職業(yè)健康安全管理體系標準講座知識課件

1、1,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,職業(yè)健康安全管理體系標準講座知識 -GB/T28001-2001,2,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,OHSMS標準的產(chǎn)生及發(fā)展一、安全形勢仍然十分嚴竣2003年 全國共發(fā)生各類作廢事故963976起，死亡136340人，其中交通事故屬重災(zāi)區(qū)，計104372人，其次是工礦企業(yè)，死亡17315人，與2002年相比有所好轉(zhuǎn)，各類事故發(fā)生數(shù)量下降10.5%，死亡人數(shù)下降1.9%。2004年1-2月，一次性死亡30人以上的特別重大事故2起，死亡90人；特大事故10-29人的33起，死亡436人；僅2月23-29就發(fā)生特大事故6起，死亡94人。近幾年平均每年因傷亡和職業(yè)病

2、造成的損失800億元,3,（職業(yè)健康安全標準知識講座）, 我國的安全現(xiàn)狀已引起國際關(guān)注。每年的國際勞工組織大會上都引起批評。每次發(fā)生特大事故時，“美國之音”、BBC等國外媒體都大肆渲染，造成很壞的影響。,4,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,美國新聞周刊1994年12月12日曾刊登亞洲的死亡工廠 “在亞洲，沒有哪個地方比中國的工業(yè)安全措施更松弛的了。次數(shù)最多和最致命的火災(zāi)發(fā)生在中國南部特區(qū)的工廠中，大火吞噬了許多工廠。數(shù)百萬的工人每天涌入三合一的血汗工廠，之所以這么說，是因為這些工廠的車間、倉庫和宿舍都在一起，工人們大部分是些受過極少教育的女孩子，她們是被每天掙1.5美元（用鄉(xiāng)村標準來衡量這是一筆

3、錢財）的許諾從鄉(xiāng)村吸引來城市的?！?5,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,二、OHSMS產(chǎn)生與發(fā)展的背景1、企業(yè)自身發(fā)展的需要,隨著企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化程度的提高，對企業(yè)的質(zhì)量管理和經(jīng)營模式提出了更高的要求，使企業(yè)不得不采用現(xiàn)代化的管理模式，使包括安全在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學(xué)化、標準化、法律化。,6,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,2、全球經(jīng)濟一體化潮流推動了職業(yè)安全健康管理標準一體化產(chǎn)生,八十年代末九十年代初，一些大的跨國公司和聯(lián)合企業(yè)為強化自己的社會關(guān)注力和控制損失的需要，開始建立自律性的安全衛(wèi)生與環(huán)境保護的管理制度，并于九十年代中期，開始尋求第三方認證。 隨國際社會對安全健康問題的關(guān)注，以

4、及ISO9000和ISO14000的成功實施，1996年9月ISO組織召開了國際研討會，研討是否制定國際標準，未達成一致意見。但一些發(fā)達國家率先開展了實施職業(yè)安全健康管理體系活動，如：,7,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,1996年 英國 BS8800職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南 美國工業(yè)協(xié)會職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指導(dǎo)性文件1997年 澳大利亞/新西蘭提出了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南 日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則 挪威船級社（DNV）職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證標準1999年 DNV、英國標準協(xié)會等13個組織提出了OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范、OHSA

5、S18002職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系OHSAS18001實施指南,8,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,我國的OHSMS的發(fā)展1997年中國石油天燃器總公司制定了石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系、石油地震隊健康安全與環(huán)境管理規(guī)范、石油鉆井健康安全與環(huán)境管理體系指南三個行業(yè)標準。1998年中國勞動保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會提出了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南1999年國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準開始試點工作。2001年12月20日，正式發(fā)布了職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見和職業(yè)安全健康管理體系 審核規(guī)范2002年1月1日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布了職業(yè)健康管理管理體系 規(guī)范GB/T280

6、01-2001,9,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,OHSMS標準基礎(chǔ)知識講解綱要,標準的主要內(nèi)涵 OHSMS模式概述 標準的術(shù)語與定義 標準要求與理解要點,10,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,OHSMS標準是一個什么目的性的標準？ 本標準的實施是否意味著組織又增加了法律責(zé)任？ 同類性質(zhì)而OHS績效不同的兩個組織有否可能都滿足本標準的要求？ 實施標準是否即可保證組織取得最優(yōu)結(jié)果？,關(guān)于標準內(nèi)涵的理解與思考,11,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準的主要內(nèi)涵（1） 標準為各類組織提供了結(jié)構(gòu)化的運行機制OHSMS，目的是幫助組織采用系統(tǒng)化的管理方法，提高組織的職業(yè)健康安全管理水平，推動組織職業(yè)健康安

