【公文思享】消除中心城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校超大班額調(diào)研報告

1、更多公文素材，關(guān)注“公文思享”公眾號或添加微信3207364716消除中心城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校超大班額調(diào)研報告六盤水市教育局2019年9月5日按照國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見（國發(fā)201640號）和省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見（黔府發(fā)201713號）的要求，2018年要基本消除66人以上超大班額。六盤水市將消除超大班額工作列為“十件民生實(shí)事”之首，全力推進(jìn)消除超大班額工作。一、中心城區(qū)66人以上超大班額情況從全市總體看，2018年初，中心城區(qū)有義務(wù)教育學(xué)校140所，在校學(xué)生163823人，教學(xué)班3001個，66人以上的超大班額

2、班數(shù)624個。其中，89所小學(xué)中，超大班額學(xué)校30所，66人以上超大班額班數(shù)563個，超出學(xué)生數(shù)為6627人。51所初中中，超大班額學(xué)校10所，66人以上超大班額班數(shù)61個，超出學(xué)生數(shù)為434人。從分布區(qū)域看，市中心城區(qū)鐘山區(qū)轄內(nèi)：有義務(wù)教育學(xué)校80所，在校學(xué)生88462人，教學(xué)班1601個。其中，51所小學(xué)中，超大班額學(xué)校16所，66人以上超大班額班數(shù)333個，超出學(xué)生數(shù)為4085人。29所初中中，超大班額學(xué)校2所，66人以上超大班額班數(shù)31個，超出學(xué)生數(shù)為133人。市中心城區(qū)水城縣轄內(nèi)（包括雙水城區(qū)和紅橋新區(qū)）：有義務(wù)教育學(xué)校13所，在校學(xué)生21555人，教學(xué)班396個。其中，7所小學(xué)中，

3、超大班額學(xué)校2所，66人以上超大班額班數(shù)72個，超出學(xué)生數(shù)為1030人。6所初中中，超大班額學(xué)校1所，66人以上超大班額班數(shù)9個，超出學(xué)生數(shù)為169人。六枝特區(qū)中心城區(qū)：有義務(wù)教育學(xué)校24所，在校學(xué)生33790人，教學(xué)班610個。其中，15所小學(xué)中，超大班額學(xué)校9所，66人以上超大班額班數(shù)130個，超出學(xué)生數(shù)為1307人。9所初中中，超大班額學(xué)校6所，66人以上超大班額班數(shù)19個，超出學(xué)生數(shù)為82人。盤州市中心城區(qū)（包括紅果街道、亦資街道和翰林街道）：有義務(wù)教育學(xué)校23所，在校學(xué)生20016人，教學(xué)班394個。其中，16所小學(xué)中，超大班額學(xué)校3所，66人以上超大班額班數(shù)28個，超出學(xué)生數(shù)為20

4、5人。7所初中中，超大班額學(xué)校1所，66人以上超大班額班數(shù)2個，超出學(xué)生數(shù)為50人。二、工作措施及取得的成效（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計，全力消除超大班額為貫徹落實(shí)黨的十九大和國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見（國發(fā)201640號）精神，六盤水市委、市政府高度重視教育工作，堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置來抓，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會部署教育工作，研究解決教育發(fā)展難題。先后出臺了中共六盤水市委、六盤水市人民政府關(guān)于印發(fā)全力推動基礎(chǔ)教育改革發(fā)展追趕跨越三年攻堅實(shí)施方案（20182020年）的通知(六盤水黨發(fā)201811號）、市人民政府關(guān)于印發(fā)六盤水市統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義

5、務(wù)教育一體化改革發(fā)展實(shí)施方案的通知（六盤水府發(fā)20184號）等文件，明確了消除義務(wù)教育大班額的時間表和路線圖。市政府把消除66人以上超大班額目標(biāo)納入與各縣（市、特區(qū)、區(qū)）人民政府簽訂的教育目標(biāo)責(zé)任書中。同時，把難度較大的消除中心城區(qū)義務(wù)教育超大班額問題作為2018年“十件民生實(shí)事”之首來抓，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地調(diào)研并召開專題會議進(jìn)行研究。印發(fā)了六盤水市消除中心城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校超大班額實(shí)施方案，針對矛盾比較突出的市中心城區(qū)制定了市中心城區(qū)消除義務(wù)教育階段學(xué)校超大班額“一校一案”，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，保證消除超大班額各項工作的落實(shí)。（二）加快學(xué)校建設(shè)，保證學(xué)位供給

