《關(guān)于城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的思考》.doc

1、精品文章關(guān)于城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的思考城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項系統(tǒng)工程，需要注重細節(jié)、突出長效。一是立足于“教”，加強市民思想宣傳教育，營造良好氛圍。目前，環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作已經(jīng)在全縣廣大干部中轟轟烈烈的展開，但部分市民仍然持觀望態(tài)度、投懷疑目光、說風(fēng)涼笑話，少數(shù)四關(guān)居民沒有真正融入城市居民圈，農(nóng)民意識依然存在，亂搭廁所、亂倒垃圾等落后衛(wèi)生習(xí)慣依然存在。因此，由縣文明辦牽頭，一方面要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，通過縣電視臺、廣播電臺、簡報等新聞媒體，全方位、多形式、深層次地向社會宣傳環(huán)境衛(wèi)生工作的重要意義和相關(guān)的政策規(guī)定，加大活動開展進度宣傳的透明力度，不斷增強群眾的文明意識和環(huán)境保護意識，提

2、高他們參與活動的自覺性和主動性。另一方面要對群眾反映強烈的衛(wèi)生死角、建筑垃圾堆等環(huán)境衛(wèi)生問題在縣電視臺及時進行曝光，達到從反面教育群眾的目的，在全社會形成人人愛護環(huán)境的良好氛圍。真正做到以透明贏得群眾的真正支持，以務(wù)實贏得群眾的廣泛參與。二是立足于“疏”，加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高承載能力。目前，我縣公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的投入數(shù)量和質(zhì)量都滿足不了實際需要，突出表現(xiàn)在“一少三缺”（即投入資金少，缺垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾箱、公廁），目前我縣建成區(qū)面積達12平方公里，人口達12萬人，僅有垃圾轉(zhuǎn)運站25個，垃圾箱60個，公廁10個，遠遠不能滿足居民生活需要。規(guī)劃中的兗蘭路、昌盛街、演武路、迎鳳路等重要路段有10

3、個垃圾轉(zhuǎn)運站、400個垃圾箱、8個公廁需要建設(shè)，投資額總計131萬元。夜市、廣場、住宅小區(qū)成為衛(wèi)生管護的盲點。大量公共衛(wèi)生設(shè)施的缺失嚴重影響了群眾正常的生產(chǎn)生活，因隨意丟生活垃圾、在城郊和鐵路沿線傾倒建筑垃圾、亂停亂放車輛、隨地大小便而引發(fā)的矛盾糾紛經(jīng)常發(fā)生。因此，要加大投入力度，完善城區(qū)公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一要廣泛征求群眾意見、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上科學(xué)制訂城市公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，確保每條道路有一個垃圾轉(zhuǎn)運站，中心街、獲麟街、建設(shè)路等重點路段每500米設(shè)一個公廁，每200米設(shè)一個垃圾箱。二要在夜市、美食城等人群密集場所設(shè)移動垃圾桶，及時集中回收垃圾。三要在各住宅小區(qū)成立物業(yè)管理公司，建立健全居民出錢、

4、企業(yè)服務(wù)、職能部門協(xié)調(diào)的環(huán)境衛(wèi)生管理新機制，著力消除環(huán)境衛(wèi)生管理的“盲點”和“死角”。四要拓寬資金籌集渠道，減少財政負擔(dān)，公共基礎(chǔ)設(shè)施由政府投資建設(shè)，引進專業(yè)公司承包經(jīng)營，實行市場化運作。2三是立足于“改”，加強環(huán)境衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提升服務(wù)水平。目前，我縣共有環(huán)衛(wèi)工人617人，隊伍年齡嚴重老化（平均年齡68歲），工資少（280元/月）、待遇低（無意外傷害保險），部分環(huán)衛(wèi)人員僅把環(huán)衛(wèi)工作當(dāng)成補貼家庭收入的一項副業(yè)，責(zé)任心不強、熱情不足、效率不高。全縣僅有垃圾運輸車輛8輛，灑水車1輛，垃圾清掃、運輸能力嚴重不足，造成環(huán)衛(wèi)只注重主要道路衛(wèi)生保潔，沒有將清掃背街小巷衛(wèi)生死角、建筑垃圾堆納入日常保潔范圍。

