ch7-2國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)

1、2020/12/31,可編輯ppt,1,國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)概述 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的費(fèi)用與效益識(shí)別 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的經(jīng)濟(jì)參數(shù) 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)報(bào)表 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo),第五節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià),2020/12/31,可編輯ppt,2,第七章 結(jié)束,2020/12/31,可編輯ppt,3,國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是宏觀上合理配置國家有限資源的需要； 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是真實(shí)反映項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的需要； 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是投資決策科學(xué)化的需要。 有利于引導(dǎo)投資方向 有利于控制投資規(guī)模 有利于提高計(jì)劃質(zhì)量,一、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)概述（一）國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的目的與作用,2020/12/31,可編輯ppt,4,評價(jià)目的相同（最小投入、最大產(chǎn)出） 評價(jià)的基

2、礎(chǔ)工作相同（需求預(yù)測、場址選 擇、技術(shù)方案、投資估算、資金籌措等） 基本分析方法和計(jì)算方法雷同（現(xiàn)金流量 分析、基本報(bào)表、凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等,二）國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)與財(cái)務(wù)評價(jià)的相同點(diǎn),2020/12/31,可編輯ppt,5,研究的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)邊界不同 追蹤的對象不同 凈收益內(nèi)涵不同 采用的價(jià)格體系不同 采用的主要參數(shù)不同,三）國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)與財(cái)務(wù)評價(jià)的不同點(diǎn)（續(xù),2020/12/31,可編輯ppt,6,財(cái)務(wù)評價(jià)：從項(xiàng)目自身利益出發(fā)，分析項(xiàng)目的盈利能力和清償能力，系統(tǒng)分析的邊界就是項(xiàng)目自身； 國民經(jīng)濟(jì)分析：從國民經(jīng)濟(jì)的整體利益出發(fā)，分析項(xiàng)目對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)以至整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生的效益。除了考慮項(xiàng)目自身的經(jīng)濟(jì)效果，

3、還要考慮項(xiàng)目對其他部門和單位的間接作用，包括一些難以量化的效益,1）研究的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的邊界不同,2020/12/31,可編輯ppt,7,因此，凡是減少社會(huì)資源的項(xiàng)目投入都是國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是的費(fèi)用，凡是增加社會(huì)資源的項(xiàng)目產(chǎn)出都是國民經(jīng)濟(jì)收益,2）追蹤的對象不同,財(cái)務(wù)評價(jià)：貨幣或現(xiàn)金流量的流動(dòng),國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)：資源的變動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配 置，保證國民收入的最大增長,2020/12/31,可編輯ppt,8,國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)：項(xiàng)目的“凈產(chǎn)值（NI）” （稅金利潤,3）評價(jià)的基本指標(biāo)不同,財(cái)務(wù)評價(jià)：利潤,2020/12/31,可編輯ppt,9,國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)：影子價(jià)格體系,4）采用的價(jià)格體系不同,財(cái)務(wù)評價(jià)：以現(xiàn)行

4、價(jià)格（市場交易價(jià)格或計(jì)劃價(jià) 格）體系為基礎(chǔ)的預(yù)測價(jià)格,2020/12/31,可編輯ppt,10,國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)：影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率。 （由國家統(tǒng)一測定,5）采用的主要參數(shù)不同,財(cái)務(wù)評價(jià)：官方匯率和行業(yè)基準(zhǔn)收益率,2020/12/31,可編輯ppt,11,基本原則 直接效益與直接費(fèi)用 間接效益與間接費(fèi)用 轉(zhuǎn)移支付,二、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的費(fèi)用和效益識(shí)別,2020/12/31,可編輯ppt,12,一、基本原則,國民經(jīng)濟(jì)分析以社會(huì)資源的最優(yōu)配置、使國民收入最大化為目標(biāo)，因此,二） 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的費(fèi)用和效益識(shí)別（續(xù)1,凡是增加國民收入的科目就是國民經(jīng)濟(jì)效益,凡是減少國民收入的科目就是國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用,2020/

