最新知名地產(chǎn)集團(tuán)總承包施工單位考核評(píng)價(jià)辦法

1、碧桂園集團(tuán)總承包施工單位考核評(píng)價(jià)辦法（試行）主編：成本管理中心 工程管理中心 運(yùn)營中心時(shí)間：2014年9月目錄前言1一、施工單位考核評(píng)價(jià)體系21、組織架構(gòu)22、考核評(píng)價(jià)流程圖2二、施工單位考察及入庫21、考察流程22、建立合格施工單位信息庫33、施工單位承接量指標(biāo)3三、招標(biāo)交底3四、對(duì)施工單位考核、評(píng)價(jià)41、季度考核41.1季度考核意義41.2季度考核辦法41.2.1質(zhì)量季度考核辦法：51.2.2季度進(jìn)度考核辦法：51.2.3成本季度考核辦法：61.2.3.1考核內(nèi)容設(shè)置61.2.3.2考核說明61.3季度考核等級(jí)的設(shè)定71.3.1質(zhì)量指標(biāo)季度考核等級(jí)的設(shè)定71.3.2進(jìn)度、成本指標(biāo)季度考核等

2、級(jí)的設(shè)定71.4針對(duì)性預(yù)警和處罰72、年度評(píng)價(jià)（按集團(tuán)總排名）82.1年度評(píng)價(jià)意義82.2年度評(píng)價(jià)對(duì)象82.3年度評(píng)價(jià)辦法82.3.1確定施工單位的年度綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)82.3.2確定集團(tuán)所有施工單位的年度綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)92.3.3確定集團(tuán)所有施工單位的年度評(píng)價(jià)等級(jí)9五、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰101、獎(jiǎng)勵(lì)方面102、處罰方面112.1黑名單管理112.2暫停投標(biāo)資格管理113、施工單位暫停/終止投標(biāo)資格及恢復(fù)投標(biāo)資格BIP操作流程123.1暫停/終止投標(biāo)資格（納入黑名單）的BIP操作流程123.2暫停投標(biāo)資格單位恢復(fù)投標(biāo)資格的BIP操作流程13碧桂園集團(tuán)總承包施工單位考核評(píng)價(jià)辦法（試行）前言在高速發(fā)展、規(guī)模擴(kuò)張

3、的背景下，如何選擇更優(yōu)質(zhì)的施工單位成為了集團(tuán)日益關(guān)注的問題。工程項(xiàng)目是房地產(chǎn)公司的櫥窗，作為工程項(xiàng)目的實(shí)施者，施工單位的能力、特點(diǎn)及效率直接影響到項(xiàng)目的質(zhì)量、成本及工期進(jìn)度。因此建立規(guī)范的施工單位管控體系可以直接從源頭上把控工程項(xiàng)目的綜合品質(zhì)，為企業(yè)規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)?？偝邪┕挝唬ㄒ韵潞?jiǎn)稱施工單位）管控體系的建立，一方面可以通過源頭管控提升集團(tuán)產(chǎn)品品質(zhì)；另一方面可以通過規(guī)范化的約束和激勵(lì)措施促使施工單位不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在與碧桂園合作過程中實(shí)現(xiàn)互利共贏。本施工單位考核評(píng)價(jià)辦法涵蓋了考察與入庫、過程管控與結(jié)果管控、考核評(píng)價(jià)及相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施等方面的內(nèi)容。一、施工單位考核評(píng)價(jià)體系1、組織架構(gòu)參與單位

4、：成本管理中心、工程管理中心、運(yùn)營中心。由成本管理中心牽頭，負(fù)責(zé)施工單位考核評(píng)價(jià)工作的組織、協(xié)調(diào)及日常管理工作。2、考核評(píng)價(jià)流程圖對(duì)施工單位的考察若不合格則淘汰考察合格單位進(jìn)入施工單位庫招標(biāo)交底培訓(xùn)，中標(biāo)后簽訂合同過程管控及季度考核建立預(yù)警機(jī)制排名靠前的獎(jiǎng)勵(lì)排名靠后的處罰年度綜合排名二、施工單位考察及入庫1、考察流程獲取施工單位基本信息表（推薦表）出考察結(jié)果搜集項(xiàng)目經(jīng)理驗(yàn)證資料搜集企業(yè)驗(yàn)證資料實(shí)施考察制定考察計(jì)劃分類入庫或淘汰區(qū)域、項(xiàng)目、集團(tuán)總部聯(lián)合考察。集團(tuán)總部一般由成本管理中心參與聯(lián)合考察，特殊情況下（工程有特殊質(zhì)量要求或者區(qū)域、項(xiàng)目與總部考察評(píng)價(jià)不一致）邀請(qǐng)工程管理中心參與考察并給予評(píng)估

