市地震應(yīng)急預(yù)案(DOC32頁)

1、XX市地震應(yīng)急預(yù)案(2020年修訂)目 錄1 總 則41.1 編制目的41.2 編制依據(jù)41.3 適用范圍41.4 工作原則42 地震事件的分級分類52.1 地震災(zāi)害事件等級52.2 其他地震事件分類73 組織體系及職責(zé)73.XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部83.XX市人民政府抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮所104 震情災(zāi)情報告114.1 震情報告114.2 災(zāi)情報告114.3 震情災(zāi)情發(fā)布115 地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理125.1 分級響應(yīng)規(guī)定125.2 分級響應(yīng)應(yīng)急管理125.3 應(yīng)急響應(yīng)級別的確定和調(diào)整136 級響應(yīng)136.1 應(yīng)急處置136.2 應(yīng)急結(jié)束187 級響應(yīng)187.1 應(yīng)急處置187.2 應(yīng)急結(jié)

2、束218 其它地震事件的應(yīng)急響應(yīng)218.1 臨震應(yīng)急218.2 強(qiáng)有感地震應(yīng)急238.3 海域地震應(yīng)急248.4 毗鄰地震應(yīng)急248.5 地震謠傳應(yīng)急249 保障措施259.1 組織保障259.2 隊(duì)伍保障259.3 技術(shù)保障269.4 物資與資金保障269.5 應(yīng)急避難場所保障269.6 宣傳、培訓(xùn)和演練2610 附則2710.1 責(zé)任與獎勵2710.2 預(yù)案管理2710.3 預(yù)案修訂2810.4 預(yù)案解釋2810.5 預(yù)案實(shí)施時間28 1 總 則 1.1 編制目的 科學(xué)、高效、有序地組織開展地震應(yīng)急處置工作,最大限度地減少地震造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)社會穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華

3、人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國防震減災(zāi)法、國家地震應(yīng)急預(yù)案、XX省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、XX省防震減災(zāi)條例、XX省地震應(yīng)急預(yù)案及XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,結(jié)XX市實(shí)際,制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生XX市境內(nèi)的地震災(zāi)害事件、周邊地區(qū)波XX市的地震災(zāi)害事件及其它地震事件。1.4 工作原則1.4.1 以人為本、防御為主 各級人民政府應(yīng)將最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為地震應(yīng)急處置工作首要職責(zé),堅持地震監(jiān)測、預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備與救援相結(jié)合,常抓不懈,做好地震應(yīng)急處置各項(xiàng)工作。1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)XX市、區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、

4、部署本行政區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急處置工作。根據(jù)地震災(zāi)害級別和影響范圍XX市、區(qū)人民政府分別承擔(dān)相應(yīng)的組織指揮和應(yīng)急處置工作。1.4.3 屬地為主,綜合協(xié)XX市、區(qū)人民政府是應(yīng)對地震災(zāi)害的第一責(zé)任人,承擔(dān)指揮實(shí)施處置本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作職責(zé)。駐廈機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體,參加抗震救災(zāi)工作的救援隊(duì)伍或救助團(tuán)體,應(yīng)服從當(dāng)?shù)卣涂拐鹁葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)的指揮XX市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)駐廈解放軍、武警部隊(duì)和社會各方面力量,構(gòu)建政府、軍隊(duì)、企事業(yè)單位和社會志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的抗震救災(zāi)隊(duì)伍,共同開XX市的抗震救災(zāi)工作。2 地震事件的分級分類地震事件分為地震災(zāi)害事件和其它地震事件。2.1 地震災(zāi)害事件等級依據(jù)我國相關(guān)等級

5、劃分原則,結(jié)XX市實(shí)際,地震災(zāi)害事件按嚴(yán)重程度分為四級(表1地震災(zāi)害等級標(biāo)準(zhǔn)表)。2.1.1 特別重大地震災(zāi)害造成人員死亡(含失蹤)300人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失XX市上年生產(chǎn)總值1%以上的地震。XX市行政區(qū)域及其近海海域發(fā)生大于等于6.5級地震可初判為特別重大地震災(zāi)害。2.1.2 重大地震災(zāi)害造成人員死亡(含失蹤)50至299人,或造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震。XX市行政區(qū)域及其近海海域發(fā)生大于等于6.0級、小于6.5級地震可初判為重大地震災(zāi)害。2.1.3 較大地震災(zāi)害造成人員死亡(含失蹤)10至49人,或造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震。XX市行政區(qū)域及其近海海域發(fā)生大于等于5.0級以上、小于6.0級地震可