5、12/31,可編輯ppt,13,1.直接效益,增加國內(nèi)市場的供應(yīng)量：消費(fèi)者的支付意愿 如果國內(nèi)市場的供應(yīng)量不變 增加了出口量：外匯收入 減少了總進(jìn)口量：節(jié)約的外匯 頂替了原有項(xiàng)目的生產(chǎn)：原有項(xiàng)目減產(chǎn)或停產(chǎn)而釋放的資源的支付意愿,由項(xiàng)目本身產(chǎn)生，用影子價(jià)格計(jì)算的產(chǎn)出物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,二）直接效益與直接費(fèi)用,2020/12/31,可編輯ppt,14,2.直接費(fèi)用,國內(nèi)投入物的供應(yīng)量的增加：消耗增量資源的價(jià)值 如果國內(nèi)投入物的總供應(yīng)量不變 增加進(jìn)口來滿足需要：外匯支出 減少了出口量：減少的外匯收入 減少了其他項(xiàng)目的供應(yīng)：機(jī)會(huì)成本,國家為滿足項(xiàng)目投入物的需要，投入的、用影子價(jià)格計(jì)算的投入物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,二）

6、直接效益與直接費(fèi)用（續(xù)1,2020/12/31,可編輯ppt,15,項(xiàng)目的費(fèi)用和效益不僅體現(xiàn)在項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物中，還可能會(huì)在國民經(jīng)濟(jì)的其它相鄰部門及社會(huì)中反映出來，這就是項(xiàng)目的間接費(fèi)用和間接效益（通常也稱外部效果,三）間接效益與間接費(fèi)用,2020/12/31,可編輯ppt,16,外部效果的主要表現(xiàn)形式 1）由價(jià)格“失真”造成的外部效果,三）間接效益與間接費(fèi)用（續(xù)1,有利于國民經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)使用,新水泵的效益不能全部反映到項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益上,政策扶持,節(jié)能水泵,2020/12/31,可編輯ppt,17,三）間接效益與間接費(fèi)用（續(xù)1,2）由于價(jià)格的合理升降造成的外部效果,Q1,p1,A,B,例：新建某

7、大型化纖廠項(xiàng)目。項(xiàng)目前總供給量為Q1 ，項(xiàng)目計(jì)劃產(chǎn)量為（Q2 -Q1,C,Q1Ap10,Q2Bp20,p1ACp2,Q1CBQ2,ABC,消費(fèi)者剩余，項(xiàng)目的外部效果（正效果,原有市場總收入,將來市場總收入,利益轉(zhuǎn)移量,項(xiàng)目營業(yè)收入,Q2,p2,2020/12/31,可編輯ppt,18,三）間接效益與間接費(fèi)用（續(xù)2,技術(shù)性外部效果 例：建二汽，場外運(yùn)輸給地方帶來利益，三廢影響地方生態(tài)平衡,乘數(shù)效果 啟用剩余生產(chǎn)能力、資源節(jié)約,2020/12/31,可編輯ppt,19,稅金 補(bǔ)貼 利息,四）轉(zhuǎn)移支付,2020/12/31,可編輯ppt,20,影子價(jià)格 社會(huì)折現(xiàn)率 影子匯率,三、 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的經(jīng)濟(jì)

8、參數(shù),2020/12/31,可編輯ppt,21,影子價(jià)格：當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于某種最優(yōu)狀態(tài)時(shí)，能夠反映社會(huì)勞動(dòng)的消耗，資源稀缺程度和最終產(chǎn)品需求情況的價(jià)格。 影子價(jià)格是人為確定的、比交換價(jià)格更為合理的一種非市場的價(jià)格（用于經(jīng)濟(jì)分析的虛擬計(jì)算價(jià)格,一）影子價(jià)格,作用：使資源配置向優(yōu)化的方向發(fā)展。 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)時(shí)，原則上應(yīng)采用影子價(jià)格計(jì)量項(xiàng)目的主要投入物和產(chǎn)出物,2020/12/31,可編輯ppt,22,一）影子價(jià)格(續(xù)1,根據(jù)“支付意愿”或“機(jī)會(huì)成本”的原則確定影子價(jià)格，可以測算擬建項(xiàng)目要求經(jīng)濟(jì)整體支付的代價(jià)和為經(jīng)濟(jì)整體提供的效益，得出擬建項(xiàng)目的投資能給社會(huì)帶來多少國民收入增加額或純收入增加額,項(xiàng)目產(chǎn)

