2021工傷事故調(diào)查報(bào)告

1、 專業(yè)報(bào)告樣本 / Professional report sample 編號(hào)： 2021工傷事故調(diào)查報(bào)告The Short-Term Results Report By Individuals Or Institutions At Regular Or Irregular Times, Including Analysis, Synthesis, Innovation, Etc, Will Eventually Achieve Good Planning For The Future.報(bào)告人：XXXX日期：二 年 月 日2021工傷事故調(diào)查報(bào)告溫馨提示：本報(bào)告文件應(yīng)用在個(gè)人或機(jī)構(gòu)組織在定時(shí)或

2、不定時(shí)情況下進(jìn)行的近期成果匯報(bào)，表達(dá)方式以敘述、說(shuō)明為主，內(nèi)容包含分析，綜合，新意，重點(diǎn)等，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)未來(lái)的良好規(guī)劃。文檔下載完成后可以直接編輯，請(qǐng)根據(jù)自己的需求進(jìn)行套用。工傷事故是指工人、職員、個(gè)人雇工在工作時(shí)間、工作場(chǎng)合內(nèi), 因工作原因所遭受的人身傷亡的突發(fā)性傷害事故。下面有筆者整理的工傷事故調(diào)查報(bào)告, 歡迎閱讀!工傷事故調(diào)查報(bào)告(一)事故發(fā)生后, 公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕往項(xiàng)目部, 成立了事故處理小組, 對(duì)事故處理進(jìn)行詳細(xì)部署, 全力做好家屬安撫工作, 盡一切努力降低事故所造成的不良影響。其次, 要求現(xiàn)場(chǎng)全面停工, 由公司領(lǐng)導(dǎo)組織所有管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行拉網(wǎng)式排查整改, 尤其對(duì)臨邊防

3、護(hù)、樓層水平洞口防護(hù)、外掛架防護(hù)、卸料平臺(tái)及大鋼模、布料機(jī)等進(jìn)行專項(xiàng)檢查整改, 對(duì)消防、大型機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電設(shè)備進(jìn)行了全面檢查。另外, 公司領(lǐng)導(dǎo)主持召開了安全專題會(huì)議, 強(qiáng)調(diào)作業(yè)人員的自身防護(hù)意識(shí)和安全操作技術(shù), 并對(duì)事故進(jìn)行全面分析, 做出深刻檢討。隨后召開了全體施工人員安全大會(huì)和特種作業(yè)人員安全教育大會(huì)。通過(guò)此次事故的教訓(xùn), 項(xiàng)目部深刻反省, 將從以下幾方面加強(qiáng)安全管理工作, 確保安全生產(chǎn)工作。第一、進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全管理制度。項(xiàng)目部總結(jié)本次事故的教訓(xùn), 將進(jìn)一步細(xì)化安全技術(shù)交底制度、安全教育培訓(xùn)制度、班組安全活動(dòng)制度、安全檢查制度、安全管理獎(jiǎng)罰制度、項(xiàng)目傷亡事故報(bào)告、調(diào)查、處理制度、消

4、防保衛(wèi)管理制度、現(xiàn)場(chǎng)門衛(wèi)管理制度、項(xiàng)目動(dòng)火申請(qǐng)制度、文明施工管理辦法等各項(xiàng)安全管理制度, 制定分包單位用電及特殊工種管理辦法等安全管理制度。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行重新識(shí)別, 并制定相應(yīng)的管理措施及安全專項(xiàng)施工方案。第二、進(jìn)一步做好安全教育工作, 樹立安全生產(chǎn)人人有責(zé)的氛圍除了對(duì)勞務(wù)分包單位人員進(jìn)行嚴(yán)格入場(chǎng)三級(jí)安全教育以及日常安全教育外, 項(xiàng)目部還將大力實(shí)施職工夜校安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí), 做好各勞務(wù)班組班前安全教育工作, 對(duì)工人進(jìn)行專業(yè)知識(shí)以及安全知識(shí)的培訓(xùn)教育等, 樹立安全生產(chǎn)人人有責(zé)的氛圍。第三、強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查, 杜絕任何安全隱患的存在。項(xiàng)目部將定期召開安全措施交底會(huì), 深入

