2021矛盾糾紛預(yù)防化解工作意見(jiàn)

1、精品矛盾糾紛預(yù)防化解工作意見(jiàn)一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預(yù)防化解工作的重要意義1.加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預(yù)防化解工作是深化平安建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，深層次矛盾糾紛觸點(diǎn)增多、燃點(diǎn)降低，且?guī)в忻黠@的行業(yè)性專業(yè)性特點(diǎn)，往往涉及利益群體復(fù)雜、激化升級(jí)誘因較多、社會(huì)關(guān)注度較高，一旦不能及時(shí)化解，極易演變?yōu)槿后w性事件，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預(yù)防化解工作，有助于從源頭上預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛，最大限度地消除社會(huì)不安定因素，對(duì)于深化平安建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的意義。2.加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預(yù)防化解工作是創(chuàng)新社會(huì)管理、促

2、進(jìn)行業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預(yù)防化解工作是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容。行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解是指各行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域及相關(guān)部門(mén)為化解發(fā)生在本行業(yè)、本領(lǐng)域的矛盾糾紛，依照人民調(diào)解法等法律規(guī)定，在本行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域建立的一種化解矛盾糾紛的有效機(jī)制和方式方法。加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預(yù)防化解工作，有助于進(jìn)一步健全社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)各行業(yè)及相關(guān)部門(mén)的社會(huì)管理能力，推動(dòng)行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域矛盾問(wèn)題的依法妥善解決，為行業(yè)自身健康發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。3.加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預(yù)防化解工作是做好群眾工作、依法維護(hù)群眾利益的重要舉措。行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預(yù)防化解工作是群眾工作的重要組成部分。加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)

3、性矛盾糾紛預(yù)防化解工作，就是要充分發(fā)揮行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織在各行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域直接面對(duì)人民群眾的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)宣傳教育、組織引導(dǎo)、聯(lián)系服務(wù)群眾，準(zhǔn)確把握群眾意愿，暢通群眾利益訴求，切實(shí)解決好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，不斷開(kāi)創(chuàng)群眾工作新局面。二、準(zhǔn)確把握行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預(yù)防化解工作的基本原則和任務(wù)目標(biāo)4.基本原則。（1）依法原則。根據(jù)人民調(diào)解法規(guī)定，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策處理矛盾糾紛，不得損害國(guó)家、集體和他人的合法權(quán)益，不得收取任何費(fèi)用。（2）中立原則。行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織作為第三方開(kāi)展矛盾糾紛預(yù)防化解工作，調(diào)解組織應(yīng)積極吸納離退休法律工作者和

4、專業(yè)技術(shù)人員，建立專職調(diào)解員隊(duì)伍。調(diào)解工作中既要兼顧各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，又要說(shuō)服各方當(dāng)事人相互理解、互諒互讓。（3）公開(kāi)原則。調(diào)解組織的成員、職責(zé)、調(diào)解程序要在工作場(chǎng)所醒目位置公示，本行業(yè)及法律專家?guī)烊藛T應(yīng)方便當(dāng)事人查詢，調(diào)解過(guò)程和結(jié)果接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。（4）誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則。各行業(yè)主管部門(mén)要著眼于推動(dòng)行業(yè)自身發(fā)展，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極為行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織的設(shè)立、運(yùn)轉(zhuǎn)及工作保障等提供支持，為充分發(fā)揮行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織作用創(chuàng)造有利條件。5.任務(wù)目標(biāo)。積極推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建立健全道路交通、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議、食品安全、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理、住房和建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、消費(fèi)者

5、權(quán)益保護(hù)、婚姻家庭糾紛、校園安全等與人民群眾密切相關(guān)的行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織。在此基礎(chǔ)上，逐步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)工作保障，實(shí)現(xiàn)行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預(yù)防化解工作開(kāi)展規(guī)范，基礎(chǔ)保障到位，預(yù)防化解及時(shí)有效，明年年底前各行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率90%以上，矛盾糾紛調(diào)處成功率90%以上。三、著力構(gòu)建行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預(yù)防化解工作體系6.建立完善組織工作體系。構(gòu)建各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治委牽頭、各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)、司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)、企事業(yè)單位共同參與的行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預(yù)防化解工作體系。成立縣、鎮(zhèn)(街道、產(chǎn)業(yè)園)二級(jí)行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預(yù)防化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣司法局。7.

6、依法履行工作職責(zé)。行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預(yù)防化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：指導(dǎo)建立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，建立完善工作程序和各項(xiàng)規(guī)章制度；指導(dǎo)開(kāi)展行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預(yù)防化解工作，做好統(tǒng)計(jì)分析；對(duì)轄區(qū)內(nèi)行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛排查化解工作進(jìn)行檢查考核；組織人民調(diào)解員教育培訓(xùn)和行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預(yù)防化解工作宣傳。8.充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的作用。各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)成立矛盾糾紛預(yù)防化解工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究制定本行業(yè)矛盾糾紛預(yù)防化解任務(wù)措施，建立矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制和工作方案；建立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解及法律人才專家?guī)?，落?shí)工作保障；指導(dǎo)重大復(fù)雜疑難糾紛調(diào)處化解和督查督辦工作，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。9.