5、因此，要進一步加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)。一要調(diào)整充實人員，辭退60歲以上環(huán)衛(wèi)工人，可結(jié)合取締城內(nèi)三輪車行動，引導(dǎo)電動三輪駕駛員加入環(huán)衛(wèi)工人隊伍，解決三輪人員的再就業(yè)問題。二要提高工資待遇到500元，試行統(tǒng)一辦理意外傷害保險，激發(fā)環(huán)衛(wèi)工人工作積極性。三要科學(xué)安排清掃時間，環(huán)衛(wèi)工人每天早7點前、晚6點后必須分別清掃。四要做好對背街小巷等衛(wèi)生死角區(qū)域日常保潔工作，及時清理建筑垃圾。四是立足于“督”，加強環(huán)衛(wèi)監(jiān)督體系建設(shè)，形成長效機制。我縣環(huán)境衛(wèi)生工作出現(xiàn)目前的狀況，主要原因在于相關(guān)部門對環(huán)衛(wèi)工作缺乏長期有效的監(jiān)管，沒有建立系統(tǒng)完善的監(jiān)督處罰體系。部分群眾仍存在加強管理是為了應(yīng)付上級短期檢查的思想，沒有把愛護

6、衛(wèi)生作為自覺遵守的長期行為。因此，要建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理內(nèi)外監(jiān)督和紀律約束機制。3一要授予綜合執(zhí)法局環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法權(quán)，對亂倒垃圾、隨地吐痰、隨地大小便等行為進行初次告誡、再次書面警告、三次罰款。二要面向人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、中小學(xué)生及城市市民聘請“環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員”，監(jiān)督綜合執(zhí)法局環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法行為和企業(yè)、個體經(jīng)營戶的衛(wèi)生保潔行為，及時提出批評意見并監(jiān)督整改。三要按照“就近屬地管理”原則，對重點地區(qū)和容易造成環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的難點地區(qū)落實衛(wèi)生包保責(zé)任到單位到個人，承擔(dān)監(jiān)督保潔雙重任務(wù)。四要加大新聞監(jiān)督力度，對惡意制造環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的行為和環(huán)衛(wèi)管理違規(guī)行為進行電視曝光，促進相關(guān)責(zé)

7、任人自覺整改。第二篇：關(guān)于城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的思考注重細節(jié)突出長效城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項系統(tǒng)工程，需要注重細節(jié)、突出長效。一是立足于“教”，加強市民思想宣傳教育，營造良好氛圍。目前，環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作已經(jīng)在全縣廣大干部中轟轟烈烈的展開，但部分市民仍然持觀望態(tài)度、投懷疑目光、說風(fēng)涼笑話，少數(shù)四關(guān)居民沒有真正融入城市居民圈，農(nóng)民意識依然存在，亂搭廁所、亂倒垃圾等落后衛(wèi)生習(xí)慣依然存在。因此，由縣文明辦牽頭，一方面要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，通過縣電視臺、廣播電臺、簡報等新聞媒體，全方位、多形式、深層次地向社會宣傳環(huán)境衛(wèi)生工作的重要意義和相關(guān)的政策規(guī)定，加大活動開展進度宣傳的透明力度，不斷增強群

8、眾的文明意識和環(huán)境保護意識，提高他們參與活動的自覺性和主動性。另一方面要對群眾反映強烈的衛(wèi)生死角、建筑垃圾堆等環(huán)境衛(wèi)生問題在縣電視臺及時進行曝光，達到從反面教育群眾的目的，在全社會形成人人愛護環(huán)境的良好氛圍。真正做到以透明贏得群眾的真正支持，以務(wù)實贏得群眾的廣泛參與。二是立足于“疏”，加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高承載能力。目前，我縣公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的投入數(shù)量和質(zhì)量都滿足不了實際需要，突出表現(xiàn)在“一少三缺”（即投入資金少，缺垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾箱、公廁），目前我縣建成區(qū)面積達12平方公里，人口達12萬人，僅有垃圾轉(zhuǎn)運站25個，垃圾箱60個，公廁10個，遠遠不能滿足居民生活需要。規(guī)劃中的兗蘭路、昌盛街、