5、開展落實(shí)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制和職業(yè)健康安全管理制度;定期組織全體項(xiàng)目管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)盔行拉網(wǎng)式檢查, 對(duì)安全隱患逐一排查, 絕不放過(guò)。第四、進(jìn)一步做好安全防護(hù), 全面落實(shí)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目部將加強(qiáng)樓梯臨邊、樓層水平洞口防護(hù)、電梯井立面防護(hù)、電梯井內(nèi)水平兜網(wǎng)防護(hù)、外掛架防護(hù)網(wǎng)防護(hù)蓋板、卸料平臺(tái)錨固及荷載、大模板存放角度及支腿、布料機(jī)存放固定、木工房消防器材配備、鋼筋房機(jī)具用電等。對(duì)查出的安全隱患按 三定原則進(jìn)行整改落實(shí)。踞持每日對(duì)外掛架、卸料平臺(tái)等的檢查工作, 對(duì)外掛架防護(hù)、外掛架配件逐一檢查, 及時(shí)對(duì)卸料平臺(tái)組織驗(yàn)收, 做好驗(yàn)收記錄, 保證安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。項(xiàng)目部承諾, 全體管理人員將認(rèn)真

6、吸取此次事故教訓(xùn), 強(qiáng)化內(nèi)部管理, 切實(shí)提高各級(jí)人員安全責(zé)任意識(shí), 建立健全各項(xiàng)安全管理制度并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行, 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定, 調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu), 加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理檢查和作業(yè)人員的安全教育, 認(rèn)真審核從業(yè)人員資質(zhì)和技術(shù)能力, 及時(shí)督促檢查各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施, 進(jìn)一步明確安全管理責(zé)任, 全面組織排查施工現(xiàn)場(chǎng)的各類隱患, 嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生。工傷事故調(diào)查報(bào)告(二)依照我國(guó)工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定, 發(fā)生工傷事故應(yīng)當(dāng)由用人單位對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)工傷保險(xiǎn)賠償責(zé)任, 這是工傷事故責(zé)任的基本處理方式。但由于工傷事故發(fā)生在一個(gè)多種社會(huì)關(guān)系交錯(cuò)的領(lǐng)域, 工傷事故本身可能存在民事侵權(quán)

7、責(zé)任與工傷保險(xiǎn)責(zé)任的競(jìng)合, 如何處理二者之間的關(guān)系, 在工傷保險(xiǎn)條例中并無(wú)明確規(guī)定, 學(xué)術(shù)界和司法實(shí)務(wù)部門的認(rèn)識(shí)和做法也多有分歧。筆者認(rèn)為, 界定工傷事故賠償責(zé)任的法律性質(zhì)是解決上述問(wèn)題的基本前提, 為此筆者不揣淺陋試對(duì)其進(jìn)行分析, 以就教于同行。一、我國(guó)對(duì)工傷事故賠償責(zé)任法律性質(zhì)的態(tài)度(一)我國(guó)立法對(duì)工傷事故賠償責(zé)任法律性質(zhì)的認(rèn)定我國(guó)工傷保險(xiǎn)賠償責(zé)任的制度規(guī)定, 經(jīng)歷了從民事賠償與工傷保險(xiǎn)賠償不重復(fù)到并行的變化, 與此相應(yīng)對(duì)工傷事故賠償責(zé)任性質(zhì)的認(rèn)識(shí), 也經(jīng)過(guò)了從單純保險(xiǎn)責(zé)任到認(rèn)可社會(huì)保障與侵權(quán)責(zé)任雙重性質(zhì)的過(guò)程。雖然在早期的立法中對(duì)工傷事故賠償責(zé)任的屬性, 并無(wú)法律上的明確規(guī)定, 但從企業(yè)

8、職工工傷保險(xiǎn)試行辦法規(guī)定中可以推導(dǎo)出處理工傷賠償關(guān)系兼有民事賠償關(guān)系的原則不同責(zé)任的不重復(fù)負(fù)擔(dān)即互相抵免原則;對(duì)并行立法思想的體現(xiàn), 最早見(jiàn)于20*年我國(guó)頒布實(shí)施的中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法第52條的規(guī)定：職業(yè)病病人除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外, 依照有關(guān)民事法律, 尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的, 有權(quán)向用人單位提出賠償要求。同年頒布的安全 生產(chǎn)法第48條也規(guī)定：因生產(chǎn)安全 受到損失的從業(yè)人員, 除依法享有工傷保險(xiǎn)外, 依照民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的, 有權(quán)向本單位提出賠償要求。但令人遺憾的是, 在其后出臺(tái)的20*年1月 1日起施行的工傷保險(xiǎn)條例對(duì)此卻未作相應(yīng)明確具體的規(guī)定。20* 年5月1日起施行的最