6、初判為較大地震災(zāi)害。2.1.4 一般地震災(zāi)害造成人員死亡(含失蹤)10人以下,或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震。XX市行政區(qū)域及其近海海域發(fā)生大于等于4.0級、小于5.0級地震可初判為一般地震災(zāi)害。表1:地震災(zāi)害等級標(biāo)準(zhǔn)表地震災(zāi)害等級分級標(biāo)準(zhǔn)初判標(biāo)準(zhǔn)人員死亡(含失蹤)經(jīng)濟(jì)損失震 級特別重大地震災(zāi)害300人以上占上年生產(chǎn)總值1以上6.5級以上重大地震災(zāi)害50299人造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失6.0級以上6.5級以下較大地震災(zāi)害1049人造成較重經(jīng)濟(jì)損失5.0級以上6.0級以下一般地震災(zāi)害10人以下造成一定經(jīng)濟(jì)損失4.0級以上5.0級以下2.2 其他地震事件分類包括臨震事件、強(qiáng)有感地震事件、海域地震事件、毗鄰地震事

7、件和地震謠傳事件。2.2.1 臨震事件XX省人民政府發(fā)布本行政區(qū)域短臨地震預(yù)報(指未來3個月內(nèi)可能發(fā)生5.0級以上破壞性地震)后的事件。2.2.2 強(qiáng)有感地震事件XX市行政區(qū)域發(fā)生小于4.0級的地震,或周邊地區(qū)發(fā)生破壞性地震,波XX市,使公眾強(qiáng)烈有感,但未直接造成人員傷亡和明顯財產(chǎn)損失,可能造成一定社會影響的事件。2.2.3 海域地震事件XX市海域發(fā)生破壞性地震,造成海域設(shè)施、船舶等破壞或影響陸地的地震事件。2.2.4 毗鄰地震事件毗鄰地區(qū)發(fā)生地震,XX市社會生活受到影響的事件。2.2.5 地震謠傳事件XX市社會中出現(xiàn)地震謠言、傳言,對社會正常生活、生產(chǎn)秩序造成較嚴(yán)重影響的事件。 3 組織體系

8、及職責(zé) 3.XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部 XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部XX市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)XX市抗震救災(zāi)工作。指揮部指揮XX市人民政府分XX市長擔(dān)任,指揮部副指揮XX市人民政府分管副秘書長、廈門警備區(qū)副司令XX市地震局局長、發(fā)改委副主任、民政局副局長、公安局副局長擔(dān)任。指揮部成XX市委宣傳部、衛(wèi)計委、教育局、科技局、財政局、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、水利局、海洋漁業(yè)局、商務(wù)局、文廣新局、外僑辦、國資XX市場監(jiān)督管理局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、統(tǒng)計局、糧食XX市政園林局、廈門港口管理局、廈門通信管理局、廈門海事局、臺辦、紅十字會、地震局、31集團(tuán)軍、廈門水

9、警區(qū)、公安消防支隊(duì)、武警水電第六支隊(duì)、武警廈門支隊(duì)、交通運(yùn)輸部東海第二救助飛行隊(duì)、國網(wǎng)廈門供電公司、廈門水務(wù)集團(tuán)有限公司、廈門華潤燃?xì)庥邢薰玐X省地震局廈門地震XX省地震局廈門地震勘測研究中心等單位負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)工作需要,可增加有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志參加。發(fā)生特別重大地震災(zāi)害或者重大地震災(zāi)害時XX市委書XX市長擔(dān)任總指揮XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé):(1XX市人民政XX省人民政府抗震救災(zāi)指揮部報告震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況；(2)召開指揮部成員單位會議,研究抗震救災(zāi)工作；(3)確定、調(diào)整地震應(yīng)急響應(yīng)級別和應(yīng)急期；(4)組織有關(guān)部門及時查清震情、災(zāi)情以及救災(zāi)進(jìn)展情況；(5)向社會發(fā)布

10、震情災(zāi)情；(6)派出現(xiàn)場指揮所、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、各類搶險隊(duì)及工作組；(7)協(xié)調(diào)駐廈部隊(duì)、武警部隊(duì)和社會各類救援力量參加搶險救災(zāi)；(8)接受和調(diào)配救災(zāi)物資、資金和裝備；(9)啟動地震應(yīng)急避難場所,部署轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民,保障災(zāi)民基本生活；(10)根據(jù)震情和災(zāi)情采取有效措施,防范次生災(zāi)害和傳染病疫情的發(fā)生；(11)發(fā)布抗震救災(zāi)相關(guān)指令,依法實(shí)施管理、限制、征用等應(yīng)急措施XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室,XX市地震局,負(fù)責(zé)指揮部日常工作,指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)員為組成人員。指揮部辦公室主要職責(zé):(1)督促落實(shí)國務(wù)XXXX市人民政府抗震救災(zāi)工作部署；(2)匯集、上報震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；(3)

