2021年市場中介組織調(diào)研報(bào)告精選

1、 市場中介組織調(diào)研報(bào)告一、市場中介組織發(fā)展現(xiàn)狀市場中介組織作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的產(chǎn)物, 是一個嶄新的行業(yè), 其發(fā)展程度必然要經(jīng)歷逐步完善的過程。近些年, 隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展, 市場中介組織逐步興起, 據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì), 截至20XX年底, 注冊登記的市場中介組織有85戶, 范圍涵蓋代理、咨詢、監(jiān)理、行業(yè)協(xié)會等多個領(lǐng)域, 市場中介組織在改善市場環(huán)境、優(yōu)化資源配置、規(guī)范市場行為等方面發(fā)揮了重要作用。市場中介組織逐漸成為政府轉(zhuǎn)變職能的重要載體。由于中介組織介于政府和企業(yè)之間的獨(dú)特地位, 政府可以將具體的執(zhí)行性、操作性、技術(shù)性職能授權(quán)或委托給中介組織。如審計(jì)部門每年要承擔(dān)大量的企事業(yè)單位的審計(jì)業(yè)務(wù), 任務(wù)重而

2、力量不足, 如果有會計(jì)師事務(wù)所, 就可以將具體的事務(wù)性的審計(jì)職能進(jìn)行委托。又如, 縣城正在進(jìn)行搬遷重建, 有大量的市政建設(shè)項(xiàng)目, 住建部門有工程監(jiān)管職能, 但是項(xiàng)目較多、工作量很大, 工程監(jiān)理職能就可以委托給第三方中介組織行使。其次, 中介組織使政府與企業(yè)、市場、社會之間的關(guān)系更加有序, 成為政府管理企業(yè)的有效手段。如工商、稅務(wù)、人民銀行等部門每年都要對企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的年檢年審, 對企業(yè)的繼續(xù)經(jīng)營資格、經(jīng)營情況、納稅情況、企業(yè)賬戶進(jìn)行審查, 這些都可以委托給會計(jì)師事務(wù)所, 他們通過出具審計(jì)報(bào)告, 為行政管理部門監(jiān)督管理工作提供依據(jù), 從而提高行政效率。市場中介組織承擔(dān)著一部分社會事務(wù)性的職責(zé),

3、成為社會化服務(wù)的一個重要途徑。中介組織的宗旨是面向社會, 面向各個行業(yè), 為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。近年來, 我縣中介組織服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大, 項(xiàng)目逐漸增多。如我縣的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)在活躍市場流通、促進(jìn)整個房地產(chǎn)市場持續(xù)快速發(fā)展起到了積極的推動作用。市場中介組織成為維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)生活正常秩序的法律保證。一些中介組織圍繞經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn), 著眼于促進(jìn)市場交易的公平、公開和公正, 滿足了廣大人民群眾和企業(yè)的實(shí)際需要。如律師事務(wù)所作為專業(yè)性的法律服務(wù)機(jī)構(gòu), 為公民、法人提供了必不可少的法律服務(wù)和援助, “有事找律師”正日漸成為人們的共識。我縣現(xiàn)有2家律師事務(wù)所。二、市場中介組織存在的問題雖然市場中介

4、組織在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)行為等方面發(fā)揮了積極作用, 但由于我縣市場中介組織起步較晚, 主體偏少, 發(fā)展較慢, 還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處, 如行業(yè)分布不廣, 市場化程度不高, 體制不夠完善, 管理不夠規(guī)范等?；A(chǔ)不牢, 發(fā)展不平衡。機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小, 專業(yè)化程度不高。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長, 新興的行業(yè)越來越多, 專業(yè)分工越來越細(xì), 相應(yīng)地對中介組織的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平和專業(yè)要求也越來越高, 市場競爭也更加激烈。我縣市場中介組織普遍存在規(guī)模小、實(shí)力弱、專業(yè)化水平不高的問題。從地域來看, 除縣城有市場中介組織外, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基本沒有, 從行業(yè)來看, 熱門行業(yè)的中介組織較多, 行業(yè)覆蓋面較窄,