6、一是實(shí)施“退高進(jìn)初進(jìn)小”計劃。2017年建成高中教育城和職教城后，將市四中、市五中、市九中和市十中等四所高中搬遷到高中教育城，將市民職校和市電大搬遷到職教城，騰出這些學(xué)校的原校址用來辦義務(wù)教育學(xué)校，增加義務(wù)教育階段學(xué)位近9000個，有效緩解了市中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校大班額問題。二是加快推進(jìn)城區(qū)學(xué)校建設(shè)。2016年至2017年，全市共新建城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校10所（小學(xué)6所、初中4所），改擴(kuò)建城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校18所（小學(xué)12所、初中6所），共新增學(xué)位近25000個。2018年投資4.56億元，新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校14所，新增學(xué)位8600個，確保消除義務(wù)教育階段學(xué)校超大班額。（三）嚴(yán)格劃片招生，嚴(yán)禁新

7、增大班額各縣（市、特區(qū)、區(qū)）按照“按戶籍劃片，免試就近入學(xué)”的要求，制定義務(wù)教育階段學(xué)校劃片招生方案，對義務(wù)教育階段招生進(jìn)行統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格招生區(qū)域和招生范圍，加強(qiáng)中小學(xué)校規(guī)范招生管理。2018年秋季學(xué)期，一年級和七年級新招生學(xué)生每班必須控制在56人以內(nèi)，確保不再新增56人以上大班額。（四）加大教師招聘力度，解決師資配備不足的問題采取引進(jìn)、招考、“特崗計劃”專項招聘、政府購買服務(wù)等方式及時配齊補(bǔ)足教師，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。2018年，全市招錄特崗教師1270名，招錄人數(shù)創(chuàng)歷年新高；引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才185名。2018年，六盤水市66人以上超大班額全部消除，全市義務(wù)教育階段學(xué)校

8、徹底告別超大班額時代。三、存在的困難和問題（一）學(xué)校規(guī)劃布局跟不上新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度隨著社會城鎮(zhèn)化發(fā)展，人口向城區(qū)聚集，導(dǎo)致邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷縮小，城區(qū)學(xué)校規(guī)模不斷膨脹，中心城區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)位嚴(yán)重不足。（二）教育發(fā)展存在不均衡問題縣區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間在辦學(xué)條件和水平上仍存在差距，校舍平均面積、圖書數(shù)量、計算機(jī)數(shù)量、師生比達(dá)標(biāo)等都與義務(wù)教育基本均衡標(biāo)準(zhǔn)存在著一定的差距，出現(xiàn)“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”的現(xiàn)象，城鎮(zhèn)“大班額”問題突出。（三）教師編制不足制約了大班額消除工作消除大班額必須增加班級，這必然需要增加教師總編制，否則即使有教室和完善的設(shè)施設(shè)備，沒有足夠的教師也不能消除大班額。（

9、四）農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量相對落后目前六盤水市義務(wù)教育階段教師學(xué)科結(jié)構(gòu)仍不合理，“音、體、美”教師緊缺問題亟待解決，部分學(xué)校尤其是農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校因缺乏專業(yè)學(xué)科教師，部分規(guī)定課程難以正常開展，農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量在總體上與城區(qū)學(xué)校存在一定差距。四、幾點(diǎn)建議（一）科學(xué)合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置以縣為單位，按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模，結(jié)合六盤水市“十三五”期間農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)計劃，科學(xué)制定和調(diào)整教育規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。積極推進(jìn)教育資源整合，繼續(xù)實(shí)施市中心城區(qū)“退高進(jìn)初進(jìn)小”計劃，優(yōu)化中小學(xué)布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。（二）依法配置基礎(chǔ)教育項目，加大中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)力度依法落實(shí)城鎮(zhèn)新建