9、出物的影子價(jià)格：消費(fèi)者“支付意愿,項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格：投入物“機(jī)會(huì)成本,機(jī)會(huì)成本：項(xiàng)目投入物（資源）如果不投入該項(xiàng)目，而投在其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所能帶來的效益。（放棄的效益,影子價(jià)格的經(jīng)濟(jì)含義,2020/12/31,可編輯ppt,23,一）影子價(jià)格(續(xù)2,市場定價(jià)貨物的影子價(jià)格 1）外貿(mào)貨物的影子價(jià)格 2）非外貿(mào)貨物影子價(jià)格 政府調(diào)控價(jià)格的貨物的影子價(jià)格 1）電價(jià) 2）鐵路運(yùn)價(jià) 3）水價(jià) 特殊投入物的影子價(jià)格 1）土地的影子價(jià)格 2）勞動(dòng)力的影子價(jià)格 3）自然資源的影子價(jià)格,影子價(jià)格確定：通常將市場價(jià)格調(diào)整為影子價(jià)格,資源分類,2020/12/31,可編輯ppt,24,1、市場定價(jià)貨物的影子價(jià)格,

10、外貿(mào)貨物：指其生產(chǎn)、使用將直接或間接主要影響國家進(jìn)出口水平的項(xiàng)目產(chǎn)出物或投入物； 非外貿(mào)貨物：指其生產(chǎn)、使用將不影響國家進(jìn)出口、主要影響國內(nèi)供求關(guān)系的項(xiàng)目產(chǎn)出物或投入物,一）影子價(jià)格（續(xù)3,2020/12/31,可編輯ppt,25,1）外貿(mào)貨物影子價(jià)格,一）影子價(jià)格（續(xù)4,外貿(mào)貨物的影子價(jià)格以口岸價(jià)為基礎(chǔ)，乘以影子匯率，加上進(jìn)口費(fèi)用或者減去出口費(fèi)用,2020/12/31,可編輯ppt,26,2）非外貿(mào)貨物影子價(jià)格的確定,一）影子價(jià)格（續(xù)5,非外貿(mào)貨物： 大多是由于運(yùn)輸費(fèi)用太大，使它的出口成本將高于可能的離岸價(jià)格，或者運(yùn)到使用地的進(jìn)口成本將高于當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)成本,有的是限于國內(nèi)或國外貿(mào)易政策的限制；

11、 還有一些是邊遠(yuǎn)地區(qū)的自給產(chǎn)品和低質(zhì)量產(chǎn)品,越往內(nèi)地，非外貿(mào)貨物的比重越高,非外貿(mào)貨物影子價(jià)格以市場價(jià)格加上或者減去國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)作為影子價(jià)格。投入物影子價(jià)格為到廠價(jià)，產(chǎn)出物影子價(jià)格為出廠價(jià),2020/12/31,可編輯ppt,27,一）影子價(jià)格(續(xù)6,3）政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格,1）電價(jià) 作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，一般按完全成本分解定價(jià)，電力過剩時(shí)按可變成本分解定價(jià)。 作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格，可按電力對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)邊際貢獻(xiàn)率定價(jià),2）鐵路運(yùn)價(jià) 鐵路運(yùn)價(jià)作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，一般按完全成本分解定價(jià)，對運(yùn)能富裕的地區(qū)，按可變成本分解定價(jià)。 鐵路項(xiàng)目產(chǎn)出品的國民經(jīng)濟(jì)效益有特殊性，通常采用“有無對

