突發(fā)事件應(yīng)急處理機制

1、突發(fā)事件應(yīng)急處理機制 為構(gòu)建我校預(yù)防各種突發(fā)事件發(fā)生的長效管理機制，提高快速反應(yīng)和處置能力，將防患和處置工作納入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，最大限度降低突發(fā)事件的危害，維護和確保學(xué)校的穩(wěn)定，保障教育教學(xué)工作的正常進行，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想堅持以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，積極、主動、扎實、認真地做好預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的工作，為維護社會穩(wěn)定、推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的社會

2、環(huán)境。二、工作原則處置工作堅持“預(yù)防為主、分級負責(zé)”、“誰主管、誰負責(zé)”原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理，盡量把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)。對已發(fā)生的校園重特大事故，嚴格按“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”的原則，認真查明原因、追究責(zé)任、嚴肅處理，保障校園教學(xué)與生活秩序穩(wěn)定。三、適用范圍師生在校工作、學(xué)習(xí)、集會、活動、就餐和休息時遇有突發(fā)情況，均適用本預(yù)案處置。校園突發(fā)事件包括：發(fā)生在校園內(nèi)或者學(xué)校組織的校外活動中，由人為或自然災(zāi)害引起，具有突發(fā)性或難以預(yù)見，對師生人身安全造成嚴重損害、校園教學(xué)工作和生活秩序造成嚴重影響、家庭和社會穩(wěn)定造成嚴重

3、危害的各類突發(fā)事件。（一）安全事故：地震、臺風(fēng)、洪水、山體滑坡、火災(zāi)、建筑物倒塌、交通事故、群體擁擠踩踏、游泳溺水、戶外集體活動發(fā)生意外等，致師生重傷、死亡；（二）公共衛(wèi)生事件：群體食物中毒、環(huán)境污染中毒、傳染性疾病、群體性不明病因等，致師生重傷、死亡；（三）社會安全事件：在校師生與當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生群體糾紛、學(xué)生之間較大規(guī)模糾紛、非組織的政治性群體聚會或游行、學(xué)生各類自殺死亡、因教學(xué)改革或拖欠教師工資等原因引發(fā)的教職員工集訪、教師體罰行為致學(xué)生死亡或傷殘或病重住院、嚴重影響校園教學(xué)秩序或群眾生活秩序的其他突發(fā)事件。四、校園突發(fā)事件級別校園突發(fā)事件按其影響大小和危害程度劃分為一般性、重大、特大三個級

4、別。（一）一般性校園突發(fā)事件在校園發(fā)生，致師生重傷，或?qū)熒松砗拓敭a(chǎn)安全、學(xué)校教學(xué)和教研、工作和生活秩序、家庭和社會穩(wěn)定造成一定影響，由學(xué)校為主可以進行處置，或當(dāng)?shù)兀ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）黨委、政府協(xié)同所在地教育部門可以協(xié)調(diào)解決的校園突發(fā)事件。（二）重大校園突發(fā)事件在校園發(fā)生，致師生傷亡，或?qū)熒松砗拓敭a(chǎn)安全、學(xué)校教學(xué)和教研、工作和生活秩序、家庭和社會穩(wěn)定造成嚴重影響和重大危害，需由市委、市政府協(xié)調(diào)解決，市教育局與學(xué)校共同參與處理的校園突發(fā)事件。（三）特大校園突發(fā)事件發(fā)生師生死亡3人以上，或?qū)熒松戆踩拓敭a(chǎn)安全、學(xué)校教學(xué)和教研、工作和生活秩序、家庭和社會穩(wěn)定造成特別重大危害并產(chǎn)生惡劣影響，出現(xiàn)跨學(xué)校甚

5、至向社會蔓延擴散的態(tài)勢，或按有關(guān)規(guī)定應(yīng)確定為特大級的緊急情況，需由市委、市政府或市教育局協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h政及教育等相關(guān)部門處理解決的，或需報東莞市教育工委、教育局甚至省委教育工委、省 教育廳或教育部處置的校園突發(fā)事件。五、組織機構(gòu)學(xué)校成立“突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校突發(fā)事件的預(yù)防和處理。領(lǐng)導(dǎo)小組由法人任組長，副組長校長親自負責(zé)突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作；學(xué)校行政小組成員為主要成員，負責(zé)組織、承辦本校內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的重大校園突發(fā)事件的具體工作；切實做到明確工作責(zé)任，落實工作任務(wù)，確保認識到位，職責(zé)明確，措施落實。當(dāng)前，特別要注意做好突發(fā)事件的預(yù)防工作，同時制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，一