5、意見。2、建立合格施工單位信息庫考察評(píng)估通過的施工單位分類納入“合格施工單位信息庫”，信息庫包含施工單位名稱、總承包資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)、承建區(qū)域/項(xiàng)目/產(chǎn)品類型/建筑面積等內(nèi)容（信息庫信息由成本中心負(fù)責(zé)維護(hù)）。對(duì)已建立合作關(guān)系的施工單位，由集團(tuán)工程招標(biāo)管理部錄入“合格施工單位信息庫”。集團(tuán)所有項(xiàng)目投標(biāo)入圍單位，原則上必須從“合格施工單位信息庫”中選?。ㄌ厥馇闆r特批）。3、施工單位承接量指標(biāo)一家施工單位在集團(tuán)承接量原則上不宜超過該施工單位去年總產(chǎn)值的1/3。單個(gè)項(xiàng)目一家施工單位的總承接量原則上不宜超過該項(xiàng)目開發(fā)量的1/2。承接能力的評(píng)估主要針對(duì)有獨(dú)立法人資質(zhì)的公司或?qū)嶋H承包人（包工頭），若為實(shí)際承包

6、人掛靠，以實(shí)際承包人作為評(píng)估對(duì)象，考察項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)是否具備相匹配的工程經(jīng)驗(yàn)、勞務(wù)隊(duì)伍、設(shè)備，并在考察匯總表中列明該單位的最大承接量。在施工單位信息庫系統(tǒng)中對(duì)各類施工單位的最大承接量進(jìn)行設(shè)置，達(dá)到最大承接量時(shí)業(yè)務(wù)平臺(tái)自動(dòng)亮燈預(yù)警，提醒集團(tuán)把控風(fēng)險(xiǎn)。三、招標(biāo)交底招投標(biāo)及合約管理嚴(yán)格按照集團(tuán)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)流程執(zhí)行，在招標(biāo)交底階段，由區(qū)域協(xié)助、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)整合成本、質(zhì)量、運(yùn)營等方面的管控要求和重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擬投標(biāo)單位進(jìn)行宣貫交底，為雙方合作奠定基礎(chǔ)。四、對(duì)施工單位考核、評(píng)價(jià)對(duì)施工單位的考核分為季度考核和年度評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)和責(zé)任部門見下表：考核類型考核指標(biāo)考核單位審核單位面向單位應(yīng)用備注季度考核質(zhì)

7、量區(qū)域工程技術(shù)部工程管理中心單個(gè)標(biāo)段所對(duì)應(yīng)的施工單位應(yīng)用于單維度針對(duì)性預(yù)警進(jìn)度區(qū)域運(yùn)營管理部門運(yùn)營中心成本區(qū)域成本管理部（或主管招標(biāo)、合約、造價(jià)的部門）成本管理中心年度評(píng)價(jià)綜合季度質(zhì)量、進(jìn)度、成本三個(gè)指標(biāo)的考核成績(jī)進(jìn)行綜合加權(quán)排名（具體權(quán)重配比為質(zhì)量35%、進(jìn)度30%、成本35%。）施工單位（多個(gè)施工標(biāo)段作綜合評(píng)價(jià)）應(yīng)用于多維度綜合性評(píng)價(jià)1、季度考核1.1季度考核意義季度考核的目的是建立過程管控機(jī)制，通過質(zhì)量、成本、進(jìn)度三方面的獨(dú)立過程考核及時(shí)聚焦問題標(biāo)段，實(shí)現(xiàn)對(duì)問題標(biāo)段施工單位的針對(duì)性預(yù)警（質(zhì)量預(yù)警、成本預(yù)警、進(jìn)度預(yù)警），并采取相應(yīng)措施提前預(yù)控、消除風(fēng)險(xiǎn)。1.2季度考核辦法根據(jù)建設(shè)工程進(jìn)展情

