xx區(qū)深化危險化學(xué)品安全專項整治工作方案

1、xx區(qū)深化危險化學(xué)品安全專項整治工作方案為進(jìn)一步強(qiáng)化我區(qū)危險化學(xué)品的安全管理，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于深化危險化學(xué)品安全專項整治的通知的精神和佛山市政府深化危險化學(xué)品專項整治工作意見的要求，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，決定今年在全區(qū)開展深化危險化學(xué)品安全專項整治工作?，F(xiàn)制定工作方案如下：一、指導(dǎo)思想和目的以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以安全生產(chǎn)法和危險化學(xué)品安全管理條例等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以控制和減少我區(qū)危險化學(xué)品等高危行業(yè)的總量、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化為目標(biāo)，通過落實(shí)責(zé)任制、規(guī)范管理、嚴(yán)格監(jiān)督、排查隱患等措施，促使我區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營條件、管理水平、人員素質(zhì)、事故防范等方面都能上一個新

2、的臺階，有效遏制重特大事故、減少一般事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障我區(qū)人民生命財產(chǎn)的安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展工作，區(qū)政府決定在去年危險化學(xué)品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立深化危險化學(xué)品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組長：xxx副組長：xxx、x成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx兼任辦公室主任，xxx、xxx任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。三、職責(zé)分工根據(jù)危險化學(xué)品安全管理條例的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，有關(guān)職能部門職責(zé)分工如下：區(qū)安監(jiān)局牽頭組織危險化學(xué)品安全專項整治

3、工作，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)營許可資格的清查，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記、安全評價、人員培訓(xùn)和經(jīng)營許可證核發(fā)，并負(fù)責(zé)專項整治的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；區(qū)公安局負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品的綜合治理和危險化學(xué)品的公共安全監(jiān)督檢查，牽頭制定劇毒品的安全管理方案，負(fù)責(zé)實(shí)施道路危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查；區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)發(fā)放危險化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證的核發(fā)工作，并負(fù)責(zé)其產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品包裝物、容器產(chǎn)品進(jìn)行定期質(zhì)量檢測；區(qū)交通局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸資格證照的發(fā)放和審查；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的駕駛員、押運(yùn)員培訓(xùn)和資格認(rèn)定；區(qū)工商局負(fù)責(zé)依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可文件，核發(fā)或撤銷相關(guān)危

4、險化學(xué)品企業(yè)的營業(yè)資格；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理；區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品從業(yè)單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理；區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)藥經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理；xxx海事處負(fù)責(zé)管理從事危險化學(xué)品水上運(yùn)輸和水上加油站的安全、防污監(jiān)督管理。四、整治對象和重點(diǎn)內(nèi)容這次深化整治對象包括生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸和使用危險化學(xué)品以及處置廢棄危險化學(xué)品的單位。整治的重點(diǎn)內(nèi)容為：制定完善我區(qū)危險化學(xué)品行業(yè)的管理措施，依法加強(qiáng)對危險化學(xué)品行業(yè)的監(jiān)管。理順和完善有關(guān)核發(fā)換發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證、危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證等工作；按國家要求完成70%以上危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位的安全評價工作，基本完成危險化學(xué)品經(jīng)營單位的安全評價

5、工作。以控制和減少我區(qū)危險化學(xué)品等高危行業(yè)的總量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化為目標(biāo)，對各類不具備從業(yè)資格和不符合安全生產(chǎn)條件的從業(yè)單位，要依法取締、停業(yè)和關(guān)閉。規(guī)范危險化學(xué)品運(yùn)輸市場的經(jīng)營秩序，加強(qiáng)和完善我區(qū)危險化學(xué)品道路和水路運(yùn)輸行業(yè)的管理。整改事故隱患，推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高危險化學(xué)品從業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營條件、管理水平、人員素質(zhì)和安全防御能力。開展危險化學(xué)品登記工作，建立危險化學(xué)品檔案和動態(tài)監(jiān)控管理體系。五、具體工作措施區(qū)安監(jiān)和公安部門要根據(jù)危險化學(xué)品安全管理條例以及國家和廣東省的有關(guān)配套規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，牽頭制定完善我區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存以及廢棄等環(huán)節(jié)的管理措施。通過措施的制定和落實(shí)，

6、把危險化學(xué)品從業(yè)單位的開業(yè)條件、人員培訓(xùn)、進(jìn)出倉管理、設(shè)備與安全設(shè)施管理等工作規(guī)范起來，保障我市危險化學(xué)品全行業(yè)的安全運(yùn)行。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)和工商部門要緊密配合，在保證監(jiān)管力度、滿足法規(guī)要求和符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的前提下，以效能、方便和可行為原則，制定有關(guān)措施，理順和完善有關(guān)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證、危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證核發(fā)、換發(fā)以及營業(yè)執(zhí)照年審的有關(guān)工作，促使符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)能合法地開展生產(chǎn)經(jīng)營。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門要在核發(fā)換發(fā)經(jīng)營或生產(chǎn)許可證的過程中，做好危險化學(xué)品單位的安全評價工作。對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸，危險廢棄物處置以及包裝容器制造等從業(yè)單位，堅決依照國家相關(guān)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、消防法規(guī)

