江西省報價承諾法

1、.報價承諾法(試行) 為節(jié)約招投標成本,提高招投標效率,合理縮短招投標時限,制定本報價承諾法。本辦法采用由招標人提出要約合理低價，投標人以承諾方式報價。本評標法與建設行業(yè)招標文件配套使用, 當招標人在招標項目中采用后，即成為招標文件的組成內容。對技術、性能沒有特殊要求的通用技術工程招標項目，經招標人申請，招標監(jiān)督機構同意，均可在下列工程范圍內采用報價承諾法：省管總承包單項工程總投資500萬元以下，市管總承包單項工程總投資300萬元以下，縣管總承包單項工程總投資150萬元以下；省管專業(yè)承包單項工程投資200萬元以下，市管專業(yè)承包單項工程投資150萬元以下，縣管專業(yè)承包單項工程投資80萬元以下。一

2、、招投標人須知（該內容為施工合同的主要內容）：（一）采用固定價格報價的招標項目，招標范圍內的工程內容在工程竣工結算時不得調整（設計變更、隱蔽簽證、風險范圍外的價差和施工合同約定及人工費的政策性調整除外），中標價即為合同價，合同價即為結算價。（二）報價承諾法技術標不編制施工組織設計，由中標人在中標后編制提交（如編制施工組織設計按附件四評審）。（三）采用報價承諾法招標的,由招標人在招標控制價的基礎上提出期望要約合理低價。房屋建筑等工程要約合理低價不得低于招標控制價0.92（M-Z）+Z值；市政工程（園林綠化）不得低于招標控制價0.90（M-Z）+Z值?？h級市、縣、區(qū)范圍內招標項目要約合理低價可作0

3、.02（M-Z）+Z的調整（設區(qū)市城區(qū)范圍內的區(qū)除外；字母含義同合理低價法）。招標人編制招標控制價不得壓級壓價；工程量清單和招標控制價編制誤差，中標后雙方經核對屬實，應在簽訂施工合同前或后一個月內按本評標辦法第五條規(guī)定和報價水平按實調整。（四）投標人在閱讀工程量清單和招標控制價的基礎上，針對招標人的要約合理低價以承諾方式編制一份接近要約合理低價的響應承諾報價。響應承諾報價在要約合理低價0.1%范圍為有效報價。同時,還應在技術標中提交由法定代表人簽名的控制質量、工期、安全的誠信承諾書。未提交的，評標委員會可作不利于投標人評審。投標人不得盲目承諾報價,也不得低于企業(yè)個別成本承諾報價競爭。（五）采用

4、報價承諾法中標的，合同履約時，設計變更價款達到中標價的2.5%至4%時500萬元以下的4%；500萬元-1000萬元的3.5%；1000萬元以上（含）2.5%；累計變更價款達到20萬元，應在變更生效后三個月內，及時辦理工程合同價變更備案，未辦理工程合同價款變更備案的，結算時不得認可，并以備案合同為準辦理結算。（六）報價承諾法中標后在履約時存在市場價格變化風險。招標人應重點加強標后施工質量、安全、工期等方面的監(jiān)督工作。投標人應充分考慮市場環(huán)境和生產要素價格的變化，充分考慮低價中標的報價風險，合理計取利潤。（七）無正當理由，在招標人發(fā)出中標通知書30日內，中標人不與招標人簽訂施工合同，取消中標資格

5、，沒收投標保證金。因招標人原因，不與中標人簽訂施工合同，應依法賠償中標人損失；因中標人原因（無正當理由），不履行施工合同，致使工程連續(xù)14天或累計28天停工，招標人可終止合同，沒收履約保證金或依法由責任擔保方承擔擔保連帶責任。二、形式評審標準 (開標)(一) 宣布開標會開始;(二) 宣布應遞交和實際遞交投標文件的數(shù)量；(三) 查驗投標保證金的提交情況；(四) 查驗投標人法定代表人或委托代理人證書原件; 查驗投標人注冊建造師注冊證的原件；查驗聯(lián)合體投標人的聯(lián)合體投標協(xié)議書和宣布牽頭人;(五) 查驗投標文件密封是否有效;(六) 按下列方式和順序開標并驗標:1、首先開啟投標人的商務標，查驗商務標文件

