鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)人員管理制度

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)人員管理制度 一、機(jī)關(guān) 1、自律 制度， 自覺遵守考勤制度，不得無故遲到早退缺勤。駐村人員駐村的到村部考勤，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在黨政辦考勤(工作日、值班日未在黨政辦考勤視為駐村)。后勤 人員統(tǒng)一在黨政辦考勤，下村的應(yīng)當(dāng)告知分管領(lǐng)導(dǎo) 以及部門同事或黨政辦人員。 實(shí)行早晚簽到簽退考勤，10月1日次年4月30日上午簽到時(shí)間 為當(dāng)天8:30前(上班時(shí)間8:3011:30)，下午簽退時(shí)間為5:00后(上班時(shí)間2:005:00)，5月1日9月30日分別為8:00前和5:30后(上班時(shí)間8:0011:30，2:305:30)。 駐村考勤表蓋村黨支部公章后于次月6日前交黨政辦。全體干部職工每月出勤不得少于20天

2、，全年不得少于240天。達(dá)到出勤天數(shù)的，在完成各項(xiàng)工作任務(wù)且不影響新的工作基礎(chǔ)上，經(jīng) _批準(zhǔn)可自行安排休息日。 2、請(qǐng)假 和值班制度。 請(qǐng)假一律以請(qǐng)假條為準(zhǔn)。 工作日、值班日離崗的必須事先請(qǐng)假;遇臨時(shí)特殊情況 無法按時(shí)上班或需請(qǐng)假的，應(yīng)先口頭報(bào)告 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，事后及時(shí)補(bǔ)辦請(qǐng)假手續(xù)。 一般干部職工請(qǐng)假1天以內(nèi)由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，1天以上3天以內(nèi)由分管領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)，3天以上報(bào)黨委書記批準(zhǔn)。副科以上干部請(qǐng)假報(bào)黨委書記批準(zhǔn)?？萍?jí)干部請(qǐng)假4天以上，其他干部職工請(qǐng)假8天以上應(yīng)報(bào)上級(jí)組織部門批準(zhǔn)。 請(qǐng)假必須明確公事和私事，公事的必須明確具體工作內(nèi)容。請(qǐng)公假而沒有完成工作任務(wù)的，應(yīng)向批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)說明原因，并向

3、黨政辦報(bào)備。 一般地，中心工作任務(wù)或階段工作任務(wù)沒完成，統(tǒng)一、集體辦公、集體活動(dòng) 、會(huì)議 、值班及非常時(shí)期等不得請(qǐng)私假;同部門工作人員不得同時(shí)請(qǐng)私假。經(jīng)帶班領(lǐng)導(dǎo)同意，值班人員可以換班。因公事不能值班，分管領(lǐng)導(dǎo)可以指定他人換班，有關(guān)人員必須服從。 雙休日、節(jié)假日值班的，應(yīng)按工作日時(shí)間考勤，主要工作服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)坐班值班。特殊任務(wù)值班的，可不考勤，但不得影響崗位 職責(zé)履行，確實(shí)發(fā)生沖突的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，安排換班。 特殊任務(wù)值班與日常值班沖突的，服從特殊任務(wù)值班。 值班人員在村駐夜或雙休日、節(jié)假日駐村的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo);帶班領(lǐng)導(dǎo)一般不得在村駐夜。 經(jīng)批準(zhǔn)參加學(xué)習(xí) 的按公假計(jì)算，病假視為私假。

