2021年“十四五”市場監(jiān)管工作規(guī)劃

1、2021年“十四五”市場監(jiān)管工作規(guī)劃2021年“十四五”市場監(jiān)管工作規(guī)劃一、總體目標(biāo)“十四五”時期，區(qū)市場監(jiān)管規(guī)劃將繼續(xù)按照上級決策部署，圍繞全區(qū)發(fā)展大局，凝心聚力、銳意進取，力爭到2025年，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公平競爭、安全放心的市場營商環(huán)境，形成市場導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量為本的質(zhì)量強省體系，形成法治保障、科技支撐、多元共治的市場治理格局。二、主要措施持續(xù)深化商事制度改革，營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境重點圍繞“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”、市場主體退出難等突出問題，推動改革向縱深拓展。全面推進“證照分離”改革，認(rèn)真落實分類管理，通過“照后減證”實現(xiàn)“減證

2、便民”。繼續(xù)深化“多證合一”改革，根據(jù)上級文件，動態(tài)更新“多證合一”目錄，積極推進“證照聯(lián)辦”升級，繼續(xù)降低企業(yè)準(zhǔn)入成本，實現(xiàn)企業(yè)開辦更加優(yōu)質(zhì)高效。進一步推進企業(yè)注銷制度改革，簡化企業(yè)普通注銷程序，完善企業(yè)簡易注銷制度，實行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，解決企業(yè)注銷難、退出難問題。繼續(xù)推進電子營業(yè)執(zhí)照、名稱自主申報等企業(yè)準(zhǔn)入便利化改革，進一步降低投資創(chuàng)業(yè)的制度性成本。深化食品經(jīng)營許可制度改革。承接好進口非特殊用途化妝品備案工作。進一步推進食品藥品追溯系統(tǒng)的建設(shè)。（二）提升質(zhì)量高線，加強品牌建設(shè)縱深推進質(zhì)量強區(qū)創(chuàng)建。堅持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)走品牌效益發(fā)展之路，通過制定方案、明確責(zé)任、部門聯(lián)動等各項

3、舉措，爭取創(chuàng)建成功。持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)強縣（區(qū)）工程示范區(qū)戰(zhàn)略?！笆奈濉逼陂g，從“十三五”時期萬人有效發(fā)明專利擁有量達20件以上實現(xiàn)目標(biāo)翻一翻達到40件以上。同時，在確保年專利申請量2500件的基礎(chǔ)上，重點推動發(fā)明專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。加強計量、認(rèn)證工作，規(guī)范市場計量秩序，優(yōu)化計量服務(wù)水平。將計量器具制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為裝備制造業(yè)改造提升的重要組成部分，進一步提升技術(shù)和產(chǎn)能。建成省質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)，加強強制性、自愿性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管。進一步建成國家檢驗檢測集聚區(qū)。全面完成國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（）園區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，開發(fā)區(qū)檢驗檢測服務(wù)業(yè)企業(yè)達30家以上。（三）全面加強監(jiān)管

4、執(zhí)法，營造公平有序的市場競爭環(huán)境大力開展藥品、醫(yī)藥器械、食品保健品、教育培訓(xùn)類等虛假違法廣告專項整治，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。完善公平競爭審查制度，開展公平競爭審查和相關(guān)政策措施清理工作，保障制度有序?qū)嵤?。加強反壟斷和反不正?dāng)競爭執(zhí)法，重點解決市場混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等突出問題，查辦公布一批典型案件，形成有力震懾和強大聲勢，維護公平競爭市場秩序。構(gòu)建“打”“創(chuàng)”相結(jié)合體系，以創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”和“無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺”為基礎(chǔ)，形成群防群控局面。加強知識產(chǎn)權(quán)保護行政執(zhí)法和維權(quán)援助，建立和完善糾紛案件快速調(diào)處機制，探索開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件訴中委托調(diào)解。全力推動事中事后監(jiān)管全覆蓋，減少監(jiān)管部門尋租

5、空間，解決執(zhí)法擾民與監(jiān)管缺失并存的問題。全面加強綜合執(zhí)法體系建設(shè)，公開執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果，提高市場監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平。有序推動綜合執(zhí)法體制改革和綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，進一步推進三網(wǎng)合一整合，全面提升綜合執(zhí)法效能。（四）遵循“四個最嚴(yán)”要求，打造安全放心的消費環(huán)境全面實施食品安全戰(zhàn)略，著力加強法規(guī)制度體系、安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系、監(jiān)管責(zé)任體系、產(chǎn)品追溯體系、食品安全信用體系建設(shè)，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”全過程、全鏈條監(jiān)管機制，提升食品安全治理能力，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強化藥品安全體系建設(shè)，深入推進藥品安全治理行動，強化藥品全生命周期監(jiān)管和新生業(yè)態(tài)監(jiān)管。加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍和專家智庫建設(shè)

6、，夯提升智慧監(jiān)管水平和應(yīng)急管理能力。推進藥品安全誠信體系建設(shè)，強化市場主體的安全責(zé)任，構(gòu)建多元、和諧的社會共治格局。加強12315消費維權(quán)體系建設(shè)。建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的12315消費維權(quán)體系，實現(xiàn)“一號對外、集中管理、便民利企、高效執(zhí)法”工作機制。（五）嚴(yán)要求實舉措，織密織牢特種設(shè)備安全防線持續(xù)深入開展危險化學(xué)品企業(yè)特種設(shè)備整治、場（廠）內(nèi)專用機動車輛專項整治、大型游樂設(shè)施束縛裝置排查治理、電站鍋爐及范圍內(nèi)管道隱患專項排查整治等方面的專項整治，對醫(yī)院、車站、公園等人員聚集場所的特種設(shè)備，展開專項重點檢查。充分發(fā)揮特種設(shè)備安全生產(chǎn)專門委員會部門聯(lián)動、合力治“特”的作用，建立健全聯(lián)合檢查、聯(lián)席會議工作機制，整合行業(yè)資源，加強部門協(xié)同聯(lián)動，強化資源共享、信息互通，凝聚特種設(shè)備治理合力