深化農村綜合改革工作匯報【共6頁】

1、深化農村綜合改革工作匯報深化農村綜合改革工作匯報【內容摘要】*縣深化農村綜合改革工作匯報，一、工作進展情況，從全縣農村綜合改革現(xiàn)狀看，主要呈現(xiàn)以下四個特點，一是農村集體產權制度改革勢頭正勁，二是新型農業(yè)經營體系培育成型，三是農業(yè)支持保護制度日臻完善，四是城鄉(xiāng)發(fā)展體制改革統(tǒng)籌推進，二、存在問題和困難，一是縣級財政困難，部分改革措施缺乏財力保障，三、下一步工作打算，一是補短板，加快城鄉(xiāng)一體化建設，二是激活力，創(chuàng)新推進農村集體產權制度改革，三是育主體，不斷創(chuàng)新農業(yè)經營體系。*縣深化農村綜合改革工作匯報今年以來，按照省、市深化農村改革的實施意見和*縣深化農村改革綜合性實施方案要求，各參與改革單位主動認

2、領改革任務，充分發(fā)揮職能作用，多方統(tǒng)籌資源力量，攻堅克難扎實推進，目前農村綜合改革各項工作健康有序開展，取得了一定成效。一、工作進展情況 從全縣農村綜合改革現(xiàn)狀看，主要呈現(xiàn)以下四個特點： 一是農村集體產權制度改革勢頭正勁。農村土地確權循序漸進。為理順農村現(xiàn)有產權關系，按照確地到戶的原則，目前已完成*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)*個行政村的權屬調查和審核公示任務；*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭承包耕地面積及地塊確認；*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)*個行政村完成數據入庫工作。林業(yè)體制改革成效凸顯。集體林權制度改革全面完成明晰產權、承包到戶的主體林改任務；全面完成國有林場改革試點任務，縣屬*個國有林場落實了財政全額供給，完成了國有林場森林資源管護站建設和國有林

3、場危舊房改造工程；突出苗林、蘋果兩大產業(yè)培育，至*年底，全縣共完成苗林結合培育工程*萬畝，森林覆蓋率達到*%，蘋果種植面積達到*萬畝，文冠果油用牡丹、櫻桃等特色林果多點開花；發(fā)展林下經濟示范點*個，成立林業(yè)專業(yè)合作社*個，林下經濟總產值達到*萬元。農村“三變”改革拉開帷幕。近期，根據省上組織考察團赴貴州省六盤水市考察學習“三變”改革的指示精神，我縣即將開展以“資源變資產、資金變股金、農民變股民”為主要內容的農村股權改革，目前正處于方案制定和討論階段。二是新型農業(yè)經營體系培育成型。土地流轉上，積極搭建流轉平臺，規(guī)范流轉秩序，全縣建立縣級流轉服務中心*個，鄉(xiāng)級流轉服務站*個，村級流轉服務點*個，全

4、縣家庭承包耕地流轉*畝，從事農業(yè)生產托管服務合作社達到*家。合作社發(fā)展上，按照“政府協(xié)調、合作經濟組織主體參與、多類型組建”的原則，加快構建“企業(yè)+合作社(協(xié)會)+基地+農戶”的一體化運營模式。截至目前，全縣共發(fā)展各類農民合作社*個，注冊資金*億元，發(fā)展成員*萬人。農民隊伍培訓上，以縣農廣校、農技中心、縣就業(yè)服務中心等農業(yè)技術服務機構為依托，全縣完成精準扶貧預脫貧戶勞動力培訓*人、勞務品牌培訓*人、示范性培訓*人；勞務輸轉*萬人，創(chuàng)勞務收入*億元。三是農業(yè)支持保護制度日臻完善。農村金融制體系全面形成。積極引導督促駐縣銀行機構在全縣，特別是在貧困村布設各類金融便民服務點，信用社、農行在全縣共布設

5、鄉(xiāng)村“三農”金融服務組織*處，覆蓋全縣*個行政村，行政村覆蓋率為90、23%，剩余的21個行政村已經和農行、信用社銜接力爭6月底全部建成運行；*個貧困村金融服務組織覆蓋率達到100%。電子商務體系連片成網。至目前，全縣有電商網購網銷企業(yè)68戶、物流配送企業(yè)團隊25家，電商網店1188家（其中村級示范店76個），電商從業(yè)人員4800多人。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務站8個，村級電子商務點73個。*年底完成127個行政村寬帶覆蓋，*年計劃新增81個行政村寬帶接入，實現(xiàn)建制村寬帶全覆蓋。農田水利建管機制不斷健全。實施了*段河堤護岸工程，國家水土保持重點建設工程*治理項目、*生態(tài)旅游綜合治理工程；按照“三條紅