7、標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對從業(yè)單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸設(shè)備、場所和條件等進(jìn)行全面、嚴(yán)格的綜合性安全評價，完善各項安全措施，提高其安全水平和防范事故的能力。對沒有進(jìn)行或未能通過安全評價的單位，安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門不能核發(fā)換發(fā)經(jīng)營或生產(chǎn)許可證，工商部門要依法取銷其危險化學(xué)品經(jīng)營資格。加強(qiáng)和完善我區(qū)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸行業(yè)的管理。我區(qū)目前還有一部分危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛未辦理危險貨物運(yùn)輸手續(xù)，危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛超限、超載運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象也時有出現(xiàn)。交通部門要按照危險化學(xué)品安全管理條例和道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定的要求，制定有效措施，規(guī)范我區(qū)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸行業(yè)的秩序。公安、交通和質(zhì)監(jiān)部門

8、要做好危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的證照發(fā)放、年審和檢測工作，做好危險化學(xué)品包裝物、特別是運(yùn)輸槽罐的定期檢測、發(fā)證工作，防止危險化學(xué)品運(yùn)輸泄漏事故的發(fā)生。公安交警、交通公路部門，要緊密配合，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)路上的監(jiān)查，發(fā)現(xiàn)違法運(yùn)輸?shù)囊宦梢婪ú榭?，并安排好查扣的危險化學(xué)品的放置地點(diǎn)和管理工作。強(qiáng)化對危險化學(xué)品行業(yè)審批和監(jiān)管，取締非法企業(yè)和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行新辦危險化學(xué)品項目須報區(qū)政府申請立項的制度，提高進(jìn)入的門檻，限制發(fā)展總量，優(yōu)化行業(yè)的產(chǎn)品和規(guī)劃結(jié)構(gòu)；要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位明確自身責(zé)任，認(rèn)真查找事故隱患，切實(shí)進(jìn)行整改，確保生產(chǎn)安全；要加強(qiáng)監(jiān)督管理和檢查，對非法

9、經(jīng)營的企業(yè)要堅決取締，對存在重大安全隱患、不符合安全生產(chǎn)條件、違反安全生產(chǎn)法規(guī)制度、出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故的危險化學(xué)品企業(yè)，有關(guān)部門要采取有效措施嚴(yán)肅處理，問題嚴(yán)重、整改無效的要堅決依法予以關(guān)閉。通過控制和減少我區(qū)危險化學(xué)品行業(yè)的總量，達(dá)到從源頭上堵塞漏洞，從根本上控制危險化學(xué)品事故的目的。加強(qiáng)劇毒化學(xué)品經(jīng)營和使用的安全管理。公安和安監(jiān)等部門要密切配合，制定劇毒化學(xué)品的安全管理制度；要建立劇毒化學(xué)品經(jīng)營、儲存和使用的單位、儲存使用數(shù)量的統(tǒng)計制度；各劇毒化學(xué)品從業(yè)單位必須建立嚴(yán)格的購買、儲存和使用制度，落實(shí)出入庫登記，做到雙人收發(fā)、雙人保管，同時每月應(yīng)當(dāng)向公安局和安監(jiān)局上報當(dāng)月劇毒化學(xué)品的使用、庫存情

10、況。按照危險化學(xué)品安全管理條例的規(guī)定，屬于劇毒化學(xué)品和危險化學(xué)品范圍的農(nóng)藥，必須納入危險化學(xué)品的安全管理。安監(jiān)部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)把劇毒殺鼠劑和劇毒農(nóng)藥作為重點(diǎn)，對非法和不具備條件的經(jīng)營單位，要按危險化學(xué)品安全管理條例和農(nóng)藥管理條例嚴(yán)肅處理。對不具備條件的農(nóng)藥經(jīng)營單位，一律不得發(fā)放經(jīng)營許可證；對違禁農(nóng)藥和鼠藥，一律不予登記。建立完善廢置危險化學(xué)品的處理措施。根據(jù)危險化學(xué)品安全管理條例和固體廢物污染環(huán)境防治法等有關(guān)法規(guī)，環(huán)保部門要合理規(guī)劃本地區(qū)廢棄危險化學(xué)品處置設(shè)施的建設(shè)，并與公安、安監(jiān)等部門協(xié)調(diào)配合，制定管理辦法和措施，切實(shí)做好廢棄危險化學(xué)品的處置工作，防止廢棄危險化學(xué)品的遺棄和流失；危險化學(xué)品企