11、提出抗震救災(zāi)方案和對策建議；(4)掌握震情監(jiān)視和分析會商情況；(5)起草指揮部文件、簡報,負(fù)責(zé)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)工作組:搶險救援組、生活安置組、醫(yī)療與衛(wèi)生防疫組、物資保障組、震情災(zāi)情研判組、次生災(zāi)害防范處置組、信息發(fā)布及宣傳報道組、社會治安組、接受援助及外事XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé),發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。各工作組組長由第一牽頭單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任,必XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部指令專人擔(dān)任。3.XX市人民政府抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮所根據(jù)地震應(yīng)急處置需XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部可派出若干個現(xiàn)場指揮所到災(zāi)情嚴(yán)重地

12、區(qū),加強(qiáng)該地區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)能力,必要時可對緊急突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置。事發(fā)地區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)XX市人民政府抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮所指令,開展應(yīng)急處置工XX市人民政府抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮所指揮XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部指定專人擔(dān)任XX市人民政府抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮所主要職責(zé):(1)組織實(shí)施地震應(yīng)急工作方案；(2)現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)地震災(zāi)區(qū)的搶險救災(zāi)工作,組織調(diào)集搶險人員和搶險物資等,督促檢查各項(xiàng)搶險救災(zāi)工作的落實(shí)；(3)了解和掌握災(zāi)區(qū)現(xiàn)場處置情況和事態(tài)發(fā)展情況,并及XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部上報；(4)負(fù)責(zé)現(xiàn)場新聞報道的指導(dǎo)、審查工作。4 震情災(zāi)情報告4.1 震情報告XX市及

13、其周邊發(fā)生破壞性或有感地XX市地震局快XX市XX市人民政府發(fā)送地震三要素(時間、地點(diǎn)、震級)信息。4.2 災(zāi)情報告地震發(fā)生XX市人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定及時上報地震造成破壞的范圍、人員傷亡和對經(jīng)濟(jì)社會的影響等災(zāi)情。地震災(zāi)情速報工作程序: (XX市地震局立即啟動地震災(zāi)情速報網(wǎng),收集地震災(zāi)情并速報,同時派出工作組到震中或可能造成較大損失的區(qū)域開展災(zāi)情收集、分析研判工作,匯總XX市人民政XX省地震局。(XX市人民政府及災(zāi)區(qū)所在區(qū)人民政府迅速調(diào)查了解災(zāi)情,向上級人民政府報告。必要時可越級上報。(XX市教育、公安、國土房產(chǎn)、環(huán)保、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生、安監(jiān)、通訊、電力等有關(guān)部門應(yīng)迅速了解災(zāi)情,及X

14、X市人民政府。(4)發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困人員中有港澳臺僑胞或外籍人士,區(qū)人民政府及有關(guān)部門、邀請單位迅速核實(shí)并XX市人民政XX市直各有關(guān)主管部XX市人民政XX市直相關(guān)主管部門按規(guī)定分別XX省人民政XX省人民政府有關(guān)部門。4.3 震情災(zāi)情發(fā)XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮XX市地震局依照有關(guān)信息公開規(guī)定,及時公布震情、災(zāi)情信息、救援進(jìn)展情況。 5 地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理按照地震災(zāi)害事件破壞等級不同,地震應(yīng)急實(shí)行分級管理。5.1 分級響應(yīng)規(guī)定特別重大或重大地震災(zāi)害事件發(fā)生時,啟動地震應(yīng)急級響應(yīng)；較大或一般地震災(zāi)害事件發(fā)生時,啟動地震應(yīng)急級響應(yīng)。(表2地震應(yīng)急響應(yīng)級別一覽表)表2:地震應(yīng)急響應(yīng)級別一

15、覽表地震災(zāi)害事件響應(yīng)級別特別重大地震災(zāi)害事件級響應(yīng)重大地震災(zāi)害事件較大地震災(zāi)害事件級響應(yīng)一般地震災(zāi)害事件5.2 分級響應(yīng)應(yīng)急管理 5.2.1 級響應(yīng)應(yīng)急管理在上級部門抗震救災(zāi)指揮部及其現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)XX市的抗震救災(zāi)工作。5.2.2 級響應(yīng)應(yīng)急管XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指XX市的抗震救災(zāi)工作；災(zāi)區(qū)所在區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)先期處置,XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一部署,組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。5.3應(yīng)急響應(yīng)級別的確定和調(diào)整地震災(zāi)害事件發(fā)生XX市地震局立XX市人民政府報告震情和災(zāi)情初步評估意見,并根據(jù)地震災(zāi)害的