7、全績效的持續(xù)改進，并為第三方提供評審或?qū)徍说囊罁?jù)。因此，OHSMS標準是認證性標準，是OHSMS建立和認證的最終依據(jù)，而不是指導(dǎo)組織如何建立OHSMS的標準。,12,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準的主要內(nèi)涵（2） OHSMS標準的實施與應(yīng)用（建立和保持體系以及進行體系認證）遵循組織自愿的原則，標準實施過程中不改變組織原有的法律責(zé)任。因此，組織在實施標準時應(yīng)基于原有的國家、地方、行業(yè)等各方面的法律、法規(guī)和其他要求，各認證機構(gòu)在進行標準認證時也應(yīng)以國家、地方的職業(yè)健康安全法律、法規(guī)等為準繩。,13,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準的主要內(nèi)涵（3） 標準要求組織在其職業(yè)健康安全方針中做出遵守有

8、關(guān)法律法規(guī)和持續(xù)改進的承諾，但標準沒有提出組織職業(yè)健康安全績效的絕對要求，也不包含任何危險程度、危險源控制技術(shù)與水平等內(nèi)容，組織可根據(jù)自身狀況確定其技術(shù)水平和職業(yè)健康安全績效水平。因此，兩個從事類似活動卻具有不同的職業(yè)健康安全績效的組織，可能都滿足本標準的要求。,14,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準的主要內(nèi)涵（4） OHSMS標準能夠幫助組織加強、優(yōu)化管理機制以改善組織及其對所有相關(guān)方的職業(yè)健康安全績效，但標準本身則側(cè)重的是要求組織系統(tǒng)地采用和實施一系列管理手段，而并未提出改進的具體措施與方法要求，組織可根據(jù)自身的經(jīng)濟技術(shù)能力和管理水平，充分考慮技術(shù)的成本與效益而采用最佳實用技術(shù)。因此，標

9、準的實施與使用有利于提高組織的職業(yè)健康安全績效，但不能保證組織取得最優(yōu)的結(jié)果。,15,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,OHSMS模式概述（1） 為組織提供了新的管理模式 OHSMS圍繞職業(yè)健康安全方針的要求開展職業(yè)健康安全管理，其所涉及的管理要素包括組織結(jié)構(gòu)、計劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源等，這些管理要素與企業(yè)生產(chǎn)管理、人事管理、財務(wù)管理是類似的，沒有本質(zhì)的區(qū)別。OHSMS標準是把這些管理要素系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化，借鑒傳統(tǒng)的PDCA管理模式并根據(jù)職業(yè)健康安全管理的特點及持續(xù)改進的要求，提出了職業(yè)健康安全方針、計劃、實施與運行、檢查與糾正措施和管理評審組成的OHSMS運行模式。,16,（職業(yè)健康

10、安全標準知識講座）,OHSMS模式概述（2） OHSMS是一開放性循環(huán)過程 OHSMS由五大部分、17個體系要素組成，其體系的循環(huán)從職業(yè)健康安全方針的制定開始，到管理評審?fù)瓿?，?gòu)成一次完整的OHSMS運行過程，每一次完整的運行都將涉及所有的OHSMS要素，體系要素缺一不可，而且，特別強調(diào)體系的持續(xù)改進。因此，OHSMS的循環(huán)過程不是封閉的，而是一個開放系統(tǒng)，它不能在原有的水平上循環(huán)往復(fù)、停滯不前，而應(yīng)通過管理評審等手段提出新一輪要求與目標，從而實現(xiàn)職業(yè)健康安全績效的改進與提高。,17,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,OHSMS模式概述（3） 基本思想與運行特點 著眼于持續(xù)改進體現(xiàn)OHSMS的不斷

11、強化過程； 核心是事故預(yù)防貫穿于體系所有管理要素； 強調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任基本保證； 重視全過程控制包括所有要素活動； 立足于全員意識與參與成功實施基礎(chǔ)； 系統(tǒng)化、程序化的管理和必要的文件支持系列要素構(gòu)成有序整體、12類程序促進管理活動合理有序推行、建立文件支持工作程序和重要信息； 關(guān)鍵活動是監(jiān)視與測量發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)節(jié)自身活動、改進體系。,18,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,19,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,OHS標準的適用范圍 a)建立OHSMS,消除或減少面臨的風(fēng)險; b)實施、保持和持續(xù)改進OHSMS； c)確信自己能符合公司聲明的方針； d)向外界證明上述符合性； e)尋求外部認證

