煙草專賣零售許可監(jiān)督管理講授

1、法規(guī)科,零售許可證換發(fā),基本要求,1、宣傳要深入 2、審查要嚴(yán)格 3、服務(wù)要細(xì)致 4、質(zhì)量要提高 5、監(jiān)管要到位,換證的基本要求,時(shí)間要求,延續(xù),注銷,變更,延續(xù)的流程要求,申請(qǐng)人填寫零售許可證 延續(xù)申請(qǐng)表,申請(qǐng)人提交材料,對(duì)申請(qǐng)人 守法及經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行審核,符合延續(xù)條件，準(zhǔn)予辦理延續(xù)業(yè)務(wù)，并制作送達(dá) 準(zhǔn)予延續(xù)煙草專賣零售許可決定書,不符合的，制作送達(dá)不予延續(xù)煙草專賣零售許可決定書 說明不予延續(xù)的理由，告知其享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議 或者提出行政訴訟的權(quán)利，并收回原證件。,延續(xù),5、持證人在規(guī)定期限內(nèi)依法提出煙草專賣零售許可證延續(xù)申請(qǐng)的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法審查，符合法定延續(xù)條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予延續(xù)的

2、決定，將煙草專賣許可證準(zhǔn)予延續(xù)決定書送達(dá)持證人，換發(fā)煙草專賣零售許可證。 持證人在規(guī)定期限內(nèi)依法提出煙草專賣零售許可證延續(xù)申請(qǐng)，經(jīng)審查不符合延續(xù)條件的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)的決定，將煙草專賣許可證不予延續(xù)決定書送達(dá)持證人，說明不予延續(xù)的理由，告知其享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提出行政訴訟的權(quán)利，并收回原證件。 持證人如未在規(guī)定期限內(nèi)依法提出延續(xù)申請(qǐng)的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依職權(quán)注銷其煙草專賣零售許可證，并收回原證件。,延續(xù)需要提供的材料,1、煙草專賣零售許可證延續(xù)申請(qǐng)表 2、原許可證正副本 3、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本 4、有效的房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議 5、審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要的其它材料,審查的內(nèi)容及材料

3、,（一）申請(qǐng)材料是否齊全、符合法定形式 （二）經(jīng)營(yíng)能力、條件是否發(fā)生重大變化不符合法定條件 （三）是否有嚴(yán)重違法行為 （四）是否有依法應(yīng)當(dāng)注銷煙草專賣零售許可證情況 （五）煙草專賣局認(rèn)為需要審查的其他材料和內(nèi)容,1、時(shí)間要求：持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請(qǐng) 2、煙草專賣零售許可證期限屆滿，申請(qǐng)人依法提出延續(xù)申請(qǐng)的，除有按規(guī)定不予延續(xù)的情形外，按照行政許可法確立的信賴保護(hù)原則，應(yīng)當(dāng)依法予以延續(xù)，換發(fā)煙草專賣零售許可證。 3、在卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃實(shí)施前已取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或個(gè)人，凡不符合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法逐步調(diào)整達(dá)到規(guī)劃要求。 4、煙草專賣局在煙草專賣零售許可證有效期屆

4、滿前，可以通過集中分期分批發(fā)布公告或者送達(dá)煙草專賣許可證延續(xù)通知書等書面方式，把提出延續(xù)申請(qǐng)的期限、途經(jīng)、應(yīng)當(dāng)提供的材料、逾期不提出延續(xù)申請(qǐng)的后果等情況告知持證人。,延續(xù),不予延續(xù)的情形,（一）申請(qǐng)人不具備與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)資金的； （二）申請(qǐng)人不具備固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的； （三）申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不獨(dú)立的； （四）因違法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品一年內(nèi)被煙草專賣局或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上的； （五）被煙草專賣局或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)一次性查獲假煙、走私煙50條以上的； （六）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證的； （七）因非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的； （八）不執(zhí)行煙草