9、演武路、迎鳳路等重要路段有10個垃圾轉(zhuǎn)運站、400個垃圾箱、8個公廁需要建設(shè)，投資額總計131萬元。夜市、廣場、住宅小區(qū)成為衛(wèi)生管護的盲點。大量公共衛(wèi)生設(shè)施的缺失嚴重影響了群眾正常的生產(chǎn)生活，因隨意丟生活垃圾、在城郊和鐵路沿線傾倒建筑垃圾、亂停亂放車輛、隨地大小便而引發(fā)的矛盾糾紛經(jīng)常發(fā)生。因此，要加大投入力度，完善城區(qū)公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一要廣泛征求群眾意見、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上科學(xué)制訂城市公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，確保每條道路有一個垃圾轉(zhuǎn)運站，中心街、獲麟街、建設(shè)路等重點路段每500米設(shè)一個公廁，每200米設(shè)一個垃圾箱。二要在夜市、美食城等人群密集場所設(shè)移動垃圾桶，及時集中回收垃圾。三要在各住宅小區(qū)成立物

10、業(yè)管理公司，建立健全居民出錢、企業(yè)服務(wù)、職能部門協(xié)調(diào)的環(huán)境衛(wèi)生管理新機制，著力消除環(huán)境衛(wèi)生管理的“盲點”和“死角”。四要拓寬資金籌集渠道，減少財政負擔(dān)，公共基礎(chǔ)設(shè)施由政府投資建設(shè)，引進專業(yè)公司承包經(jīng)營，實行市場化運作。三是立足于“改”，加強環(huán)境衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提升服務(wù)水平。目前，我縣共有環(huán)衛(wèi)工人617人，隊伍年齡嚴重老化（平均年齡68歲），工資少（280元/月）、待遇低（無意外傷害保險），部分環(huán)衛(wèi)人員僅把環(huán)衛(wèi)工作當(dāng)成補貼家庭收入的一項副業(yè)，責(zé)任心不強、熱情不足、效率不高。全縣僅有垃圾運輸車輛8輛，灑水車1輛，垃圾清掃、運輸能力嚴重不足，造成環(huán)衛(wèi)只注重主要道路衛(wèi)生保潔，沒有將清掃背街小巷衛(wèi)生死角、

11、建筑垃圾堆納入日常保潔范圍。因此，要進一步加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)。一要調(diào)整充實人員，辭退60歲以上環(huán)衛(wèi)工人，可結(jié)合取締城內(nèi)三輪車行動，引導(dǎo)電動三輪駕駛員加入環(huán)衛(wèi)工人隊伍，解決三輪人員的再就業(yè)問題。二要提高工資待遇到500元，試行統(tǒng)一辦理意外傷害保險，激發(fā)環(huán)衛(wèi)工人工作積極性。三要科學(xué)安排清掃時間，環(huán)衛(wèi)工人每天早7點前、晚6點后必須分別清掃。四要做好對背街小巷等衛(wèi)生死角區(qū)域日常保潔工作，及時清理建筑垃圾。四是立足于“督”，加強環(huán)衛(wèi)監(jiān)督體系建設(shè)，形成長效機制。我縣環(huán)境衛(wèi)生工作出現(xiàn)目前的狀況，主要原因在于相關(guān)部門對環(huán)衛(wèi)工作缺乏長期有效的監(jiān)管，沒有建立系統(tǒng)完善的監(jiān)督處罰體系。部分群眾仍存在加強管理是為了應(yīng)付上