8、況，將工程在評(píng)估時(shí)所處的階段劃分為：完成預(yù)售節(jié)點(diǎn)前；預(yù)售至竣工備案階段；竣工結(jié)算階段。區(qū)域相關(guān)部門對(duì)區(qū)域內(nèi)部所有施工標(biāo)段進(jìn)行檢查、評(píng)分，每季度分別計(jì)算各標(biāo)段質(zhì)量、進(jìn)度及成本三方面的得分并在區(qū)域內(nèi)部排名，根據(jù)得分或排名情況確定各標(biāo)段施工單位在質(zhì)量、進(jìn)度及成本三方面的考核等級(jí)。1.2.1質(zhì)量季度考核辦法：各區(qū)域依據(jù)集團(tuán)“1212”質(zhì)量管理辦法，每月對(duì)區(qū)域內(nèi)所有施工標(biāo)段進(jìn)行質(zhì)量考核及評(píng)分，每季度計(jì)算所有標(biāo)段的質(zhì)量平均分，并以此在全區(qū)域內(nèi)對(duì)所有標(biāo)段進(jìn)行排名。1.2.2季度進(jìn)度考核辦法：依據(jù)施工合同的進(jìn)度要求進(jìn)行考核。具體考核節(jié)點(diǎn)數(shù)及考核操作細(xì)則由區(qū)域確定。標(biāo)段的季度進(jìn)度考核得分按落入節(jié)點(diǎn)面積加權(quán)完成率

9、計(jì)算，即季度進(jìn)度考核得分=【（某節(jié)點(diǎn)的實(shí)際按期完成面積/該節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的標(biāo)段面積）（某工程節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的標(biāo)段面積/本季度參與考核面積）】100。本季度參與考核面積=參與考核節(jié)點(diǎn)個(gè)數(shù)節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)標(biāo)段的面積算例：假設(shè)某標(biāo)段本季度參與考核為節(jié)點(diǎn)a、節(jié)點(diǎn)b，該標(biāo)段的建筑面積為C，節(jié)點(diǎn)a按期完成面積為A，節(jié)點(diǎn)b按期完成面積為B，則：本季度參與考核面積D=2C季度進(jìn)度考核得分=【（A/C）（C/D）+（B/C）（C/D）】1001.2.3成本季度考核辦法：1.2.3.1考核內(nèi)容設(shè)置考核內(nèi)容序號(hào)考核分項(xiàng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分值得分招投標(biāo)工作配合度(15%)1配合甲方考察及現(xiàn)場(chǎng)勘察52積極配合甲方的清單調(diào)整工程（不平衡報(bào)價(jià)調(diào)整時(shí)間）

10、53定標(biāo)后積極安排進(jìn)場(chǎng)5合同簽訂配合度(20%)4辦理政府招投標(biāo)和合同備案65履約保函提交66合同及補(bǔ)充協(xié)議簽署8合約履行情況(65%)7是否存在轉(zhuǎn)包或違法分包、甩項(xiàng)現(xiàn)象208項(xiàng)目、區(qū)域及政府的投訴情況159預(yù)結(jié)算及施工資料提交情況（及時(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性）1510施工人員工資支付情況及工人鬧事情況15總計(jì)得分1001.2.3.2考核說明對(duì)處于在建至結(jié)算定案階段的標(biāo)段施工單位進(jìn)行考核。未開工及結(jié)算完畢的不納入考核。當(dāng)標(biāo)段所處階段“考核分項(xiàng)內(nèi)容”存在缺失時(shí)，成本季度考核的最終得分按剩余的考核分項(xiàng)內(nèi)容總計(jì)得分的得分率進(jìn)行轉(zhuǎn)換。案例：某標(biāo)段處于“完成預(yù)售節(jié)點(diǎn)前”階段，招標(biāo)已完成，合同已簽訂，合同補(bǔ)充

11、協(xié)議正在簽訂階段，此階段對(duì)施工單位的“考核分項(xiàng)內(nèi)容”為序號(hào)6-10，標(biāo)準(zhǔn)分值為73分，若總計(jì)得分為60分，那么按得分率進(jìn)行轉(zhuǎn)換后得分=60分/73分*100=82.19分，即該標(biāo)段施工單位成本季度考核的最終得分為：82.19分。本評(píng)分表為得分制，區(qū)域評(píng)估可參考項(xiàng)目部對(duì)施工單位的評(píng)價(jià)，區(qū)域考核部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定區(qū)域評(píng)分操作細(xì)則。1.3季度考核等級(jí)的設(shè)定1.3.1質(zhì)量指標(biāo)季度考核等級(jí)的設(shè)定標(biāo)段施工單位季度排名區(qū)間對(duì)應(yīng)等級(jí)前20%A（20%，70%B（70%，90%C其余D1.3.2進(jìn)度、成本指標(biāo)季度考核等級(jí)的設(shè)定標(biāo)段施工單位得分對(duì)應(yīng)等級(jí)90分A（75分，90分B60分，75分C60分D如因施工

