5 復(fù)習(xí)題答案

1、5 復(fù)習(xí)題答案第五章行政責(zé)任一、名詞解釋1行政責(zé)任行政責(zé)任有兩層含義:第一,指行政人員在一定的崗位和職務(wù)上開(kāi)展行政管理活動(dòng)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的角色義務(wù),即職責(zé);第二，指由于行政人員在沒(méi)有積極有效地履行職責(zé)而受到的追究，往往表現(xiàn)為受到否定性的批評(píng)、懲罰和制裁。完整的行政責(zé)任是上述兩個(gè)方面的統(tǒng)一或總和。2.行政責(zé)任意識(shí)行政責(zé)任意識(shí)是行政人員在行政管理這一特殊職業(yè)活動(dòng)中所應(yīng)擁有的職業(yè)意識(shí),行政倫理學(xué)要求通過(guò)增強(qiáng)行政人員的行政責(zé)任意識(shí)去提高行政管理活動(dòng)的道德水平。.行政責(zé)任制度行政責(zé)任制度是依據(jù)道德理念和道德原則而做出的一種客觀性的制度設(shè)計(jì)和安排,它既具有法律的形式性特征,也具有道德的實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵。4.有限責(zé)任

2、制有限責(zé)任制是指在行政管理實(shí)踐活動(dòng)中,行政人員對(duì)其行為所得到的收益或可能遭受到的損失只負(fù)擔(dān)部分責(zé)任的制度。5無(wú)限責(zé)任制無(wú)限責(zé)任制是指在行政管理實(shí)踐活動(dòng)中，行政人員對(duì)自己的行政行為所得到的收益或可能遭受到的損失承擔(dān)全部責(zé)任的制度。二、填空題1.現(xiàn)代公共行政在直接表現(xiàn)上是以責(zé)任體系的形式出現(xiàn)的,行政體系的運(yùn)行過(guò)程是(公共權(quán)力)的運(yùn)行過(guò)程，同時(shí)也是(行政責(zé)任)體系產(chǎn)生的過(guò)程。2.在行政體系的運(yùn)行過(guò)程中（行政責(zé)任）居于首要位置，行政權(quán)力只是承擔(dān)(行政責(zé)任）的手段。在直接的意義上,（承擔(dān)行政責(zé)任)就是全部行政管理活動(dòng)的目的。3.公共權(quán)力的行使首先是服務(wù)于（國(guó)家的政治)目標(biāo)的，在特定的歷史階段中還是從屬于

3、（國(guó)家的政治統(tǒng)治)的目的的。4對(duì)行政體系而言只有當(dāng)它能夠保障（社會(huì)）利益并能夠真正履行自己的責(zé)任時(shí)，才是合乎理想的，才是道德的和合法的。正是從這個(gè)意義上講，民主政府必然是(責(zé)任）政府，民主政治必然是（責(zé)任）政治。5.我國(guó)行政責(zé)任的引入使行政體系接受人民的監(jiān)督更加充實(shí),也使行政體系及其行政人員在進(jìn)行行政管理活動(dòng)時(shí)，有了最根本的約束原則(人民的利益)。6公共行政主體的行政管理活動(dòng)是建立在（行政責(zé)任)的基礎(chǔ)上的,這是確保整個(gè)社會(huì)有效約束(公共權(quán)力)、確保社會(huì)進(jìn)入良性運(yùn)行狀態(tài)的（可靠工具)。7.行政責(zé)任是行政管理活動(dòng)的基礎(chǔ)因?yàn)樾姓?zé)任是確保行政權(quán)力被正確運(yùn)用的（必要手段)，是維護(hù)社會(huì)秩序、確保公民權(quán)益