12、； f)自我鑒定和聲明符合本標準。 標準針對的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)安全。,20,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準的術(shù)語與定義 （1）職業(yè)健康是相對于“職業(yè)病”而言，通常是指我國 2002年衛(wèi)生部和社會保障部發(fā)布的“衛(wèi)發(fā)監(jiān)發(fā)2002108號文件中職業(yè)病名單所列職業(yè)病。其診斷應(yīng)按衛(wèi)生部頒發(fā)24號令的職業(yè)病診斷管理辦法及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （2）審核是指OHSMS內(nèi)部審核；審核的對象是組織按標準建立與保持的OHSMS；審核的目的是評價體系對審核準則的符合性、有效性、適用性；審核的過程應(yīng)覆蓋組織的活動和現(xiàn)場，覆蓋體系的全部要素，并應(yīng)文件化和按文件程序要求進行（同ISO9001中的術(shù)語）。,21

13、,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準的術(shù)語與定義 （3）持續(xù)改進指的是整體職業(yè)健康安全績效的改進與提高，而整體職業(yè)健康安全績效的改進有賴于OHSMS的不斷強化與完善，同時，組織的職業(yè)健康安全績效是多方面的，表現(xiàn)在對各種活動不同危險因素的控制和不同目標指標的實現(xiàn)與完成上。因此，持續(xù)改進是強化OHSMS的過程，而此過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。 （4）危險源主要是指各種危險因素或事故隱患等；危險源辨識即確定危險因素或事故隱患的存在并確定其性質(zhì)的過程。,22,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準的術(shù)語與定義 （5）關(guān)注組織的OHS狀況的相關(guān)方主要是政府機構(gòu)、勞動保護組織等；受組織OHS狀況影響的相

14、關(guān)方主要是與組織相鄰的團體或個人、與組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的供應(yīng)商、承包商等。 （6）影響人員安全與健康的條件和因素指生產(chǎn)工藝過程、勞動過程和生產(chǎn)環(huán)境中的職業(yè)危害和危險因素。,23,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準的術(shù)語與定義 （7）績效可以理解為OHS方針、目標的實現(xiàn)程度，可以進行測量和評價的項目； （8）危險具有可能性與嚴重性兩種特性，當兩種特性同時存在時方可評價危險； （9）可容許風(fēng)險是指風(fēng)險降低到法律法規(guī)和OHS方針、目標的限度要求。,24,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.1 總要求 （1）目的 建立并保持OHSMS，控制OHS風(fēng)險，持續(xù)改進OHS績效。 （2）

15、要求 “建立”是指組織從決定按標準要求建立OHSMS開始，到形成體系的過程，包括體系的策劃、目標指標的設(shè)定、體系文件的編寫、組織機構(gòu)的配置和人員、資源的安排等； “保持”是體系按規(guī)定的要求運行，并在運行過程中實施、實現(xiàn)組織的職業(yè)健康安全方針，并通過審核、評審等方法改進提高，也包括在新情況出現(xiàn)時體系的調(diào)整、修訂及必要的支持活動等；,25,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.1 總要求,（3）理解與思考 組織如何確定實施OHSMS的范圍？ 組織如何確定其對OHSMS的適用程度？,26,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.1 總要求 理解與思考的探討 組織在建立O

16、HSMS時，可以自由、靈活地確定其范圍，可在整個組織或在組織的特定運行單位或活動中選擇實施。但應(yīng)注意不要因力圖限制其實施范圍，而排除了對組織整個運行所必須的或可能對員工或其他相關(guān)方的職業(yè)健康安全產(chǎn)生影響的某一運行或活動的評價。 組織建立與保持的OHSMS的復(fù)雜性和詳細程度、文件編制的范圍和用于其中的資源，取決于組織的規(guī)模和其活動的性質(zhì)，尤其是對于中小企業(yè)。,27,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.2 職業(yè)健康安全方針,（1）作用 職業(yè)健康安全方針是組織在職業(yè)健康安全管理工作中的宗旨，是組織總體經(jīng)營方針的組成部分，是建立、實施與改進組織OHSMS的推動力，并具有保持和潛在改善