9、高人民法院關(guān)于 審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋第12條規(guī)定, 延續(xù)了安全生產(chǎn)法的立法思路, 明確規(guī)定因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身?yè)p害的, 勞動(dòng)者可請(qǐng)求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的討論和實(shí)踐摸索, 最高人民法院在關(guān)于 審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(續(xù)一)(征求意見(jiàn)稿)中, 對(duì)工傷事故賠償請(qǐng)求權(quán)作出以下規(guī)定：勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中因用人單位以外的第三人的侵權(quán)行為受到傷害, 在第三人承擔(dān)賠償責(zé)任后, 又請(qǐng)求用人單位依法給予工傷保險(xiǎn)待遇的, 人民法院應(yīng)予支持;勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中因生產(chǎn)安全事故受到傷害, 或者被診斷患有職業(yè)病, 已經(jīng)享受工傷保險(xiǎn)待遇后, 又請(qǐng)求用人單位

10、承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任的, 人民法院應(yīng)予支持。雖然該征求意見(jiàn)稿并不具有法律效力, 但從中我們也能夠發(fā)現(xiàn)最高人民法院在處理工傷事故責(zé)任問(wèn)題上的傾向性, 以及為解決這一立法遺留問(wèn)題所作的努力。至此, 我們有理由相信我國(guó)將采取雙重賠償責(zé)任兼得的方式處理工傷事故。(二)對(duì)工傷賠償責(zé)任性質(zhì)認(rèn)識(shí)上的理論分歧對(duì)工傷賠償責(zé)任性質(zhì)的認(rèn)識(shí), 集中表現(xiàn)在如何處理工傷保險(xiǎn)賠償與民事侵權(quán)賠償之間的關(guān)系問(wèn)題上。鑒于我國(guó)工傷保險(xiǎn)立法的現(xiàn)狀, 學(xué)者們對(duì)工傷保險(xiǎn)賠償與侵權(quán)賠償關(guān)系認(rèn)識(shí)上的分歧, 主要集中于企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保險(xiǎn)賠償之外的侵權(quán)責(zé)任, 承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)是什么 。而對(duì)于因第三人過(guò)錯(cuò)造成工事故的, 應(yīng)允許勞動(dòng)者分別獲得工傷保險(xiǎn)賠

11、償和侵權(quán)損害賠償?shù)臋?quán)利的看法是一致的, 但對(duì)于兩種賠償之間是否需要采用共同項(xiàng)目抵扣的辦法進(jìn)行協(xié)調(diào), 即是否允許勞動(dòng)者雙重受益仍有分歧。對(duì)于工傷賠償與民事賠償?shù)捻樞蛞约笆欠裨试S社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代位工傷職工求償?shù)葐?wèn)題也存在不同的觀點(diǎn)。筆者贊同工傷事故具有社會(huì)保障和侵權(quán)賠償責(zé)任雙重屬性的看法。二、工傷事故賠償責(zé)任雙重性質(zhì)的理論分析(一)工傷事故賠償責(zé)任首先屬于由社會(huì)分擔(dān)的保障責(zé)任跨定工傷事故賠償責(zé)任性質(zhì)的目的, 并不僅僅是為了對(duì)工傷事故這一現(xiàn)象給出處理方案, 更為重要的是要考察哪一種處理方案更具有正當(dāng)性。從工傷事故賠償制度的發(fā)展過(guò)程可以看出, 為勞動(dòng)者提供最大限度的平等保護(hù)的追求, 一直是該制度發(fā)展的主

12、要推動(dòng)力。實(shí)行工傷保險(xiǎn), 正是由雇主承擔(dān)勞動(dòng)關(guān)系中法定的安全注意義務(wù)要求的必然結(jié)果?，F(xiàn)代社會(huì)的工傷保險(xiǎn)賠償制度是對(duì)雇主過(guò)失責(zé)任的補(bǔ)充和完善。從這個(gè)意義上說(shuō), 作為社會(huì)發(fā)展選擇的結(jié)果, 對(duì)工傷事故責(zé)任的處理首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)其社會(huì)保障屬性, 讓工傷職工能夠傷有所養(yǎng)、死有所賠、遺有所慰, 使工傷職工及其親屬及時(shí)得到妥善的救治和普遍救濟(jì)。工傷保險(xiǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)的法定化以及由保險(xiǎn)基金支付保險(xiǎn)賠償金的做法, 使得賠償結(jié)果與具體用人單位的償付能力之間不再有關(guān)聯(lián), 從而能夠?yàn)樗惺芎趧?dòng)者提供平等的工傷待遇。同時(shí), 由社會(huì)分擔(dān)了原本應(yīng)由用人單位承擔(dān)的防范和化解意外風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任, 有助于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 保證基本的社會(huì)

