南非民間組織考察報告

1、 南非民間組織考察報告關(guān)于南非民間組織的情況，過去我們基本不了解。這次，根據(jù)專家的推薦，受南非社會發(fā)展部的邀請，我們一行11人于20XX年底考察了南非民間組織的發(fā)展和管理。盡管考察非常浮淺，但總算有了一些接觸和了解，而且發(fā)現(xiàn)了一些值得我們借鑒的東西。在非洲大陸，南非是比較發(fā)達的國家。雖然在1994年經(jīng)歷了政權(quán)的演變，民間組織的發(fā)展有了一些變化，但總的看發(fā)展勢頭不減，民間組織在社會和經(jīng)濟發(fā)展中仍然發(fā)揮著積極的多方面的重要作用。南非習慣把民間組織稱為公民社會或非營利組織。據(jù)南非有關(guān)民間機構(gòu)與大學研究機構(gòu)的調(diào)查，南非的民間組織數(shù)量超過十萬個以上，包括非政府組織、社區(qū)組織、志愿服務(wù)協(xié)會，以及工會等。南

2、非的民間組織有四個特點：一是社區(qū)民間組織在總量中占大多數(shù)；二是大部分是由最初的反對種族歧視為宗旨的組織轉(zhuǎn)化過來的；三是大部分是提供福利服務(wù)的機構(gòu)；四是志愿服務(wù)機構(gòu)資源豐富，每年創(chuàng)造超過100億蘭特的收入（蘭特約合一美元）?，F(xiàn)將主要情況報告如下。一、法律框架1、南非憲法承諾每位南非人擁有結(jié)社自由。這是民間組織形成的基礎(chǔ)。2、1997年，南非議會通過了第71號法令即非營利組織法并于1998年9月1日實行。南非非營利組織法以憲法為依據(jù)，旨在創(chuàng)造一個有利于非營利組織繁榮發(fā)展的環(huán)境，建立一個正常的法律框架，促使非營利組織依法行事。保持合適的內(nèi)部治理準則，建立透明以及對公眾負責的機構(gòu)。（1）法令對非營利組

3、織的定義強調(diào)了兩點：a、民間性。指明其非政府系列。b、非營利性。指出建立機構(gòu)的目的只為公共利益；機構(gòu)的收入和財產(chǎn)不能在會員或辦公室工作人員中間進行分配（對服務(wù)的合適補償除外）。（2）法令規(guī)定成立非營利組織申請人必須向登記機關(guān)申請登記：a、受托機構(gòu)（政府授予權(quán)利機構(gòu)）必須到高級法院法官處登記。b、一般組織到非營利組織委員會主任登記處登記。c、一部分組織也可選擇到福利部非營利組織理事會登記。（3）法律鼓勵民間非營利組織向政府申請登記。一是政府規(guī)定經(jīng)過登記的機構(gòu)才能獲得政府的稅收優(yōu)惠；二是規(guī)定經(jīng)過登記的機構(gòu)才有資格獲得政府的資金援助和其他優(yōu)惠待遇。社會福利部是非政府組織的主要管理部門。3、南非國會?

4、000年通過了南非共和國福利發(fā)展管理法案。該法案是為福利部門提供一個旨在建立并融合政府與公民社會伙伴關(guān)系的管理框架。依據(jù)這個法案，民間組織可以履行法定的社會責任，更多地參與推動社會福利事業(yè)的發(fā)展。（1）法案對“公民社會”的定義是：除政府之外的研究機構(gòu)、組織或個人，其中包括商會、消費者組織，正規(guī)和非正規(guī)福利部門，非政府組織，社區(qū)組織，宗教組織和其他社會福利機構(gòu)。（2）法案明確了政府與公民社會通過規(guī)劃分擔責任的伙伴關(guān)系和對社會福利事業(yè)的共同“管理”。（3）法案把公民社會中的各機構(gòu)對社會福利政策和項目抱有興趣者確認為“利益相關(guān)方”。（4）法案決定成立南非社會福利發(fā)展理事會。而理事會建立的目的就在于推

5、動和鞏固公民社會和政府的相互作用，以及在不同程度上參與公共政策的制定。（5）法案規(guī)定在理事會成員中（9人），政府官員理事不得超過4人，即其余至少5人來自公民社會。理事會每年至少召開3次會議，每次至少2天。理事每人每年可得到國家給予的蘭特（約合3800美元）的差旅費，補貼和咨詢服務(wù)費。國家還為理事會辦事機構(gòu)支出辦公費用蘭特（約合76000美元）。（6）法案規(guī)定了的南非福利發(fā)展理事會的職責，其中還特別規(guī)定有關(guān)非營利組織的條款，主要是：a、推動政府和公民社會間就社會福利方面的對話。b、推動利益相關(guān)方參與社會福利發(fā)展，特別是消費者和草根部門的參與。c、在政府與公民社會間制定信息和交流策略。d、加強公民社會、相關(guān)政府部門和部長之間的磋商，決策社會福利重點關(guān)注項目等。3、設(shè)立社會發(fā)展部。規(guī)定該部門的職責是致力于向全體南非