6、簽章有效后宣布投標報價。響應要約合理低價的為有效投標報價。投標人未響應要約合理低價的第一階段報價競爭失敗，退場。2、以遞交標書順序號對投標單位進行編號, 隨機抽取其中9個編號按抽取先后順序，既第一次隨機抽取的為第一名，第二次隨機抽取的為第二名，以此類推。電子化招標直接逐個隨機抽取投標報價并排序。當投標人超過9家時，只抽取9個編號，當投標人等于或不足9家時，則全部隨機抽取并。3、開啟技術標，查驗技術標文件簽章有效后。前三名的技術標和商務標一并送評標委員會評審，符合招標文件要求的為合格，公布評審結果。評標委員會評審投標文件有重大偏差時，第四名至第九名依次補充進入第三名評審，再在剩余編號中隨機抽取其

7、中1個編號第九名并候補參與評標。4、技術、商務標評審合格（通過）的，第一名的為中標人或第一中標人，第二名的為第二中標人，第三名的為第三中標人。5、宣布中標人或中標候選人。（七）評標1、評標委員會首先對技術標進行符合評審，符合招標文件要求的為合格。2、技術標評審結束后，評標委員會對承諾報價進行確認性評審。符合招標文件要求的為合格。三、資格評審標準(開標現(xiàn)場驗證；可適用于招標資格后審)(一)開標現(xiàn)場對投標人的證件原件驗證1、查驗投標人企業(yè)資質、營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證（資格后審的由評標委員會驗證）;2、查驗注冊建造師注冊證(注冊單位應與投標單位一致,不一致的投標資格無效；資格后審的還需由評標委員會

8、驗證);3、查驗投標人類似項目業(yè)績、信譽等情況（無該項要求的不查）;4、招標文件規(guī)定的其他資格條件。（二）送評標委員會核驗（適用資格預審）對上述在開標現(xiàn)場出示的證件原件有爭議的，由評標委員會按照招標文件和評標辦法的規(guī)定進行核驗和裁決。四、技術標的初步評審評標委員會首先對投標文件排序前三名的技術標內容進行符合性評審，其內容應包括投標人對招標文件提出的實質性條件的響應性評審和施工組織設計評審（如編制則評審）兩部分。（一）技術標響應性評審標準下列十項內容投標人以承諾的方式體現(xiàn)在技術標中。1、投標文件內容是否與招標范圍相同；2、投標工期是否滿足招標文件的要求;3、投標人承諾的質量等級是否滿足招標文件的

9、要求;4、投標有效期是否滿足招標文件的要求；5、是否按招標文件要求的時間和方式提供投標擔保; 6、投標文件約定的合同條款的權利義務是否滿足要求;7、是否有嚴格執(zhí)行技術標準、規(guī)范的措施與承諾;8、是否附有招標人不能接受的條件；9、投標的組織結構中人員名單是否與資格預審時一致;10、注冊建造師和五大員是否有按施工要求到場及在施工期內不隨意更換的誠信承諾；投標人的投標文件中有不響應性內容時，屬于廢標的，按廢標處理；第6項和第7項僅適用于有施工組織設計的招標項目。（二）投標文件的符合性評審標準評標委員會應當按照招標文件和本評標辦法的規(guī)定，客觀公正、公平地對各投標人的投標文件進行評審，逐個審查投標人的投