16、初判指標(biāo)提出啟動應(yīng)急響應(yīng)級別的建議XX市人民政府啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部組織開展相應(yīng)級別的地震應(yīng)急處置工XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室將震情信XX市人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)的情況XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部各成員單位和有關(guān)部門,各成員單位和有關(guān)部門接到震情信XX市人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)的情況后,迅速按各自應(yīng)急預(yù)案規(guī)定啟動應(yīng)急響應(yīng),開展應(yīng)急處置。在地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置過程中,根據(jù)因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)及災(zāi)害損失情況,按地震災(zāi)害事件的分級標(biāo)準(zhǔn),及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。 6 級響應(yīng)6.1 應(yīng)急處置按照應(yīng)急處置的組織指揮、工作內(nèi)容、工作性質(zhì)和反應(yīng)能力,應(yīng)急處置按時間段劃分,分階段進(jìn)XX市人

17、民政府抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)實(shí)際情況可對時間段及工作內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。6.1.1 震后1小時內(nèi)(XX市地震局在震后快XX市人民政府報告地震三要素;(2)災(zāi)區(qū)群眾自發(fā)開展自救互救；(XX市地震局開展震情災(zāi)情會商,并提出啟動應(yīng)急響應(yīng)級別的建議；(XX市人民政府分管領(lǐng)XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部成員單位負(fù)責(zé)XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室(石泉路9號XX市地震局三樓會議室)或臨時通知的地點(diǎn)集XX市人民政府啟動“XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部”的工作,XX省人民政府報告；(XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部發(fā)布第一號公告向公眾告知地震初步情況、抗震救災(zāi)工作開展情況,安定人心,穩(wěn)定社會,動員社會力量積極投入抗震救

18、災(zāi)；(XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部確定各工作組和各工作組負(fù)責(zé)人,并按各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作；(7)相關(guān)部門自行啟動本行業(yè)預(yù)案,組織搶險人員待命；(8)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對重要目標(biāo)的安全保衛(wèi),加強(qiáng)社會治安工作,維護(hù)社會穩(wěn)定；(9)啟用應(yīng)急通訊。6.1.2 震后2小時內(nèi)(1)災(zāi)區(qū)所在區(qū)人民政XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部報告受災(zāi)初查情況；(XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部向受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)派出現(xiàn)場指揮所或工作組,強(qiáng)化當(dāng)?shù)氐卣饝?yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)能力,或直接組織、指揮和處置災(zāi)區(qū)臨時出現(xiàn)的重大事件；(3)視情況采取交通管制、征用物資,決定災(zāi)區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；(4)根據(jù)災(zāi)情判斷和救災(zāi)需求,科學(xué)調(diào)整救援力量,XX市級地震災(zāi)

19、害緊急救援隊(duì)伍實(shí)施救援,同時調(diào)集有關(guān)人員和搶險設(shè)備、物資對重災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援；(5)了解并分析次生災(zāi)害情況,采取先期排險措施；(6)各醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴重災(zāi)區(qū),基層醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍第一時間到達(dá)受災(zāi)現(xiàn)場對傷員進(jìn)行現(xiàn)場救治；(7)相關(guān)新聞媒體趕赴災(zāi)區(qū)開展新聞報道；(XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部發(fā)布第二號公告,向公眾告知震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展。隨著抗震救災(zāi)深入開XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部視情況發(fā)布相關(guān)公告；(XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部將災(zāi)情初判意見和啟動應(yīng)急響應(yīng)情況及XX市人民政府XX市人民政XX省人民政府報告,災(zāi)情特別嚴(yán)重時,可視情況同時向國務(wù)院報告；(1XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部向駐廈部隊(duì)請求支援

20、；(11)協(xié)調(diào)外地救援力量對重災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援；(12)受災(zāi)區(qū)人民政府組織群眾開展自救互救。 6.1.3 震后4小時內(nèi) (1)收集、統(tǒng)計、調(diào)查、匯總災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況,確定受災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域,必要時進(jìn)行空中勘察；(XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)受災(zāi)情況向各區(qū)人民政XX市級有關(guān)部門作出人員救援、受災(zāi)群眾安置、衛(wèi)生防疫、工程搶險、次生災(zāi)害防御等全面工作部署；(3)受災(zāi)區(qū)人民政府繼續(xù)組織群眾開展自救互救；先期到達(dá)的地震應(yīng)急救援隊(duì)伍開展生命救援；(4)在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場設(shè)立急救站,對受傷群眾進(jìn)行現(xiàn)場救治；落實(shí)接納傷員的醫(yī)院和床位；(5)通信、電力等部門迅速組織對現(xiàn)場指揮所、災(zāi)民醫(yī)療點(diǎn)、地震應(yīng)急避難場所等重點(diǎn)場所實(shí)施應(yīng)急通信

