發(fā)改委推動“六穩(wěn)”“六保”工作情況報告

1、發(fā)改委推動“六穩(wěn)”“六保”工作情況報告發(fā)改委推動“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髑闆r報告一、工作情況今年以來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市紀(jì)委市監(jiān)委的監(jiān)督指導(dǎo)下，我委始終堅持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩手抓、兩促進(jìn)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，取得了較好的工作成效。（一）突出疫情防控，著力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。1.積極發(fā)揮參謀助手作用。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。代市政府草擬了關(guān)于有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長26條政策措施等重要文件，承擔(dān)市“兩手抓、兩促進(jìn)”推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市生活必需品保障供應(yīng)小組、市重點(diǎn)防控物資調(diào)配保障組辦公室等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能，協(xié)調(diào)推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是積極建言獻(xiàn)策。編寫

2、項目建設(shè)月報，每月對全市固定資產(chǎn)投資運(yùn)行、重大項目建設(shè)情況進(jìn)行分析，提出有關(guān)建議意見30余條，獲得市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。三是強(qiáng)化價格監(jiān)測分析。對全市糧、油、肉、雞蛋、蔬菜、鹽、糖及醫(yī)用口罩等70余種商品價格“日監(jiān)測日報告”，編印應(yīng)急價格監(jiān)測簡報181期，為市委、市政府應(yīng)急決策、防控疫情、維護(hù)市場穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。2.加強(qiáng)全市重要防控物資調(diào)配保障。截至6月底調(diào)配一次性口罩71.418萬只，醫(yī)用外科口罩24萬只，84消毒液5噸，一次性隔離衣16100套。有效促進(jìn)我市各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項目開復(fù)工、春耕備耕，為“兩手抓、兩促進(jìn)”工作落實(shí)提供了重要保障。3.積極實(shí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)三個“不間斷”。想方

3、設(shè)法協(xié)調(diào)解決項目審批、資金需求、土地和能耗指標(biāo)等問題。一是實(shí)行在線項目審批、評審、招投標(biāo)、能評不間斷。在全省率先發(fā)布了疫情防控期間XX市投資項目辦理指南的公告，全面推廣網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件。二是服務(wù)企業(yè)不間斷。收集整理全市疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單305家及信貸資金需求100.8億元，目前累計向轄內(nèi)36家企業(yè)發(fā)放貸款47筆、金額7.22億元。收集梳理并制作應(yīng)對疫情涉企惠企政策清單匯編，涵蓋投資、稅費(fèi)、貿(mào)易、金融、人力資源等國家、省、市各方面政策措施84項，印發(fā)3500余冊并通過各種渠道送到全市各家企業(yè)，幫助企業(yè)熟知政策，全面充分享受政策。三是協(xié)調(diào)解決問題不間斷。協(xié)調(diào)解決中高端碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈

4、精深加工基地項目、區(qū)大銅項目、普瑞美項目（一期）等3個項目能耗指標(biāo)問題，目前均通過省XX委節(jié)能審查，累計解決能耗指標(biāo)29.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。4.扎實(shí)開展防疫志愿活動。一是班子成員帶頭組織黨員干部積極參與所在社區(qū)疫情防控工作。二是捐款1.4萬購買隔離衣61件并及時送到了一線醫(yī)護(hù)人員手中。三是組織6個支部的黨員共計28人次深入社區(qū)開展了疫情防控宣傳工作。（二）狠抓項目建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。1.深入開展“項目建設(shè)提速年”活動，將項目建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的有力抓手。印發(fā)實(shí)施XX市“項目建設(shè)提速年”活動方案，制定縣（市、區(qū)）謀劃、推進(jìn)項目指導(dǎo)意見。1-7月，各類重大項目建設(shè)總體進(jìn)展順利。其中，37個省重點(diǎn)