12、比法”計(jì)算其國民經(jīng)濟(jì)效益（“交通運(yùn)輸項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益分析方法”,2020/12/31,可編輯ppt,28,一）影子價(jià)格(續(xù)7,3）水價(jià) 水價(jià)作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，按后備水源的邊際成本分解定價(jià)，或者按恢復(fù)水功能的成本計(jì)算。水價(jià)作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格，按消費(fèi)者支付意愿或者按消費(fèi)者承受能力加政府補(bǔ)貼計(jì)算,2020/12/31,可編輯ppt,29,4）特殊投入物的影子價(jià)格,土地影子價(jià)格計(jì)算的內(nèi)容 土地用于建設(shè)項(xiàng)目而使社會(huì)放棄的原有效益 土地用于建設(shè)項(xiàng)目而使社會(huì)增加的資源消耗 土地影子價(jià)格的計(jì)算方法 占用農(nóng)村土地：根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率計(jì)算 占用非農(nóng)土地：機(jī)會(huì)成本,一）影子價(jià)格（續(xù)8,1）土地的影子價(jià)格,

13、2020/12/31,可編輯ppt,30,2）勞動(dòng)力的影子價(jià)格影子工資,影子工資計(jì)算的內(nèi)容 勞動(dòng)力在原有項(xiàng)目的邊際產(chǎn)出 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而使社會(huì)增加的資源消耗 影子工資的計(jì)算方法 在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)中，為方便計(jì)算，影子工資由勞動(dòng)力名義工資乘以工資換算系數(shù)求得,一）影子價(jià)格（續(xù)9,2020/12/31,可編輯ppt,31,一）影子價(jià)格(續(xù)10,3）自然資源的影子價(jià)格 項(xiàng)目使用的礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等都是對國家資源的占用和消耗,不可再生自然資源： 如礦產(chǎn)等，按資源的機(jī)會(huì)成本計(jì)算。 可再生自然資源： 如水和森林等，按資源再生費(fèi)用計(jì)算,2020/12/31,可編輯ppt,32,二）社會(huì)折現(xiàn)率,社會(huì)折現(xiàn)率是

14、社會(huì)對資金時(shí)間價(jià)值的估值，代表投資項(xiàng)目的社會(huì)資金所應(yīng)達(dá)到的按復(fù)利計(jì)算的最低收益水平，即資金的影子利率。 社會(huì)折現(xiàn)率是從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)角度對資金的邊際投資內(nèi)部收益率的估值。 社會(huì)折現(xiàn)率是根據(jù)某一國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)的投資收益水平、資金機(jī)會(huì)成本、資金供需情況等因素來確定的，并且一旦上述情況發(fā)生變化，社會(huì)折現(xiàn)率需進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。 在國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中判斷方案是否可行時(shí)，用的參數(shù)是社會(huì)折現(xiàn)率,2020/12/31,可編輯ppt,33,三）影子匯率,影子匯率是一個(gè)單位外匯折合成國內(nèi)價(jià)格的實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值。也稱為外匯的影子價(jià)格，即外匯的機(jī)會(huì)成本，是項(xiàng)目投入或產(chǎn)出所導(dǎo)致的外匯的減少或增加給國民經(jīng)濟(jì)帶來的損失或收益,影子匯率不同于官方匯率，它并不發(fā)生實(shí)際交換，只是在國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中，用來進(jìn)行外匯與人民幣之間的換算，能反映外匯轉(zhuǎn)換國民經(jīng)濟(jì)真實(shí)價(jià)值的匯率,在使用影子匯率對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策時(shí)，其取值的高低，會(huì)直接影響項(xiàng)目決策中對進(jìn)出口的抉擇，影響到設(shè)備選擇是采用進(jìn)口還是國產(chǎn),2020/12/31,可編輯ppt,34,四、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)報(bào)表,國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表 （全部投資：國內(nèi)+國外） 國內(nèi)投資國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表 國內(nèi)資源流量表 經(jīng)濟(jì)外匯流量表,2020/12/31,可編輯ppt,35,五、國民經(jīng)