2021年地稅局發(fā)票鎖定經(jīng)驗(yàn)交流材料

1、2021年地稅局發(fā)票鎖定經(jīng)驗(yàn)交流材料近年來(lái)，隨著征管改革的不斷深入，以及發(fā)票預(yù)警系統(tǒng)、信息管稅對(duì)發(fā)票管理要求的不斷提高，在發(fā)票日常管理工作中暴露出征管不到位、服務(wù)不到位、定期定額征收戶發(fā)票鎖定率偏高等問(wèn)題。針對(duì)這些出現(xiàn)的問(wèn)題，我局以抓工作執(zhí)行力為切入口，依托信息化管理平臺(tái)，結(jié)合發(fā)票日常管理，通過(guò)信息比對(duì)，開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法督查等形式，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)發(fā)票管理，提升了發(fā)票管理效能，有效地提高了征管質(zhì)量和降低了發(fā)票鎖定率。下面就我局加強(qiáng)發(fā)票管理、減少發(fā)票鎖定的一些做法介紹如下：一、統(tǒng)一思想，促進(jìn)認(rèn)識(shí)到位在發(fā)票日常管理中，發(fā)票鎖定的情形主要有：一是管理信息系統(tǒng)對(duì)簡(jiǎn)并征期的納稅人領(lǐng)用發(fā)票進(jìn)行鎖定；二是定額核

2、定未到位，連續(xù)三個(gè)月領(lǐng)用發(fā)票超核定定額50%的；三是累計(jì)六個(gè)月領(lǐng)用發(fā)票超核定定額50%的；四是領(lǐng)用發(fā)票超核定定額100%的。分析其原因：一是對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大但稅負(fù)偏低造成發(fā)票鎖定；二是由于納稅人經(jīng)營(yíng)規(guī)模、場(chǎng)地?cái)U(kuò)大以及城區(qū)改造造成發(fā)票鎖定；三是納稅人一證多店造成發(fā)票鎖定，四是部分行業(yè)季節(jié)性生意造成發(fā)票鎖定。為加強(qiáng)發(fā)票管理，降低發(fā)票鎖定率，我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，定期聽(tīng)取各分局對(duì)發(fā)票管理情況的工作匯報(bào)，查看數(shù)據(jù)質(zhì)量通報(bào)，進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任，做到思想早統(tǒng)一、宣傳早發(fā)動(dòng)、工作早部署、目標(biāo)早明確、責(zé)任早落實(shí)，全局干部職工的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。二、加強(qiáng)管理，促進(jìn)措施到位根據(jù)發(fā)票鎖定情況，我們主要采取了以下措施：（

3、一）加強(qiáng)管理。對(duì)照市局績(jī)效管理考核辦法的考核項(xiàng)目和考核指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真梳理，及時(shí)制定相應(yīng)績(jī)效考核辦法，量化工作任務(wù)，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，有針對(duì)性地加強(qiáng)發(fā)票鎖定率的管理。加強(qiáng)巡查巡管，發(fā)現(xiàn)異常情況的及時(shí)調(diào)整定額，在發(fā)票管理工作中由于征管不到位造成發(fā)票鎖定的，將責(zé)任落實(shí)到分局，落實(shí)到稅收管理員，并列入年終績(jī)效考核，促進(jìn)分局和稅收管理員上戶進(jìn)行巡查巡管或典型調(diào)查，促進(jìn)分局加強(qiáng)管理。由于多元化申報(bào)及征管系統(tǒng)的原因，部分餐飲業(yè)納稅人實(shí)行簡(jiǎn)并征期在申報(bào)領(lǐng)用發(fā)票后系統(tǒng)鎖定情況，及時(shí)部門協(xié)調(diào)，通知分局取消被鎖定納稅人簡(jiǎn)并征期的申報(bào)方式。在申報(bào)征收期，納稅人主動(dòng)要求提高營(yíng)業(yè)額的，我們做到當(dāng)天申請(qǐng)當(dāng)天審批，納