4、的（必要條件)。8.實(shí)際上道德責(zé)任是滲透于（權(quán)力）和（法律）作用范圍之中的主觀意識(shí)到的責(zé)任?；蛘哒f(shuō)，道德責(zé)任義務(wù)能夠把外在于行政人員的（行政）責(zé)任和（法律）責(zé)任，轉(zhuǎn)化為行政人員的內(nèi)在自覺(jué)的責(zé)任,成為行政人員的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，并在他們的行政管理活動(dòng)中發(fā)揮作用。9.目前,實(shí)踐中的行政責(zé)任體系正在向一個(gè)網(wǎng)狀的結(jié)構(gòu)、亦即三元支持結(jié)構(gòu)發(fā)展。這一行政責(zé)任結(jié)構(gòu)體系,是將（行政責(zé)任）、（法律責(zé)任）和（道德責(zé)任）三者耦合起來(lái)的總體性責(zé)任體系。0.在很大程度上行政責(zé)任的履行取決于行政人員的（態(tài)度、價(jià)值觀和信仰)，取決于行政人員對(duì)(客觀的行政責(zé)任）的認(rèn)同和接受程度。11社會(huì)主義國(guó)家的行政管理的根本宗旨是：(為人

5、民服務(wù)）。這一宗旨是社會(huì)主義公共行政（公共性)的具體表現(xiàn)。12在我國(guó)，行政責(zé)任制度包括四個(gè)方面的內(nèi)容，即（憲政責(zé)任制)、(政黨責(zé)任制)、（有限目標(biāo)管理制）和（公仆責(zé)任制)。13.行政人員的(行政責(zé)任意識(shí)）是有效地開(kāi)展行政管理活動(dòng)中的主觀根據(jù)。14普遍的行政責(zé)任意識(shí)的形成,關(guān)鍵在于（行政責(zé)任制度)的建設(shè)。15.實(shí)現(xiàn)（個(gè)體行政責(zé)任意識(shí))向(行政責(zé)任制度）的轉(zhuǎn)化,并最終形成群體的行政責(zé)任意識(shí),是優(yōu)化行政管理所要追求的目標(biāo)。三、單項(xiàng)選擇題1.從內(nèi)容上講，行政責(zé)任中最根本的是（d）。a.行政職責(zé)b行政權(quán)力c.行政權(quán)利行政義務(wù)2行政人員在行政管理活動(dòng)中的最基本宗旨是（d）。a忠于黨b.忠于國(guó)家.為所在組織

6、謀利益d.為人民服務(wù)3.一般而言，行政責(zé)任體系中，法律責(zé)任屬于（）。a.主觀責(zé)任.客觀責(zé)任c.道德責(zé)任d.積極責(zé)任。4.行政人員職業(yè)價(jià)值觀的基本內(nèi)容是（c）。.廉潔奉公b.遵紀(jì)守法c.對(duì)行政之公共性的信仰.勤政為民確立行政人員在行政管理活動(dòng)中的道德自主性的根本途徑是(b)。a加強(qiáng)技能訓(xùn)練b.培養(yǎng)行政人員的行政責(zé)任意識(shí)c.強(qiáng)化行政人員的權(quán)力意識(shí)d.以上都不對(duì)。6.培養(yǎng)行政人員的責(zé)任意識(shí),首要的任務(wù)是(）。.促進(jìn)行政人員公共性信仰的生成b嚴(yán)格控制其權(quán)力的行使c樹(shù)立行政人員的道德自主性d加大對(duì)不負(fù)責(zé)任行為的懲罰力度7.關(guān)于行政人員職業(yè)意識(shí)的仁愛(ài),以下哪種說(shuō)法是正確的(c)。a.仁愛(ài)僅僅是根源于行政人

7、員自愛(ài)的德性b.仁愛(ài)只是由行政人員的職業(yè)本性決定的仁愛(ài)既來(lái)源于行政人員的意識(shí)自覺(jué)，又是其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任d.以上說(shuō)法都不對(duì)。8.行政人員對(duì)物欲和權(quán)欲的自我控制和調(diào)節(jié),主要表現(xiàn)為哪一種責(zé)任意識(shí)（c)。a.求實(shí)意識(shí)b.寬容意識(shí)c.節(jié)制意識(shí)d公正意識(shí).目前，世界上各國(guó)普遍采用的行政責(zé)任制度是（)。a.無(wú)責(zé)任制b.無(wú)限責(zé)任制c有限責(zé)任制.憲政責(zé)任制10.我國(guó)行政責(zé)任制度中,具有精神內(nèi)核意義的是()。.憲政責(zé)任制政黨責(zé)任制c.有限目標(biāo)管理制d公仆責(zé)任制1.普遍的行政責(zé)任意識(shí)的形成,關(guān)鍵在于()。a行政人員的獨(dú)善其身.行政責(zé)任制度的建設(shè)c行政組織的教化d.社會(huì)創(chuàng)造的外在環(huán)境12.行政責(zé)任制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)是(a