12、級短期檢查的思想，沒有把愛護衛(wèi)生作為自覺遵守的長期行為。因此，要建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理內(nèi)外監(jiān)督和紀律約束機制。一要授予綜合執(zhí)法局環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法權(quán)，對亂倒垃圾、隨地吐痰、隨地大小便等行為進行初次告誡、再次書面警告、三次罰款。二要面向人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、中小學(xué)生及城市市民聘請“環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員”，監(jiān)督綜合執(zhí)法局環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法行為和企業(yè)、個體經(jīng)營戶的衛(wèi)生保潔行為，及時提出批評意見并監(jiān)督整改。三要按照“就近屬地管理”原則，對重點地區(qū)和容易造成環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的難點地區(qū)落實衛(wèi)生包保責(zé)任到單位到個人，承擔(dān)監(jiān)督保潔雙重任務(wù)。四要加大新聞監(jiān)督力度，對惡意制造環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的行為和環(huán)衛(wèi)管理違規(guī)行

13、為進行電視曝光，促進相關(guān)責(zé)任人自覺整改。第三篇：城市環(huán)境衛(wèi)生管理芻議城市環(huán)境衛(wèi)生管理芻議文章標題：城市環(huán)境衛(wèi)生管理芻議城市管理行政執(zhí)法局按照國家有關(guān)法律和文件規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的省級人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使幾個行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，全國多數(shù)城市相繼成立城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)。從幾年的行政執(zhí)法實踐來看，目前，城市管理領(lǐng)域暴露出來比較突出的問題是，對城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)的職能理解和認識不準確，產(chǎn)生誤解。錯誤地認為，成立了城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)，城市管理的問題都由這個機構(gòu)來解決和處理，與其他城市管理相關(guān)機構(gòu)沒有多大關(guān)系。殊不知，城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)是限定于城市管理領(lǐng)域的行政執(zhí)法機構(gòu)，絕不

14、是城市管理機構(gòu)。城市管理是一個系統(tǒng)工程，涉及相關(guān)城市管理機構(gòu)、城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)和責(zé)任單位、責(zé)任人，需要各司其職、分工負責(zé)、打總體戰(zhàn)。從程序上講，城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)只承擔(dān)城市管理的末端工作，大量的城市管理工作是相關(guān)城市管理機構(gòu)前期的許可限定和中期監(jiān)管，單靠城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)“單打獨斗”，很難取得城市管理綜合效果。各相關(guān)城市管理機構(gòu)應(yīng)通過加強日常管理，來解決城市管理中出現(xiàn)的大量問題，只靠行政處罰手段不可能解決城市管理中的全部問題，也不能認為成立了城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)，相關(guān)城市管理機構(gòu)就不承擔(dān)城市管理的職責(zé)了，或者只管審批，淡化管理。這就象足球比賽一樣，前衛(wèi)、后衛(wèi)不參與防守，單靠守門員防守，

15、很難守得住。因此，只有相關(guān)機構(gòu)和責(zé)任人各盡其職，齊抓共管，特別是充分發(fā)揮各區(qū)在城市管理中的主力軍作用，才能全面做好城市管理工作。當(dāng)前，城市管理中的諸多問題，尤其是城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)成立以來所暴露出的一些問題，需要作理論上的深入研究和實踐上的不懈探索。現(xiàn)就城市管理中的較為突出的環(huán)境衛(wèi)生問題，談幾點粗淺的看法。一、我國城市管理環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀城市環(huán)境衛(wèi)生狀況不僅代表著一個城市的品牌和個性，而且更重要的是反映了一個城市的投資和融資環(huán)境。近些年來，全國各城市都加大對城市環(huán)境衛(wèi)生工作力度，市容環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了很大改觀。但是，城市暴露出來的臟、亂、差問題在一定區(qū)域內(nèi)、一定程度上仍然很存在，尤其是中小城市