6、旦發(fā)生突發(fā)事件，要做到有領(lǐng)導(dǎo)指揮，有專人值班，有具體措施和物質(zhì)保障，確保在第一時間得到有效控制。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)校園突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。其主要職責(zé)是：制訂學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案，建立健全工作制度和部門聯(lián)動機制，進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)培訓(xùn)、組織管理及監(jiān)督檢查；負責(zé)日常校園突發(fā)事件報告、信息溝通與組織協(xié)調(diào)工作；根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，承擔(dān)校園突發(fā)事件應(yīng)急處置辦公室的職能，承辦預(yù)防和處置重大突發(fā)事件的專項工作。 六、突發(fā)性事件預(yù)防措施（一）遵循預(yù)防為主，常抓不懈的工作方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則，建立群防群控、橫向到邊、縱向到人的工作網(wǎng)絡(luò)，充

7、分調(diào)動師生員工參與防控的積極性。充分利用學(xué)校廣播、板報、校園網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，對師生進行安全教育，切實增強師生員工的責(zé)任意識、防范意識。（二）實行聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同作戰(zhàn)。學(xué)校要經(jīng)常與社區(qū)、鎮(zhèn)政府、派出所等上級部門及時溝通聯(lián)系，不斷加強校園周邊環(huán)境的綜合治理，同時也確保突發(fā)事件處置有序、高效；健全學(xué)校安全管理規(guī)章制度，構(gòu)建學(xué)校管理中安全防范制度體系；加強校內(nèi)日常值班管理（行政值班、值夜班），明確值班職責(zé)，嚴肅值班紀律。（三）牢固樹立安全穩(wěn)定第一、責(zé)任重于泰山的思想，依照國家法律法規(guī)的規(guī)定，積極開展安全教育和突發(fā)事件應(yīng)急知識專門教育，增強師生的自我防范能力，有效防范突發(fā)事件。每年每月第一周的周一為“安全

8、教育日”、每年三月的最后一周為“安全教育周”、每年的十二月為“安全教育月”，集中進行科學(xué)有效的宣傳教育，同時根據(jù)工作實際需要，針對性地開設(shè)安全教育專題講座、組織各種形式的安全教育活動。（四）加強校園安全硬件設(shè)施建設(shè)和安全保衛(wèi)等機構(gòu)和隊伍建設(shè)，加強日常管理。充分發(fā)揮周界報警系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)等技防設(shè)施在維護校園一方平安中的作用。（五）加強督查檢查，狠抓工作落實。按照“防患于未然”“誰主管、誰負責(zé)”的原則，制定嚴格的督查檢查制度。學(xué)校組織的專項檢查或抽查每學(xué)期不少于2次，每學(xué)年至少檢查4次。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要熟悉安全工作的特點和規(guī)律，掌握師生對安全、衛(wèi)生等工作的意見和建議，經(jīng)常檢查學(xué)生教室、食堂、宿舍

9、等人員集中場所的安全、衛(wèi)生等狀況，經(jīng)常檢查督促有關(guān)部門和人員認真履行職責(zé)。學(xué)校組織的專項檢查結(jié)果要納入考核與獎懲中。七、突發(fā)事件應(yīng)急處置措施（一）建立健全校園重大突發(fā)情況信息報告制度，確保信息暢通，確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運行,及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)在第一時間由學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理工作辦公室匯總各方面信息，及時報告校領(lǐng)導(dǎo)小組，并報教育行政部門，隨時與上級部門保持密切聯(lián)系。在傳染病暴發(fā)、流行期間或非法組織的政治活動期間,對突發(fā)緊急情況應(yīng)當(dāng)堅持日報告制度和零報告制度，以便及時、有效處理，防止事態(tài)蔓延擴大。學(xué)校在突發(fā)事件期間設(shè)立24小時值班及專用監(jiān)控聯(lián)系電話。（

10、二）牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的指導(dǎo)思想，增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，積極主動做好預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的工作，堅持“誰主管、誰負責(zé)”、“內(nèi)緊外松”的原則，對出現(xiàn)可能影響校園及社會穩(wěn)定的言論、動向或事態(tài)，要做到早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理，力爭把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)，特別在三個主要環(huán)節(jié)上必須引起足夠重視：一是問題發(fā)生前，要立足防范，超前工作，掌握主動；二是問題發(fā)生后，要迅速判明性質(zhì)，依法辦事，注意方法，及時果斷處置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出現(xiàn)反復(fù)。（三）學(xué)校校長對本學(xué)校安全負責(zé)，各班級班主任對本班學(xué)生安全負責(zé)，突發(fā)事件一旦發(fā)生，必須在第一時間向領(lǐng)導(dǎo)組匯報。對已經(jīng)發(fā)生的重特大事故，嚴格

