企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點實施方案

1、山東省人民政府辦公廳關于做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點工作的通知魯政辦發(fā)200728號各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：山東省做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點實施方案已經(jīng)國務院批復同意。為做好我省的試點工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：一、做實個人賬戶的范圍和比例2006年1月1日前已經(jīng)退休的人員，個人賬戶不做實；2006年1月1日前已經(jīng)參保尚未退休的人員，以前沒有做實的個人賬戶不做實，以后的逐步做實；2006年1月1日以后參保的人員，個人賬戶從參保繳費開始逐步做實。從2006年1月1日起，全省統(tǒng)一按3%起步做實個人賬戶，以

2、后年度由省統(tǒng)一確定提高做實比例，直至做實到8%。二、做實個人賬戶的財政補助中央財政對我省做實個人賬戶采取動態(tài)做實、半動態(tài)補助的辦法。對中央財政補助后的做實個人賬戶資金缺口，各級財政也要給予補助，補助資金要列入預算，并及時足額到位。鑒于2006年財政年度已經(jīng)結束，對各市經(jīng)中央財政補助后的2006年做實個人賬戶資金缺口（不含青島市），由省一次性調(diào)劑解決。從2007年起，各市要通過加大基金征繳和財政補助力度等措施多渠道籌集做實個人賬戶資金，省財政對做實個人賬戶資金缺口較大的市給予適當補助。三、做實個人賬戶資金的歸集做實個人賬戶資金由省級社會保險經(jīng)辦機構負責歸集，各市、縣社會保險經(jīng)辦機構要按規(guī)定及時足

3、額歸集到省，納入省級財政專戶管理。2006年的做實個人賬戶資金，2007年9月底前歸集到??；2007年的做實個人賬戶資金，12月底前歸集到省。四、做實個人賬戶基金的管理運營做實的個人賬戶基金與社會統(tǒng)籌基金實行分別管理。社會統(tǒng)籌基金不能占用做實的個人賬戶基金。做實的個人賬戶基金由省級社會保險經(jīng)辦機構統(tǒng)一管理，納入社會保障基金財政專戶。做實個人賬戶中央財政補助的資金，按照財政部、勞動保障部關于印發(fā)做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶中央補助資金投資管理暫行辦法的通知（財社20078號）的規(guī)定，由省政府委托全國社會保障基金理事會投資運營，并按照雙方簽訂的協(xié)議履行。中央財政補助之外的做實個人賬戶基金由省按

4、照國家規(guī)定投資運營，并負責保值增值。在國家投資運營的相關規(guī)定尚未下達且省尚未開展投資運營之前，暫按省政府公布的個人賬戶記賬利率計算個人賬戶基金的收益率。五、規(guī)范完善基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度實行基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的重要內(nèi)容。要按照國家有關規(guī)定，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度和政策，統(tǒng)一繳費比例和基數(shù)，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法和統(tǒng)籌項目，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險基金的調(diào)度使用，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險業(yè)務規(guī)程。六、加強個人賬戶基礎管理工作（一）統(tǒng)一個人賬戶管理辦法，規(guī)范個人賬戶管理業(yè)務流程。做實個人賬戶涉及征繳、對賬、記錄、運營、支付等諸多環(huán)節(jié)，省統(tǒng)一制定個人賬戶管理辦法，規(guī)范個

5、人賬戶管理業(yè)務流程。各級社會保險經(jīng)辦機構要及時、準確、完整地記錄職工個人賬戶及變化，切實做到賬實相符、賬賬相符、賬人相符。具體辦法由省勞動保障廳、省財政廳根據(jù)國家規(guī)定另行制定。（二）加強企業(yè)養(yǎng)老保險信息網(wǎng)絡建設。按照全國社會保障信息化的標準和規(guī)范，加快覆蓋全省的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險信息服務網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）四級網(wǎng)絡互通互聯(lián)，實時傳遞個人賬戶數(shù)據(jù)信息。省級統(tǒng)一對現(xiàn)有企業(yè)基本養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)進行軟件更新，實現(xiàn)個人賬戶做實部分與未做實部分及統(tǒng)籌基金的分賬管理，為做實個人賬戶工作提供完備的信息化保障和強有力的技術支持。七、加強對做實個人賬戶試點工作的組織領導做實個人賬戶

6、試點工作政策性強、涉及面廣，各級政府要高度重視，加強領導，周密安排。各級勞動保障、財政部門要認真搞好協(xié)調(diào)配合，及時研究解決試點工作中的重大問題。要樹立大局觀念，確保做實的個人賬戶基金按規(guī)定及時足額歸集到省。要加強做實個人賬戶基金的管理與監(jiān)督，省社會保障基金監(jiān)督委員會負責研究確定做實個人賬戶基金管理、投資運營等重大事項，并對基金的管理運營情況進行監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行國家和省的有關規(guī)定，確保試點工作順利進行。各市要結合實際，研究制定做實個人賬戶試點工作的具體實施方案，于6月底前報省勞動保障廳、財政廳。工作中如遇到重大問題，要及時向省政府報告。附件：山東省做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點實施方案山東