16、，這方面的問題更為突出，主要表現(xiàn)在以下方面：一是地下臟。亂拋的生活廢棄物，亂倒的垃圾，有些城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道、市區(qū)鐵路沿線成了天然的垃圾傾倒場和藏污納垢的場所，與現(xiàn)代化城市環(huán)境極不相稱。二是地面亂。突出表面在亂占上，馬路市場、露天燒烤、占道經(jīng)營、占道施工等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，屢禁不止，反復(fù)回潮。城市道路破損嚴重，給居民出行帶來諸多不便，群眾很有意見。三是地上差。亂貼亂畫、亂設(shè)廣告、樓前樓后亂搭亂掛、門前亂停亂放、院內(nèi)煙頭遍地、公共場所亂吐亂扔等問題的存在，破壞了城市景觀，污染了環(huán)境，經(jīng)過整治有很大好轉(zhuǎn)，但是，城市“牛皮癬”前清后貼的問題時有發(fā)生。四是衛(wèi)生質(zhì)量低。飲食衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不高，小吃

17、店、小商店防蠅、防塵設(shè)施不齊全，消毒設(shè)施不落實，特別是早市、夜市和大排檔的衛(wèi)生問題較多，存在著很大飲食安全隱患。二、存在問題的原因一是城市管理體制不理順。從橫向來講，一些城市沒有專門設(shè)立城市管理機構(gòu)，出現(xiàn)城市管理職責(zé)不清楚、任務(wù)不明確、相互推諉扯皮的現(xiàn)象。從縱向來講，“兩級政府，三級管理”的體制沒有得到很好落實，事實上往往是市里管理多，區(qū)里和街道辦事處管理少。一些城市管理領(lǐng)域的法律法規(guī)有空白，比如沿街乞討、馬路勞務(wù)市場等問題的法律法規(guī)沒有作出明確規(guī)定，這個問題應(yīng)由哪個機構(gòu)管理。二是城市管理機制不完善。城市環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制沒有落實，城市環(huán)境衛(wèi)生管理的主要責(zé)任是責(zé)任區(qū)和責(zé)任人，但從實際情況看，責(zé)

18、任區(qū)和責(zé)任人履行職責(zé)不好，政府對其不履行職責(zé)的行為缺少硬性措施和剛性的手段。齊抓共管機制沒有建立起來，相關(guān)機構(gòu)齊抓共管意識不強，工作起來往往各自為戰(zhàn)。市場化運行機制沒有建立起來，缺少市場意識，政府還沒有把城市環(huán)境衛(wèi)生管理當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，沒有引入市場機制。三是宣傳教育不到位，市民素質(zhì)不高。部分居民的城市意識不強，公德意識較差，榮辱觀念淡薄，陳規(guī)陋習(xí)較多，隨地吐痰、橫穿馬路習(xí)以為常，甚至還有隨地便溺現(xiàn)象，惡意破壞市政公用設(shè)施的行為也經(jīng)常出現(xiàn)。四是思想認識不到位，重視程度不高。部分領(lǐng)導(dǎo)干部重城市建設(shè)，輕城市管理，認為城市環(huán)境衛(wèi)生是城市管理相關(guān)機構(gòu)的事，沒有認識到管好城市是各級領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)，沒有處理

19、好城市環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。五是投入不到位，設(shè)施不配套。目前，一些城市的市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的投入數(shù)量和質(zhì)量都滿足不了實際需要，一些次要街路沒有市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，一些建筑工地和居民小區(qū)硬覆蓋解決得不好，出現(xiàn)了甩泥帶土現(xiàn)象。三、加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理的途徑針對以上城市環(huán)境衛(wèi)生方面存在的諸多問題，參考一些城市成功的經(jīng)驗和作法，對加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，應(yīng)采取以下途徑：（一）、12全文查看第四篇：城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度第一章總則第一條為加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔優(yōu)美、文明和諧的城市環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用于本市實行城市化管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理

20、。第三條市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責(zé)本市城市環(huán)境衛(wèi)生的統(tǒng)一管理工作?？h（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照職責(zé)分工負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)保潔責(zé)任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。規(guī)劃、建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法、市政公用、環(huán)境保護、衛(wèi)生、房產(chǎn)、園林等管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。第四條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所需要的經(jīng)費，使環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)。第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施，制定優(yōu)惠政策和激勵措施，提高垃圾的利用率和無害化處置率，促進其