5、項目，年計劃投資279.2億元，完成投資205.4億元，占年計劃的73.6%，超序時進(jìn)度15.3個百分點(diǎn)；633個市重大項目，年計劃投資1709億元，完成投資1008.64億元（同比增長16.58%），占年計劃59%，達(dá)到序時進(jìn)度。從今年4月份開始，全市固定資產(chǎn)投資增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，截至7月底，全市固定資產(chǎn)投資完成額增長8.0%（列設(shè)區(qū)市第5位），高于全省平均水平1.6個百分點(diǎn)；其中工業(yè)投資完成額增長12.3%（列設(shè)區(qū)市第2位），高于全省平均水平7.9個百分點(diǎn)。2.搶抓國家加大專項債發(fā)行規(guī)模、中央預(yù)算內(nèi)投資等重大機(jī)遇，積極爭取國家資金支持。一是全力做好政府專項債券項目的謀劃與申報，今年申報的專項債

6、項目通過國家XX委審核212個（全省1575個，其中省本級49個，占全省13.5%），債券需求795.5億元（占設(shè)區(qū)市20.3%）。截至7月初，分三批次為163個項目爭取到政府專項債券資金145億元。二是爭取到抗疫特別國債資金26.46億元，用于疫情防控體系及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)。三是會同市銀保監(jiān)局向各大金融機(jī)構(gòu)推送110個重大項目、貸款需求284億元，目前已獲授信32億元，發(fā)放貸款23億元。四是服務(wù)好企業(yè)債券發(fā)行，市城投集團(tuán)發(fā)行不超過17億元綠色債券已獲國家XX委核準(zhǔn)批復(fù)。五是全市327個項目共爭取中央（省）預(yù)算內(nèi)資金19億元，其中爭取保障性安居工程配套資金10.4億元，列設(shè)區(qū)市第1位。3.

7、搶抓“十四五”規(guī)劃編制機(jī)遇，對接國家重點(diǎn)支持領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批重大項目。加強(qiáng)“十四五”項目謀劃儲備，班子成員多次帶隊赴省XX委系統(tǒng)對接有關(guān)工作，在重大項目、重大政策、重大平臺方面積極爭取獲得更大力度支持。已上報懇請納入國家“十四五”規(guī)劃綱要的重大工程項目15個，首批懇請納入省“十四五”規(guī)劃綱要的重大工程項目26個，涉及交通、水利、新基建、公共衛(wèi)生、能源安全等重點(diǎn)領(lǐng)域。同時，有序推進(jìn)我市21個重點(diǎn)專項規(guī)劃、26個一般專項規(guī)劃和3個區(qū)域規(guī)劃編制工作。（三）圍繞服務(wù)大局，提升發(fā)展質(zhì)量水平。1.深入開展降成本優(yōu)環(huán)境專項行動。圍繞貫徹落實(shí)降成本優(yōu)環(huán)境行動方案以及企業(yè)關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺了XX市

8、降成本優(yōu)環(huán)境專項行動2020年工作要點(diǎn)，今年上半年共為企業(yè)減稅降費(fèi)80.14億元。階段性執(zhí)行95%優(yōu)惠電價累計已優(yōu)惠電費(fèi)10009萬元；XX市中心城區(qū)非居民用天然氣價格降至2.90元/立方米，降低0.35元/立方米，累計減少企業(yè)用氣成本305.2萬元。2.著力推動創(chuàng)新發(fā)展。已印發(fā)實(shí)施我市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案XX市機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，積極開展黑滑石產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)工作，努力打造千億產(chǎn)業(yè)。堅持目標(biāo)問題導(dǎo)向，有效落實(shí)XX市促進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增實(shí)施方案，積極促進(jìn)開發(fā)區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)。積極推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，已擬西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)XX實(shí)施方案。大力開展航空口岸申報建設(shè)工