4、3、學(xué)習(xí)制度。 堅(jiān)持 集中學(xué)習(xí)和個(gè)人 自學(xué) 相結(jié)合，每月保證有5天以上的學(xué)習(xí)時(shí)間，集中學(xué)習(xí)一般安排在每月第四周的星期五。集中學(xué)習(xí)由黨委宣傳委員安排，黨政辦召集。每位干部職工每月必須撰寫一篇600字以上的學(xué)習(xí)心得或調(diào)研 文章 ，于次月6日前交黨政辦， 村干部學(xué)習(xí)由村黨支部和駐村工作隊(duì)安排，每位村干部每季度 必須至少撰寫一篇600字以上的學(xué)習(xí)心得或調(diào)研文章，于次月6日前交村黨支部。 4、會(huì)議制度。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府或部門工作會(huì)議按需召開。會(huì)議遵循少開會(huì)、開短會(huì)原則。除全鄉(xiāng)鎮(zhèn)性重要會(huì)議，一般由分管領(lǐng)導(dǎo)出席主持 。部門召開全鄉(xiāng)鎮(zhèn)性會(huì)議要經(jīng) _批準(zhǔn)后報(bào)黨政辦安排，工作例會(huì)可直接報(bào)黨政辦安排。黨政辦要確定專

5、人做好有關(guān)會(huì)議記錄。 與會(huì)人員要遵守會(huì)議紀(jì)律 制度，因事不能出席或不能準(zhǔn)時(shí)出席的應(yīng)當(dāng)事先向會(huì)議主持人請(qǐng)假;開會(huì)時(shí)，手機(jī)應(yīng)關(guān)掉鈴聲或設(shè)置到振動(dòng)狀態(tài)，接聽電話必須到會(huì)場(chǎng)外。 5、事務(wù)公開制度。 堅(jiān)持政務(wù)公開，把干部群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題作為政務(wù)公開重點(diǎn)，嚴(yán)格公開時(shí)間、形式、程序，做到內(nèi)容真實(shí)、全面。加強(qiáng)黨務(wù)公開 和村務(wù)公開，促進(jìn)事務(wù)公開全面、規(guī)范。 政務(wù)黨務(wù)公開工作在黨政辦干部中確定專人負(fù)責(zé)，各部門負(fù)責(zé)人為本部門公開工作責(zé)任 人，應(yīng)于每月6日中午前提供應(yīng)公開內(nèi)容的打印材料 一式二份，于6日下午召開公開工作會(huì)議并對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行公開。村委會(huì)主任為村務(wù)公開責(zé)任人，每季度第一個(gè)月6日前進(jìn)行公開。

6、6、財(cái)務(wù) 管理制度。 (1)會(huì)計(jì) 人員應(yīng)如實(shí)反映單位 資金活動(dòng)情況，按時(shí)記帳，會(huì)計(jì)帳目月清月結(jié)，定期核對(duì)存款，做到帳實(shí)、帳帳、帳款、帳表、帳證五相符。 (2)實(shí)行收支兩條線，嚴(yán)格票證管理。每人每次限領(lǐng)1本票據(jù)，收取款項(xiàng)不得跨月繳存，1500元以上的款項(xiàng)應(yīng)在5天內(nèi)繳存。 (3)堅(jiān)持一支筆 _度。財(cái)務(wù)支出票據(jù)應(yīng)填寫完整、清楚，報(bào)銷發(fā)票應(yīng)寫明經(jīng)辦人、證明 人及用途，于次月10日前報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批，否則不予報(bào)銷(特殊情況除外)。 (4)加強(qiáng)現(xiàn)金管理。庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額，要定期清點(diǎn)，出現(xiàn)長短款要查明原因，及時(shí)處理。不得以白條抵充庫存現(xiàn)金，大宗支出應(yīng)通過銀行 轉(zhuǎn)帳結(jié)算。 (5)預(yù)借公-款需報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批，

7、并限期報(bào)帳，不得拖欠，不得以任何理由挪用公-款。 (6)辦公用品(包括香煙等)由黨政辦購買，購買需報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，超過200元應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長同意。黨政辦要做好財(cái)產(chǎn)(包括辦公用品)使用領(lǐng)用登記。 7、后勤管理制度。 (1)車輛管理。不得私自出車，一般公務(wù)用車應(yīng)提前1天報(bào)告黨政辦，由黨政辦分管領(lǐng)導(dǎo)安排出車，出縣的應(yīng)報(bào)黨政 _同意。車輛維護(hù)、修理等應(yīng)先報(bào)黨政辦核實(shí)，再報(bào)鎮(zhèn)長審批。 (2)電話管理。黨政辦、計(jì)生辦、財(cái)政所電話每月分別限額500元、150元、150元，超出限額部分由本辦公室的人員自理。 (3)接待管理。會(huì)議用餐、公務(wù)接待原則上在政府食堂安排。會(huì)議用餐由黨政辦預(yù)算后報(bào)黨政辦分管領(lǐng)導(dǎo)審核，其他公

