（完整版）國家工程技術(shù)研究中心建設(shè)的實施意見

1、本word文檔可編輯可修改關(guān)于十五期間國家工程技術(shù)研究中心建設(shè)的實施意見科學(xué)技術(shù)部(2001年8月)為促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，按照十五科技發(fā)展規(guī)劃要求，科技部決定在十五期間繼續(xù)組織國家工程技術(shù)研究中心(以下簡稱國家工程中心)計劃。一、指導(dǎo)思想與主要原則國家工程技術(shù)研究中心是國家科技發(fā)展計劃的重要組成部分，是研究開發(fā)條件能力建設(shè)的重要內(nèi)容。國家工程中心建設(shè)是在創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化方針指導(dǎo)下，探索科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新途徑，加強(qiáng)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化；面向企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)的需要，推動集成、配套的工程化成果向相關(guān)行業(yè)輻射、轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的崛起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造；促進(jìn)科技體制改革，培養(yǎng)

2、一流的工程技術(shù)人才，建設(shè)一流的工程化實驗條件，形成我國科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地。十五期間，建設(shè)國家工程中心要堅持以下主要原則：(一)突出國家目標(biāo)，堅持市場導(dǎo)向。國家工程中心的建設(shè)要圍繞國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅持為行業(yè)服務(wù)方向，堅持市場導(dǎo)向，堅持一流的工程化、產(chǎn)業(yè)化水平、一流的工程技術(shù)人才、一流的工程實驗條件、一流的管理運行水平的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。(二)選擇重點領(lǐng)域，搞好集成發(fā)展。按照有所為、有所不為的原則，國家工程中心的建設(shè)要配合和支撐相關(guān)科技發(fā)展計劃，選擇重點領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展，通過優(yōu)化重組、系統(tǒng)集成、軍民結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研多種方式結(jié)合。(三)堅持以人為本，優(yōu)化人才隊伍。要創(chuàng)造條件，優(yōu)化國家工程

3、中心人才隊伍，培養(yǎng)和造就勇于參與市場競爭，善于經(jīng)營管理，勤于開拓創(chuàng)新的技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，形成一支具有創(chuàng)新意識和科技攻關(guān)能力的優(yōu)秀科技人才隊伍。(四)提高運行管理水平，實現(xiàn)三個良性循環(huán)。要參照現(xiàn)代企業(yè)制度，以體制和機(jī)制創(chuàng)新提高經(jīng)營水平，實現(xiàn)國家工程中心人才、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)運行的良性循環(huán)。二、主要任務(wù)1根據(jù)十五國家科技發(fā)展計劃總體安排，按照國家工程中心行業(yè)發(fā)展共性技術(shù)的集散地、工程技術(shù)承包公司的基本定位，在相關(guān)重點領(lǐng)域新建心，從領(lǐng)域、地域布局入手，優(yōu)化一批國家工程中心。50家工程中要繼續(xù)抓好國家工程中心的新建工作。注重加強(qiáng)社會公益類國家工程中心建設(shè)，強(qiáng)化共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的工程化與產(chǎn)業(yè)化，提高對

4、行業(yè)的技術(shù)擴(kuò)散、輻射作用；根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策及市場需求，繼續(xù)在相關(guān)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域建設(shè)一批技術(shù)優(yōu)勢明顯、工程化、產(chǎn)業(yè)化效益顯著的國家工程中心；配合西部大開發(fā)，突出生態(tài)環(huán)境治理、資源綜合利用和特色產(chǎn)業(yè)等方面關(guān)鍵技術(shù)的工程化轉(zhuǎn)化，優(yōu)先支持中西部地區(qū)有技術(shù)優(yōu)勢和特色的企業(yè)、科研單位新建或聯(lián)合共建國家工程中心。要從領(lǐng)域、地域布局入手，調(diào)整和完善國家工程中心建設(shè)布局。繼續(xù)支持和加強(qiáng)有技術(shù)優(yōu)勢、市場前景良好、行業(yè)帶動作用明顯以及管理科學(xué)、運行高效的國家工程中心，促進(jìn)其發(fā)揮骨干帶動和示范效應(yīng)；選擇優(yōu)化技術(shù)領(lǐng)域、配合西部大開發(fā)戰(zhàn)略，做好國家工程中心的宏觀布局調(diào)整；鼓勵專業(yè)相近或技術(shù)互補(bǔ)的中心實現(xiàn)聯(lián)合，提倡國家工程中