21、、應(yīng)急供電、應(yīng)急照明；(6)進(jìn)一步了解山體崩塌、泥石流、海嘯、堰塞湖等次生災(zāi)害情況,制定相應(yīng)排險措施,組織群眾轉(zhuǎn)移；(XX市地震局實(shí)時跟蹤地震序列活動,密切監(jiān)視震情發(fā)展,對震區(qū)震情形勢進(jìn)行研判；(8)對生命線工程進(jìn)行初期搶險；(9)召開新聞發(fā)布會,通告受災(zāi)初步情況。6.1.4 震后12小時內(nèi)(1)整合資源,組織社會力量開展應(yīng)急搶險；(2)建立生命救援綠色通道,保證救災(zāi)道路暢通并實(shí)行交通管制；(XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)陸續(xù)到達(dá)災(zāi)區(qū)的救援隊(duì)伍開展生命救援行動；(4)地震、建設(shè)、民政等部門對災(zāi)區(qū)房屋進(jìn)行安全鑒定,提出相關(guān)意XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部； (5)組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到地震應(yīng)急避難場

22、所或避災(zāi)點(diǎn),提供水、食物等援助；(6)將需要特殊救治的傷員轉(zhuǎn)移到合適的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；(7)做好災(zāi)區(qū)社會治安和社會秩序維護(hù)工作。6.1.5 震后24小時內(nèi)(XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)陸續(xù)到達(dá)災(zāi)區(qū)的救援隊(duì)伍繼續(xù)開展生命救援行動；(2)排查次生災(zāi)害并進(jìn)行排險；(3)加強(qiáng)后勤支援,保障救災(zāi)物資供應(yīng)；(4)對遇難人員遺體進(jìn)行妥善處置；(5)陸續(xù)開展傷員轉(zhuǎn)運(yùn)工作；(6)召開新聞發(fā)布會,向公眾通告災(zāi)害損失、救災(zāi)行動等情況。6.1.6 震后48小時內(nèi)(1)繼續(xù)進(jìn)行人員搜救；(2)協(xié)調(diào)、組織外地救援隊(duì)伍開展救援；(3)對災(zāi)情進(jìn)行較為詳盡的評估,初步確定災(zāi)區(qū)近期恢復(fù)所需外部資源；(4)對受災(zāi)群眾進(jìn)行臨時安置,并

23、進(jìn)行心理疏導(dǎo)；(5)做好重大流行性疾病的防控；(6)進(jìn)一步排查可能造成次生災(zāi)害的隱患并進(jìn)行處置。6.1.7 震后72小時內(nèi)(1)繼續(xù)進(jìn)行人員搜救,對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專業(yè)搜救；(2)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好傷員的接收、救治和轉(zhuǎn)移工作；(3)保障地震應(yīng)急避難場所受災(zāi)群眾的基本需求；(4)協(xié)調(diào)志愿者的救災(zāi)工作,處理救災(zāi)物資、資金捐贈事宜；(5)召開新聞發(fā)布會,向公眾通告生命救援和次生災(zāi)害排除及抗震救災(zāi)工作情況。6.1.8 震后72小時以后(1)對危難險重區(qū)域進(jìn)行有針對性的搜救；(2)大面積開展衛(wèi)生防疫工作；(3)組織清理地震破壞現(xiàn)場,由應(yīng)急救災(zāi)向持續(xù)救災(zāi)過渡；(4)準(zhǔn)備恢復(fù)重建。6.2 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)生命搜救工作已

24、經(jīng)完成、受災(zāi)群眾基本得到安置、災(zāi)區(qū)群眾生活基本得到保障、地震引發(fā)的次生災(zāi)害基本得到控制、震情發(fā)展趨勢基本穩(wěn)定、災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)正常時XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急結(jié)束。 7 級響應(yīng)7.1 應(yīng)急處置7.1.1 震后1小時內(nèi)(XX市地震局在震后快XX市人民政府報告地震三要素； (2)災(zāi)區(qū)群眾自發(fā)開展自救互救；(XX市地震局開展震情災(zāi)情會商,并提出啟動應(yīng)急響應(yīng)級別的建議；(XX市人民政府分管領(lǐng)XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部成員單位負(fù)責(zé)XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室(石泉路9號XX市地震局三樓會議室)或臨時通知的地點(diǎn)集中XX市人民政府啟動“XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部”的工作,XX

25、省人民政府報告;(XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部發(fā)布第一號公告向公眾告知地震初步情況、抗震救災(zāi)工作開展情況,安定人心,穩(wěn)定社會,動員社會力量積極投入抗震救災(zāi)；(XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部確定各工作組和各工作組負(fù)責(zé)人,并按各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作；(7)啟用應(yīng)急通訊。7.1.2 震后2小時內(nèi)(1)視情況采取交通管制,決定災(zāi)區(qū)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；(2)相關(guān)新聞媒體趕赴災(zāi)區(qū)開展新聞報道；(XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部發(fā)布第二號公告,向公眾告知震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展。隨著抗震救災(zāi)深入開XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部視情況發(fā)布相關(guān)公告；(4)災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救護(hù)隊(duì)伍前往受災(zāi)現(xiàn)場對傷員進(jìn)行救治。7.1.3 震后4小