11、業(yè)處理廢棄危險化學(xué)品時，必須嚴(yán)格按有關(guān)管理辦法進(jìn)行；危險化學(xué)品企業(yè)停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷時，要對廠區(qū)進(jìn)行徹底檢查，并應(yīng)報各鎮(zhèn)和有關(guān)部門備案；發(fā)現(xiàn)有遺留的化學(xué)品要妥善處理好，堅決清除事故隱患。繼續(xù)深化加油站和其他成品油經(jīng)營儲存單位的專項整治工作。經(jīng)貿(mào)部門要按上級關(guān)于繼續(xù)做好加油站專項整治工作有關(guān)問題的要求，在去年的基礎(chǔ)上深化整治加油站的工作；還要對我區(qū)燃料油等經(jīng)營和儲存單位的情況進(jìn)行調(diào)查，制定有關(guān)監(jiān)管措施；海事部門要對水上加油站和儲油船進(jìn)行重新審核，對符合安全技術(shù)要求的重新發(fā)證，不具備安全要求的予以取締。全面開展培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員素質(zhì)。危險化學(xué)品從業(yè)人員持證上崗是從業(yè)單位資質(zhì)的必備條件。安監(jiān)部門要

12、嚴(yán)格按照廣東省危險化學(xué)品從業(yè)人員安全培訓(xùn)“四個統(tǒng)一”的規(guī)定，有計劃、有步驟的對危險化學(xué)品單位的從業(yè)人員進(jìn)行資質(zhì)培訓(xùn)；交通和海事部門要加強(qiáng)對從事危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、船員、押運(yùn)人員培訓(xùn)；安監(jiān)部門要依法要求危險化學(xué)品從業(yè)單位配備注冊安全主任。通過整治，使上述從業(yè)人員持證上崗率和注冊安全主任配備率都達(dá)到100%。開展危險化學(xué)品登記工作，建立危險化學(xué)品檔案和安全管理信息系統(tǒng)。安監(jiān)部門要落實(shí)生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的登記注冊制度和使用劇毒化學(xué)品單位的登記注冊制度；完善危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用、廢棄物及包裝物容器制造從業(yè)單位的普查統(tǒng)計工作，建立危險化學(xué)品從業(yè)單位檔案；在此基礎(chǔ)上，逐步建立各級政

13、府和企業(yè)的危險化學(xué)品安全管理信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)危險化學(xué)品的動態(tài)管理。六、有關(guān)工作要求整治時間安排：根據(jù)佛山市的統(tǒng)一安排，我區(qū)整治工作從20XX年4月開始到20XX年4月底，為期一年，分為4個階段。其中，20XX年4月至5月為工作準(zhǔn)備和企業(yè)自查自糾階段，6月至10月為集中整治階段，11月至12月為檢查驗收階段，20XX年1月至4月為整改復(fù)查階段。各司其職，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管。各鎮(zhèn)要充分重視深化危險化學(xué)品安全專項整治工作，按照區(qū)政府的部署和要求，制定本地區(qū)的工作實(shí)施方案，層層落實(shí)責(zé)任制；要抓住各自管轄范圍內(nèi)危險化學(xué)品安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的問題，確保深化專項整治工作取得實(shí)質(zhì)性效果；各職能部門

14、要嚴(yán)格按照危險化學(xué)品安全管理條例和本方案的職責(zé)分工要求，認(rèn)真落實(shí)好其職責(zé)范圍的危險化學(xué)品安全整治工作；區(qū)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的綜合管理工作，要切實(shí)負(fù)責(zé)牽頭的責(zé)任，對整治工作中出現(xiàn)的問題，要主動與各級各部門協(xié)調(diào)，確保專項整治工作順利開展。嚴(yán)格整治、依法行政、嚴(yán)肅問責(zé)。各級部門要按照危險化學(xué)品安全管理條例及整治方案的要求開展整治工作，要嚴(yán)格按有關(guān)安全規(guī)范落實(shí)整治措施，依法查處危險化學(xué)品安全管理中的違法行為，特別對需要關(guān)閉、取締的企業(yè)，更要按法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行；有關(guān)審批監(jiān)督管理部門要依法履行職責(zé)，要堅持“誰發(fā)證，誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；強(qiáng)化安全責(zé)任追究制度，對整治不力的，不僅要依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，還要按國務(wù)院第302號令和廣東省的規(guī)定，追究有關(guān)政府和部門的負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任；對阻撓、破壞整治工作的人員，一律依法懲處。加強(qiáng)宣傳和社會監(jiān)督。各級各部門要充分利用各種媒體，深入宣傳深化整治的目的和意義，不斷提高全社會的思想認(rèn)識；要通過大力宣傳普及安全知識，使有關(guān)單位和從業(yè)人員熟悉、掌握安全生產(chǎn)法、危險化學(xué)品安全管理條例等法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求；要發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，