12、單位原因?qū)е履硺?biāo)段出現(xiàn)里程碑節(jié)點(diǎn)逾期，該施工單位的季度考核等級(jí)直接歸為D類。1.4針對(duì)性預(yù)警和處罰區(qū)域每季度對(duì)施工單位進(jìn)行考核，并在每季度結(jié)束后10天內(nèi)，將區(qū)域內(nèi)所有標(biāo)段施工單位的質(zhì)量、進(jìn)度及成本三方面的考核等級(jí)分別報(bào)送集團(tuán)相關(guān)職能中心備案，集團(tuán)將按下表對(duì)符合條件的標(biāo)段施工單位做出預(yù)警和處罰措施。預(yù)警及處罰觸發(fā)條件預(yù)警及處罰具體措施任一維度季度考核等級(jí)為C提出預(yù)警、約談督辦任一維度季度考核等級(jí)為D建議下季度暫停投標(biāo)資格任一維度連續(xù)兩個(gè)季度考核等級(jí)為C任一維度連續(xù)兩個(gè)季度考核等級(jí)為D建議終止投標(biāo)資格2、年度評(píng)價(jià)（按集團(tuán)總排名）2.1年度評(píng)價(jià)意義年度評(píng)價(jià)的目的是建立施工單位年度業(yè)績(jī)合作檔案，通過質(zhì)

13、量、進(jìn)度、成本三方面的綜合考評(píng)，準(zhǔn)確定位所有施工單位的合作質(zhì)量，并依托施工單位年度總排名，分別篩選出“優(yōu)秀合作伙伴”和“黑名單”施工單位，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、做好源頭管控、提升集團(tuán)樓盤品質(zhì)。2.2年度評(píng)價(jià)對(duì)象年度評(píng)價(jià)的對(duì)象為施工單位（對(duì)其所有承建的施工標(biāo)段的綜合評(píng)估），在每年12月份的年度評(píng)價(jià)啟動(dòng)時(shí)，同時(shí)符合以下條件的施工標(biāo)段由集團(tuán)組織進(jìn)行年度評(píng)價(jià)：a) 完成至少2次質(zhì)量、成本和進(jìn)度的季度考核；b) 達(dá)到合同約定的階段性成本結(jié)算條件。2.3年度評(píng)價(jià)辦法年度評(píng)價(jià)由工程管理中心主導(dǎo)，并聯(lián)合成本管理中心及運(yùn)營中心按下列步驟操作：2.3.1確定施工單位的年度綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)依據(jù)各區(qū)域報(bào)送的施工標(biāo)段施工單位季度質(zhì)量考

14、核數(shù)據(jù)，按下表確定集團(tuán)所有施工標(biāo)段質(zhì)量的季度考核分?jǐn)?shù)。施工標(biāo)段季度質(zhì)量考核等級(jí)施工標(biāo)段季度質(zhì)量考核分?jǐn)?shù)A90B80C70D50質(zhì)量的季度考核分?jǐn)?shù)確定后，與區(qū)域報(bào)送的施工標(biāo)段季度進(jìn)度、成本的考核數(shù)據(jù)按照下表確定集團(tuán)所有施工標(biāo)段的年度綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。求值計(jì)算過程施工標(biāo)段年度綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)1按4個(gè)季度平均值確定年度質(zhì)量考核分?jǐn)?shù)2按4個(gè)季度平均值確定年度進(jìn)度考核分?jǐn)?shù)3按4個(gè)季度平均值確定年度成本考核分?jǐn)?shù)4按質(zhì)量35%、進(jìn)度35%、成本30%權(quán)重配比加權(quán)得到年度綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)注：各考核指標(biāo)評(píng)價(jià)不足4個(gè)季度的以實(shí)際評(píng)價(jià)季度平均值計(jì)算。2.3.2確定集團(tuán)所有施工單位的年度綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)集團(tuán)所有施工標(biāo)段的年度綜合評(píng)價(jià)

15、分?jǐn)?shù)確定后，符合以下情況的按算術(shù)平均得到施工單位年度綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，其余情況下施工標(biāo)段年度綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)即為承建標(biāo)段的施工單位年度綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)：（1）同一實(shí)際承包人同時(shí)承接多個(gè)標(biāo)段；（2）施工單位自營同時(shí)承接多個(gè)標(biāo)段；（3）騰越隊(duì)長同時(shí)承接多個(gè)標(biāo)段。2.3.3確定集團(tuán)所有施工單位的年度評(píng)價(jià)等級(jí)按施工單位的年度綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)進(jìn)行全集團(tuán)范圍內(nèi)的排名，結(jié)合排名情況根據(jù)下表確定施工單位年度評(píng)價(jià)等級(jí)。施工單位年度總排名區(qū)間年度評(píng)價(jià)等級(jí)前20%（20%，80%（80%，90%（90%，95%（95%，100%五、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰根據(jù)施工單位年度評(píng)價(jià)等級(jí)對(duì)優(yōu)秀單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落后單位進(jìn)行處罰。詳見下表：年度評(píng)價(jià)等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)