26、時內(nèi)(1)收集、統(tǒng)計、調(diào)查、匯總災(zāi)區(qū)受災(zāi)初步情況,確定受災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域；(2)繼續(xù)組織受災(zāi)群眾開展自救互救,救援隊(duì)伍開展生命救援；(3)通信、電力等部門迅速組織對現(xiàn)場指揮所、災(zāi)民醫(yī)療點(diǎn)、地震應(yīng)急避難場所等重點(diǎn)場所實(shí)施應(yīng)急通信、應(yīng)急供電、應(yīng)急照明；(4)在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場設(shè)立醫(yī)療點(diǎn),對傷員進(jìn)行救治；(5)對可能發(fā)生的次生災(zāi)害的種類和程度作出初步判斷；(XX市地震局實(shí)時跟蹤地震序列活動,密切監(jiān)視震情發(fā)展,對震區(qū)震情形勢進(jìn)行研判；(7)發(fā)布公共信息,通告受災(zāi)初步情況。7.1.4 震后12小時內(nèi)(1)繼續(xù)開展生命救援行動；(2)組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到地震應(yīng)急避難場所或避災(zāi)點(diǎn),提供水、食物等援助；(3)將需要特殊救治的

27、傷員轉(zhuǎn)移到合適的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；(4)做好災(zāi)區(qū)社會治安和社會秩序維護(hù)工作。7.1.5 震后24小時內(nèi)(1)排查次生災(zāi)害情況并制定處理措施；(2)加強(qiáng)后勤支援,保障救災(zāi)物資供應(yīng)；(3)對遇難人員遺體進(jìn)行妥善處置；(4)開展衛(wèi)生防疫工作；(5)向公眾通報災(zāi)害損失、救災(zāi)行動等情況。7.1.6 震后48小時內(nèi)(1)對災(zāi)情進(jìn)行較為詳盡的評估,初步確定災(zāi)區(qū)近期恢復(fù)所需外部資源；(2)對受災(zāi)群眾進(jìn)行臨時安置并進(jìn)行心理疏導(dǎo)；(3)采取有效措施對次生災(zāi)害進(jìn)行排險,進(jìn)一步排查可能造成次生災(zāi)害的隱患并進(jìn)行處理。7.1.7 震后48小時以后(1)繼續(xù)開展衛(wèi)生防疫工作；(2)組織清理地震破壞現(xiàn)場；(3)在災(zāi)區(qū)進(jìn)行科普知識宣傳

28、。7.2 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)受災(zāi)群眾基本得到安置、震情發(fā)展趨勢基本穩(wěn)定、災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)正常XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部宣布災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急結(jié)束。8 其它地震事件的應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)其他地震事件發(fā)生XX市地震局迅速XX市人民政府并建議啟動預(yù)XX市人民政府視情啟動預(yù)XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部采取以下相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。8.1 臨震應(yīng)XX省人民政府發(fā)布短期或臨震預(yù)報XX市人民政府和預(yù)報區(qū)域區(qū)人民政府立即進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài)。8.1.1 臨震應(yīng)急管理XX省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)XX市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政轄區(qū)的臨震應(yīng)急處置工作。8.1.2 應(yīng)急處置措施(XX市地震局負(fù)責(zé)加強(qiáng)震情跟蹤,落實(shí)地震異常,保XX省地震局聯(lián)系,及X

29、X市人民政府報告震情趨勢判斷意見；(XX市公安局、民政局、國土房產(chǎn)局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局負(fù)責(zé)對可能發(fā)生的地震事件影響后果進(jìn)行評估,制定相應(yīng)對策,并組織實(shí)施；(3)高鐵、輕軌、樞紐變電站、輸油輸氣管線(站)、石油化工、水庫、通信等工程設(shè)施、生命線工程和可能產(chǎn)生次生災(zāi)害的建設(shè)工程的管理部門要做好應(yīng)急保障,并采取緊急加固或防護(hù)措施；(4)區(qū)人民政XX市地震局、公安局(消防支隊(duì)、特警支隊(duì)、交警支隊(duì))、民政局、廈門通信管理局、交通運(yùn)輸部東海第二救助飛行隊(duì)、衛(wèi)生醫(yī)療急救中心、水務(wù)集團(tuán)、廈門華潤燃?xì)庥邢薰?、國網(wǎng)廈門供電公司等部門和單位的搶險救援隊(duì)伍應(yīng)做好搶險救援準(zhǔn)備。 廈門警備區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)武警支隊(duì)、

