2020年在區(qū)人大代表約見活動時的講話

1、2020年在區(qū)人大代表約見活動時的講話各位代表、同志們：根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作安排，今天，我們組織開展以社會組織參與基層社會治理為主題的代表約見活動。為搞好這次約見活動，前段時間，區(qū)人大常委會社會建設(shè)工委和區(qū)民政局及有關(guān)部門高度重視，做了大量的準(zhǔn)備工作。社建工委和民政局專門到x、x進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，走訪調(diào)研了我區(qū)x家社會組織，召開了相關(guān)部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及村（社區(qū)）參加的座談會，聽取方方面面的意見建議，對全區(qū)社會組織參與基層社會治理的基本現(xiàn)狀有了比較深入的了解。相關(guān)部門積極配合，為搞好這次約見活動創(chuàng)造了有利條件。與會代表積極參與、認(rèn)真履職，圍繞約見主題，事先做了大量功課。剛才，區(qū)民政局x局長簡

2、要介紹了全區(qū)社會組織參與基層社會治理有關(guān)情況。各位區(qū)人大代表向在座的有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人提出了一些問題及很好的建議意見。區(qū)民政局及其他部門領(lǐng)導(dǎo)圍繞代表提問也作了解答。大家就今天約見議題基本達(dá)成了共識，收到了較好的效果。章穎芳副區(qū)長代表區(qū)政府也作了很好的講話，對政府相關(guān)部門提出了具體要求。等會陳堅主任還要作重要講話。下面，根據(jù)活動安排，我先簡要談一些看法。近年來，區(qū)政府及相關(guān)部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道圍繞社會組織參與基層社會治理做了大量行之有效的工作，取得了較好的工作成績。主要呈現(xiàn)三方面特點：一是數(shù)量達(dá)標(biāo)，組建到位。目前，全區(qū)共有各類社會組織x家，每萬人擁有社會組織x個。按照每個城市社區(qū)x家，農(nóng)村社區(qū)x家

3、的省定標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量上已經(jīng)達(dá)標(biāo)，組建上已經(jīng)到位，做到了全域覆蓋。二是機制健全，規(guī)范運作。圍繞培育發(fā)展、資金監(jiān)管、職能轉(zhuǎn)移、服務(wù)購買、信用評價、星級評定等內(nèi)容，出臺社會組織建設(shè)配套政策文件。同時，不少社會組織運作比較規(guī)范，如新時代文明實踐中心、鄉(xiāng)賢參事會等不少社會組織，都建立起了一整套運作機制，開展了一系列活動，取得了一定成效。三是活動豐富，作用明顯。大量社會組織結(jié)合自身實際，在不同領(lǐng)域開展扶貧助困、治安管理、應(yīng)急救援、矛盾調(diào)解、志愿服務(wù)、疫情防控等方面活動，積極投身到助力鄉(xiāng)村振興、服務(wù)基層群眾、引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、化解矛盾糾紛等基層治理當(dāng)中。既擴大了社會組織的影響力，又提高了社會組織的美譽度，較好發(fā)揮了

4、社會組織在基層社會治理中的作用。社會組織參與基層社會治理工作雖然取得了較好的成效，但同時也存在著一些困難問題。一是自我能力存在短板，社會組織缺少專業(yè)性人才，對自我監(jiān)督管理比較松散，不少社會組織品牌影響力不足。二是重建輕管比較明顯，有些社會組織存在為建而建現(xiàn)象，缺少管理約束、政策扶持和正確引導(dǎo)，發(fā)展缺乏后勁。三是作用發(fā)揮有待加強，不少社會組織成立后沒有或很少開展活動，缺少參與基層社會治理活動的主動性和積極性，離發(fā)揮作用的要求存在較大距離。社會組織是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機組成部分，是社會治理的重要主體和依托，是建設(shè)“重要窗口”的生力軍。如何通過這次代表約見活動，更好地推動我區(qū)社會組織參