9、作，已向省政府請示并同意將XX航空口岸優(yōu)先向上申報。3.統(tǒng)籌抓好生態(tài)文明建設(shè)。有序推進(jìn)XX市生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃編制，已爭取縣列入國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣名單，推動縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)列入2019年省級生態(tài)文明示范基地。4.全力開展防汛救災(zāi)。承擔(dān)市災(zāi)后重建工作指揮部辦公室職責(zé)，代市政府?dāng)M定災(zāi)后重建工作方案，全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建各項工作。組建青年突擊隊，并根據(jù)市防汛辦統(tǒng)一安排，作為第一批志愿隊伍參與防汛救災(zāi)工作。5.扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅。做實(shí)扶貧工作，防止因疫情災(zāi)情返貧致貧，堅決不讓一戶一人在脫貧攻堅上掉隊。5月份完成了中央巡視“回頭看”6個項目整改，6月份完成了成效考核5個項目整改。（

10、四）緊盯社會關(guān)切，持續(xù)改善民生福祉。1.認(rèn)真執(zhí)行價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制。今年1至6月共發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼8557.6萬元，惠及212.6萬人次。2.做好市場保供穩(wěn)價工作。積極主動聯(lián)系學(xué)校、企業(yè)、超市開展凍豬肉投放工作，目前全市共收儲750噸，已向市場投放共567.45噸。3.嚴(yán)格落實(shí)重大事項公眾參與制度。召開管道天然氣銷售價格聯(lián)動機(jī)制聽證會，形成聽證報告并報市政府審定。4.全力保障能源、糧食供應(yīng)。重點(diǎn)推進(jìn)XX火電項目建設(shè)，草擬了XX市人民政府與國家電力投資集團(tuán)電力有限公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。及時協(xié)調(diào)國網(wǎng)XX供電公司、中石油、中石化、城燃XX公司等能源企業(yè)，加大馬力生產(chǎn)運(yùn)輸、加強(qiáng)儲備。組織了縣糧食物流產(chǎn)業(yè)

11、園建設(shè)等3個項目申報糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施項目。5.加大安全生產(chǎn)工作力度。檢查中心城區(qū)電水油氣供應(yīng)保障情況，研究并協(xié)調(diào)解決防控期間生活必需品保障中的重大問題。加強(qiáng)凈空保護(hù)區(qū)禁止燃放煙花爆竹的宣傳工作，確保機(jī)場安全有序運(yùn)行。二、存在問題當(dāng)前，受疫情及超歷史特大洪水等因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，企穩(wěn)回升基礎(chǔ)還不牢固，民間投資、項目建設(shè)、市場保供穩(wěn)價、優(yōu)化營商環(huán)境等方面面臨一些突出困難和問題：1.穩(wěn)投資壓力仍然較大。一是企業(yè)投資意愿仍然不強(qiáng)。從二季度企業(yè)問卷調(diào)查結(jié)果來看，78.3%的企業(yè)無投資意愿，其中資金不足、看不準(zhǔn)投資方向仍然是影響投資的最主要因素。如XX經(jīng)開區(qū)的麥克斯韋科技有限公司增程

12、器生產(chǎn)項目，因汽車行業(yè)不景氣，已暫緩?fù)顿Y；縣智元盛世智能裝備生產(chǎn)線項目出現(xiàn)企業(yè)撤資。市場需求下降、周轉(zhuǎn)資金緊張、產(chǎn)品（服務(wù)）銷售渠道受阻、人員開支等成本大、物流成本上升、出口訂單違約或受阻等是部分企業(yè)產(chǎn)生資金壓力的主要因素，分別占到67.2%、41.4%、31%、31%、17.2%、17.2%，同時企業(yè)還受原材料成本增加、上下游供應(yīng)鏈不暢、招工難、稅費(fèi)支出多、租金壓力等多重影響。二是重點(diǎn)領(lǐng)域投資回落較大。全市基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)6個月呈現(xiàn)負(fù)增長，行業(yè)間投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不平衡狀態(tài)。上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資同比下降9.7%，比去年同期回落55.8個百分點(diǎn)，其中水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資同比下降17.9%；政