7、省人民政府辦公廳二七年四月十八日附件：山東省做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點實施方案根據(jù)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會關于社會保障體系建設的目標原則以及國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定（國發(fā)200538號）精神，借鑒東北三省試點經(jīng)驗，結合山東省實際情況，特制定山東省做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶（以下簡稱個人賬戶）試點實施方案。一、指導思想、基本原則和主要任務（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，逐步做實個人賬戶，有效應對人口老齡化

8、挑戰(zhàn)。增強勞動者依法參保繳費意識，更好地維護勞動者的養(yǎng)老保險權益，提高基本養(yǎng)老保險基金的支付能力。統(tǒng)籌考慮當前和長遠的關系，完善政策，健全機制，加強管理，建立可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，抓住經(jīng)濟快速健康發(fā)展的有利時機，調(diào)動多方面積極性，采取有力措施，切實抓出成效，為山東省經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造條件，為全國逐步做實個人賬戶進一步積累經(jīng)驗。（二）基本原則。堅持積極穩(wěn)妥，逐步推進。根據(jù)國務院統(tǒng)一部署，綜合考慮企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金及財政承受能力，確定做實個人賬戶的目標和步驟。堅持統(tǒng)一領導，分工負責。在省政府統(tǒng)一領導下，勞動保障、財政等部門要各負其責、密切配合，共同做好試點

9、工作。堅持統(tǒng)籌兼顧，維護穩(wěn)定。在不增加基本養(yǎng)老保險基金缺口，不影響企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金當期發(fā)放的前提下，逐步做實個人賬戶，維護社會穩(wěn)定。確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。在保證基金安全的前提下，積極穩(wěn)妥地開展做實個人賬戶基金投資運營工作。（三）主要任務。在確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的前提下，逐步做實個人賬戶，完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。進一步加強基礎管理工作，規(guī)范個人賬戶業(yè)務流程。開展做實個人賬戶基金投資運營工作，確保資金安全，實現(xiàn)保值增值。二、主要政策（一）做實個人賬戶的范圍。2006年1月1日前已經(jīng)退休的人員，個人賬戶不做實；2006年1月1日前已經(jīng)參保

10、尚未退休的人員，以前沒有做實的個人賬戶不做實，以后的逐步做實；2006年1月1日后參保的人員，個人賬戶從參保繳費開始逐步做實。（二）做實個人賬戶的方式。做實個人賬戶采取動態(tài)做實、半動態(tài)補助的辦法。動態(tài)做實，即個人賬戶做實的數(shù)額隨著個人繳費工資的增長而增長。半動態(tài)補助，即中央財政對已做實的部分（存量）實行定額包干補助，不再隨個人繳費工資總額的變化重新調(diào)整；對新增做實的部分（增量），以當年個人繳費工資總額為基數(shù)計算補助數(shù)額。地方財政也要給予補助，補助資金要列入預算，并及時足額到位。（三）做實個人賬戶的起步比例。從2006年1月1日起，按3%起步做實個人賬戶，以后逐步提高。個人賬戶儲存額的多少，取決

11、于個人繳費額和個人賬戶基金收益，并由社會保險經(jīng)辦機構定期公布。參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動時，個人賬戶及其儲存額隨同轉移。參保人員死亡，其個人賬戶儲存額中個人繳費部分的本息余額可以繼承。（四）做實個人賬戶基金的管理。做實的個人賬戶基金與社會統(tǒng)籌基金實行分別管理。社會統(tǒng)籌基金不能占用做實的個人賬戶基金。做實的個人賬戶基金由省級社會保險經(jīng)辦機構統(tǒng)一管理，納入社會保障基金財政專戶。（五）做實個人賬戶基金的投資運營。因做實個人賬戶中央財政補助的資金，由省政府委托全國社會保障基金理事會投資運營，全國社會保障基金理事會承諾較優(yōu)惠的收益率；中央財政補助之外的個人賬戶基金由山東省按照國家規(guī)定投資運營，并負責保值增值。三、加快實現(xiàn)省級統(tǒng)籌為構建全國統(tǒng)一的勞動力市場和促進人員合理流動，要按照完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的要求，采取有力措施，進一步加強省級基金預算管理，明確省、市、縣各級政府的責任，在完善市級統(tǒng)籌基礎上，盡快實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。四、加強基礎管理做實個人賬戶是一項復雜的系統(tǒng)工程，政策性強，涉及面廣，勞動保障、財政、稅務、銀行等部門和單位以及社會保險經(jīng)辦機構要密切配合，共同做好試點工作。要切實加強個人賬戶基金的財務會計