5、與基層社會治理，在建設(shè)“重要窗口”中發(fā)揮積極作用，我認(rèn)為著重要在以下三個方面下功夫。一要在“怎么建”上下功夫。一是壯大基礎(chǔ)。擁有一定數(shù)量的社會組織是發(fā)揮作用的前提。沒有足夠的數(shù)量，就很難產(chǎn)生高質(zhì)量的社會組織。只有數(shù)量上去了，在大量的社會組織里面才會有比較優(yōu)秀的組織脫穎而出。所以，我們要加大扶持和培育力度，不斷增加社會組織數(shù)量，把總量做大，把規(guī)模做強。二是提升質(zhì)量。提升社會組織質(zhì)量是發(fā)揮作用的關(guān)鍵。要堅持多管齊下，通過向社會公開征集金點子，建立公益創(chuàng)投項目庫，拓寬社會組織參與路徑等舉措，撬動更多社會力量參與社會組織。要搭建社會組織孵化平臺，以群眾需求為導(dǎo)向，通過孵化培育、示范引導(dǎo)、政策支持等方法

6、，培育一批有影響、有規(guī)模、有能力的社會組織，不斷提高社會組織的質(zhì)量。三是創(chuàng)出特色。特色是社會組織發(fā)揮作用的生命力。要明確社會組織發(fā)展方向，發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，挖掘社會組織的價值和使命，打造個性化品牌，創(chuàng)出亮點特色，真正培育出一批特色明顯、影響力大、號召力強、美譽度高的社會組織。二要在“怎么管”上下功夫。一是要發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是確保社會組織健康有序參與基層社會治理的“根”與“魂”。目前，民政局已成立了社會組織黨委，不少社區(qū)建立了黨群服務(wù)中心，大量社會組織成立了黨支部。下一步，要在社會組織中真正發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，保證社會組織發(fā)展的正確政治方向。二是要強化制

7、度規(guī)范管理。社會組織隨著數(shù)量、規(guī)模的擴大，也暴露出自身的局限性。為此，要完善監(jiān)管、評價、退出機制，形成一整套制度規(guī)范，強化事前、事中、事后監(jiān)管，確保社會組織始終在制度框架內(nèi)規(guī)范運行。三是要完善考核激勵機制。要營造更加寬松的社會組織發(fā)展環(huán)境，肯定社會組織在基層社會治理中的探索創(chuàng)新，通過建立健全整體考核、等級評定、評先評優(yōu)考核激勵機制，強化社會組織“造血”功能，激發(fā)社會組織參與社會治理的主動性和積極性。四是提供各項要素保障。要加大對社會組織的扶持力度，拓寬資金來源渠道，為社會組織發(fā)展提供必要的資金保障。要出臺政策，逐步解決外來社會組織工作人員的戶口、津貼以及社會保障等現(xiàn)實問題，使其能夠“沉得下”“

8、留得住”。要成立由政府部門管理人員，專家學(xué)者，社會工作師、律師，社區(qū)干部、社會組織專業(yè)人士等構(gòu)成的社會組織專家?guī)?，凝聚社會各界力量，為社會組織參與社會治理提供人才支撐和智力支持。三要在“怎么干”上下功夫。一是增強社會組織的參與性。政府部門在制定政策，進(jìn)行重大決策過程中，可以運用民主協(xié)商機制，邀請社會組織代表參加聽證會、論證會、咨詢會等，提高社會組織對公共行政、公共事務(wù)的參與度，提升社會組織在參加社會事務(wù)、維護(hù)公共利益、提供公共服務(wù)方面的參與性。二是提升服務(wù)供給的有效性。要以政府購買服務(wù)為手段，以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐，以滿足居民需求為導(dǎo)向，切實提升服務(wù)供給的有效性。要引導(dǎo)社會組織進(jìn)駐社區(qū)，面向社區(qū)、面向特殊人群參與社區(qū)治理和服務(wù)。要運用“街道打包、社區(qū)落地、項目購買、規(guī)范運行”的社區(qū)治理和服務(wù)方式，支持社會組織承接政府購買服務(wù)項目和社區(qū)公共服務(wù)項目。三是實現(xiàn)社會服務(wù)的公益性。鼓勵支持社會組織深入挖掘社會需求，積極創(chuàng)辦各類扶貧救助、扶老助殘、優(yōu)撫安置、減災(zāi)救災(zāi)、社區(qū)服務(wù)等社會公益服務(wù)類項目，以滿足社區(qū)、居民日益多樣化、個性化的社會需求。要全面推廣社工+義工服務(wù)模式，通過公益慈善組織、志愿者組織、基金會等社會組織，集聚更多人力、