5、專賣局行政處罰決定的； （九）申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)煙草制品的； （十）申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于中、小學(xué)校周圍和兒童娛樂場(chǎng)所內(nèi)的； （十一）經(jīng)過股權(quán)轉(zhuǎn)讓或合伙財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，申請(qǐng)人股東或出資人出現(xiàn)外商投資企業(yè)或者個(gè)人的；,不予延續(xù)的情形,（十二）煙草專賣零售許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的 （十三）煙草專賣零售許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為法人或者其他組織依法終止的 （十四）因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法繼續(xù)從事煙草制品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的 （十五）登記事項(xiàng)發(fā)生改變后，持證人未按照規(guī)定提出變更申請(qǐng)，自收到責(zé)令變更許可證通知書30日內(nèi)仍拒絕變更的 （十六）停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)1年以上不辦理

6、停業(yè)手續(xù)，或辦理了停業(yè)手續(xù)、停業(yè)期屆滿后未申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，經(jīng)煙草專賣局公告3個(gè)月后未申請(qǐng)歇業(yè)或申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的 （十七）領(lǐng)取煙草專賣零售許可證后滿6個(gè)月未依法開展煙草制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的 （十八）被工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的 （十九）在提出煙草專賣零售可許可證延續(xù)申請(qǐng)時(shí)，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的 （二十）在提出煙草專賣零售可許可證延續(xù)申請(qǐng)時(shí)，提交的煙草專賣零售許可證正副本是涂改、偽造、變?cè)斓?（二十一）以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員執(zhí)行公務(wù)的 （二十二）其他依法不予以延續(xù)的情形,注銷的情形,一種是被許可人自愿向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷，行政機(jī)關(guān)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)依法予以注銷。另一種是由于某種客

7、觀情況的出現(xiàn)，被許可人沒有申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法予以注銷。 1、行政許可的證照有效期屆滿未延續(xù)的。 2、賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的。 3、法人或者其他組織依法終止的。 4、行政許可的前置許可、條件被依法撤銷、撤回的。 5、因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的。 6、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。,注銷的情形,煙草專賣許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定 ：對(duì)此進(jìn)行了進(jìn)一步的補(bǔ)充說明： 持證人或利害關(guān)系人按規(guī)定提出歇業(yè)申請(qǐng)的，原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷許可證。 原許可證審批機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)注銷持證人的煙草專賣許可證： 1、煙草專賣許可證有效期屆滿未延

8、續(xù)的； 2、發(fā)生煙草專賣許可證管理辦法第四十九條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形，持證人或利害關(guān)系人未在規(guī)定期限內(nèi)提出歇業(yè)申請(qǐng)的； 3、登記事項(xiàng)發(fā)生改變后，持證人未按照本規(guī)定提出變更申請(qǐng)，自收到責(zé)令變更許可證通知書30日內(nèi)仍拒絕變更的； 4、停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)1年以上不辦理停業(yè)手續(xù)，或辦理了停業(yè)手續(xù)、停業(yè)期屆滿后未申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)公告3個(gè)月后未申請(qǐng)歇業(yè)或申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的； 5、領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿6個(gè)月未依法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；,注銷的情形,發(fā)生以下法定情形之一的，原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)行政處罰或行政決定注銷該煙草專賣許可證： 1、煙草專賣許可證被依法撤銷的； 2、煙草專賣許可證被依法撤回的； 3、煙草專賣許可證持證人被依法取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的； 4、煙草專賣許可證持證人被工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。,注銷的流程,原審批機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí),填寫注銷審批表，報(bào)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批,送達(dá)煙草專賣行政許可注銷決定書，收回 原煙草專賣許可證正副本，無(wú)法收回的，應(yīng) 予以公告,變更,許可證管理辦法第三十二條：煙草專賣零售許可證的持證人因主體、企業(yè)類型或者地址發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證。（新辦） 企業(yè)法人資格發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新申請(qǐng)或者變更煙草專賣許可證。（變更） 登