17、OHS行為的作用，它為組織的行為及職業(yè)健康安全目標與指標的建立提供總體框架。,28,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點4.2 職業(yè)健康安全方針 （2）要求 1）批準要求： 最高管理者批準職業(yè)健康安全方針。這有利于將職業(yè)健康安全管理納入組織全面管理中，實現(xiàn)組織生產(chǎn)、經(jīng)營目標與職業(yè)健康安全目標的統(tǒng)一； 2）內(nèi)容要求： 兩個承諾一個適宜；,29,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.2 職業(yè)健康安全方針 （2）要求 3）管理要求： 適合于組織的OHS風(fēng)險和規(guī)模; 形成文件、付諸實施、予以保持； 全面?zhèn)鬟_，使全體員工了解方針，并將其要求 體現(xiàn)在實際的工作中； 具有公開性，

18、在相關(guān)方需要時易于獲取，在制定時也要考慮相關(guān)方的要求； 定期評審及修訂，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部條件的變化和要求。,30,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.2 職業(yè)健康安全方針 （3）理解與思考 1）制定方針時主要考慮哪些基本問題？ 2）方針能否經(jīng)常修訂，什么情況、什么時間、什么人有權(quán)修訂？ 3）集團公司下包含若干子公司或部門，各子公司或部門又各自建立了OHSMS且財務(wù)上獨立核算，此時只建立一個集團公司的OHS方針是否可行？,31,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.3.1 對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃 （1）作用 對組織控制的所有重要OHS風(fēng)險有

19、一個總體評定，從而為建立和實施OHSMS打下基礎(chǔ)，實現(xiàn)體系預(yù)防為主的管理思想。 （2）要求 建立和保持文件化的危險源辯識與風(fēng)險評價程序，目的是用程序來指導(dǎo)和規(guī)范危險源辨識、風(fēng)險評價和控制工作，保證識別、評價與控制過程的合理性和充分性；,32,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.3.1 對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃 （2）要求 危險源辯識與風(fēng)險評價程序應(yīng)與組織的需求、作業(yè)場所狀況以及職業(yè)健康安全法規(guī)要求匹配；應(yīng)包括三種狀態(tài)、三種時態(tài)并覆蓋組織能夠控制和可望施加影響的危險范圍；危險辯識與評價過程所形成的文件應(yīng)包括以下內(nèi)容要素： 辯識危險因素（危害） 評估現(xiàn)有或擬定控制措

20、施情況下的風(fēng)險 評估殘余風(fēng)險的可承受度 辯識必需的附加風(fēng)險控制措施（如外包方）,33,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,三種時態(tài): 過去、現(xiàn)在、將來；三種狀態(tài)：正常、異常、緊急,34,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.3.1 對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃 （2）要求 危險辯識、評價與控制過程應(yīng)遵循以下基本準則： 依據(jù)范圍、性質(zhì)和時限界定其方法，確保其預(yù)防性； 明確負責(zé)人員的作用和權(quán)限，并考慮員工對職業(yè)健康安全的意見； 提供向管理部門報告的結(jié)果，作為制定目標指標、管理方案及進行管理評審的依據(jù)； 提供實施目標和管理方案規(guī)定措施基礎(chǔ)上的風(fēng)險辯識與分級； 服務(wù)于設(shè)備要求與培訓(xùn)需

21、求的確定； 服務(wù)于開展運行控制； 服務(wù)于監(jiān)視和測量以及對事故的預(yù)防和應(yīng)急準備。,35,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.3.1 對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃 （2）要求 危險源辯識、評價和控制過程應(yīng)按照職業(yè)健康安全方針文件中預(yù)定的時間或周期或者管理部門預(yù)定的時間進行評審（初始評審），評審期限取決于： 危險源的性質(zhì)； 風(fēng)險的大小； 正常運行的變化情況。,36,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,37,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,策劃風(fēng)險控制時應(yīng)按如下優(yōu)先順序?qū)嵤╊A(yù)防和保護措施，以最大限度地保護員工的安全健康,綜合上述方法仍然不能控制殘余危害/風(fēng)險時，用人單位應(yīng)按國家規(guī)定

22、提供相應(yīng)的個體防護用品或設(shè)施，并確保這些個體防護用品或設(shè)施得到正確的使用和維護。,38,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,39,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,危險源：是指可能造成人員傷害、職業(yè)病與財產(chǎn)損失等的根源或狀態(tài)，是一種客觀的、具體的概念；危險源辨識：即確認危害的存在并確定其特性的過程。如焊接作業(yè)的危害辨識：,40,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,危害辯識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制策劃的基本步驟,41,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.3.1 對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃 （3）理解與思考 組織何時應(yīng)開展危險辨識與評價？（項目開工前） 為什么說危險源辨識與評價是建立與運