8、務(wù)活動(dòng)實(shí)行對(duì)口接待，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到黨政辦開具派餐單，完整填寫接待時(shí)間、對(duì)象、人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦人員等，由經(jīng)辦人到食堂辦理。特殊情況在本地飯店等接待的需報(bào)黨政 _同意。用餐后經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)結(jié)算。在外地接待的，由經(jīng)辦人用現(xiàn)金結(jié)算后，憑稅務(wù)發(fā)票報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批。嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)，處級(jí)干部15元/餐人(不含酒水 等，下同)、科級(jí)干部12元/餐人，一般干部10元/餐人，連同陪餐人員不足6人的以6人計(jì)算，超過6人則按實(shí)計(jì)算。村主干用餐可到黨政辦領(lǐng)用餐票(2.5元/餐人)。所有會(huì)議用餐、接待發(fā)票應(yīng)于當(dāng)月底報(bào)黨政辦審核并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批，否則不予報(bào)銷。 (4)衛(wèi)生管理。黨政辦應(yīng)督促通訊 員做好辦公大樓衛(wèi)生，每月第一周星期五

9、為衛(wèi)生清潔日，應(yīng)組織全體后勤人員進(jìn)行衛(wèi)生大掃除。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作體制xx-11-03 22:50 | #2樓 為進(jìn)一步理順縣與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）（以下簡稱鎮(zhèn)鄉(xiāng)）兩級(jí)財(cái)政分配關(guān)系，促進(jìn)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。結(jié)合前一輪鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政管理體制執(zhí)行的實(shí)際情況，經(jīng)研究決定，年年實(shí)行如下鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政管理體制： 一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照、縣政府的戰(zhàn)略部署，圍繞“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，理順縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，完善發(fā)展機(jī)制，合理劃分鎮(zhèn)鄉(xiāng)收入和支出范圍，建立健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)權(quán)與事權(quán)相適應(yīng)的靈活機(jī)制，做大財(cái)政收入蛋糕；在做大做強(qiáng)縣本級(jí)的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的

10、積極性，鼓勵(lì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)招商引資，促使重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)加快發(fā)展，一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)奮力發(fā)展，推動(dòng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政增強(qiáng)實(shí)力；完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體制改革，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。 （二）基本原則 1、堅(jiān)持事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的原則。合理界定鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政收支范圍，收入除教育費(fèi)附加及上解中央、省（市）級(jí)收入外，其余作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政固定收入。支出按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府應(yīng)承擔(dān)的事權(quán)界定其支出范圍。 2、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)管理相結(jié)合的原則。鎮(zhèn)鄉(xiāng)在保證執(zhí)行上級(jí)統(tǒng)一財(cái)政政策和制度的前提下，實(shí)行縣鄉(xiāng)分級(jí)管理。 3、堅(jiān)持財(cái)力分配進(jìn)一步向鎮(zhèn)鄉(xiāng)傾斜的原則。鼓勵(lì)加快發(fā)展，實(shí)行先獎(jiǎng)勵(lì)后分成，以獎(jiǎng)代補(bǔ)。 4、堅(jiān)持分類指

11、導(dǎo)的原則。在綜合考慮各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)及財(cái)政收支管理等因素的基礎(chǔ)上，實(shí)行“劃分收支、核定基數(shù)、先獎(jiǎng)后分、欠收自補(bǔ)，超支自負(fù)、節(jié)支留用、一定五年”的管理體制。 5、堅(jiān)持縣級(jí)財(cái)政有適當(dāng)?shù)恼{(diào)控能力的原則，為、縣政府的各項(xiàng)重大決策提供財(cái)力保障。 （三）總體目標(biāo) 1、建立充滿生機(jī)活力、持續(xù)快速發(fā)展的收入增長機(jī)制。加快推進(jìn)茶亭工業(yè)園建設(shè)，支柱型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，可持續(xù)財(cái)源日益豐厚。 2、實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)。到年，全縣財(cái)政總收入確保超過20億元，力爭達(dá)到25億元；財(cái)稅兩個(gè)比重逐年提高，財(cái)政收入總量在全市乃至全省排位前移，力保全市第一方陣的位置。實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)過3000萬元，其中：5000（含5000