10、標文件，按規(guī)定列出每份被評審投標文件中的細微偏差和重大偏差內容，依法淘汰存在重大偏差內容的投標文件。（三）廢標和重大偏差和細微偏差的裁判標準評標委員會在評審時，如發(fā)現(xiàn)投標人或投標文件有招標投標法禁止行為或投標文件中含有建設部令第89號所規(guī)定的無效投標文件和國家七部委局令第12號、第30號所規(guī)定的重大偏差內容時，按附件五裁判。五、技術標的符合性詳細評審標準報價承諾法技術標不編制施工組織設計，具體按本評標辦法第十一條第三款規(guī)定執(zhí)行。（一）技術標符合性詳細評審評標委員會按照招標文件和本評標辦法的約定，首先對排序前三名投標人的技術標進行有記名符合性詳細評審，詳細評審無重大偏差的技術標文件可參與商務標詳

11、細評審。技術標有重大偏差的，排序在第四名及以后的，依序依次補充進入第三名評審。有重大偏差的不再參加商務標的投標報價競爭和詳細評審。（二）工程項目管理機構的評審1、組織結構是否合理；2、技術人員專業(yè)配套是否滿足項目要求；3、是否有完善的機構管理制度（三）投標文件的書面說明和補正評標委員會對評審有疑義或存在細微偏差的投標文件可以要求投標人進行書面說明和補正，但書面說明和補正應按評標委員會和評標方法暫行規(guī)定（七部委令第12號）第二十六條規(guī)定進行。對拒不作出書面說明或補正的投標人，評標委員會在綜合評議時可以否決其投標。六、商務報價符合性評審標準評標委員會應依據(jù)中華人民共和國招標投標法第四十一條第二項的

12、規(guī)定，按招標文件、評標辦法及有關計價的規(guī)定，對商務報價進行符合性評審。（一）商務報價初步評審1、響應承諾報價在要約合理低價的0.1%范圍為有效投標報價（既合理低價）；2、技術標評審結束后，評標委員會對排序前三名商務標的響應承諾報價進行符合性評審。當商務標承諾報價不符合招標文件要求出現(xiàn)重大偏差而少于規(guī)定的投標人數(shù)量時，中標排序人數(shù)量自然減少。公布商務報價評審結果。（二）商務報價的詳細評審招標人設置招標控制價(標底)的，評標委員會評標時應當參考招標控制價(標底)。評標委員會對排序前三名投標報價進行符合性評審，滿足招標文件規(guī)定的,為經評審的響應承諾合理報價。有重大偏差時，排序在第四名及以后的，依序依

13、次補充進入第三名評審。1、響應承諾報價是否符合招標文件的規(guī)定。2、投標報價承諾合理性評估(1) 評標委員會經評估認定其報價承諾合理性成立；(2) 評標委員會經評估認定其報價承諾合理性不成立，投標人的投標報價可能低于其個別成本，其澄清、補正又不能合理說明理由，評標委員會裁定其低于個別成本，作廢標處理； （3）是否有響應承諾報價在施工過程中保證質量、安全、工期等內容，作出的承諾是否符合招標文件的要求。3、投標人采取不平衡報價的，評標委員會可作不利于投標人中標的評判。4、評標委員會應記錄詢標的情況，并詳細說明投標報價被認定為低于成本報價的理由，理由應有充分的說服力和依據(jù)。5、所有投標人報價承諾均不符合招標文件要求，評標委員會認定招標失敗，要求招標人重新組織招標。（三）確定中標人或中標排序人排序前三名評審合格，排序第一名既為中標人或第一中標排序人，排序第二名為第二中標排序人，排序第三名為第三中標排序人。評標委員會對評審結果進行確認。七、確認評審工作（一）評審工作完成，評標委員會應根據(jù)招標文件要求，對現(xiàn)場隨機抽取結果和評審結果及中標人或中標排序人進行確認并簽名，向招標人提交書面評標報告。招標人同時報送招投標監(jiān)管機構備案。（二）評標報告由評標委員會全體成員簽名。有不同意見的評委可以書面闡述其不同意見和理由，與評標報告一并