23、行OHSMS的基礎(chǔ)？ 如何理解危險辨識與評價結(jié)果的文件應(yīng)保持最新？（作業(yè)環(huán)境變化）,42,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.3.2 法規(guī)和其他要求 （1）作用 認識和理解組織的活動如何（法規(guī)符合性評價）或?qū)⑷绾问艿浆F(xiàn)行法律、法規(guī)和其他要求的影響。 （2）要求 建立并保持滿足下列要求的程序： 確定適用于組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)危險因素的法律法規(guī)，并明確其中的要求，以便以此作為職業(yè)健康安全管理的依據(jù)； 建立有效暢通的渠道，及時獲取并跟蹤最新適用的法律法規(guī)，以調(diào)整組織的職業(yè)健康安全管理要求，保證組織持續(xù)地符合法律法規(guī)要求； 傳達給員工和相關(guān)方。,43,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,法

24、律法規(guī)與其他要求,地方政府職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī),部頒職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章,國務(wù)院行政法規(guī),地方政府職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)標準,行業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)標準,國家職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)法規(guī)、標準,勞動法、安全生產(chǎn)法等法律,憲法,應(yīng)遵守的法律法規(guī),44,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.3.2 法規(guī)和其他要求,（3）理解與思考 確定適用法律法規(guī)等的依據(jù)？（適用性評價） 為何需要建立有效渠道及時更新法律法規(guī)等信息？,45,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.3.3 目標 （1）作用 在整個組織內(nèi)針對其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立具體的、可測量的目標與指標，保證OHS方針的實現(xiàn)。 （2）要求

25、 1）內(nèi)容要求： 應(yīng)有層次，將總目標逐漸細化、逐層分解，落實到相關(guān)的職能與層次； 目標應(yīng)具體，應(yīng)具有可操作性，盡可能量化并可設(shè)定參數(shù)加以考核； 目標應(yīng)是合理和可以實現(xiàn)的，且組織有能力達到并監(jiān)視其進展。,46,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.3.3 目標,（2）要求 2）制定原則： 與職業(yè)健康安全方針保持一致； 包括對持續(xù)改進的承諾。 3）管理要求 形成文件； 傳達到有關(guān)人員和相關(guān)方； 定期檢查評審。,47,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,48,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,49,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,50,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,51,（職業(yè)健康安全標準知識講

26、座）,目標2：全面工藝流程安全評價(監(jiān)測型) 指標1：1998年底前40%工藝流程完成安全評價 指標2：1999年底前100%工藝流程完成安全評價 目標3：加強承包方作業(yè)人員培訓(xùn)(管理型) 指標1：1998年底前化學(xué)品供應(yīng)商完成裝卸作業(yè)安全培訓(xùn) 指標2：1998年底前設(shè)備維修外包商完成安全許可管制培訓(xùn),52,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.3.3 目標,（3）理解與思考 制定目標和指標時需考慮哪些因素？,53,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.3.4 OHS管理方案 （1）作用 OHS管理方案即OHS目標與指標的實施方案，其目的是實現(xiàn)組織的OHS方針和

27、目標。 （2）要求 1）內(nèi)容要求： 規(guī)定組織各相關(guān)職能和層次實現(xiàn)其OHS目標與指標的職責(zé)和權(quán)限； 實現(xiàn)各級OHS目標與指標的技術(shù)措施和技術(shù)方法； 各級OHS目標與指標實施方案的時間表和進度計劃。,54,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.3.4 OHS管理方案 （2）要求 2）管理要求： 應(yīng)定期評審和修訂OHS管理方案，以適應(yīng)內(nèi)外部條件的變化； 應(yīng)文件化；,55,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,OHS管理方案,56,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.3.4 OHS管理方案,（3）理解與思考 如何理解方針、目標、指標和管理方案之間的關(guān)系？ 制定管理方案的依據(jù)包

28、括哪些因素？,57,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.4 實施與運行,實施與運行是實現(xiàn)OHS方針、目標和指標的關(guān)鍵階段，即為了體系的有效實施，組織應(yīng)提供必需的運行機制、技能和資源的支持。,58,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé) （1）作用 對各崗位人員的作用、職責(zé)和權(quán)限加以界定、形成文件并予以傳達，提供充足的資源，從而保證組織整體的高工作效能，保證各種責(zé)任、問題的可追溯性，并有助于對各種不符合、糾正、預(yù)防和體系的改進工作。,59,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé) （2）要求 界定所有相關(guān)人員的職

