公民環(huán)境權(quán)理論的狀況與思索

1、公民環(huán)境權(quán)理論的狀況與思索一、公民環(huán)境權(quán)研究的現(xiàn)狀 自我國著名環(huán)境法學(xué)家蔡守秋先生1982年在中國社會科學(xué)上發(fā)表環(huán)境權(quán)初探以來，關(guān)于環(huán)境權(quán)的討論至今已有25年。眾多學(xué)者都加人了環(huán)境權(quán)的大辯論，而且大部分關(guān)于環(huán)境權(quán)的論文都涉及到公民環(huán)境權(quán)論題。關(guān)于公民環(huán)境權(quán)的權(quán)利形態(tài)，我國學(xué)者于20世紀(jì)80年代初將公民環(huán)境權(quán)定位為法律權(quán)利；90年代，又有學(xué)者將公民環(huán)境權(quán)的權(quán)利形態(tài)定位為人權(quán)、應(yīng)然權(quán)利和基本權(quán)利；21世紀(jì)初，又有學(xué)者認(rèn)為公民環(huán)境權(quán)本質(zhì)上是習(xí)慣權(quán)利。 1.20世紀(jì)80年代的法律權(quán)理論 20世紀(jì)80年代公民環(huán)境權(quán)的法律權(quán)利論的代表是蔡守秋。 早在1982年，蔡先生就分析了環(huán)境權(quán)的產(chǎn)生過程，并得出下述三

2、個結(jié)論:第一，從社會發(fā)展的歷史看，環(huán)境權(quán)的提出是人類環(huán)境問題發(fā)展的必然產(chǎn)物；把環(huán)境權(quán)規(guī)定為國家和公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是各國憲法、環(huán)境法及其他有關(guān)法律的一種發(fā)展趨勢；環(huán)境權(quán)這個規(guī)范深深地扎根于人類社會的物質(zhì)生活之中。第二，環(huán)境權(quán)是環(huán)境法的一個核心問題，是環(huán)境訴訟的基礎(chǔ)；環(huán)境法律關(guān)系的主體的環(huán)境權(quán)表現(xiàn)為權(quán)利和義務(wù)兩個方面。第三，有關(guān)環(huán)境權(quán)的理論正處于發(fā)展時期，我國的法學(xué)工作都應(yīng)該為建立環(huán)境權(quán)的科學(xué)理論作出貢獻(xiàn)?？傊?，蔡先生將環(huán)境權(quán)視為一種“法律上的權(quán)利”，弱勢地承認(rèn)了環(huán)境權(quán)與人權(quán)的關(guān)聯(lián)。在他看來，環(huán)境權(quán)只是在發(fā)生學(xué)上與人權(quán)相連，其在社會生活中主要是一種“法律上的權(quán)利”。 2.20世紀(jì)90年代的應(yīng)然

3、權(quán)利論 20世紀(jì)90年代應(yīng)然權(quán)利論的代表是呂忠梅教授和陳泉生教授。呂教授從傳統(tǒng)法律在環(huán)境保護(hù)方面所存在的缺陷和不足出發(fā)，將環(huán)境權(quán)視為一種應(yīng)有權(quán)利。用她的話來說:“環(huán)境權(quán)是為克服和彌補(bǔ)傳統(tǒng)法律理論和法律制度在環(huán)境保護(hù)中的缺陷和不足而產(chǎn)生的一項(xiàng)新的權(quán)利?！眳谓淌谥鲝?，環(huán)境權(quán)應(yīng)該是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是現(xiàn)代法治國家公民的人權(quán)。呂教授的環(huán)境權(quán)利理論設(shè)計(jì)傾向于將環(huán)境權(quán)具體化，在具體化的過程中她實(shí)質(zhì)上將環(huán)境權(quán)民事權(quán)利化。 3.21世紀(jì)初期的公民環(huán)境權(quán)學(xué)說 公德近是21世紀(jì)公民環(huán)境權(quán)論的一位代表，在谷德近看來，環(huán)境權(quán)的實(shí)質(zhì)是調(diào)整國家與公民的關(guān)系；他因而反對把自然、后代和人類整體視為環(huán)境權(quán)的主體。他認(rèn)為，公民