13、府及國有投資重大項目同比下降3.74%。三是融資難、融資貴問題仍然存在。融資難主要體現(xiàn)在中小微企業(yè)難以獲得外部融資，其主要原因是中小微企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險高、自身抵押物缺乏；融資貴主要體現(xiàn)在融資成本較高，融資成本在一定程度上超出企業(yè)經(jīng)營獲得的合理利潤，其主要原因是金融體系的不健全、不完善。2.項目推進(jìn)力度有待加強(qiáng)。一是受產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同復(fù)工不夠等因素影響，一些項目未達(dá)序時進(jìn)度要求。汛情發(fā)生以來，鄱余萬等縣（市、區(qū)）受災(zāi)嚴(yán)重，災(zāi)后恢復(fù)重建需要一定過程，預(yù)計還將影響部分項目進(jìn)度。二是受項目要素保障等有關(guān)因素影響，進(jìn)展未達(dá)預(yù)期。部分項目受用地影響，如地塊不符合土地利用總體規(guī)劃，需要調(diào)規(guī)；土地已上報未批復(fù)，地

14、塊未能摘牌；用地涉及生態(tài)紅線、占用基本農(nóng)田，用地指標(biāo)未批復(fù)。部分項目受資金影響，少數(shù)民營企業(yè)投資項目因資金影響，建設(shè)進(jìn)度放緩，甚至出現(xiàn)撤資或停止投資的現(xiàn)象。部分項目土地征遷工作復(fù)雜，協(xié)調(diào)難度大。部分項目辦理項目用地、林地過程時間過長，導(dǎo)致項目進(jìn)度滯后。三是項目入統(tǒng)進(jìn)度滯后。一些項目開工后未及時報送入統(tǒng)材料，導(dǎo)致項目入統(tǒng)不及時。全市在建473個億元以上重大項目，入統(tǒng)330個，入統(tǒng)率69.77%；500萬元以上億元以下在建項目980個，入統(tǒng)847個，入統(tǒng)率86.4%。其中基礎(chǔ)設(shè)施類應(yīng)入統(tǒng)93個，已入統(tǒng)72個，未入統(tǒng)項目已完成投資5.3億元；政府和國有投資類應(yīng)入統(tǒng)項目210個，已入統(tǒng)138個，未入統(tǒng)

15、項目已完成投資53.82億元。3.市場保供穩(wěn)價難度增加。一是當(dāng)前物價指數(shù)仍然偏高，上半年，食品價格累計上漲12.1%，拉動CPI上漲2.48個百分點(diǎn)，是影響CPI上行的主要因素。加之洪澇災(zāi)害影響，預(yù)計食品價格尤其是新鮮蔬菜、肉類價格還將上漲。根據(jù)價格監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計，7月份我市豬肉均價為34.60元每500克，同比上漲102.81%，環(huán)比上漲18.62%。二是價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制有待完善。部分縣（市、區(qū)）發(fā)放程序不夠精簡，一定程度上影響了資金審核審批及時到位。群眾對政策內(nèi)容知曉程度不夠到位，部分困難群眾只知道多發(fā)了資金，但對資金發(fā)放原因不甚了解。三是凍豬肉投放方式有待改善。原有儲備方式不利于投放，投放

16、渠道少，市場需求淡，實(shí)際投放效果成效不大。4.改革創(chuàng)新還需不斷深化。一是開發(fā)區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)工作力度有待加強(qiáng)。各地對考核指標(biāo)理解不透徹，上報材料不符合上級要求；各開發(fā)區(qū)和對口的市直部門及統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)不一致；部分開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)體量較小，在全省開發(fā)區(qū)中排名靠后；未能建立開發(fā)區(qū)與省廳、市局對口聯(lián)系制度，對口支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)仍需加強(qiáng)。二是項目網(wǎng)上審批需進(jìn)一步加強(qiáng)推廣。今年以來國家XX委對各地“投資項目監(jiān)管平臺”系統(tǒng)使用情況進(jìn)行了督查排名，結(jié)果不太理想。我委通過與各縣（市、區(qū)）XX部門進(jìn)行對接聯(lián)系后發(fā)現(xiàn)，部分地方對于“投資項目監(jiān)管平臺”不了解，甚至未開展使用，項目審批存在“體外循環(huán)”的情況。各地在通過“投資項目監(jiān)