11、做到“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”以維護法制和紀律的嚴肅性。一般性突發(fā)事件，學(xué)校采取相關(guān)措施妥善處理，嚴防事態(tài)擴大以避免造成嚴重影響和損失，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定如實將處置情況在事故發(fā)生后的一日內(nèi)，以書面形式將事故發(fā)生、處理情況報告教育行政部門。重大突發(fā)事件或特大突發(fā)事件發(fā)生，學(xué)校立即采取應(yīng)急處置方案，必須在第一時間通過電話或傳真等將簡要情況迅速報告教育行政部門和鎮(zhèn)黨委政府，限2小時內(nèi)報事故詳細情況。配合市教育局和鎮(zhèn)政府有關(guān)部門共同參與處理，并按規(guī)定逐級上報直至省教育廳。（四）各部門負責(zé)人應(yīng)杜絕對隱患認識不足、長期忽視的麻痹思想，居安思危，

12、立足防患，建立緊急救援機制，盡一切努力將事故、災(zāi)害可能帶來的損失減到最低程度，為校園打造安全屏障；超前工作，掌握主動，增強防范突發(fā)事件的意識和應(yīng)對能力，做到有備無患。對因工作疏忽造成事件突發(fā)的，將追究負責(zé)人的責(zé)任，按有關(guān)規(guī)定給予處理。（五）突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進入指揮狀態(tài)，迅速趕赴現(xiàn)場，并對當(dāng)事人（或目擊者）詳細問話，盡可能準確了解相關(guān)信息、數(shù)據(jù)并作記錄，如有必要，可以報公安部門（或110）協(xié)查，盡早將面上情況上報主管部門；采取有效措施保護現(xiàn)場，配合有關(guān)部門對現(xiàn)場進行勘察，搜集有關(guān)事發(fā)（作案）的材料、人證物證進行認真分析，研究事發(fā)（作案）線索，找出發(fā)生事故的原因及保衛(wèi)（防范）工作的漏洞

13、，根據(jù)情況對案件進行定性；同時做好善后工作，防止出現(xiàn)反復(fù)，并對案件造成的經(jīng)濟損失、調(diào)查經(jīng)過以及對案件發(fā)生的責(zé)任者的處理意見進行書面總結(jié)，呈報上級教育行政部門。（六）加強監(jiān)測預(yù)警，“防患先于救治”，監(jiān)測預(yù)警是防患的重要手段。各學(xué)校要對突發(fā)事件的發(fā)生、影響因素等進行有計劃、系統(tǒng)地長期觀察，細心積累第一手資料，認真研究隨時出現(xiàn)的新情況，采取相應(yīng)的防范措施，明確各類突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)分工責(zé)任。八、突發(fā)事物善后處理措施（一）校園突發(fā)事件調(diào)查工作，由校園突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定迅速組織開展調(diào)查工作，及時向上級匯報調(diào)查結(jié)果，并限期結(jié)案。對重特大突發(fā)事件，由市教育行政部門、必要

14、時協(xié)同其他相關(guān)部門組織調(diào)查，并向上級教育行政部門和本級黨委、政府報告調(diào)查結(jié)果。（二）校園突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)及時做好善后處理工作，積極做好恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)和生活秩序工作，維護校園和社會穩(wěn)定。（三）對在預(yù)防、處置校園突發(fā)事件中和善后處理工作中表現(xiàn)突出的或有特殊貢獻的，學(xué)校將給予表彰和獎勵。（四）對在預(yù)防、處置校園突發(fā)事件中和善后處理工作中玩忽職守者，隱瞞、緩報、謊報或授意他們隱瞞、緩報、謊報情況者，逃避責(zé)任者，阻礙工作人員執(zhí)行公務(wù)者，以及其他不利于預(yù)防和處置工作者，視其情節(jié)和危害后果，學(xué)校將給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，要依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。九、突發(fā)情況的處置。值班人員要在職在位，發(fā)現(xiàn)突發(fā)情