4、環(huán)境權(quán)本質(zhì)上是一種習(xí)慣權(quán)利。他眼中的習(xí)慣權(quán)利是一種制度事實(shí)，由約定俗成的生活規(guī)則支撐。公民環(huán)境權(quán)只能是習(xí)慣權(quán)利的理由有:(1)環(huán)境權(quán)一直存在于人類社會中；(2)環(huán)境權(quán)依靠社會習(xí)慣得以保障。 徐祥民教授是義務(wù)先定論的代表，義務(wù)先定論者則從根本上否定公民環(huán)境權(quán)的存在，主張環(huán)境權(quán)是一種以環(huán)境義務(wù)的先行履行為存在條件的人類權(quán)利。在徐教授看來，公民環(huán)境權(quán)論者所論述的以對環(huán)境要素和環(huán)境功能的使用為內(nèi)容的環(huán)境使用權(quán)，都可以歸人財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)；公民環(huán)境權(quán)論者所主張的公民環(huán)境權(quán)不能構(gòu)成對那些可能造成環(huán)境損害的權(quán)利的制約。徐教授主張，環(huán)境權(quán)是一種自得權(quán)，它產(chǎn)生于環(huán)境危機(jī)時代，是以自負(fù)義務(wù)的履行行為實(shí)現(xiàn)手段的保有和

5、維護(hù)適宜人類生存繁衍的自然環(huán)境的人類權(quán)利。在他看來，人權(quán)發(fā)展的歷史經(jīng)過了初創(chuàng)期、發(fā)展期和升華期，三個時期的核心性人權(quán)分別是自由權(quán)、生存權(quán)和環(huán)境權(quán)。自山權(quán)的實(shí)現(xiàn)要求國家履行消極不妨礙的義務(wù)，生存權(quán)的實(shí)現(xiàn)要求國家或社會積極地提供保障，而環(huán)境權(quán)是自得權(quán)，是保有和維護(hù)適宜人類生存繁衍的自然環(huán)境的人類權(quán)利。所謂自得就是自己滿足自己的需要，而不是等待其他主體來提供方便，也不需要排除來自其他主體的妨礙。它的實(shí)現(xiàn)以人類履行自負(fù)的義務(wù)為條件。因此，在徐教授看來，現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法以確認(rèn)義務(wù)和督促履行義務(wù)為實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境目的的手段是正確的。 二、關(guān)于公民環(huán)境權(quán)研究的反思 雖然近幾年來的公民環(huán)境權(quán)研究論文和論著很多，但

6、是其中的大部分文章還處于低水平重復(fù)研究的層次。未來的公民環(huán)境權(quán)理論的確需要在本體論、認(rèn)識論和方法論上有一些新的變化和演進(jìn)。在這些理論的背后隱藏著一個共同的理論傾向，即“對號人座的理路”。這種“對號人座的理路”試圖追求一個唯一正確的答案公民環(huán)境權(quán)要么是應(yīng)有權(quán)利，要么是法律權(quán)利，要么是習(xí)慣權(quán)利。這種思路在理論上很容易導(dǎo)致絕對思維和話語薪權(quán)，在實(shí)踐中容易帶來權(quán)威主義和強(qiáng)權(quán)專制。我們需要習(xí)慣于不再對號人座，習(xí)慣于不再追求一個唯一確定的答案，環(huán)境權(quán)既具有人權(quán)屬性，又具有普通權(quán)利的特征；既具有接受權(quán)屬性，也具有行為權(quán)的特征；環(huán)境權(quán)既是貫穿應(yīng)然權(quán)利、習(xí)慣權(quán)利和法律權(quán)利等三種權(quán)利形態(tài)的復(fù)雜性權(quán)利，又是內(nèi)含公民

7、的政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利等權(quán)利因素的合成性權(quán)利。此外，這種邏輯還承認(rèn)，環(huán)境權(quán)似乎與幾乎所有其他權(quán)利都可能發(fā)生某種形式的沖突。在筆者看來，未來的公民環(huán)境權(quán)研究應(yīng)當(dāng)建立在“現(xiàn)實(shí)主義”的認(rèn)識論基礎(chǔ)上。這種“現(xiàn)實(shí)主義”不同于20世紀(jì)晚期的環(huán)境權(quán)論者所持有的“樸素建構(gòu)主義”，因?yàn)樗诔姓J(rèn)客觀性現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上還強(qiáng)調(diào)“主體間的理解，；它更不同于21世紀(jì)初期的環(huán)境權(quán)論者所持有的現(xiàn)實(shí)主義和自然主義，因?yàn)樗姓J(rèn)的客觀性現(xiàn)實(shí)的程度僅僅停留在實(shí)用主義的層面，而月.特別強(qiáng)調(diào)通過知識反思和理論批判不斷地建構(gòu)憑借人們的努力就可以實(shí)現(xiàn)的權(quán)利烏托邦。未來持有“現(xiàn)實(shí)主義者的建構(gòu)主義”的理論家們試圖個體性地和群體性地建構(gòu)公民環(huán)境權(quán)的公共話語。 未來的公民環(huán)境權(quán)論者應(yīng)當(dāng)走出書齋或者從