12、萬元，下同）10000萬元的鎮(zhèn)鄉(xiāng)8個(gè)，12億元的鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個(gè)，2億元以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個(gè)。 3、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確?！?。確保行政事業(yè)單位工資按月足額發(fā)放，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保社會(huì)保障資金落實(shí)到位，確保維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定支出需要，確保教育、支農(nóng)、科技支出增長達(dá)到法定要求，逐步提高保障能力。 二、主要內(nèi)容 （一）實(shí)行超收分成機(jī)制 1、收入范圍的劃分 鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政總收入按照“分稅制”以及上述原則可劃分為：中央收入、?。ㄊ校┦杖搿㈡?zhèn)鄉(xiāng)收入。 （1）中央收入。指鎮(zhèn)鄉(xiāng)按隸屬關(guān)系劃分100%的消費(fèi)稅，75%的增值稅，60%的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。 （2）?。ㄊ校┦杖?。指鎮(zhèn)鄉(xiāng)按隸屬關(guān)系劃分60%的資源稅，50%的房產(chǎn)稅、印花稅、城

13、鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值稅。 （3）鎮(zhèn)鄉(xiāng)收入。指鎮(zhèn)鄉(xiāng)按隸屬關(guān)系劃分25%的增值稅，40%的資源稅、40%的企業(yè)所得稅、40%的個(gè)人所得稅，50%的房產(chǎn)稅、50%的印花稅、50%的城鎮(zhèn)土地使用稅、50%的土地增值稅，100%的營業(yè)稅、100%的城市維護(hù)建設(shè)稅、100%的車船稅、100%的耕地占用稅、100%的契稅，上述稅款滯納金及行政性收費(fèi)收入、罰沒收入、其他收入(不含教育費(fèi)附加)。 （4）縣鄉(xiāng)收入劃分。一是縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)房屋轉(zhuǎn)讓及零星土地交易契稅、耕地占用稅按行政區(qū)劃劃歸相應(yīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，但財(cái)力以年劃撥數(shù)為基數(shù)，基數(shù)以內(nèi)歸屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，超基數(shù)實(shí)行縣與鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道8：2分成后納入財(cái)政體制結(jié)算；縣城規(guī)劃區(qū)范

14、圍內(nèi)（含城南新區(qū)）和縣重點(diǎn)工程等由縣政府掛牌運(yùn)作的土地產(chǎn)生的契稅、耕地占用稅歸屬縣本級(jí)財(cái)政。二是凡是縣級(jí)以上政府性投入的重點(diǎn)工程稅收（不含契稅、耕地占用稅），由縣本級(jí)與所屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按8：2比例確定收入數(shù)。三是縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)xx年度及以前的房開企業(yè)及其開發(fā)的新增房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的稅收和財(cái)力歸屬縣本級(jí)財(cái)政；xx年度及以來新增房開企業(yè)和其開發(fā)的新增房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的稅收由縣財(cái)政憑納稅憑證劃歸相應(yīng)街道，但財(cái)力歸屬縣本級(jí)。四是煙草、供電及石油稅收按原渠道劃撥。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在隸屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政收入范圍內(nèi)積極組織收入，保證收入及時(shí)足額入庫。 2、支出范圍的劃分 鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政支出范圍主要包括：一般公共服務(wù)、文化體育與傳媒、社會(huì)