16、與處罰獎(jiǎng)罰措施獎(jiǎng)勵(lì)列入“優(yōu)秀合作伙伴”保持合作無提出警告被提出警告的單位，警告時(shí)間為一個(gè)季度，一個(gè)季度內(nèi)其表現(xiàn)若有改善，進(jìn)度、質(zhì)量、配合度等均能達(dá)到我司的要求，項(xiàng)目、區(qū)域及集團(tuán)工程招標(biāo)管理部均可提出撤消對(duì)該單位警告的申請(qǐng)，經(jīng)三方共同評(píng)估并書面確認(rèn)后，可撤消警告。若無改善，則在下一季度列入暫停投標(biāo)資格并按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。暫停投標(biāo)資格列入暫停投標(biāo)資格的單位，暫停投標(biāo)的時(shí)間至少為3個(gè)月，若列入暫定投標(biāo)資格之后其表現(xiàn)有改善，進(jìn)度、質(zhì)量、配合度等均可以達(dá)到我司的要求，項(xiàng)目、區(qū)域及集團(tuán)工程招標(biāo)管理部均可提出恢復(fù)該單位的投標(biāo)資格，經(jīng)三方共同評(píng)估并書面確認(rèn)后，可恢復(fù)投標(biāo)資格。終止投標(biāo)資格列入我司黑名單，原則上今

17、后將不再錄用。1、獎(jiǎng)勵(lì)方面對(duì)于年度評(píng)價(jià)等級(jí)為的施工單位，確認(rèn)為我司“優(yōu)秀合作伙伴”，并優(yōu)先考慮給予承接我司更多的工程。2、處罰方面2.1黑名單管理施工單位年度評(píng)價(jià)等級(jí)為，或發(fā)生以下8類情況將列入黑名單：（1）投標(biāo)人存在明顯串標(biāo)行為。（2）承包人所承接項(xiàng)目的工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等不滿足碧桂園的要求，經(jīng)多次協(xié)調(diào)或整改后仍無明顯改觀。（3）因施工單位原因?qū)е潞贤粯怯馄?。?） 在履約過程中，因承包人的原因出現(xiàn)農(nóng)民工或供應(yīng)商鬧事、業(yè)主群訴等嚴(yán)重影響碧桂園的聲譽(yù)和利益的事件。（5）在履約過程中，承包人以“中標(biāo)價(jià)格低”為借口，采取暫停施工等行為威脅碧桂園調(diào)高工程造價(jià)。（6）承包人在履約過程中，存在惡意的

18、索賠和簽證。（7）在履約過程中，因承包人原因?qū)е率┕ず贤獬?。?）在履約過程中，出現(xiàn)合同糾紛時(shí)，承包人不配合雙方協(xié)商調(diào)解工作，導(dǎo)致最終通過司法程序解決糾紛。備注：列入我司黑名單的施工單位以后將不再合作。2.2暫停投標(biāo)資格管理施工單位年度評(píng)價(jià)等級(jí)為，或發(fā)生以下8類情況將列入暫停投標(biāo)資格：（1）承包人中標(biāo)后，反悔自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)，提出提高報(bào)價(jià)或超出招標(biāo)條件的要求，導(dǎo)致合同未能簽訂。（2）承包人中標(biāo)后，不配合調(diào)整不平衡報(bào)價(jià)或?qū)φ袠?biāo)文件的條款提出修改要求的，以各種理由拖延施工合同的簽訂。（3）同一承包人在碧桂園承接不同項(xiàng)目的工程，各項(xiàng)目實(shí)施情況良莠不齊，經(jīng)多次整改后仍達(dá)不到碧桂園的要求，對(duì)碧桂園的開盤、交樓造成較大風(fēng)險(xiǎn)。（4）工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，存在總承包人與其余分包人責(zé)任尚未明確的，相關(guān)承包人暫停投標(biāo)資格，明確責(zé)任方后恢復(fù)無過錯(cuò)承包人的投標(biāo)資格。（5）交樓前后產(chǎn)生大批量維