深化農(nóng)村綜合改革工作匯報(bào)【共6頁】

1、深化農(nóng)村綜合改革工作匯報(bào)深化農(nóng)村綜合改革工作匯報(bào)【內(nèi)容摘要】*縣深化農(nóng)村綜合改革工作匯報(bào)，一、工作進(jìn)展情況，從全縣農(nóng)村綜合改革現(xiàn)狀看，主要呈現(xiàn)以下四個特點(diǎn)，一是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革勢頭正勁，二是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系培育成型，三是農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度日臻完善，四是城鄉(xiāng)發(fā)展體制改革統(tǒng)籌推進(jìn)，二、存在問題和困難，一是縣級財(cái)政困難，部分改革措施缺乏財(cái)力保障，三、下一步工作打算，一是補(bǔ)短板，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，二是激活力，創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，三是育主體，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。*縣深化農(nóng)村綜合改革工作匯報(bào)今年以來，按照省、市深化農(nóng)村改革的實(shí)施意見和*縣深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案要求，各參與改革單位主動認(rèn)

2、領(lǐng)改革任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，多方統(tǒng)籌資源力量，攻堅(jiān)克難扎實(shí)推進(jìn)，目前農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)工作健康有序開展，取得了一定成效。一、工作進(jìn)展情況 從全縣農(nóng)村綜合改革現(xiàn)狀看，主要呈現(xiàn)以下四個特點(diǎn)： 一是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革勢頭正勁。農(nóng)村土地確權(quán)循序漸進(jìn)。為理順農(nóng)村現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，按照確地到戶的原則，目前已完成*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)*個行政村的權(quán)屬調(diào)查和審核公示任務(wù)；*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭承包耕地面積及地塊確認(rèn)；*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)*個行政村完成數(shù)據(jù)入庫工作。林業(yè)體制改革成效凸顯。集體林權(quán)制度改革全面完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的主體林改任務(wù)；全面完成國有林場改革試點(diǎn)任務(wù)，縣屬*個國有林場落實(shí)了財(cái)政全額供給，完成了國有林場森林資源管護(hù)站建設(shè)和國有林

3、場危舊房改造工程；突出苗林、蘋果兩大產(chǎn)業(yè)培育，至*年底，全縣共完成苗林結(jié)合培育工程*萬畝，森林覆蓋率達(dá)到*%，蘋果種植面積達(dá)到*萬畝，文冠果油用牡丹、櫻桃等特色林果多點(diǎn)開花；發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)*個，成立林業(yè)專業(yè)合作社*個，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到*萬元。農(nóng)村“三變”改革拉開帷幕。近期，根據(jù)省上組織考察團(tuán)赴貴州省六盤水市考察學(xué)習(xí)“三變”改革的指示精神，我縣即將開展以“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”為主要內(nèi)容的農(nóng)村股權(quán)改革，目前正處于方案制定和討論階段。二是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系培育成型。土地流轉(zhuǎn)上，積極搭建流轉(zhuǎn)平臺，規(guī)范流轉(zhuǎn)秩序，全縣建立縣級流轉(zhuǎn)服務(wù)中心*個，鄉(xiāng)級流轉(zhuǎn)服務(wù)站*個，村級流轉(zhuǎn)服務(wù)點(diǎn)*個，全

4、縣家庭承包耕地流轉(zhuǎn)*畝，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合作社達(dá)到*家。合作社發(fā)展上，按照“政府協(xié)調(diào)、合作經(jīng)濟(jì)組織主體參與、多類型組建”的原則，加快構(gòu)建“企業(yè)+合作社(協(xié)會)+基地+農(nóng)戶”的一體化運(yùn)營模式。截至目前，全縣共發(fā)展各類農(nóng)民合作社*個，注冊資金*億元，發(fā)展成員*萬人。農(nóng)民隊(duì)伍培訓(xùn)上，以縣農(nóng)廣校、農(nóng)技中心、縣就業(yè)服務(wù)中心等農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，全縣完成精準(zhǔn)扶貧預(yù)脫貧戶勞動力培訓(xùn)*人、勞務(wù)品牌培訓(xùn)*人、示范性培訓(xùn)*人；勞務(wù)輸轉(zhuǎn)*萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入*億元。三是農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度日臻完善。農(nóng)村金融制體系全面形成。積極引導(dǎo)督促駐縣銀行機(jī)構(gòu)在全縣，特別是在貧困村布設(shè)各類金融便民服務(wù)點(diǎn)，信用社、農(nóng)行在全縣共布設(shè)

5、鄉(xiāng)村“三農(nóng)”金融服務(wù)組織*處，覆蓋全縣*個行政村，行政村覆蓋率為90、23%，剩余的21個行政村已經(jīng)和農(nóng)行、信用社銜接力爭6月底全部建成運(yùn)行；*個貧困村金融服務(wù)組織覆蓋率達(dá)到100%。電子商務(wù)體系連片成網(wǎng)。至目前，全縣有電商網(wǎng)購網(wǎng)銷企業(yè)68戶、物流配送企業(yè)團(tuán)隊(duì)25家，電商網(wǎng)店1188家（其中村級示范店76個），電商從業(yè)人員4800多人。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站8個，村級電子商務(wù)點(diǎn)73個。*年底完成127個行政村寬帶覆蓋，*年計(jì)劃新增81個行政村寬帶接入，實(shí)現(xiàn)建制村寬帶全覆蓋。農(nóng)田水利建管機(jī)制不斷健全。實(shí)施了*段河堤護(hù)岸工程，國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程*治理項(xiàng)目、*生態(tài)旅游綜合治理工程；按照“三條紅