7、夯實(shí)企事業(yè)單位工作基礎(chǔ)。企事業(yè)單位應(yīng)按照人民調(diào)解法要求，建立健全人民調(diào)解委員會(huì)，有效化解單位內(nèi)部矛盾糾紛和與服務(wù)對(duì)象發(fā)生的矛盾糾紛。人民調(diào)解委員會(huì)成員數(shù)量一般為3至9人，人民調(diào)解員的推選及選聘應(yīng)充分體現(xiàn)本單位的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，適應(yīng)工作要求。規(guī)模較大、人數(shù)較多、分布較廣的單位，可根據(jù)工作需要，在分支機(jī)構(gòu)等工作單元成立調(diào)解小組。四、健全完善行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制10.建立健全矛盾糾紛預(yù)防制度。建立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織定期排查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛及苗頭。要建立臺(tái)賬，認(rèn)真分析矛盾糾紛產(chǎn)生的原因，研判發(fā)展演變趨勢(shì)。要根據(jù)矛盾糾紛的特點(diǎn)、涉及人數(shù)、社會(huì)影響等，準(zhǔn)確劃分矛盾糾紛種類

8、。對(duì)一般性矛盾糾紛，要制定應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)有效化解；對(duì)重特大矛盾糾紛，要有效控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)報(bào)告情況并跟蹤掌控。11.建立健全矛盾糾紛化解制度。各行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織要按照人民調(diào)解程序和制度受理糾紛，及時(shí)、準(zhǔn)確做好受理登記。對(duì)受理的矛盾糾紛，調(diào)解組織及調(diào)解員要全面深入了解情況，嚴(yán)格按照人民調(diào)解工作原則進(jìn)行調(diào)解。對(duì)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，一般應(yīng)制作人民調(diào)解協(xié)議書(shū)或填寫(xiě)人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表，并適時(shí)進(jìn)行回訪，督促當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議；對(duì)不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，要引導(dǎo)雙方當(dāng)事人選擇正當(dāng)渠道和方法維護(hù)自身合法權(quán)益。人民調(diào)解員每調(diào)解一件糾紛，一般應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解卷宗，做到一案一卷、歸檔及時(shí)。要及時(shí)填寫(xiě)人民調(diào)解員調(diào)

9、解案件登記單、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解案件匯總登記表，定期向行業(yè)主管部門(mén)和司法行政機(jī)關(guān)報(bào)送人民調(diào)解案件情況統(tǒng)計(jì)表。12.建立健全銜接配合制度。要加強(qiáng)部門(mén)、單位、調(diào)解組織間的銜接配合，形成整體工作合力。要在信息共享上加強(qiáng)銜接配合，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期總結(jié)工作，通報(bào)情況，研究解決問(wèn)題；構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，形成橫向覆蓋各行業(yè)主管部門(mén)、調(diào)解組織，縱向貫穿各級(jí)各單位的信息網(wǎng)絡(luò)，共享各類專家?guī)旌透餍袠I(yè)、各單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要在調(diào)解實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)銜接配合，對(duì)自身難以化解的矛盾糾紛，各行業(yè)主管部門(mén)要制定有效措施，及時(shí)整合本行業(yè)專家和調(diào)解員，集中力量進(jìn)行化解；對(duì)涉及群體性、跨行業(yè)（單位）、跨地域的矛盾糾紛，各級(jí)行

10、業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預(yù)防化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)各方共同做好化解工作；對(duì)分流、交辦的矛盾糾紛，各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真組織調(diào)處，有關(guān)部門(mén)、行業(yè)應(yīng)密切配合，積極提供支持和幫助。要在協(xié)議履行上加強(qiáng)銜接配合，建立協(xié)議履行保障機(jī)制，在程序上，要強(qiáng)化銜接，落實(shí)重大矛盾糾紛交辦、督辦制度，做好回訪工作，防止出現(xiàn)反彈；在效力上，要強(qiáng)化調(diào)解與司法確認(rèn)的銜接，對(duì)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，雙方當(dāng)事人可申請(qǐng)人民法院確認(rèn)其效力，提高協(xié)議履行率；在損害賠償上，要強(qiáng)化調(diào)解組織與保險(xiǎn)公司等單位的銜接，最大限度地降低矛盾化解成本，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預(yù)防化解工作的組織保障13.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

11、。各部門(mén)各單位要將行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預(yù)防化解工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定得力措施，明確責(zé)任分工，密切協(xié)作配合，扎實(shí)推動(dòng)工作開(kāi)展。要建立行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預(yù)防化解工作考核機(jī)制，對(duì)主動(dòng)化解矛盾糾紛、調(diào)處措施有力、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定成效顯著的，要及時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢、搞形式走過(guò)場(chǎng)的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)掌握調(diào)解組織建立和工作開(kāi)展情況，幫助解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。14.落實(shí)工作保障。要積極爭(zhēng)取黨委政府落實(shí)財(cái)政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見(jiàn)，將調(diào)解經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并建立與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制。要積極拓寬融資渠道，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)籌措、吸納社會(huì)捐贈(zèng)、公益贊助以及行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織自行解決等方式，落實(shí)調(diào)解組織工作經(jīng)