8、)。a.為人民服務(wù)b.忠于國(guó)家c.忠于黨d.忠于組織1.行政責(zé)任制度真正實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)是(b）。a.完善和健全的制度b行政人員的職業(yè)道德與責(zé)任意識(shí)c.明確的法律.法規(guī).完整的職業(yè)倫理規(guī)范4.完整的行政責(zé)任體系是一種（c)。a.線型結(jié)構(gòu)b.“點(diǎn)-面”結(jié)構(gòu)c.三元耦合結(jié)構(gòu)d.以上都不對(duì)15.管理行政的人性假設(shè)是（)。a.人性惡b人性善c.既非善，也非惡d.既惡又善四、多項(xiàng)選擇題1.對(duì)于現(xiàn)代公共行政而言，行政責(zé)任體系是一個(gè)(bd)耦合的復(fù)雜結(jié)構(gòu)體系。a.職務(wù)責(zé)任.法律責(zé)任c.行政責(zé)任d.道德責(zé)任.政治責(zé)任.行政責(zé)任的特點(diǎn)包括(acd）。a.行政責(zé)任具有政治性b行政責(zé)任具有經(jīng)濟(jì)性.行政責(zé)任具有具體性和義務(wù)

9、性d.行政責(zé)任既是制度的又是倫理的e行政責(zé)任是一種監(jiān)督、控制和制裁的統(tǒng)一3.行政責(zé)任的作用主要表現(xiàn)在（abd）。.行政責(zé)任是行政管理活動(dòng)的基礎(chǔ)b.行政責(zé)任的具體性,可有效激發(fā)行政人員的事業(yè)心和責(zé)任感c.行政責(zé)任的具體性極大地限制了行政人員行為選擇的自由d.完整的行政責(zé)任體系,賦予了社會(huì)和諧治理的可能性行政責(zé)任是行政管理的結(jié)果.管理行政模式的基本特征包括（bcde）。.政府是行政管理和社會(huì)管理的主體.政府的社會(huì)管理無(wú)所不在并迅速分化為許多專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)域c.政府機(jī)構(gòu)膨脹的趨勢(shì)不可遏止d高成本.低效率5.從行政體系的角度看，行政責(zé)任的結(jié)構(gòu)是（bd)的綜合統(tǒng)一。a.組織體系的責(zé)任制度b.行政人員的責(zé)任意識(shí)

10、c.行政人員的道德意識(shí).行政人員的負(fù)責(zé)任的行為e.行政人員的不負(fù)責(zé)任的行為6.行政責(zé)任意識(shí)的具體內(nèi)容可以概括為行政人員的（abde）。a.仁愛(ài)的意識(shí)b.寬容的意識(shí)c.公正的意識(shí).求實(shí)的意識(shí)e.自我節(jié)制的意識(shí)7.對(duì)世界各國(guó)政府的行政責(zé)任制度進(jìn)行考察,可以發(fā)現(xiàn)，依據(jù)行政人員承擔(dān)責(zé)任的性質(zhì)和程度,可以分為的基本類(lèi)型是（cd)。.積極責(zé)任制b.消極責(zé)任制c.有限責(zé)任制.無(wú)限責(zé)任制e.無(wú)責(zé)任制.行政人員沒(méi)有履行行政責(zé)任義務(wù)時(shí)，要承擔(dān)（abce)的責(zé)任。.身份處分b行政處分c.法律責(zé)任d.政治責(zé)任.道德責(zé)任.在我國(guó),行政責(zé)任制度包括的內(nèi)容有（ac）。a憲政責(zé)任制b.政黨責(zé)任制c.有限目標(biāo)管理制公仆責(zé)任制e