13、公正。而工傷表現(xiàn)賠償作為一種社會(huì)保障, 具有一種較為直接的效應(yīng), 它可以快速地使受害人渡過(guò)難關(guān)。舍棄工傷保險(xiǎn)賠償不用, 反而首先追究可能存在的民事責(zé)任, 則是一種制度浪費(fèi), 更是一種低效率的救濟(jì)選擇。然而, 首先由工傷保險(xiǎn)承擔(dān)對(duì)工傷事故的賠償責(zé)任, 在于強(qiáng)調(diào)在對(duì)工傷事故賠償糾紛的處理過(guò)程中, 受害勞動(dòng)者不享有對(duì)賠償責(zé)任順序上的選擇權(quán)。這一點(diǎn)是由工傷保險(xiǎn)的強(qiáng)制屬性所決定的。工傷保險(xiǎn)賠償權(quán)是勞動(dòng)者享有的法定的具有類似公法性質(zhì)的權(quán)利, 不存在可處分性, 不能以協(xié)商等方式放棄或讓與。強(qiáng)調(diào)責(zé)任分擔(dān)的順序, 意味著不排斥其他 賠償責(zé)任的存在。工傷保險(xiǎn)制度的本質(zhì)不僅為損失填補(bǔ), 更具有生存權(quán)的保障理念。其中

14、保障功能是第一位的, 而補(bǔ)償功能是次要的, 其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的整齊劃一決定了它并不能等同于賠償?？梢哉f(shuō), 保險(xiǎn)賠償掩蓋了受害勞動(dòng)者所受損害的個(gè)體差異, 在保障標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低的情況下, 其救濟(jì)能力的不足則更加突出。禁止可能存在的其他 賠償責(zé)任的介入, 不利于對(duì)勞動(dòng)者利益的保護(hù), 與我國(guó)勞動(dòng)法的立法宗旨也是相悖的。(二)工傷事故產(chǎn)生原因的多樣性, 決定了侵權(quán)賠償責(zé)任存在的可能工傷是勞動(dòng)者在工作時(shí)間、因工作受到的意外傷害。所謂意外, 是指發(fā)生工傷事故的勞動(dòng)者本身對(duì)工傷結(jié)果的出現(xiàn)沒(méi)有主觀故意, 但不排除其他人對(duì)工傷損害后果存在過(guò)錯(cuò)。當(dāng)然對(duì)于不可抗力或勞動(dòng)者單方過(guò)錯(cuò)(過(guò)失)造成的工傷事故, 其賠償責(zé)任由工傷保險(xiǎn)

15、獨(dú)自承擔(dān), 這是工傷保險(xiǎn)分散工業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的體現(xiàn)。除此之外, 因用人單位過(guò)錯(cuò)或用人單位以外第三人的過(guò)錯(cuò)造成工傷事故的, 都可能發(fā)生侵權(quán)責(zé)任的負(fù)擔(dān)問(wèn)題。如用人單位沒(méi)有盡到安全注意義務(wù), 表現(xiàn)為安全設(shè)備設(shè)施不健全、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等;或者是用人單位和勞動(dòng)者雙方都存在過(guò)錯(cuò), 如用人單位指揮勞動(dòng)者冒險(xiǎn)違章作業(yè), 勞動(dòng)者為追求經(jīng)濟(jì)效益, 而勞動(dòng)者為更多賺錢加班加點(diǎn)、疲勞作業(yè);以及由第三人的過(guò)錯(cuò)造成工作期間的勞動(dòng)者的人身傷害, 如上班途中遭遇交通事故等。在由第三人侵權(quán)導(dǎo)致工傷的情況下, 若完全以保險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān)來(lái)覆蓋侵權(quán)責(zé)任的補(bǔ)償, 因不存在免除侵權(quán)人責(zé)任的法律和道德基礎(chǔ)而不具有可行性。而當(dāng)同樣的過(guò)錯(cuò)發(fā)生在