21、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善垃圾污染環(huán)境防治的社會服務(wù)體系。市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃行政主管部門編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識和法律知識的宣傳教育，增強全民的環(huán)境衛(wèi)生意識，樹立以講衛(wèi)生為榮、不講衛(wèi)生為恥的道德風(fēng)尚。任何單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺維護環(huán)境衛(wèi)生，愛護環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，尊重環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的勞動，不得妨礙和阻撓環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員正常作業(yè)。第七條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的工作條件和生活環(huán)境，切實保障環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的合法權(quán)益和人身安全。第八條市、縣（市、區(qū)）人民政府對在環(huán)境衛(wèi)生工作方面作出突出

22、貢獻的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。第二章環(huán)境衛(wèi)生保潔管理第九條本市實行環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任區(qū)制度。保潔責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：（一）主、次干道和沿街公廁、廢棄物轉(zhuǎn)運站等公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負責(zé)；（二）街巷、住宅小區(qū)由街道辦事處（鎮(zhèn)）負責(zé)，其中實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由物業(yè)管理單位負責(zé)；（三）機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)等單位的所在區(qū)域，由本單位負責(zé)；（四）建筑施工工地和未經(jīng)驗收、移交的道路，由建設(shè)單位負責(zé)；（五）商場、集貿(mào)市場、攤點、賓館、飯店等場所及其附屬的室外場所，由管理單位或者經(jīng)營者負責(zé)；（六）專用道路、河道、機場、碼頭、火車站、長途汽車站、人行過街橋、地下過街通道、風(fēng)

23、景名勝區(qū)、公園、綠化地帶、文化體育場所、停車場等公共場所以及公路、鐵路兩側(cè)用地范圍內(nèi)，由管理單位或者經(jīng)營者負責(zé)。城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)或者行政轄區(qū)的接壤地區(qū)保潔責(zé)任不清的，以及對責(zé)任單位的確定存在爭議的，由上一級市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定?？h（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)與責(zé)任單位簽訂保潔責(zé)任書。第十條環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定專人負責(zé)清掃保潔工作，及時履行清掃保潔責(zé)任；或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位代為履行，所需費用由責(zé)任人承擔(dān)。第十一條環(huán)境衛(wèi)生保潔，應(yīng)當(dāng)達到國家和本市規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)操作規(guī)程進行作業(yè)，避免因違章作業(yè)造成污染。主、次干道和公共場所的清掃保潔作

24、業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照清掃保潔作業(yè)規(guī)程進行。主、次干道的每日首次清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)在市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時間內(nèi)完成。第十二條不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮紙屑、煙頭等廢棄物，不得亂倒污水。禁止在露天場所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾，嚴禁將樹葉和垃圾掃入下水道。第十三條任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放或者處置生活垃圾、建筑垃圾；不得擅自從事經(jīng)營性糞便清挖；不得曬制糞干。運輸砂石、土方、混凝土、灰漿、灰膏等散體、流體物質(zhì)及生活垃圾、建筑垃圾的車輛，應(yīng)當(dāng)密封嚴實，沿途不得泄漏、遺撒、污染路面。市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違反前二款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)

25、令立即停止違法行為、采取補救措施和清掃（除）；對拒不停止違法行為、采取補救措施或者清掃（除）的，可以責(zé)令將運輸車輛停放到指定地點接受處理，由此造成的損失和產(chǎn)生的費用，由責(zé)任人承擔(dān)。第三章生活垃圾管理第十四條生活垃圾是指城市中的單位和居民在日常生活中及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的固體廢棄物、糞便。對從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處理的單位依法實行行政許可制度。第十五條生活垃圾應(yīng)當(dāng)定點、定時投放和收集。生活垃圾逐步實行袋裝收集和分類收集、回收利用。具體實行的區(qū)域、時間由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定并公布。第十六條在實行袋裝化收集的區(qū)域，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部