15、況，立即采取相應(yīng)的措施，確保在第一時間到場并妥善處置。 （一）發(fā)生火災(zāi)、地震、洪水、雷擊、爆炸、停電、擁擠踩傷等自然災(zāi)害和事故突發(fā)情況時： 1、當(dāng)事人或現(xiàn)場目擊者要迅速采取緊急措施，制止事態(tài)發(fā)展。立即組織師生開展自救和互救。根據(jù)需要，及時撥打“110”、 “119”、“120”、“122”等報警求助電話。 2、立即通知值班領(lǐng)導(dǎo)、老師和有關(guān)人員迅速到達現(xiàn)場，組織開展搶救工作。 3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員迅速到達現(xiàn)場保護現(xiàn)場，維持秩序，保證安全通道暢通無阻，協(xié)助開展救助工作。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，教職員工有義務(wù)搶救被困師生，展開滅火工作。 4、值班老師或任課老師按照學(xué)校規(guī)定的疏散撤離路線和順序，組織學(xué)生撤離。

16、同時，按照先急后緩的原則，先組織撤離受到直接威脅的班級和人員，其它班級有序的快速撤離。確保無擁擠傷亡發(fā)生。 5、值班領(lǐng)導(dǎo)和老師按照分工到教學(xué)區(qū)及樓梯口組織疏導(dǎo)學(xué)生疏散和撤離。 6、學(xué)校安全員要保證安全疏散通道及安全出口的暢通。并根據(jù)要求，對發(fā)生危險的地段進行封閉。 7、做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作，嚴禁大聲喧嘩，保持良好秩序。 8、根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)，學(xué)校安全員對水、電等采取相應(yīng)的安全措施，保障各項物資的供應(yīng)，同時，搶修受損設(shè)施。 9、通知有關(guān)人員返校接受任務(wù)，迅速投入到搶險、救護和善后工作的處理等各工作之中。 10、由突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)及時向上級匯報突發(fā)事件的進展情況，接待師生家屬，

17、配合上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理善后工作。 （二）發(fā)生運動損傷、突發(fā)疾病時： 1、值班或任課老師要迅速組織學(xué)生自救互救，能到衛(wèi)生院治療的，迅速送達，請醫(yī)生診治。 2、傷病學(xué)生不能移動或情況不明的，要立即通知醫(yī)生迅速到達現(xiàn)場實施救治。根據(jù)病情及時撥打“120”請求醫(yī)療救助。 3、迅速向校長和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。 4、學(xué)生傷病嚴重的要迅速安排車輛護送到醫(yī)院救治。 5、立即通知學(xué)生家長。學(xué)校必須按照事故處理第四十二條“中小學(xué)的學(xué)生在體育課和課間活動中發(fā)生身體跌倒、劇烈碰撞等意外情形時，經(jīng)校醫(yī)檢查后，認為有必要的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即通知學(xué)生的監(jiān)護人帶學(xué)生到醫(yī)院進行健康檢查?！币?guī)定的程序操作。 （三）發(fā)生交通事故時： 1、

18、迅速采取自救和互救措施。 2、撥打“120”、“122”請求交通事故救援中心救助。 3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及老師迅速到達現(xiàn)場，掌握有關(guān)情況，協(xié)助有關(guān)部門救援。 4、通知學(xué)生家長及有關(guān)人員協(xié)助處理相關(guān)事宜。 （四）發(fā)生人身傷害、物品被盜等治安刑事案件時： 1、第一目擊者迅速撥打“110”或“120”報警尋求救助，在保護制止不法侵害，監(jiān)管茲事者和盜竊人，等待公安機關(guān)處理。同時，迅速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門報告。 2、執(zhí)勤人員和值班老師迅速到達并保護好現(xiàn)場。 3、要求醫(yī)生迅速到達現(xiàn)場開展醫(yī)療救助工作。 4、校方人員迅速到達現(xiàn)場，維護秩序，協(xié)助公安機關(guān)搜集有關(guān)人證、物證，偵察破案。 5、校長做好接待和協(xié)調(diào)工作。 （五）發(fā)生食物中毒時： 1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師及安全保衛(wèi)人員迅速到達現(xiàn)場，立即封鎖事故現(xiàn)場，控制現(xiàn)場人員流動，防止食品轉(zhuǎn)移。迅速撥打“110”、“120”救助電話。 2、要求醫(yī)生迅速到達現(xiàn)場，組織師生自救互救，協(xié)助“120”對中毒人員進行救治。 3、安排車輛將中毒人員快速送往醫(yī)院救治。 4、值班老師協(xié)助維護好校內(nèi)秩序，保證道路暢通，