11、.無(wú)責(zé)任目標(biāo)管理制10.行政責(zé)任制度設(shè)計(jì)的原則有（abc)。a服務(wù)原則b.效率原則c.公正原則d.懲罰原則e獎(jiǎng)勵(lì)原則四、簡(jiǎn)答題1為什么說(shuō)行政責(zé)任具有具體性?這是因?yàn)?，基于?quán)力關(guān)系的行政責(zé)任義務(wù)，是發(fā)生在具體的權(quán)力主體和權(quán)力客體之間的責(zé)任義務(wù)，每一個(gè)權(quán)力的持有者、每一種權(quán)力的行使，都是基于嚴(yán)格的責(zé)任義務(wù)的。一方面,法律對(duì)組織群體及其成員的責(zé)任規(guī)定具有形式上的具體性，另一方面，行政責(zé)任的實(shí)現(xiàn)通過(guò)法律責(zé)任向道德責(zé)任的轉(zhuǎn)化，總是體現(xiàn)在行政人員的具體行為選擇中?？傊姓?zé)任體系是具體的,其具體性不僅表現(xiàn)在行政組織整體承擔(dān)責(zé)任義務(wù)的具體性，更在于行政人員及其行政管理活動(dòng)的責(zé)任義務(wù)的具體性。2為什么說(shuō)行政

12、責(zé)任既是制度的又是倫理的？首先行政責(zé)任是制度化的責(zé)任，不僅法律責(zé)任會(huì)以制度化的形式存在，而且道德責(zé)任也會(huì)受到職業(yè)道德規(guī)范等制度化的道德因素來(lái)規(guī)范。其次行政責(zé)任的倫理性特征突出表現(xiàn)在行政組織和行政人員對(duì)公共性的遵從,對(duì)社會(huì)公眾的服務(wù)要求。在某種意義上在行政管理活動(dòng)中,行政組織特別是行政人員所承擔(dān)的一切責(zé)任,都是通過(guò)轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任的形式才會(huì)使行政責(zé)任成為一種具有現(xiàn)實(shí)意義的責(zé)任，才會(huì)使行政責(zé)任得到有效的實(shí)現(xiàn)。對(duì)行政人員來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑既是制度上的規(guī)范，又是道德上的要求。3什么是公共行政中的節(jié)制意識(shí)？節(jié)制是指人的自我節(jié)制,是一種通過(guò)人的道德理性而使人的生活、活動(dòng)和各種各樣的行為道德化的德性。在公共行政中,

13、節(jié)制是行政人員的責(zé)任，它首先要求行政人員遵紀(jì)守法，這是行政組織和行政人員開(kāi)展行政活動(dòng)的起點(diǎn)。節(jié)制還表現(xiàn)為對(duì)物欲和權(quán)欲等的節(jié)制，是對(duì)自我的欲望進(jìn)行審查和清理之后,使那些合理的欲望得到滿足,限制和約束不合理的欲望。4.行政責(zé)任意識(shí)的具體內(nèi)容有哪些?行政人員關(guān)于公共行政的信仰在具體的行政管理活動(dòng)中,表現(xiàn)為行政責(zé)任意識(shí)，它包括:第一，仁愛(ài)意識(shí)。第二,公正意識(shí)。第三,求實(shí)意識(shí)。第四,寬容意識(shí)。第五,節(jié)制意識(shí)。5.有限目標(biāo)管理責(zé)任制的含義是什么?一是在行政組織層級(jí)中,把工作層級(jí)進(jìn)行細(xì)化、分解,保證下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府負(fù)責(zé);二是在一個(gè)行政組織內(nèi)部，把本層級(jí)、本部門(mén)或機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)分解落實(shí)到具體的崗位、具體的人

14、;三是在具體工作中,要求行政人員就工作狀況進(jìn)行期中匯報(bào)并說(shuō)明原因，在工作期結(jié)束后,確定工作業(yè)績(jī)并予以相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。五、論述題1.為什么說(shuō)在行政責(zé)任意識(shí)向行政責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化過(guò)程中,制度建設(shè)是關(guān)鍵?答題要點(diǎn)：(1)行政人員的行政責(zé)任意識(shí)行政責(zé)任意識(shí)是行政人員在行政管理這一特殊職業(yè)活動(dòng)中所應(yīng)擁有的職業(yè)意識(shí)。具體內(nèi)容可以概括為行政人員的公正、仁愛(ài)、寬容、求實(shí)和自我節(jié)制的意識(shí)，它們是行政人員對(duì)公共行政公共性的信仰在行政管理活動(dòng)中的具體體現(xiàn)。行政倫理學(xué)要求通過(guò)增強(qiáng)行政人員的行政責(zé)任意識(shí)去提高行政管理活動(dòng)的道德水平。()行政責(zé)任制度在我國(guó),行政責(zé)任制度包括四個(gè)方面的內(nèi)容,即:憲政責(zé)任制、政黨責(zé)任制、有限目標(biāo)管