15、保障和就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、其他支出等。 3、鎮(zhèn)鄉(xiāng)可用財(cái)力基數(shù)的確定 以各鎮(zhèn)鄉(xiāng)年實(shí)際完成的一般預(yù)算收入（剔除教育費(fèi)附加，物流企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、縣財(cái)政調(diào)度資金兌現(xiàn)的年工業(yè)及再生資源企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)）作為體制期內(nèi)可用財(cái)力基數(shù)。 4、鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政支出基數(shù)的確定 （1）人員經(jīng)費(fèi)。以年12月31日原財(cái)政供給范圍在冊(cè)人員數(shù)為依據(jù)來確定，對(duì)于公務(wù)員及參照公務(wù)員管理人員，個(gè)人部分（離退休人員供給標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)政策執(zhí)行，下同）按工資全額和津補(bǔ)貼12000元/人.年列入支出基數(shù)；全額事業(yè)人員，個(gè)人部分按工資全額和工資8000元/人.年列入支出基數(shù)；定額事業(yè)人員，個(gè)人部分按工資全額和348元/月列入支出基數(shù)；原財(cái)政供給

16、650元/年.人的鎮(zhèn)鄉(xiāng)未聘干人員繼續(xù)按650元/年.人列入支出基數(shù)；自收自支人員經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)鄉(xiāng)自行籌集。一個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資按核定的人員數(shù)及基本工資計(jì)算在體制額度內(nèi)。 （2）公用經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)全額單位按在職每人每年2300元/年公務(wù)費(fèi)列入體制基數(shù)。居委會(huì)經(jīng)費(fèi)按15000元/年個(gè)計(jì)算列入體制基數(shù)，其中縣城范圍內(nèi)居委會(huì)按30000元/年個(gè)列入體制基數(shù)。按上述辦法計(jì)算出的支出作為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在本輪體制期內(nèi)的支出基數(shù)。 （3）其他。體制期內(nèi)，經(jīng)、政府研究同意，新錄用公務(wù)員、安置部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部等增加財(cái)政供養(yǎng)人員，按照財(cái)政核定的統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政相應(yīng)增加支出基數(shù)；國家統(tǒng)一調(diào)資上級(jí)給予的增資補(bǔ)助，按上級(jí)確定的補(bǔ)助比例補(bǔ)助給鎮(zhèn)

17、鄉(xiāng)；經(jīng)政府同意的或正常增（減）人員的增（減）資由縣財(cái)政相應(yīng)追加（核減）相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人員經(jīng)費(fèi)；其他正常進(jìn)檔晉級(jí)等由鎮(zhèn)鄉(xiāng)自行負(fù)擔(dān)。 （4）教育、衛(wèi)生的支出基數(shù)繼續(xù)由縣級(jí)管理，不列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)的支出基數(shù)。 5、先獎(jiǎng)后分，欠收自補(bǔ) 當(dāng)年物流企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)煤鎮(zhèn)鄉(xiāng)煤炭稅收工作經(jīng)費(fèi)、按全縣統(tǒng)一政策兌現(xiàn)的大工業(yè)（當(dāng)年納稅在200萬元以上）獎(jiǎng)勵(lì)以及其他經(jīng)上級(jí)同意兌現(xiàn)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行財(cái)政全額補(bǔ)助。當(dāng)年一般預(yù)算收入剔除財(cái)政全額補(bǔ)助和可用財(cái)力基數(shù)后（即縣鄉(xiāng)可分成財(cái)力），實(shí)行分段分成，具體如下：當(dāng)年縣鄉(xiāng)可分成財(cái)力200萬元（含）以下部分，縣鄉(xiāng)按37比例分成；200萬元500萬元（含）之間部分，縣鄉(xiāng)按46比例分成；500萬元1000萬