30、31集團(tuán)軍、廈門水警區(qū)、武警水電第六支隊(duì)、民兵預(yù)備役等做好搶險救援準(zhǔn)備； (XX市發(fā)改委、財政局、民政局、交通運(yùn)輸局、水利局等部門做好抗震救災(zāi)物資、資金等保障工作。(XX市政府新聞辦、公安局、文廣新局、地震局加強(qiáng)新聞宣傳和輿情分析、維護(hù)社會穩(wěn)定。(XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室XX市級有關(guān)部門和單位督促和指導(dǎo)地震預(yù)報區(qū)域區(qū)人民政府做好搶險救援、防震抗震、群眾應(yīng)急疏散等準(zhǔn)備工作。8.1.3 臨震應(yīng)急結(jié)束 (1)當(dāng)預(yù)報區(qū)發(fā)生破壞性地震XX市人民政府和預(yù)報區(qū)域區(qū)人民政府按預(yù)案有關(guān)規(guī)定啟動應(yīng)急響應(yīng),開展地震應(yīng)急處置工作,臨震應(yīng)急自動結(jié)束。 (XX省人民政府發(fā)布終止臨震應(yīng)急的公告后,臨震應(yīng)急結(jié)束。

31、8.2 強(qiáng)有感地震應(yīng)急8.2.XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部通知強(qiáng)有感地震事件發(fā)生所在地區(qū)人民政府做好應(yīng)急處置工作,確保社會穩(wěn)定；8.2.XX市地震局立即組織加強(qiáng)震情跟蹤,對震區(qū)震情形勢進(jìn)行研判,收集震情與輿情,及時XX市人民政XX省地震局；8.2.3XX市政府新聞辦的領(lǐng)導(dǎo)XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室同相關(guān)部門做好信息發(fā)布和社會宣傳教育工XX市人民政府將相關(guān)情況XX省人民政XX市地震局將有關(guān)情況XX省地震局。當(dāng)強(qiáng)有感地震XX市造成的影響已基本消除,社會生產(chǎn)、生活秩序已恢復(fù)正XX市人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)。8.3 海域地震應(yīng)急8.3.XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部迅速組織海洋漁業(yè)局、廈門港口管理局

32、、廈門海事局、交通運(yùn)輸局、廈門通信管理局等部門對海域地震可能造成船舶遇險、海上污染、海底通信電纜中斷等突發(fā)事件實(shí)施海上應(yīng)急處置；8.3.2 當(dāng)海域地震波及陸地造成災(zāi)害事件時,參照地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別開展應(yīng)急處置。當(dāng)海域地震造成的影響已基本消除,社會生產(chǎn)、生活秩序已恢復(fù)正XX市人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)。8.4 毗鄰地震應(yīng)急8.4.XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部視其XX市的影響程度啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；8.4.2 受毗鄰地震影響的區(qū)人民政府視其對當(dāng)?shù)氐挠绊懗潭葐酉鄳?yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；8.4.3 依據(jù)災(zāi)XX省抗震救災(zāi)指揮部的指XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部組織對受災(zāi)區(qū)的緊急支援。當(dāng)毗鄰地震造成的影響已基本

33、消除,社會生產(chǎn)、生活秩序已恢復(fù)正XX市人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)。8.5 地震謠傳應(yīng)急(XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝嗣裾扇∮行Т胧┢较⒅{傳；(XX市地震局迅速對謠傳地震內(nèi)容進(jìn)行分析判斷；(3)公安等有關(guān)部門組織力量依法查處造謠者并公布真XX市地震局XX市委宣傳部協(xié)助相關(guān)地區(qū)做好宣傳工作,迅速平息地震謠言造成的影響。相關(guān)區(qū)人民政府要迅速采取措施平息地震謠傳,并將處置情況及時XX市人民政府。 9 保障措施9.1 組織保XX市、區(qū)人民政府應(yīng)建立和完善地震應(yīng)急工作部門和地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)指揮場所,配備相應(yīng)的應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)和應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng),明確職責(zé)分工,建立健全地震應(yīng)急指