16、用人單位身上導(dǎo)致工傷事故的, 則可以免除其侵權(quán)責(zé)任, 似有對(duì)同一事由因主體差別而有不公平對(duì)待的嫌疑。對(duì)于事實(shí)層面上存在著的保險(xiǎn)責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任兩種責(zé)任, 如何在法律上進(jìn)行處理, 既取決于我們對(duì)勞動(dòng)法與民法關(guān)系的認(rèn)識(shí)和定位, 也與工傷保險(xiǎn)的范圍和保障程度有著密切的聯(lián)系。(三)賦予工傷事故賠償責(zé)任雙重屬性符合我國(guó)的基本國(guó)情首先, 我國(guó)勞動(dòng)法和民法屬于兩個(gè)并行而獨(dú)立的領(lǐng)域的特點(diǎn), 決定了這兩種不同性質(zhì)的法律責(zé)任可以共存。雖然在理論上對(duì)于勞動(dòng)法與民法之間的關(guān)系問(wèn)題還存在爭(zhēng)議, 但從勞動(dòng)法律制度的發(fā)展歷程來(lái)看, 它一直是在民法之外發(fā)展, 在這一意義上, 勞動(dòng)法的存在是一種獨(dú)立的事實(shí)。我國(guó)的民事立法中沒(méi)有對(duì)

17、勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行明確的規(guī)范, 而勞動(dòng)法第1條就明確規(guī)定勞動(dòng)法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。盡管民法與勞動(dòng)法之間的相互影響和作用一直在持續(xù), 但是控制和減少職業(yè)傷害和救濟(jì)遭受職業(yè)傷害的勞動(dòng)者, 卻是勞動(dòng)法和民法所共同擔(dān)負(fù)的責(zé)任, 只是各自的側(cè)重點(diǎn)不同, 二者不同的責(zé)任制度構(gòu)成并不存在相互替代關(guān)系。雖然在民法體系內(nèi)部, 由于現(xiàn)實(shí)生活 中的某一自然事實(shí)符合多個(gè)法律構(gòu)成要件會(huì)產(chǎn)生多個(gè)請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合問(wèn)題, 存在多種處理方案, 但就像民法的賠償要求與刑事犯罪制裁可能并存在一樣, 不同法律部門之間對(duì)同一現(xiàn)象的調(diào)整并不存在相互吸收的問(wèn)題, 否則就失去了各自不同的存在價(jià)值。其次, 國(guó)外對(duì)工傷保險(xiǎn)責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任關(guān)系的處理模式, 僅有參考

18、價(jià)值, 并不足以構(gòu)成評(píng)價(jià)我國(guó)同類現(xiàn)象的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn), 在現(xiàn)有對(duì)工傷保險(xiǎn)責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任關(guān)系的處理模式中, 確認(rèn)工傷事故責(zé)任的雙重法律屬性并實(shí)行雙重賠償非各國(guó)通例, 甚至可以說(shuō)是少數(shù)做法。但無(wú)論是實(shí)行工傷保險(xiǎn)責(zé)任覆蓋侵權(quán)責(zé)任, 還是由當(dāng)事人在二者之中進(jìn)行選擇, 或者是侵權(quán)責(zé)任作為工傷保險(xiǎn)責(zé)任的補(bǔ)充, 都是其特定的法律發(fā)展過(guò)程及其現(xiàn)實(shí)生活要求的反映。法律制度作為一種文化, 它是一種地方性知識(shí)。而我國(guó)現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度的局限性, 為侵權(quán)行為法在一定范圍內(nèi)對(duì)勞動(dòng)者人身傷害賠償發(fā)揮作用留下了空間。楊立新教授在分析工傷保險(xiǎn)待遇不能替代侵權(quán)賠償責(zé)任時(shí)認(rèn)為, 一是因?yàn)楸ｋU(xiǎn)的數(shù)額是固定的, 與造成的損害沒(méi)有相對(duì)應(yīng)