26、門規(guī)定的時間收集，并運送到市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門設(shè)置的密閉生活垃圾容器或者垃圾轉(zhuǎn)運站。收集的時間應(yīng)當(dāng)予以公告。未實行袋裝收集區(qū)域的單位和居民，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾投放到指定的垃圾容器內(nèi)或者垃圾投放點。第十七條生活垃圾由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位按規(guī)定及時清運。清運時間應(yīng)當(dāng)避開城市交通高峰期。市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門未接管的住宅小區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾，由建設(shè)單位負責(zé)清運。第十八條生活垃圾必須運送到市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的生活垃圾處理廠（場）進行處理。對生活垃圾應(yīng)當(dāng)采用衛(wèi)生填埋、生物制肥、焚燒、綜合利用等方式處理，并達到國家無害化標準要求。在生活垃圾處理廠（場）內(nèi)揀拾垃圾

27、，應(yīng)當(dāng)按照市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的規(guī)定有組織地進行，不得擅自揀拾。第十九條單位、個體經(jīng)營者、居民和暫住人口應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。生活垃圾處理費專項用于生活垃圾的清掃、收集、運輸和處理。第二十條中小學(xué)、托兒所、幼兒園、社會福利院、敬老院和居民住戶（利用住宅從事生產(chǎn)、經(jīng)營的除外）產(chǎn)生的糞便，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負責(zé)清運。其他單位產(chǎn)生的糞便的清運，應(yīng)當(dāng)自行負責(zé)，也可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位實行有償服務(wù)。糞便管道、化糞池清疏可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位實行有償服務(wù)。第二十一條不得將工業(yè)垃圾、危險垃圾、建筑垃圾投放到生活廢棄物容器、轉(zhuǎn)運站、處理廠（場）內(nèi)。第四章建筑垃圾管理第二十

28、二條建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料、泥漿及其他廢棄物。第二十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工七日前，到市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報建筑垃圾數(shù)量、運輸路線、運輸車輛、處理場地等事項，辦理建筑垃圾處置手續(xù)。市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門自接到申請之日起三日內(nèi)作出審核決定。核準的，按照有關(guān)規(guī)定收取建筑垃圾處置費用，并發(fā)給建筑垃圾處置核準證件；未經(jīng)核準的，予以書面答復(fù)。禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準證件。第二十四條建設(shè)單位對建設(shè)施工中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場范圍內(nèi)堆

29、放，及時清運，在該建設(shè)工程竣工驗收前，將所產(chǎn)生的建筑垃圾全部清除。建筑工地及垃圾處理場的進出路口路面應(yīng)當(dāng)硬化處理，配設(shè)車輛沖洗設(shè)施（含排水溝、沉沙井等），保持周邊環(huán)境及車輛清潔。第二十五條建設(shè)單位、施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門核準的運輸單位運輸。第二十六條運輸建筑垃圾的車輛，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準證件，按照市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門審批的時間、路線、數(shù)量，將建筑垃圾運送到指定的處理場地。第二十七條回填工程基坑、洼地等需要消納建筑垃圾的，消納單位和個人應(yīng)當(dāng)?shù)绞?、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門辦理登記手續(xù)，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一調(diào)

30、度、安排。第二十八條單位和個人修建、裝修房屋產(chǎn)生的零星建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)及時清除。也可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位有償清運，市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起三日內(nèi)清運完畢。第二十九條不得將危險垃圾混入建筑垃圾。第五章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理第三十條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施包括公共廁所、化（貯）糞池、廢物箱、垃圾容器、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾和糞便處理廠（場）、灑水（沖洗）車供水器、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作和休息場所、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場等。第三十一條市、縣（市）規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準辦理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的位置、用地面積、

31、規(guī)模建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自變更位置或者減少建設(shè)數(shù)量。任何單位和個人不得妨礙和阻撓建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。第三十二條建設(shè)行政主管部門在建設(shè)項目設(shè)計審查中，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計規(guī)范，一并對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進行審查。第三十三條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)建設(shè)規(guī)劃確定和預(yù)留的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變使用性質(zhì)。第三十四條從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建、城市道路建設(shè)和景區(qū)（點）開發(fā)建設(shè)的單位，以及機場、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定和規(guī)劃要求配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收，所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。未建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生

