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文檔簡(jiǎn)介

一、 什么是公共政策伍德羅威爾遜（“現(xiàn)代行政之父”）認(rèn)為，“公共政策是由具有立法權(quán)者制定而由行政人員執(zhí)行的法律和法規(guī)”。拉斯韋爾（政策科學(xué)創(chuàng)立者）認(rèn)為，公共政策是“一種含有目標(biāo)、價(jià)值和策略的大型計(jì)劃?！绷_伯特艾斯頓，將公共政策界定為“政府機(jī)構(gòu)與周?chē)h(huán)境之間的相互作用”。托馬斯戴伊指出：“凡是政府決定做的或不做的事情就是公共政策”。戴維伊斯頓，將公共政策界定為“對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做權(quán)威性的分配”。陳慶云認(rèn)為：對(duì)全社會(huì)的公共利益進(jìn)行權(quán)威性分配。陳振明認(rèn)為，所謂公共政策，就是國(guó)家機(jī)關(guān)或執(zhí)行黨為解決某一公共問(wèn)題而制定和實(shí)施的具有權(quán)威性的行為規(guī)范、行動(dòng)準(zhǔn)則和活動(dòng)策略。可見(jiàn)，“公共政策” 的定義存在著較大差異。我們認(rèn)為：“公共政策”是指公共組織（政府）在一定時(shí)空內(nèi)，依法對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行的規(guī)定與服務(wù)。共同點(diǎn)：（1）主體是指公共組織，主要是政府；（2）對(duì)象是公共利益；（3）目的是公平（效率由市場(chǎng)解決）；（4）載體是法律、法規(guī)、規(guī)定等（5）受益者是廣大公眾。爭(zhēng)議點(diǎn)：（1）什么是公共利益；（2）誰(shuí)是公共利益的主人，即公共利益的受益者是誰(shuí)；是直接還是間接受益；（3）誰(shuí)能代表公共利益，即公共利益的管理者是誰(shuí)；（4）公共利益形成的目的是什么，這個(gè)目的是否能達(dá)到等等。二、公共政策的本質(zhì)公共性公平性政治性三、公共政策的特征權(quán)威性普適性多樣性四、公共政策的功

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