19、的關(guān)系, 未必能夠填補(bǔ)工傷職工的實(shí)際損害;二是因?yàn)楸ｋU(xiǎn)不能賠償精神損害, 這兩點(diǎn)皆是我國(guó)工傷保險(xiǎn)的軟肋。顯然僅僅依靠工傷保險(xiǎn)的單一賠償無(wú)法全面滿足勞動(dòng)者的合理訴求。此外, 不免除用人單位工傷賠償以外的民事賠償責(zé)任, 可以祈禱威懾作用, 有利于加強(qiáng)其安全生產(chǎn)意識(shí), 也是確定雙重責(zé)任體系是不得不考慮的因素。因用人單位沒(méi)有盡到安全注意義務(wù)而發(fā)生的工傷事故, 從理論上說(shuō)是應(yīng)當(dāng)可以合理預(yù)見(jiàn)而且可以避免該損害的發(fā)生的。要求發(fā)生工傷事故的用人單位對(duì)其過(guò)錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任, 這種具有 懲罰意義的責(zé)任的存在, 可以促使其更加積極主動(dòng)的盡其注意義務(wù), 努力避免損害的發(fā)生。因此, 侵權(quán)責(zé)任的存在有利于預(yù)防損害的發(fā)生。對(duì)于多

20、數(shù)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)尚未建立起安全投入是能帶來(lái)豐厚回報(bào)的戰(zhàn)略投資理念, 要求其對(duì)工傷事故承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任, 某種程度上會(huì)迫使其權(quán)衡利弊, 加大安全投入, 從根本上預(yù)防安全事故的發(fā)生, 實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)制度的最終目標(biāo)。(四)堅(jiān)持工傷事故責(zé)任的雙重屬性與企業(yè)負(fù)擔(dān)加重沒(méi)有必然聯(lián)系揩無(wú)法預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)交由社會(huì)承擔(dān)的依據(jù)不能成為轉(zhuǎn)嫁可以預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)的理由。工傷保險(xiǎn)實(shí)際上是一種轉(zhuǎn)移工傷賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的社會(huì)共濟(jì)方式, 社會(huì)統(tǒng)籌工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行不同風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和行業(yè)之間跨階層風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān), 本企業(yè)或雇主跨時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。之所以實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則, 目的在于加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的生命、健康和財(cái)產(chǎn)的保護(hù), 保證能夠在遭遇工傷事故時(shí)獲得及時(shí)的救助

21、和補(bǔ)償, 維持其本人或遺屬的正當(dāng)生活, 而不是讓用人單位規(guī)避本應(yīng)由其自己承擔(dān)并有能力承擔(dān)的責(zé)任。在工傷保險(xiǎn)中的賠償責(zé)任已經(jīng)由用人單位的個(gè)別責(zé)任轉(zhuǎn)化為由社保機(jī)構(gòu)承擔(dān)的普遍的社會(huì)責(zé)任。用人單位即使對(duì)自己的員工所發(fā)生的工傷事故, 也僅負(fù)間接的補(bǔ)償責(zé)任。只要用人單位依法足額繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi), 就意味其完成了補(bǔ)償責(zé)任。如果用人單位能夠依法履行其對(duì)勞動(dòng)者的安全保障義務(wù), 就不會(huì)發(fā)生保險(xiǎn)賠償責(zé)任之外的侵權(quán)賠償責(zé)任, 當(dāng)然不存在增加負(fù)擔(dān)問(wèn)題, 而其對(duì)因自身過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的責(zé)任承擔(dān), 符合基本的社會(huì)正義, 為理所應(yīng)當(dāng)非額外負(fù)擔(dān)。上述觀點(diǎn)可能會(huì)遇到的反對(duì)意見(jiàn)是, 工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率的浮動(dòng)可以發(fā)揮一定的平衡功能, 要求有過(guò)錯(cuò)企業(yè)額外承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任必然加重已有的負(fù)擔(dān)。的確, 按照現(xiàn)行保險(xiǎn)條例的規(guī)定, 工傷保險(xiǎn)實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率, 用人單位的繳費(fèi)費(fèi)率與其工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等密切相關(guān), 但這樣的制度安排的效果未能滿足提高勞動(dòng)者工傷待遇的要求是不爭(zhēng)的事實(shí), 其對(duì)遏制高工傷事故率的直接作用因缺乏實(shí)證研究, 無(wú)法僅憑想象 盲目加以肯定。應(yīng)當(dāng)提及的是, 追究工傷事故中的侵權(quán)賠償責(zé)任, 必然實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則, 以侵權(quán)行為人(用人單位或第三人0存在過(guò)錯(cuò)為前提。因此, 需要承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任的只是個(gè)別用人單位, 實(shí)行雙重責(zé)任不會(huì)帶來(lái)用人單位整體負(fù)擔(dān)的普遍增高。對(duì)于侵權(quán)責(zé)任, 侵權(quán)行