2021年全縣成品油市場專項(xiàng)整治方案

1、2021年全縣成品油市場專項(xiàng)整治方案為進(jìn)一步加強(qiáng)成品油市場管理，規(guī)范成品油市場秩序，及時消除安全隱患，減少大氣污染物排放，保護(hù)成品油經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)成品油市場健康有序發(fā)展，根據(jù)關(guān)于印發(fā)2021年市成品油市場專項(xiàng)整治工作方案的通知文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案。一、整治目標(biāo)通過部門協(xié)作，集中開展為期100天的專項(xiàng)整治行動，依法查處取締不符合安全生產(chǎn)條件、違法占地建設(shè)、無證無照經(jīng)營的非法加油站(點(diǎn))、非法撬裝加油設(shè)施、流動經(jīng)營加油車、非法儲運(yùn)油庫，嚴(yán)厲打擊侵犯合法標(biāo)識、油品摻雜使假等擾亂成品油市場秩序、危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、社會反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)行為，凈化成品油市場環(huán)境，構(gòu)建

2、合法經(jīng)營、競爭有序的成品油經(jīng)營市場秩序。二、整治重點(diǎn)1.取締查處無證無照及證照不全的非法經(jīng)營加油站(點(diǎn))。對沒有取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書等證照，擅自銷售成品油的加油站(點(diǎn))，依法予以取締;對經(jīng)營證照不全的加油站(點(diǎn))，依法予以查處。2.打擊成品油非法運(yùn)輸經(jīng)營行為。對未獲得公安、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門許可、未取得危險物品道路運(yùn)輸許可證，擅自運(yùn)輸或非法改裝運(yùn)輸并流動銷售成品油的“黑自流”，依法嚴(yán)厲打擊。3.查處違規(guī)新建、擴(kuò)建的加油站(點(diǎn))。對未取得合法用地手續(xù)和城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)許可擅自新建、遷建、擴(kuò)建的加油站(點(diǎn))，依法予以處罰。4.查處成品油經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營行為。

3、對成品油經(jīng)營企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定銷售成品油、成品油批發(fā)企業(yè)將成品油銷售給未取得成品油零售經(jīng)營資格的加油站(點(diǎn))、成品油零售企業(yè)從未取得成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)成品油的行為，以及超范圍經(jīng)營、出租證照、缺斤少兩、價格欺詐、偷稅漏稅、商標(biāo)侵權(quán)、亂掛標(biāo)識等損害經(jīng)營者與消費(fèi)者合法權(quán)益的不法行為進(jìn)行全面整治，依法予以查處。5.查處非達(dá)標(biāo)油品銷售行為。按照省發(fā)展改革委的要求，我省自2017年1月1日起全面供應(yīng)國標(biāo)準(zhǔn)成品油。對銷售不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及摻雜摻假、以假充真、以次充好的經(jīng)營企業(yè)，依法予以查處。6.查處非法銷售散裝汽油經(jīng)營行為。對未按公安部門規(guī)定實(shí)名登記查驗(yàn)購買人證件、單位及購買數(shù)量、用途等信息，隨

4、意銷售散裝汽油的企業(yè)，依法予以處罰，責(zé)令立即整改。7.查處違規(guī)儲油行為。對未經(jīng)應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、消防等部門許可，私自非法儲油的行為，依法予以查處。8.查處成品油經(jīng)營企業(yè)硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)情況。加大對成品油經(jīng)營企業(yè)安全、環(huán)保、消防、防雷等硬件設(shè)施的整治力度，對不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)肅查處，限期整改。9.查處成品油批發(fā)零售企業(yè)在成品油經(jīng)營中偷逃稅款虛開發(fā)票等稅收違法行為。加大對成品油批零企業(yè)消費(fèi)稅征收管理，嚴(yán)格督促成品油銷售企業(yè)線上使用模塊開具成品油發(fā)票，不得隨意更改商品編碼，杜絕手動開票事后追驗(yàn)、消費(fèi)稅偷漏現(xiàn)象。三、工作分工為了加強(qiáng)對全縣成品油市場專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整成品油市場專項(xiàng)整治行動領(lǐng)

5、導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點(diǎn)設(shè)在縣商務(wù)局，具體負(fù)責(zé)全縣成品油市場專項(xiàng)整治工作的部署、指導(dǎo)及督查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個督辦組：第一組加油站監(jiān)管問題整改督查組，由縣商務(wù)局牽頭，發(fā)改、市場監(jiān)管、稅務(wù)、應(yīng)急和消防部門參與，負(fù)責(zé)對全縣成品油經(jīng)營企業(yè)違法經(jīng)營行為、違規(guī)新(擴(kuò))建、硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)、非達(dá)標(biāo)油品銷售、非合規(guī)渠道購進(jìn)油品、偷逃稅款等問題整改進(jìn)行督查;第二組非法經(jīng)營成品油行為整治督查組，由縣公安局牽頭，市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、交通運(yùn)輸部門參與，負(fù)責(zé)對全縣無證無照非法經(jīng)營站(點(diǎn))、非法運(yùn)輸經(jīng)營行為、非法銷售散裝汽油、違規(guī)儲油等經(jīng)營行為整改工作進(jìn)行督查。成員單位的具體職責(zé)：(一)商務(wù)部門：負(fù)責(zé)對在營加油站