18、元（含）之間部分，縣鄉(xiāng)按55比例分成；1000萬元2000萬元（含）之間部分，縣鄉(xiāng)按64比例分成；2000萬元以上部分，縣鄉(xiāng)按73比例分成。當(dāng)年省財(cái)政兩稅返還超上年增量部分按各鎮(zhèn)鄉(xiāng)當(dāng)年上劃兩稅增量占全縣當(dāng)年上劃兩稅增量的比重?fù)?jù)實(shí)結(jié)算給鎮(zhèn)鄉(xiāng)。當(dāng)年實(shí)際完成可用財(cái)力欠基數(shù)部分由鎮(zhèn)鄉(xiāng)通過節(jié)支全額負(fù)擔(dān)。 6、其他財(cái)力補(bǔ)助。根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的實(shí)際情況，為切實(shí)提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政保障能力，幫助鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)現(xiàn)收支平衡，原體制補(bǔ)助繼續(xù)執(zhí)行。體制期內(nèi)中央、?。ㄊ校┰黾拥呢?cái)力性補(bǔ)助及通過政策調(diào)整下放的各種財(cái)力補(bǔ)助給鎮(zhèn)鄉(xiāng)。 （二）實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制 1、設(shè)立財(cái)政增幅獎(jiǎng)。在體制期內(nèi)，對(duì)當(dāng)年鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政總收入增長（下同）達(dá)100%及以上的，由縣本級(jí)

19、財(cái)政（下同）獎(jiǎng)勵(lì)12萬元；對(duì)增長達(dá)80%100%（含80%）之間的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對(duì)增長達(dá)70%80%（含70%）之間的，獎(jiǎng)勵(lì)9萬元；對(duì)增長達(dá)60%70%（含60%）之間的，獎(jiǎng)勵(lì)8萬元；對(duì)增長達(dá)50%60%（含50%）之間的，獎(jiǎng)勵(lì)7萬元；對(duì)增長達(dá)40%50%（含40%）之間的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。當(dāng)年增幅第一名的，且增長40%以上的，由縣本級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)15萬元，上述獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)計(jì)算；當(dāng)年鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政總收入增幅沒有達(dá)到全縣平均增幅的不予獎(jiǎng)勵(lì)并在全縣范圍內(nèi)通報(bào)。 2、設(shè)立財(cái)政臺(tái)階獎(jiǎng)。對(duì)當(dāng)年財(cái)政總收入（以當(dāng)年實(shí)際入庫數(shù)為準(zhǔn)，下同）首次達(dá)到3000萬元（含）以上的，由縣級(jí)財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；首次達(dá)到5000萬元（含

20、）以上的，由縣級(jí)財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；首次達(dá)到1億元（含）以上的，由縣級(jí)財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；首次達(dá)到1.5億元（含）以上的，由縣級(jí)財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元；對(duì)當(dāng)年財(cái)政總收入首次達(dá)到2億元（含）以上的，由縣級(jí)財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。 3、設(shè)立三年翻番獎(jiǎng)。以年財(cái)政總收入完成數(shù)（以實(shí)際入庫數(shù)為準(zhǔn)，下同）為基數(shù)，在體制期內(nèi)，對(duì)當(dāng)年財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)3年內(nèi)翻番（滾動(dòng)計(jì)算）的鎮(zhèn)鄉(xiāng)由縣財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。 4、建立末位處罰制。對(duì)財(cái)政總收入增長（剔除政策性影響，同口徑比，下同）列全縣倒數(shù)第一、第二、第三，且增長比率低于10%的，分別按該鎮(zhèn)鄉(xiāng)當(dāng)年縣鄉(xiāng)可分成財(cái)力的2%、1.5%、1%扣減其固定財(cái)力進(jìn)行處罰。對(duì)財(cái)政總收入列全縣倒數(shù)第一，且負(fù)增長的，取消參與全縣綜合評(píng)比資格。 三、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律 （一）加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)不得超出范圍征收稅款，也不得超相應(yīng)財(cái)力搞賠本獎(jiǎng)勵(lì)，更不得挖擠縣本級(jí)財(cái)政收入，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將扣減有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)相應(yīng)財(cái)力，并在全縣范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)凡是采取與企業(yè)簽定虛假，夸大對(duì)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)以騙取縣財(cái)政補(bǔ)助資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，縣財(cái)政將扣繳3倍的罰款，并報(bào)經(jīng)、政府對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)處理。 （二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)結(jié)算管理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)結(jié)算管理，財(cái)政財(cái)