34、揮協(xié)調(diào)機(jī)制。9.2 隊(duì)伍保障地震、消防、通信、衛(wèi)生、交通、水務(wù)、電力和承擔(dān)地方應(yīng)急救災(zāi)任務(wù)的軍隊(duì)、武警部隊(duì)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門、本行業(yè)搶險救援隊(duì)伍的能力建設(shè),配置必要的裝備,定期開展技能培訓(xùn),經(jīng)常性開展搶險救援演練,增強(qiáng)地震應(yīng)急救援能力；建立完善搶險救援隊(duì)伍之間的應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機(jī)制,提高政府和社會的綜合應(yīng)急救援能力鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、共青團(tuán)、紅十字會和企事業(yè)單位,組織建立地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍,定期開展地震應(yīng)急救援知識培訓(xùn)和演練,使志愿者掌握必要的地震應(yīng)急救援技能,增強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急救援能力。9.3 技術(shù)保XX市、區(qū)人民政府依托地震部門建立能全面反映本地實(shí)際的地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,并實(shí)施動

35、態(tài)管理。建立健全信息收集和傳遞渠道,完善災(zāi)情信息處理方法,建立健全上下互通、資源共享,輔助應(yīng)急指揮決策的系統(tǒng)。9.4 物資與資金保XX市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門要建立完善救災(zāi)物資和裝備儲備調(diào)度網(wǎng)絡(luò),新建、改擴(kuò)建和利用國家物資儲備庫,與物資生產(chǎn)、商品流通、交通運(yùn)輸?shù)葐挝缓推髽I(yè)建立救災(zāi)物資供儲協(xié)議,保障抗震救災(zāi)急需物資和后勤保障需XX市、區(qū)財政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急資金保障。9.5 應(yīng)急避難場所保XX市、區(qū)人民政府應(yīng)將應(yīng)急避難場所建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,結(jié)合廣場、綠地、公園、學(xué)校、文化體育場館等公共設(shè)施,設(shè)立地震應(yīng)急避難場所,按國標(biāo)建設(shè)交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、

36、商場、酒店、體育場館等人員密集公共場所設(shè)置應(yīng)急疏散通道,配備必要的救生避險設(shè)施。9.6 宣傳、培訓(xùn)和演練宣傳、教育、地震等主管部門充分利用報紙、廣播、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體,開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育,動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動,提高全社會防震避險和自救互救能力。學(xué)校應(yīng)把防震減災(zāi)知識教育納入教學(xué)內(nèi)容,加強(qiáng)防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng),教育、地震等主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督XX市地震局應(yīng)建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門對應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)XX市地震局應(yīng)XX市人民政府組織制定演練計劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和

37、基層組織等要結(jié)合實(shí)際開展地震應(yīng)急演練。10 附則10.1 責(zé)任與獎勵對抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人XX市、區(qū)人民政府給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報抗震救災(zāi)重要情況或者抗震救災(zāi)工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 10.2 預(yù)案管XX市地震局會同有關(guān)部門制定本預(yù)案XX市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部成員單位及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,制定與本預(yù)案相銜接、配套的各部門地震應(yīng)急預(yù)案；各區(qū)人民政府應(yīng)制訂本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案；各區(qū)人民政府有關(guān)部門結(jié)合本部門職能制定相應(yīng)的地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案；交通、

38、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位,以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)XX市地震局備案。10.3 預(yù)案修訂本預(yù)案的更新期限為5年。出現(xiàn)下列情況之一的,本預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂:10.3.1成員單位職能發(fā)生變化,或在施行中發(fā)現(xiàn)重大問題和缺陷；10.3.2相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定、修改或者廢止。預(yù)案修訂工XX市地震局牽頭組織開展XX市人民政府審定。10.4 預(yù)案解釋本預(yù)XX市人民政府辦公廳解釋。10.5 預(yù)案實(shí)施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。2020年5月25日發(fā)布的XX市地震應(yīng)急預(yù)案(

39、廈府辦2020134號)同時廢止。附件:XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責(zé)分工附件XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責(zé)分工發(fā)生特別重大或重大地震災(zāi)害事XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)地震應(yīng)急處置需要下設(shè)工作組,各工作組組XX市人民政府抗震救災(zāi)指揮部指定專人擔(dān)任；發(fā)生較大或一般地震災(zāi)害事件,成員從相關(guān)單位抽調(diào)。各工作組組成及職責(zé)分工如下:(1)搶險救援組:由廈門警備區(qū)牽XX市公安局、交通運(yùn)輸局、水利局、文廣新局、廈門通信管理局、31集團(tuán)軍、武警水電第六支隊(duì)、武警廈門支隊(duì)、廈門水警XX市公安消防支隊(duì)、交通運(yùn)輸部東海第二救助飛行隊(duì)、國網(wǎng)廈門供電公司、廈門水務(wù)集團(tuán)有限公司、廈門華潤燃?xì)庥邢薰镜葏⒓?。主要職?zé):組織搜救被困群眾和受傷人員；轉(zhuǎn)移重要資料物資；組織救援人員和物資的空運(yùn)、空投工作；組織搶修維護(hù)鐵路、公路、橋梁、隧道、地鐵等交通設(shè)施和供電、