17、管平臺”開展工作時還不同程度的存在一些問題和盲點(diǎn)。三、下步計劃下一步，我委將緊密結(jié)合工作職能，聚焦主責(zé)主業(yè)，牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好“十四五”規(guī)劃編制，積極推動“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髀鋵?shí)，以時不我待的奮斗精神、“百米沖刺”的拼搏勁頭，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。1.狠抓主責(zé)主業(yè)。一是加強(qiáng)規(guī)劃編制。積極做好“十四五”規(guī)劃編制和年度計劃的執(zhí)行情況評估，根據(jù)市委“十四五”規(guī)劃建議，在規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，研究起草“十四五”規(guī)劃綱要初稿。二是做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項目推進(jìn)、價格調(diào)控等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及基礎(chǔ)支撐方面的監(jiān)測，及時采取

18、有效措施積極應(yīng)對相關(guān)問題。三是強(qiáng)化分析研判能力?？茖W(xué)研判經(jīng)濟(jì)形勢，加大調(diào)查研究力度，認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、固定資產(chǎn)投資以及市場價格形勢的分析，加強(qiáng)與市直有關(guān)部門溝通聯(lián)系，集思廣益對發(fā)展中的突出問題進(jìn)行預(yù)警分析，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警能力，及時研究提出應(yīng)對措施，確保疫情常態(tài)化防控下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。2.狠抓項目投資。一是加強(qiáng)項目推進(jìn)，搶抓下半年天氣晴好的有利時機(jī)，深入開展“項目建設(shè)提速年”活動，確保項目形成更多實(shí)物量。全面落實(shí)項目清單管理，健全完善重大項目復(fù)工、重大項目開工、重大項目前期工作進(jìn)度、重大項目突出問題破解責(zé)任、重大項目政策保障措施等五項目清單，嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)抓好項目推進(jìn)。二是不斷優(yōu)化服務(wù)

19、，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，動態(tài)更新各類惠企惠民政策清單、政務(wù)服務(wù)事項清單，梳理出政策干貨及有關(guān)要求，統(tǒng)一整合予以公布，為實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步推行“容缺審批+承諾制”辦理，按照“一項目一對策”，逐一解決項目存在的困難和問題。三是加大保障力度。通過發(fā)行政府專項債、企業(yè)債券、金融機(jī)構(gòu)配套融資、挖掘落后產(chǎn)能淘汰潛力等一系列方式，強(qiáng)化項目建設(shè)資金、土地、能耗、人才、技術(shù)等方面支撐力度。四是強(qiáng)化謀劃儲備，緊盯大數(shù)據(jù)、大健康、大物流、大旅游產(chǎn)業(yè)，圍繞新一代信息網(wǎng)絡(luò)、5G應(yīng)用、充電樁、數(shù)據(jù)中心、縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力、老舊小區(qū)改造、公共衛(wèi)生體系、應(yīng)急物資儲備等領(lǐng)域，謀劃儲備推進(jìn)一批重大項目，力爭更多的項目進(jìn)入國家、省“籠子”，努力形成“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、建成一批”的梯次推進(jìn)格局。五是完善入庫入統(tǒng)，與統(tǒng)計部門共同做好入統(tǒng)工作，對所有新開工項目且符合入統(tǒng)條件的，做到能統(tǒng)盡統(tǒng)，切實(shí)提高項目入統(tǒng)率。3.狠抓開放改革。一是加快出臺并貫徹落實(shí)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)XX方案，跟蹤落實(shí)好航空口岸申報建設(shè)工作，對接融入長三角一體化，全力打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)XX東門戶。二是積極推動開發(fā)區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)，對標(biāo)對表開發(fā)區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)考核指標(biāo)，深入貫徹落實(shí)XX市促進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增實(shí)施方案等政策措施，不斷健全完善開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新機(jī)制，全力推動全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展