XX區(qū)推進基層“審批服務(wù)一窗口”工作方案.doc

1、XX區(qū)推進基層“審批服務(wù)一窗口”工作方案為積極推動區(qū)級審批服務(wù)事項下放和力量下沉，切實提高鎮(zhèn)、街道經(jīng)濟發(fā)展、社會管理和公共服務(wù)能力，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。 一、總體思路 按照“充分放權(quán)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、基層運作、部門指導(dǎo)”的原則，結(jié)合鎮(zhèn)、街道經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的實際需要，依法下放部分行政審批、公共服務(wù)事項，整合基層行政審批和公共服務(wù)職責(zé)，建立健全基層政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)鎮(zhèn)、街道為民服務(wù)中心“一站式辦理、一窗式服務(wù)”。 二、機構(gòu)設(shè)置 1.組織架構(gòu)：組建鎮(zhèn)、街道行政審批局（掛“為民服務(wù)中心”牌子），按照審批業(yè)務(wù)和綜合業(yè)務(wù)等分類，精簡高效地設(shè)置內(nèi)部組織架構(gòu)，建立科學(xué)規(guī)范的管理方式。 2.機構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)賦

2、權(quán)清單目錄內(nèi)行政權(quán)力事項及公共服務(wù)事項的審批管理；負(fù)責(zé)進駐“為民服務(wù)中心”其他事項的協(xié)調(diào)管理。 3.人員配置：在鎮(zhèn)、街道內(nèi)部整合基層審批力量，統(tǒng)籌管理前臺受（辦）理及后臺審批人員，培養(yǎng)全科人員隊伍。 三、運作方式 1.應(yīng)進盡進，一門辦理。對照省賦權(quán)指導(dǎo)目錄，制定公布XX區(qū)賦權(quán)鎮(zhèn)、街道審批服務(wù)事項清單，所有賦權(quán)事項及其他基層公共服務(wù)事項統(tǒng)一進駐為民服務(wù)中心集中辦理；同時，積極推動工商、稅務(wù)、水電氣等高頻服務(wù)事項進駐為民服務(wù)中心，打造“一站式”便民辦事大廳。 2.全科受理，一窗服務(wù)。根據(jù)居民個人和企事業(yè)單位辦事特點，分類設(shè)置“個人業(yè)務(wù)綜合窗口”“單位業(yè)務(wù)綜合窗口”，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批

3、、窗口統(tǒng)一出件”的工作模式；培養(yǎng)全科服務(wù)隊伍，建立標(biāo)準(zhǔn)化窗口服務(wù)規(guī)范，逐步實現(xiàn)“一口受理、一窗通辦、集成服務(wù)”。 3.審管聯(lián)動，業(yè)務(wù)協(xié)同。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰主管、誰監(jiān)管”“誰行權(quán)、誰擔(dān)責(zé)”的原則，厘清基層行政審批局與綜合執(zhí)法部門的審批監(jiān)管職能邊界，加強下放事項的事中事后監(jiān)管，建立審管聯(lián)動長效機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互通，保障審批、監(jiān)管工作的連續(xù)性、及時性。 4.平臺辦件，數(shù)據(jù)共享。依托“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，開發(fā)應(yīng)用基層智慧政務(wù)服務(wù)管理系統(tǒng)，審批服務(wù)事項全部納入系統(tǒng)辦理，在線流轉(zhuǎn)辦件信息；及時更新維護事項辦事指南，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，推廣“不見面”審批，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；推進政務(wù)信息數(shù)據(jù)資源互認(rèn)

4、共享，確保部門專網(wǎng)系統(tǒng)有效對接，辦件數(shù)據(jù)及時推送。 5.幫辦代辦，精準(zhǔn)服務(wù)。圍繞工程建設(shè)項目審批及市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營高頻事項，建立健全代辦員制度，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，提供申報材料指導(dǎo)、預(yù)約上門幫辦、項目審批代辦等貼心服務(wù)。 6.完善體系，便民優(yōu)先。健全鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級聯(lián)動的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善兩個“中心”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進村（社區(qū)）便民服務(wù)點和網(wǎng)上服務(wù)站點全覆蓋，積極開展代辦代繳等便民服務(wù)，打通基層政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。 四、保障措施 1.明確職責(zé)分工 區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)基層“審批服務(wù)一窗口”改革工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)；區(qū)大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)審批服務(wù)系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享的技術(shù)指導(dǎo)；區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)下放事項的確認(rèn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 2.建立工作機制 區(qū)政府建立基層“審批服務(wù)一窗口”改革聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)行政審批局，協(xié)調(diào)區(qū)級部門和鎮(zhèn)、街道溝通對接賦權(quán)事項、場地安排、窗口設(shè)置、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)開發(fā)等任務(wù)落實情況，協(xié)調(diào)解決基層行政審批局籌備、運作的有關(guān)問題。 3.強化技術(shù)支撐 鎮(zhèn)、街道在區(qū)行政審批局的指導(dǎo)下，及時完成事項認(rèn)領(lǐng)及辦事指南編制維護，理順業(yè)務(wù)辦件流程，確保審批服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)運行；在區(qū)大數(shù)據(jù)管理局的指導(dǎo)下，積極推進業(yè)務(wù)專網(wǎng)對接及審批信息歸集，確保網(wǎng)絡(luò)通暢、數(shù)據(jù)共享。 4.加強