5、心共同承擔(dān)國家重點建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮國家工程中心綜合、配套優(yōu)勢。要加強(qiáng)國家工程中心運行機(jī)制建設(shè)，按照體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新思路，繼續(xù)進(jìn)行國家工程中心管理體制、運行機(jī)制等方面的建設(shè)，探索符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)模要求和科技自身發(fā)展規(guī)律的科研成果工程化、產(chǎn)業(yè)化新途徑，促進(jìn)國家工程中心健康、快速發(fā)展。同時，建立和健全國家工程中心的競爭機(jī)制、評價機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和激勵機(jī)制，對國家工程中心實行動態(tài)管理。三、組織管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)科技部負(fù)責(zé)國家工程中心的組織管理。編制國家工程中心的總體發(fā)展規(guī)劃，明確優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，制定相關(guān)政策措施等；編制下達(dá)并組織實施組建項目年度計劃，檢查有關(guān)執(zhí)行情況；組織國家工程中心的驗收及定期運行考評和分類

6、管理。國務(wù)院有關(guān)部門或地方科技行政主管部門(以下簡稱主管部門)負(fù)責(zé)國家工程中心的具體組織實施與協(xié)調(diào)管理。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，組織本部門(或地方)的國家工程中心組建項目的申報工作，并根據(jù)發(fā)展需要，組建本部門(或地方)的工程中心；具體負(fù)責(zé)歸口管理本部門(或地方)國家工程中心的組建實施，并提供必要的配套經(jīng)費；檢查本部門(或地方)國家工程中心的執(zhí)行情況，監(jiān)督有關(guān)組建經(jīng)費的2使用，協(xié)調(diào)解決組建及運行期間存在的相關(guān)問題；協(xié)助國家工程中心在行業(yè)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮作用。四、立項條件及程序(一)申請承擔(dān)國家工程中心組建任務(wù)的單位應(yīng)具備以下條件：已組建省、部級相同領(lǐng)域工程中心，并已運行一年以上；在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)

7、域具有雄厚的研究開發(fā)實力，在國內(nèi)同行業(yè)或同領(lǐng)域中技術(shù)領(lǐng)先，在國際上有一定影響；具有技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化意識較強(qiáng)和管理水平較高的領(lǐng)導(dǎo)班子；具有學(xué)術(shù)水平高、工程化實踐經(jīng)驗豐富的工程技術(shù)帶頭人，擁有一定數(shù)量和較高水平的工程技術(shù)研究開發(fā)人才，有能夠完成工程試驗任務(wù)的熟練技術(shù)工人，有經(jīng)驗豐富勇于開拓的營銷人才；基本具備工程技術(shù)試驗條件和基礎(chǔ)設(shè)施，有必要的檢測、分析、測試手段和工藝設(shè)備；擁有較雄厚的經(jīng)濟(jì)實力，有籌措資金能力和良好信譽(yù)；密切聯(lián)系一批企業(yè)和科研院所，并有良好的合作關(guān)系，有接受科技成果進(jìn)行工程化轉(zhuǎn)化和向企業(yè)輻射工程技術(shù)成果的成功經(jīng)驗。(二)國家工程中心立項程序科技部制定國家工程中心總體發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)

8、工程中心發(fā)展規(guī)劃，具有組建資格并愿意承擔(dān)工程中心組建任務(wù)的單位，向主管部門提出并按格式填報國家工程技術(shù)研究中心組建項目建議書(附件一)。主管部門在嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)推薦并向科技部申報?？萍疾肯嚓P(guān)專業(yè)司受理項目建議書，并提出審查意見。經(jīng)科技部發(fā)展計劃司初審，提出初步立項名單后，開展可行性論證。主管部門組織申請單位進(jìn)行可行性研究；科技部相關(guān)專業(yè)司組織同行專家進(jìn)行可行性論證；科技部發(fā)展計劃司組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家對可行性論證報告進(jìn)行綜合評審，并提出組建建議。科技部批復(fù)國家工程技術(shù)研究中心組建項目可行性論證報告(附件二)，編制國家工程中心組建項目計劃。主管部門根據(jù)科技部的批復(fù)意見，組織填