29、業(yè)健康安全職責(zé)和權(quán)限 以手冊、程序、作業(yè)指導(dǎo)書的形式將規(guī)定的作用和職責(zé)文件化 向所有員工和有關(guān)的相關(guān)方傳達規(guī)定的作用和職責(zé) 確保所有層次管理部門對職業(yè)健康安全的積極參與和支持,60,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé) （2）要求 最高管理者的責(zé)任 承擔OHS的最終責(zé)任； 任命OHS管理者代表； 確定組織的職業(yè)健康安全方針； 提供足以實施職業(yè)健康安全方案和活動以及包括績效測量和監(jiān)視工作的人力、專項技能與技術(shù)、財力資源。,61,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé) （2）要求 OHS管理者代表的職責(zé)與權(quán)限 建立、實施與保持職

30、業(yè)健康安全管理體系 了解體系績效并向最高管理者匯報、 堅持參與目標制定和定期評審 確保其職業(yè)健康安全職責(zé)不與其他任何被指派的責(zé)任和職能相沖突,62,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.4.2 培訓(xùn)、意識和能力 （1）作用 建立并保持培訓(xùn)程序以確定不同層次的培訓(xùn)需求，培訓(xùn)和提高全體員工的OHS意識、知識和技能，確保其具備完成OHS工作任務(wù)的能力。 （2）要求 建立并保持程序，使所有培訓(xùn)工作都在程序的控制下進行； 培訓(xùn)應(yīng)達到相應(yīng)的培訓(xùn)效果： 完成OHS工作任務(wù)的能力； 充分的OHS意識和必需的OHS知識與技能； 組織的職業(yè)健康安全安排和個人具體的作用和職責(zé)； OHSMS 基本知識

31、。,63,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.4.2 培訓(xùn)、意識和能力 （2）要求 培訓(xùn)過程包括下列要素： 辯識（確定）各相關(guān)職能和層次所需職業(yè)健康安全意識和技能； 確定彌補所需職業(yè)健康安全意識和技能與個人現(xiàn)有水平之間差距的安排； 以系統(tǒng)的方式提供必需的培訓(xùn)； 進行人員評價，確保他們已獲得并保持所需的知識與技能。,64,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.4.2 培訓(xùn)、意識和能力 （2）要求 不同職能與層次的職業(yè)健康安全知識與技能需求應(yīng)考慮： 不同職能和層次的OHS意識和技能的需要； 個人現(xiàn)有的能力； 依據(jù)危險源辨識與評價和有關(guān)法律法規(guī)要求所確定不同崗位（作

32、業(yè)）的培訓(xùn)需要； 特種作業(yè)人員培訓(xùn)需要。 培訓(xùn)活動應(yīng)保存記錄，并跟蹤、評價其培訓(xùn)效果。,65,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.4.3 協(xié)商和溝通 （1）作用 保證組織內(nèi)部與外部信息的有效溝通，促進各層次、各部門之間的協(xié)作，促進員工積極參與為實現(xiàn)OHS方針與目標的各類OHS活動。 （2）要求 建立與保持協(xié)商與溝通程序，以確保內(nèi)外部交流的有效性； 信息的協(xié)商與溝通過程應(yīng)確保員工參與有關(guān)的職業(yè)健康安全活動并享有相應(yīng)的OHS權(quán)利。 任命員工代表,66,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.4.3 協(xié)商和溝通 （2）要求 協(xié)商與溝通的方式可包括： 通過OHS委員會（

33、主管部門、內(nèi)審員等）或類似機構(gòu)的管理部門與員工間的正式協(xié)商； 倡議員工對OHS問題進行評審、建議和反饋； 局部層次和其他簡要的匯報會； 包含OHS績效資料和其他有關(guān)OHS信息的公告欄； OHS通訊和宣傳單等。,67,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.4.4 文件 （1）作用 組織通過制定一套全面支持和描述現(xiàn)有OHSMS的文件，以便確保OHSMS能夠得到充分的理解和有效的運行，并為組織的內(nèi)部管理與外部審核提供依據(jù)。 （2）要求 文件的內(nèi)容： 對管理體系核心要素的描述。體系核心要素可以理解為標準中的17個體系要素； 對體系核心要素相互作用的描述。即17個體系要素如何互為補充，組