6、進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)解決年檢不合格、不按規(guī)定渠道進(jìn)貨、油品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、計量器具不合格等問題。(二)公安部門：負(fù)責(zé)對黑加油窩點(diǎn)、地埋罐、流動加油車、制油販油、無證經(jīng)營等非法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊、公開曝光，遏制非法制售成品油違法行為。(三)發(fā)改部門：負(fù)責(zé)對縣內(nèi)高速公路、鐵路、大型倉儲運(yùn)輸企業(yè)、基建工程等批量用油單位進(jìn)行摸排，逐戶對接，給予優(yōu)惠，引導(dǎo)其從中石油加油站主渠道購用成品油，協(xié)調(diào)企業(yè)與中石油公司簽訂長期供油協(xié)議，減少非法用油存量，增加主渠道用油增量，提高成品油行業(yè)對社零總額的貢獻(xiàn)率。(四)市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)查處無照經(jīng)營加油站(點(diǎn))，督促流通領(lǐng)域成品油經(jīng)營企業(yè)落實(shí)索證索票制度，加強(qiáng)成品油產(chǎn)品質(zhì)量和計

7、量作弊行為抽查，依法查處價格違法行為。(五)生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)依法查處成品油儲運(yùn)銷過程中的環(huán)保違法行為。加強(qiáng)對廢棄假冒偽劣油品無害化處理的監(jiān)督管理，督促成品油經(jīng)營企業(yè)按期完成油氣回收治理和防滲漏改造工作。(六)交通部門：負(fù)責(zé)依法查處未取得危險物品道路運(yùn)輸許可證、擅自從事成品油運(yùn)輸?shù)能囕v及行為。(七)稅務(wù)部門：負(fù)責(zé)開展成品油市場稅收檢查，嚴(yán)厲打擊通過制假售假偷逃成品油涉稅違法行為。(八)應(yīng)急和消防部門：負(fù)責(zé)對成品油經(jīng)營企業(yè)消防安全設(shè)施進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改消防隱患;對未經(jīng)消防驗(yàn)收合格擅自投入使用的成品油經(jīng)營企業(yè)，依法查處，限期整改。四、工作步驟1.宣傳發(fā)動、排查摸底階段(9月28日10

8、月15日)：充分利用媒體廣泛宣傳，召開動員會議或部門工作部署會議。各部門要對成品油經(jīng)營單位、非法經(jīng)營窩(點(diǎn))、流動加油車開展全面摸底排查，徹底摸清非法經(jīng)營成品油的窩(點(diǎn))和流動加油車的情況，為集中打擊取締打好基礎(chǔ)。2.依法查處、集中整治階段(10月16日-12月20日)：對排查出的非法流動加油車，無證無照經(jīng)營的非法加油站(點(diǎn))、非法撬裝加油設(shè)施、非法儲運(yùn)油庫，責(zé)令限期清理整頓。各部門要密切配合，實(shí)行聯(lián)合行動、聯(lián)合辦案，對違法經(jīng)營行為，組織相關(guān)執(zhí)法部門依法查處取締。3.全面整改、總結(jié)驗(yàn)收階段(12月21日-12月31日)：各部門認(rèn)真總結(jié)整治成效，于12月25日前將整治情況書面報送縣商務(wù)局，由縣商

9、務(wù)局進(jìn)行匯總后，匯報縣成品油專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。五、工作要求1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h直各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，結(jié)合部門實(shí)際，加強(qiáng)對局部領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)的打擊，切實(shí)提高治理實(shí)效。2.加大整治力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，積極配合縣直部門加大整治力度，徹查成品油市場違法違規(guī)行為，即查即辦，不推不拖。重大案件公開曝光，做好與刑事司法的銜接，確保整治工作落到實(shí)處。3.強(qiáng)化督查督辦。縣成品油市場專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的兩個督辦組，按照各自職責(zé)開展督查督辦。在集中整治的三個月期限內(nèi)，每月對查出問題進(jìn)行一次督辦，重要案件掛牌督辦。4.營造良好氛圍。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳成品油市場管理的政策法規(guī)以及非法經(jīng)營行為的社會危害，宣傳開展整治工作的重要意義;充分利用部門投訴舉報熱線(“12312”