5、 一些傳統(tǒng)行業(yè)中介組織發(fā)展初具規(guī)模, 但新興行業(yè)非常弱小甚至一片空白。監(jiān)管不力, 制度不健全。由于市場中介組織起步晚、時間短, 在體制機(jī)制上還不夠完善, 普遍存在的一個問題是, 既沒有完善的法律規(guī)定, 也缺乏統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管體制和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。加上市場中介組織的類別較多, 業(yè)務(wù)差異性大, 又不能采取固定的組織模式, 就會存在各行其是的情況。要求不嚴(yán), 秩序不規(guī)范。市場中介組織普遍沒有健全的能適應(yīng)并承擔(dān)自身法律責(zé)任的法律形式, 一些市場中介忽視自身建設(shè), 偶爾存在通過人情關(guān)系、鉆政策空子來取代優(yōu)良的專業(yè)水平和優(yōu)質(zhì)的服務(wù), 破壞了市場的公正和規(guī)范, 違背公平競爭, 擾亂了市場秩序, 不利于市場

6、中介組織的健康有序發(fā)展。水平不高, 人員不專業(yè)。雖然我縣中介組織得到了快速發(fā)展。但有的自身素質(zhì)不高, 有的功能不全, 有的服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平較低。我縣缺乏一支具有較高文化知識素質(zhì), 精通本專業(yè)業(yè)務(wù), 通過嚴(yán)格資格審查的專家隊(duì)伍。另外, 我縣市場中介技術(shù)手段和管理經(jīng)驗(yàn)也十分有限, 使得有些中介組織不能很好的發(fā)揮其服務(wù)、溝通、代理、監(jiān)督作用。三、規(guī)范市場中介組織的對策建議對于市場中介組織發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題, 并非一下子就可以徹底解決, 它依賴于經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)育和成熟。要按照“引導(dǎo)、扶持、規(guī)范、完善、提高”的要求, 加大技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新力度, 不斷提高中介組織

7、的整體素質(zhì)和競爭能力, 逐步建成特色明顯、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、信譽(yù)良好的現(xiàn)代中介市場體系。進(jìn)一步明晰和規(guī)范政府與市場中介的關(guān)系。政府實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)職能的方式是“掌舵”, 而不是“劃槳”。因此, 要在明確劃分各自職能的前提下, 通過適當(dāng)方式逐步把政府承擔(dān)的中介組織的職能分離出來, 放權(quán)于中介組織, 要避免政府與市場中介組織職能交叉, 形成獨(dú)立的機(jī)構(gòu)或行業(yè)。同時, 通過實(shí)施一定的政策、措施, 引導(dǎo)和鼓勵各種社會力量興辦各種市場中介組織, 保護(hù)公平競爭, 防止行業(yè)壟斷, 使之形成一定的規(guī)模和水平。加強(qiáng)對市場中介組織發(fā)展的總體規(guī)劃。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要, 研究制定市場中介組織社會化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化總體

8、規(guī)劃, 既要避免一哄而上, 各行其是, 又要防止規(guī)模的不足和結(jié)構(gòu)的不合理, 努力保證市場中介組織系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局的合理性, 運(yùn)作的規(guī)范性、獨(dú)立性。加強(qiáng)制度和法制建設(shè), 健全完善監(jiān)管機(jī)制。要加大對市場中介組織違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度, 發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決予以糾正, 對信用守法、作用積極地市場中介通過正面宣傳。要引導(dǎo)市場中介加強(qiáng)自律建設(shè), 加強(qiáng)行業(yè)自律、加強(qiáng)內(nèi)部自律, 形成自我約束、自我完善、自我發(fā)展的自律運(yùn)行機(jī)制。同時, 要逐步設(shè)置適應(yīng)市場中介組織健康發(fā)展的監(jiān)管機(jī)構(gòu), 依法對市場中介組織和從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查和執(zhí)業(yè)登記, 使從業(yè)人員和組織自覺遵法、守法、懂法。加強(qiáng)自身建設(shè), 著力提升市場中介組織服務(wù)水平。市場中介組織首先要加強(qiáng)自身建設(shè), 自覺維護(hù)社會準(zhǔn)則, 做到自重自律、公正公平。應(yīng)當(dāng)把質(zhì)量放到首要位