34、成了實現(xiàn)組織的OHS方針，改善組織的OHS行為，具有自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我完善的運行機制。,68,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.4.4 文件 （2）要求 文件的格式：可參考組織原有的管理體系文件，采用手冊、程序及作業(yè)指導(dǎo)書、記錄表單及其他文件等各種層次和類型，標準未予特殊要求，只要求文件充分描述現(xiàn)有體系安排； 文件的形式：可采用書面或電子媒體，也可兩種形式并存； 為了便于管理使用和外部審核，各層次文件之間應(yīng)提供查詢途徑，當OHSMS文件與其他體系文件交叉時，也需提供其他文件的查詢辦法。,69,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.4.5 文件和資料控制

35、 （1）作用 對所有對OHSMS運行和OHS活動重要的文件和資料均應(yīng)予以標識和控制，以保證文件與資料的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、完整性和適用性，從而使組織體系的運作有章可循，使人員操作依循的文件保持現(xiàn)行有效。,70,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.4.5 文件和資料控制 （2）要求 建立并保持文件化的文件和資料控制程序，程序內(nèi)容包括： 文件的批準和發(fā)布； 文件的使用與管理； 文件的評審與修訂； 失效文件的處理與保存。 文件與資料控制程序應(yīng)具備標準要求的5項功能； 需要控制的文件與資料應(yīng)包括所有與OHS管理有關(guān)的各類文件資料，如手冊、程序、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、OHS法律法規(guī)及其他要

36、求文件等。該類文件又稱受控文件。,71,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.4.6 運行控制 （1）作用 對所有與所認定的危險有關(guān)并需采取控制措施的運行與活動加以程序化控制，以確保這些控制與消除措施的有效實施。 （2）要求 確定需要控制的風(fēng)險（包括能引起事故、事件或其他與OHS方針和目標相偏差的運行與活動情況）； 建立文件化的控制程序控制這些風(fēng)險； 定期評審風(fēng)險控制程序以確保其適用性和有效性。,72,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.4.6 運行控制 （2）要求 控制程序包括： 運行控制程序：確保在組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)過程中所確定需要控制危險的運行與活動

37、在程序規(guī)定下實施，使其活動不偏離方針、目標與指標的要求（如貨物的采購或運輸、重點危險作業(yè)任務(wù)、危險物料存儲、安全裝置和設(shè)備的維護、女職工和未成年工的保護等運行控制程序）； 管理程序：控制來自相關(guān)方的OHS危險； 設(shè)計管理程序：主要指對新建、改建、擴建工程的管理，如實施OHS預(yù)評價。,73,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.4.6 運行控制 （3）理解與思考 是否所有活動都需制定控制程序文件？ 對于潛在的重要危險因素，是否需在運行控制中加以考慮？,74,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.4.7 應(yīng)急準備和響應(yīng) （1）作用 通過建立和定期檢驗程序，以確定可能

38、發(fā)生的事故和應(yīng)急響應(yīng)需求，制定應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)措施，從而防患于未然。 （2）要求 首先應(yīng)按程序的要求確定可能發(fā)生的（潛在的）事故或緊急情況（特別是火災(zāi)、爆炸、毒物泄露等重大事故），分析事故或緊急情況發(fā)生的原因。主要在危險源辨識和評價階段加以考慮；,75,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點4.4.7 應(yīng)急準備和響應(yīng) （2）要求 制定針對潛在事故或緊急情況的應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計劃，預(yù)防或減少由其造成的疾病和傷害。應(yīng)急計劃主要包括： 可能發(fā)生事故的性質(zhì)與后果； 應(yīng)急指揮者、參與者及其責(zé)任與義務(wù)； 應(yīng)急措施和方法； 應(yīng)急設(shè)備需求； 與外部機構(gòu)的聯(lián)系和報警、聯(lián)絡(luò)步驟等； 應(yīng)急演習(xí)； 重要記錄和設(shè)

39、備的維護。,76,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.4.7 應(yīng)急準備和響應(yīng) （2）要求 制定計劃和程序并定期評價應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)實際效果，以判斷現(xiàn)有設(shè)施及程序的有效性，不斷加以改進和完善。 （3）理解與思考 OHS危險因素、運行控制、應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)三要素有何不同，有何關(guān)系？,77,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點4.5 檢查與糾正措施,對管理體系運行情況進行經(jīng)常和定期的監(jiān)督、檢測和評價，對發(fā)生偏離OHS方針、目標和指標的情況及時加以糾正，防止不符合事項的再次發(fā)生。,78,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.5.1 績效測量與監(jiān)視 （1）作用