4、稅人要求領(lǐng)用發(fā)票超過(guò)核定營(yíng)業(yè)額的，不高于核定營(yíng)業(yè)額50%的不作定額調(diào)整，超過(guò)50%的由納稅人申請(qǐng)，屬地分局審核后重新進(jìn)行調(diào)整。（二）加強(qiáng)宣傳。加強(qiáng)稅法宣傳力度，一方面以稅收宣傳月為契機(jī)加大發(fā)票宣傳力度，制作接受發(fā)票提示牌和納稅人使用發(fā)票須知2500塊（份）；配合市局“發(fā)票維權(quán)春風(fēng)行”稅法宣傳活動(dòng)，編寫地稅發(fā)票知識(shí)宣傳單，宣傳如何查詢發(fā)票真?zhèn)?，接受發(fā)票小知識(shí)，有獎(jiǎng)發(fā)票知識(shí)問(wèn)答和發(fā)票違法行為及處罰規(guī)定。通過(guò)發(fā)票宣傳，做到了發(fā)票管理與稅收征管有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大了社會(huì)影響，消費(fèi)者投訴明顯減少，增強(qiáng)了納稅人的認(rèn)知度和遵從度，達(dá)到了預(yù)期目的。（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)。為減少定額戶發(fā)票鎖定，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，征管、信息中心

5、、屬地分局、辦稅服務(wù)廳、發(fā)票所等部門協(xié)調(diào)配合，信息中心提供技術(shù)支撐，征管部門提供征管信息，辦稅服務(wù)廳提供征收信息，屬地分局提供管理信息，做到信息共享，及時(shí)掌握納稅人營(yíng)業(yè)收入動(dòng)態(tài)情況的變化，根據(jù)納稅人申報(bào)營(yíng)業(yè)額大于核定定額的，辦稅服務(wù)廳根據(jù)申報(bào)信息及時(shí)反饋給屬地管理分局，不因鎖定率影響納稅人使用發(fā)票，屬地管理分局派稅收管理員上戶進(jìn)行巡查巡管及典型調(diào)查，宣傳發(fā)票管理知識(shí)，進(jìn)行稅負(fù)調(diào)整，通過(guò)部門配合，優(yōu)化納稅服務(wù)，做到了讓納稅人滿意，發(fā)票管理到位。（四）加強(qiáng)督查。加強(qiáng)執(zhí)法督查，對(duì)征管不到位，使定額戶領(lǐng)用發(fā)票超定額鎖定的，我局通過(guò)稅收?qǐng)?zhí)法督查等辦法，通報(bào)督查情況，對(duì)鎖定率低的分局進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，差的進(jìn)行

6、批評(píng)，并且追究責(zé)任人的責(zé)任過(guò)錯(cuò)，對(duì)責(zé)任人實(shí)行經(jīng)濟(jì)懲戒并限期整改，對(duì)整改不到位的責(zé)任人實(shí)行加倍處罰，有效觸動(dòng)了稅收管理員對(duì)規(guī)范發(fā)票管理的自覺(jué)性，從而促進(jìn)了征管到位，減少了發(fā)票鎖定。三、持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)落實(shí)到位我局針對(duì)定期定額征收戶發(fā)票鎖定的情況，一方面以發(fā)票綜合管理軟件的運(yùn)用為契機(jī)，強(qiáng)化發(fā)票管理手段，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)發(fā)票使用和納稅監(jiān)控的力度，使稅收收入不受發(fā)票鎖定的影響；另一方面為了降低發(fā)票鎖定率，我局采取三級(jí)查詢的辦法，即領(lǐng)導(dǎo)抽查，發(fā)票所全查，稅收管理員自查等查詢辦法，利用信息管理系統(tǒng)以及高端查詢功能，查詢納稅人發(fā)票超定額鎖定情況和征收崗的征收信息，做到每天下班前進(jìn)行查詢，查詢的信息在第一時(shí)間通知分局。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知分局進(jìn)行整改，利用信息管理充分發(fā)揮發(fā)票對(duì)稅源的監(jiān)管作用，促進(jìn)分局整改到位。今年來(lái)，共追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任30人次，經(jīng)濟(jì)懲戒金額350元。通過(guò)督查和考核，發(fā)票管理規(guī)范，問(wèn)題整改到位，發(fā)票鎖定戶數(shù)由一季度的121戶下降到三季度的51戶，鎖定率由一季度的15.76%下降至三季度的4.61%。發(fā)票管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，看似簡(jiǎn)單但管理難度較大。在過(guò)去的工作中，我們就加強(qiáng)發(fā)票管理工作做了一些有益的探索和實(shí)踐，取得了一些初步成效，但與上級(jí)的要求和