9、報國家工程技術(shù)研究中心組建項目計劃任務(wù)書(附件三)。五、資金來源及管理國家工程中心組建資金的主要來源為：國撥經(jīng)費、地方或部門配套經(jīng)費、依托單位自籌經(jīng)費。其中，國家撥款主要用于購置工程技術(shù)研究開發(fā)所必需的儀器、設(shè)備及引進(jìn)必要的技術(shù)軟件；國家工程中心基本設(shè)施建設(shè)所需資金，由主管部門3和依托單位配套解決。國家工程中心組建經(jīng)費實行獨立核算，每年應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定編報年度預(yù)決算。國家撥款須嚴(yán)格遵循國家有關(guān)資金管理辦法和財務(wù)制度，實行專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用和擠占。國撥經(jīng)費添置的儀器設(shè)備等統(tǒng)一納入國有固定資產(chǎn)渠道，管理。依法六、國家工程中心的實施與監(jiān)督檢查(一)國家工程中心組建期間的實施與監(jiān)督檢查國家工程中

10、心采取邊組建、邊試運行的工作方式，組建期限一般為3年。依托單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行計劃任務(wù)書，完成組建項目目標(biāo)任務(wù)。主管部門及依托單位應(yīng)根據(jù)計劃任務(wù)書落實資金和各項保證條件，確保組建工作順利進(jìn)行。應(yīng)根據(jù)實際需要，由主管部門和依托單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成組建領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織措施上確保組建工作順利進(jìn)行。組建期間，應(yīng)成立由依托單位和有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人以及主管部門共同組成管理委員會，負(fù)責(zé)制定國家工程中心發(fā)展方向、規(guī)劃、計劃，協(xié)調(diào)成員單位及相關(guān)合作單位間的關(guān)系；應(yīng)設(shè)立由同一行業(yè)權(quán)威人士及依托單位主要骨干組成的工程技術(shù)委員會，提供咨詢服務(wù)等。國家工程中心實行主任負(fù)責(zé)制。主任的任免決定由依托單位做出，并報主管部門和科技部備

11、案。國家工程中心應(yīng)當(dāng)是獨立實體，并可根據(jù)實際情況選擇發(fā)展模式，參照現(xiàn)代企業(yè)制度，健全人員、財務(wù)、資產(chǎn)、分配、考核等方面的管理制度。由于各種原因需調(diào)整組建考核目標(biāo)時，依托單位應(yīng)將調(diào)整方案及調(diào)整原因通過主管部門上報科技部批準(zhǔn)。因客觀原因不能繼續(xù)實施組建計劃或撤消立項應(yīng)停止下?lián)苡嗔艚?jīng)費，并酌情收回國家有關(guān)投資或調(diào)出有關(guān)儀器設(shè)備。組建項目完成后，科技部以科技評估和綜合評議相結(jié)合的方式對國家工程中心進(jìn)行驗收。對驗收通過的正式授予國家工程技術(shù)研究中心名稱，頒發(fā)統(tǒng)一制作牌匾；對驗收未通過的，責(zé)成依托單位采取措施作出改進(jìn)，兩次驗收未通過者則終止組建。(二)國家工程中心運行階段的監(jiān)督檢查投入運行的國家工程中心要以組建宗旨、任務(wù)為依據(jù)，結(jié)合各自計劃任務(wù)書規(guī)定的相關(guān)目標(biāo)開展工作。4國家工程中心應(yīng)對外開放，積極創(chuàng)造條件吸收和接納相關(guān)單位和研究人員攜帶科研成果來實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)行工程化研究開發(fā)和試驗；應(yīng)當(dāng)密切與企業(yè)的聯(lián)系，向企業(yè)輻射、轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散工程化技術(shù)成果、提供技術(shù)服務(wù)。國家工程中心的運營活動應(yīng)當(dāng)在國家