40、利用文件化的程序來規(guī)定組織的測量與監(jiān)視活動，以正確地了解OHSMS的實施情況。 （2）要求 建立并保持績效測量與監(jiān)視程序； 程序應(yīng)提供組織所需的定性與定量的監(jiān)視與測量，并明確測量和監(jiān)視的方法、頻率、內(nèi)容和標準； 程序應(yīng)提供監(jiān)視與測量的數(shù)據(jù)與結(jié)果記錄，以便于對以后的糾正和預(yù)防措施進行分析； 程序中應(yīng)規(guī)定所需使用監(jiān)視設(shè)備的校準與維護要求，并對其結(jié)果予以記錄和保存；,79,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.5.1 績效測量與監(jiān)視 （2）要求 OHSMS績效測量與監(jiān)視應(yīng)能夠確定： OHS方針與目標正處于實現(xiàn)之中； 風(fēng)險控制已得到實施且行之有效； 從OHSMS故障（包括事故、事件和職

41、業(yè)危險源案例）中正在吸取教訓(xùn)； 對員工和相關(guān)方的培訓(xùn)以及協(xié)商與交流計劃行之有效； 用于評審或改善OHSMS狀況的信息正在產(chǎn)生和使用。,80,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.5.1 績效測量與監(jiān)視 （2）要求 績效測量與監(jiān)視的分類： 反應(yīng)性（被動）績效測量：對組織以往事故、職業(yè)病、事件等的發(fā)生情況以及其他不良職業(yè)健康安全績效歷史的測量，以調(diào)查、分析和記錄OHSMS的失?。?預(yù)防性（主動）測量：主要是監(jiān)視組織對OHS管理方案、運行控制程序以及適用法律法規(guī)等的執(zhí)行情況，評價組織OHS活動的符合性； 兩種監(jiān)視資料均主要用來確定體系活動是否達到了職業(yè)健康安全目標。,81,（職業(yè)健康

42、安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.5.1 績效測量與監(jiān)視視 （2）要求 測量設(shè)備的校準與維護程序應(yīng)包括： 校準的頻次； 試驗方法； 用于校準的設(shè)備； 發(fā)現(xiàn)具體測量設(shè)備沒有校準時所采取的措施； 校準、維護活動及其結(jié)果的記錄。,82,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.5.1 績效測量與監(jiān)視 （3）理解與思考 績效測量與監(jiān)視程序應(yīng)包括哪些內(nèi)容？ 績效測量與監(jiān)視同內(nèi)部審核有何區(qū)別？,83,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施 （1）作用 建立有效的程序來處理和調(diào)查事故、事件、不符合，實施糾正和預(yù)防措施并監(jiān)視其措施

43、的有效性，以減少其影響并防止其再次發(fā)生。 （2）要求 建立并保持程序，以規(guī)定有關(guān)的職責(zé)與權(quán)限； 程序應(yīng)要求對所有的糾正與預(yù)防措施進行跟蹤檢查，對所有擬訂的糾正與預(yù)防措施進行評審；,84,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施 （2）要求 組織出現(xiàn)的事故、事件、不符合現(xiàn)象是多種多樣的，其糾正與預(yù)防措施也應(yīng)針對其問題的嚴重性和伴隨風(fēng)險的程度相一致，分級別、分層次，注重對風(fēng)險大的事故、事件與不符合的處理； 當糾正與預(yù)防措施引起文件程序的更改時，組織應(yīng)按新的規(guī)定實施管理并予以記錄。,85,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.5

44、.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施,（3）理解與思考 糾正措施與預(yù)防措施有何區(qū)別？ 對于文件不符合、操作性不符合以及因人員素質(zhì)沒有達到規(guī)定要求而造成的不符合應(yīng)如何引入糾正措施？,86,（職業(yè)健康安全標準知識講座）,標準要求與理解要點：4.5.3 記錄和記錄管理 （1）作用 利用對各種OHS記錄實施程序化管理，為OHSMS運行提供有力證據(jù)，反映OHSMS運行的實際情況和對OHSMS標準的符合程度。 （2）要求 建立并保持程序以對OHS記錄進行標識、收集、編目、歸檔、保存、查閱、保管和處置等方面實施控制； 記錄應(yīng)妥善保存，并針對不同的記錄規(guī)定不同的保存期限，記錄本身應(yīng)做到字跡清楚、表示明確，并可追溯相關(guān)的活動；,8