32、設(shè)施或者環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施驗收不合格的，主體工程不得交付使用。已建成使用的主干道、次干道、廣場、住宅小區(qū)和商業(yè)貿(mào)易區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施數(shù)量低于國家規(guī)定設(shè)置標準的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照規(guī)劃要求組織補建或者配置，所需費用由原建設(shè)單位承擔(dān)。第三十五條在主、次干道兩側(cè)和旅游景區(qū)（點）、繁華商業(yè)區(qū)新建公共廁所，不得低于國家城市公共廁所一類標準；在其他區(qū)域內(nèi)建設(shè)公共廁所，不得低于國家城市公共廁所三類標準。通過社會融資方式建設(shè)公共廁所，經(jīng)規(guī)劃管理部門和市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準，可以在原標準的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加建筑面積，但最多不得超過原建筑面積的二倍，增加部分可以作為其他經(jīng)營用房。提倡和鼓勵商場、餐飲、賓館、加油站等場

33、所內(nèi)的公用廁所在營業(yè)時間內(nèi)向社會開放。第三十六條市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責(zé)投資建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負責(zé)維護管理，也可以通過招標、拍賣等方式出讓經(jīng)營管理權(quán)，由取得經(jīng)營管理權(quán)的單位和個人負責(zé)維護管理。通過社會融資建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施有合同約定的，從其約定；沒有約定的，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負責(zé)維護管理。火車站、長途汽車站、機場、廣場、公園、文化體育場所、商場、集貿(mào)市場、大型停車場、風(fēng)景名勝古跡游覽區(qū)等公共場所內(nèi)的公共廁所、生活垃圾容器、廢物箱，由其管理單位負責(zé)維護管理。由開發(fā)建設(shè)單位投資建設(shè)的新建住宅區(qū)的公共廁所、小型生活垃圾轉(zhuǎn)運站、生活垃圾容器、廢物箱及市容環(huán)境

34、衛(wèi)生作業(yè)人員工作和休息場所，尚未移交的，由開發(fā)建設(shè)單位管理。第三十七條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施實行規(guī)范化、標準化管理，定期維護維修，保證設(shè)施、設(shè)備完好和正常使用。第三十八條任何單位和個人不得占用、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施使用性質(zhì)，不得擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因城市建設(shè)確需拆除、遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆除、遷移方案，報市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準后方可實施，并依法進行重建或者給予補償。第三十九條生活垃圾、建筑垃圾處理廠（場）的設(shè)置，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一組織實施和管理。任何單位和個人不得擅自設(shè)置生活垃圾、建筑垃圾處理廠（場），不得擅自設(shè)立棄

35、置場受納生活垃圾、建筑垃圾。設(shè)置生活垃圾、建筑垃圾處理廠（場），應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價，符合國家規(guī)定的設(shè)置標準，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。第四十條在下列區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置填埋式生活垃圾處理廠（場）：（一）生活飲用水水源地保護區(qū)和地下水補給區(qū)保護范圍；（二）城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向區(qū)域；（三）風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和基本農(nóng)田保護區(qū)；（四）其他需要特別保護的區(qū)域。第六章法律責(zé)任第四十一條有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施處罰：（一）不履行環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任區(qū)清掃保潔責(zé)任的；（二）隨意傾倒、拋撒、堆放生活垃圾或者建筑垃圾的；（三）運輸車輛沿途泄漏、遺撒、污染路面的；（四

36、）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮紙屑、煙頭等廢棄物，亂倒污水的；（五）未及時清運建筑垃圾造成污染或者未及時清運生活垃圾的；（六）未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的；（七）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準證件的；（八）將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫模唬ň牛⒔ㄖ烊肷罾?；（十）損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未經(jīng)批準擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；（十一）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的。第四十二條違反本條例有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并按照下列規(guī)定給予處罰：（一）將樹葉和垃圾掃入下水道的，處以十元以下罰款；（二）擅自從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)?，沒收違法所得