15、理責(zé)任制、公仆責(zé)任制。其中,公仆責(zé)任制是貫穿于其他三種行政責(zé)任制中的精神內(nèi)核。（3）在行政責(zé)任意識(shí)向行政責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化過(guò)程中關(guān)鍵在于行政責(zé)任制度的建設(shè)。因?yàn)椋涸诂F(xiàn)實(shí)的行政管理活動(dòng)中,行政人員的行政責(zé)任意識(shí)和行政責(zé)任制度的建設(shè)之間是相互作用、相互制約的關(guān)系。一方面,行政人員需要將客觀的、外在的行政責(zé)任內(nèi)化為內(nèi)在于他的行政責(zé)任意識(shí)；另一方面，整個(gè)行政體系中的行政人員普遍的行政責(zé)任意識(shí)不會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生，需要外在的、客觀的行政責(zé)任制度來(lái)提供保障。行政責(zé)任制度的保障作用對(duì)于行政人員普遍的行政責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)和提高行政管理活動(dòng)的整體道德水平至關(guān)重要，而制度必須通過(guò)制度建設(shè)才能得以不斷完善,才能真正發(fā)揮其保障作用

16、。2.為什么說(shuō)行政責(zé)任在行政管理活動(dòng)中是必須的?答案要點(diǎn)：（1）行政責(zé)任是行政管理這一特殊職業(yè)活動(dòng)中的責(zé)任,從內(nèi)容上看,行政責(zé)任有客觀責(zé)任和主觀責(zé)任之分?？陀^責(zé)任與外部強(qiáng)加的可能事物有關(guān),具體有職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)兩個(gè)方面；主觀責(zé)任根植于行政人員自己對(duì)忠誠(chéng)、良知、認(rèn)同的信仰。（)公共行政主體的行政管理活動(dòng)是建立在行政責(zé)任的基礎(chǔ)上的，行政責(zé)任是確保整個(gè)社會(huì)有效約束公共權(quán)力、確保社會(huì)進(jìn)入良性運(yùn)行狀態(tài)的可靠工具。(）行政責(zé)任的具體作用表現(xiàn)在:第一，行政責(zé)任是行政管理活動(dòng)的基礎(chǔ)。行政責(zé)任是確保行政權(quán)力被正確運(yùn)用的必要手段,是維護(hù)社會(huì)秩序、確保公民權(quán)益的必要條件。第二，行政責(zé)任的具體性,使行政人員與其行政管

17、理職業(yè)完整地交融一體,激發(fā)了行政人員的事業(yè)心和責(zé)任感。行政責(zé)任的具體性帶來(lái)了行政組織的和諧與行政人員行為選擇的自由。第三,完整的行政責(zé)任體系,賦予了社會(huì)和諧治理的可能性?，F(xiàn)代公共行政是通過(guò)把行政管理活動(dòng)中的一切責(zé)任進(jìn)行道德化的途徑來(lái)進(jìn)行社會(huì)治理體系的建構(gòu)和重新組合的。行政責(zé)任體系中道德責(zé)任的引入，賦予了行政管理主體和諧的性質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)一切社會(huì)關(guān)系的道德化,賦予整個(gè)社會(huì)和諧治理的可能性。.行政責(zé)任與行政權(quán)力的關(guān)系是什么？答案要點(diǎn):（)行政責(zé)任行政責(zé)任是行政管理這一特殊職業(yè)活動(dòng)中的責(zé)任，從內(nèi)容上看，行政責(zé)任有客觀責(zé)任和主觀責(zé)任之分?？陀^責(zé)任與外部強(qiáng)加的可能事物有關(guān)，具體有職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)兩個(gè)方面;主觀責(zé)任根植于行政人員自己對(duì)忠誠(chéng)、良知、認(rèn)同的信仰。()行政權(quán)力。行政權(quán)力實(shí)質(zhì)上是公共行政主體行使的公共權(quán)力，在具體行使過(guò)程中，行政權(quán)力存在相互沖突和矛盾的地方。(）行政責(zé)任的設(shè)置,就是為了規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)