6、線”控制要求，嚴格按照行業(yè)定額審批取水水量，足額征收水資源費；建立了全縣水質監(jiān)測中心，嚴管入河排污口監(jiān)管工作；完成了基層水利服務機構改革，實現(xiàn)了水利供給集中垂直化管理，構建了一體高效的水利服務體系。黃土塬面治理穩(wěn)步實施。執(zhí)行保護生態(tài)紅線制度，強化流域治理和塬面保護，截至目前，全縣已完成水土流失綜合治理面積70、81km2，新修梯田1、6萬畝；*年實施水保生態(tài)項目10個，土地整理項目3個，目前所有項目工程進度均已過半。農業(yè)科技改革持續(xù)深化。將科學技術局（知識產權局）職責并入教育體育局。完善了科技特派員制度，市科技局選派了*名專家到我縣指導企業(yè)生產發(fā)展、科研工作。全縣組織申報了省級科技項目*項、市

7、級科技項目*項，是*省唯一的國家知識產權強縣試點縣。四是城鄉(xiāng)發(fā)展體制改革統(tǒng)籌推進。一元化戶籍制度穩(wěn)定推行。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，全面實施流動人口居住證制度，在全縣范圍內取消了農業(yè)和非農業(yè)戶口性質的區(qū)別，常住人口性質統(tǒng)一登記為居民戶口，省內戶口遷移不需要群眾往返兩地奔波，通過省內“一站式”平臺遷移戶口。美麗鄉(xiāng)村建設順利推進。今年改善農村人居環(huán)境示范村共*個，財政總投資*萬元，其中：美麗示范村*個（省級美麗示范村2個、市級美麗示范村2個、縣級美麗示范村4個），整潔村15個。項目實施方案及項目資金計劃已通過初審，待項目批復下達之后，我們將及時組織實施，爭取按11月底完成項目計劃任務。依托美麗鄉(xiāng)

8、村建設，集中開展了以治理“十亂”為重點的農村環(huán)境綜合整治行動，使柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、亂搭亂建等現(xiàn)象得到有效清理遏制。二、存在問題和困難 一是縣級財政困難，部分改革措施缺乏財力保障。我縣自身財力有限，重點是保工資、保運轉，難以安排足額資金用于農業(yè)農村建設和農村改革項目。二是鄉(xiāng)村債務沉重，歷史遺留問題較多，阻礙改革順利推進。一些鄉(xiāng)村公益性債務所占比例重，由于經濟基礎薄弱、基層財力有限，償債工作舉步維艱。由于歷史原因或不合理訴求，一些纏訪鬧訪、越級上訪的個案始終沒有得到有效解決，接訪、截訪讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦不堪言，成為阻礙改革推進的芒刺。三是產業(yè)結構調整步伐慢，農民持續(xù)增收難度大。農業(yè)產業(yè)

9、化程度低，優(yōu)勢品牌不多，農產品科技含量和質量安全水平不高，市場競爭力不強，農業(yè)產業(yè)化企業(yè)雖然不斷增多，但帶動農民增收能力不強。四是農村科技人才缺乏，農民素質較低。農業(yè)科技人才引不進、留不住，農民素質普遍較低，有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農民比較少，難以適應全面深化農村改革的需要。五是機制建設不健全。農業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制、農村基礎設施建管機制、城鄉(xiāng)基本公共服務均等發(fā)展機制、村民自治、農村法治等機制體制建設進展緩慢，導致行業(yè)之間改革進度不平衡。三、下一步工作打算 一是補短板，加快城鄉(xiāng)一體化建設?？茖W制定全縣土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌引導城鄉(xiāng)用地規(guī)劃。按要求適時啟動村級土地利用總體規(guī)劃編制工作。年

10、內完成“多規(guī)合一”編制，實現(xiàn)縣城、園區(qū)和建制鎮(zhèn)控制性詳規(guī)全覆蓋。持續(xù)穩(wěn)定推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，實現(xiàn)農村轉移人口在城鎮(zhèn)落戶定居。不斷健全完善城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化、社保等公共服務機制，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基本公共服務體系建設。二是激活力，創(chuàng)新推進農村集體產權制度改革。加快農村土地和宅基地確權到戶、土地承包經營權合理有序流轉，加快農村“三資”清產核資進度，推進農村集體資產確權到戶和股份合作制改革。采取先行試點、逐步推進的辦法，逐步開展“資源變資產、資金變股金、農民變股民”改革工作，提高農民組織程度，加快脫貧致富步伐。三是育主體，不斷創(chuàng)新農業(yè)經營體系。鼓勵村級組織和農民圍繞特色農業(yè)產業(yè)，帶頭創(chuàng)辦領辦經濟實體。培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體。加大招商引資力度，引進一批規(guī)模大、實力強、市場競爭優(yōu)勢明顯的龍頭企業(yè)。四是強保障，加大財政金融支持改革力度。充分發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用，通過風險補償、以獎代補等多種措施，帶動金融和社會資本投向農業(yè)、農村。對于涉及農村綜合改革的各類項目