10、居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，老城區(qū)改造配套學(xué)校建設(shè)不足和未達(dá)到配建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模居住區(qū)，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌新建或改擴(kuò)建配套學(xué)校，確保足夠的學(xué)位供給，滿足學(xué)生就近入學(xué)需要。地方政府要實(shí)施“交鑰匙”工程，確保配套學(xué)校建設(shè)與住宅建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。（三）探索創(chuàng)新教師補(bǔ)充方式，補(bǔ)齊教師數(shù)量不足的短板一是實(shí)施“12355”教師隊伍引培工程。2018年起，計劃用三年時間，力爭引進(jìn)各類緊缺人才1000名，新培養(yǎng)省市級教學(xué)名師200名、市級名班主任300名、省市級名校長50名、省市縣級骨干教師5000名。到2020年，探索創(chuàng)新教師補(bǔ)充方式，補(bǔ)充公辦教師8000名以上，學(xué)校師生比、班師比基本達(dá)

11、到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。二是啟動教師員額管理試點(diǎn)工作。經(jīng)省編委辦同意，六盤水市作為全省員額管理試點(diǎn)之一，按照六盤水市實(shí)行教師員額管理的實(shí)施意見（試行）方案實(shí)行教師員額管理，通過招聘員額教師補(bǔ)充教師隊伍來有效解決教師不足問題。（四）提升薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，合理分流學(xué)生著眼長遠(yuǎn)，立足治本，堅持城鄉(xiāng)并重和軟硬件并重，通過城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)或?qū)W校聯(lián)盟、均衡配置師資、利用信息化共享優(yōu)質(zhì)教育資源、將優(yōu)質(zhì)高中招生分配指標(biāo)向鄉(xiāng)村初中傾斜等方式，加大對城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村教育的扶持力度，全面改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，努力提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育差距，穩(wěn)定鄉(xiāng)村生源，合理分流學(xué)生。（五）進(jìn)一步

12、加大對民辦教育的支持力度，緩解公辦學(xué)校入學(xué)壓力按照市人民政府關(guān)于支持民辦教育加快發(fā)展的實(shí)施意見（試行）（六盤水府發(fā)201513號）要求，認(rèn)真落實(shí)各項優(yōu)惠政策，從投融資政策、土地支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、財政獎補(bǔ)、減免地方性管理費(fèi)用等方面加大優(yōu)惠力度，鼓勵社會力量投資辦學(xué)。積極扶持有實(shí)力的民辦學(xué)校和國際學(xué)校進(jìn)駐六盤水市辦學(xué)，提升六盤水市民辦教育的辦學(xué)水平，提供一定學(xué)位，有效緩解公辦學(xué)校大班額問題。 公文思享全國公文寫作交流平臺做全國最專業(yè)的公文資料服務(wù)平臺，各種資料應(yīng)有盡有，有述職述廉、計劃要點(diǎn)、各類講話以及靚詞金句、寫作提綱等專題素材，目前已更新各類?？ǚ段?、素材、講話匯編、解析）等1200余期，并將持續(xù)更新。平臺還有專家不定期更新范文解析、寫作教學(xué)等資源。加入我們就可以享受所有資源。平臺緊扣當(dāng)前熱門工作（如主題教育、貫徹四中全會精神、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等）分享相關(guān)資料，確保文稿資料的適用性和緊急性。同時我們有專家提供寫作咨詢、建議參考、文章修改和代寫服務(wù)等。加入方式，全網(wǎng)任意平臺搜索”公文思享“均可聯(lián)系到我們，也可以直接添加微信3207364716辦理會員。公文思享全國公文寫作交流平臺做全國最專業(yè)的公文資料服務(wù)平臺，各種資料應(yīng)有盡有，有述職述廉、計劃要點(diǎn)、各類講話以及靚詞金句、寫作提綱等專題素材，目前已更新各類?？ǚ段?、素材、講話匯編、解析）等1200余期，并將持續(xù)更新。平臺還有專家