6、線”控制要求，嚴(yán)格按照行業(yè)定額審批取水水量，足額征收水資源費(fèi)；建立了全縣水質(zhì)監(jiān)測中心，嚴(yán)管入河排污口監(jiān)管工作；完成了基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)了水利供給集中垂直化管理，構(gòu)建了一體高效的水利服務(wù)體系。黃土塬面治理穩(wěn)步實(shí)施。執(zhí)行保護(hù)生態(tài)紅線制度，強(qiáng)化流域治理和塬面保護(hù)，截至目前，全縣已完成水土流失綜合治理面積70、81km2，新修梯田1、6萬畝；*年實(shí)施水保生態(tài)項(xiàng)目10個，土地整理項(xiàng)目3個，目前所有項(xiàng)目工程進(jìn)度均已過半。農(nóng)業(yè)科技改革持續(xù)深化。將科學(xué)技術(shù)局（知識產(chǎn)權(quán)局）職責(zé)并入教育體育局。完善了科技特派員制度，市科技局選派了*名專家到我縣指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、科研工作。全縣組織申報(bào)了省級科技項(xiàng)目*項(xiàng)、市

7、級科技項(xiàng)目*項(xiàng)，是*省唯一的國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。四是城鄉(xiāng)發(fā)展體制改革統(tǒng)籌推進(jìn)。一元化戶籍制度穩(wěn)定推行。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，全面實(shí)施流動人口居住證制度，在全縣范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的區(qū)別，常住人口性質(zhì)統(tǒng)一登記為居民戶口，省內(nèi)戶口遷移不需要群眾往返兩地奔波，通過省內(nèi)“一站式”平臺遷移戶口。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進(jìn)。今年改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村共*個，財(cái)政總投資*萬元，其中：美麗示范村*個（省級美麗示范村2個、市級美麗示范村2個、縣級美麗示范村4個），整潔村15個。項(xiàng)目實(shí)施方案及項(xiàng)目資金計(jì)劃已通過初審，待項(xiàng)目批復(fù)下達(dá)之后，我們將及時組織實(shí)施，爭取按11月底完成項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)。依托美麗鄉(xiāng)

8、村建設(shè)，集中開展了以治理“十亂”為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動，使柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、亂搭亂建等現(xiàn)象得到有效清理遏制。二、存在問題和困難 一是縣級財(cái)政困難，部分改革措施缺乏財(cái)力保障。我縣自身財(cái)力有限，重點(diǎn)是保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，難以安排足額資金用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改革項(xiàng)目。二是鄉(xiāng)村債務(wù)沉重，歷史遺留問題較多，阻礙改革順利推進(jìn)。一些鄉(xiāng)村公益性債務(wù)所占比例重，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、基層財(cái)力有限，償債工作舉步維艱。由于歷史原因或不合理訴求，一些纏訪鬧訪、越級上訪的個案始終沒有得到有效解決，接訪、截訪讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦不堪言，成為阻礙改革推進(jìn)的芒刺。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐慢，農(nóng)民持續(xù)增收難度大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

9、化程度低，優(yōu)勢品牌不多，農(nóng)產(chǎn)品科技含量和質(zhì)量安全水平不高，市場競爭力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)雖然不斷增多，但帶動農(nóng)民增收能力不強(qiáng)。四是農(nóng)村科技人才缺乏，農(nóng)民素質(zhì)較低。農(nóng)業(yè)科技人才引不進(jìn)、留不住，農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民比較少，難以適應(yīng)全面深化農(nóng)村改革的需要。五是機(jī)制建設(shè)不健全。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建管機(jī)制、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等發(fā)展機(jī)制、村民自治、農(nóng)村法治等機(jī)制體制建設(shè)進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致行業(yè)之間改革進(jìn)度不平衡。三、下一步工作打算 一是補(bǔ)短板，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)?？茖W(xué)制定全縣土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地規(guī)劃。按要求適時啟動村級土地利用總體規(guī)劃編制工作。年

10、內(nèi)完成“多規(guī)合一”編制，實(shí)現(xiàn)縣城、園區(qū)和建制鎮(zhèn)控制性詳規(guī)全覆蓋。持續(xù)穩(wěn)定推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶定居。不斷健全完善城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化、社保等公共服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)。二是激活力，創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快農(nóng)村土地和宅基地確權(quán)到戶、土地承包經(jīng)營權(quán)合理有序流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村“三資”清產(chǎn)核資進(jìn)度，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革。采取先行試點(diǎn)、逐步推進(jìn)的辦法，逐步開展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”改革工作，提高農(nóng)民組織程度，加快脫貧致富步伐。三是育主體，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。鼓勵村級組織和農(nóng)民圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶頭創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加大招商引資力度，引進(jìn)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、市場競爭優(yōu)勢明顯的龍頭企業(yè)。四是強(qiáng)保障，加大財(cái)政金融支持改革力度。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、以獎代補(bǔ)等多種措施，帶動金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。對于涉及農(nóng)村綜合改革的各類項(xiàng)目