工程管理專業(yè)工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)知識培訓(xùn)教材

1、工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)資料（工程管理專業(yè)）第一部分：工程招投標(biāo)部分法律法規(guī)1、湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法2、湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法3、湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動管理規(guī)定第二部分：中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）第三部分：湖南省建設(shè)工程施工合同（示范文本）HNJS2008第一部分：工程招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于印發(fā)湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知湘建建200765號各市州建設(shè)局（建委），衡陽市、邵陽市建工局，株洲市招標(biāo)投標(biāo)管理局，各工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：現(xiàn)將湖南

2、省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法印發(fā)給你們，各地務(wù)必統(tǒng)一嚴(yán)格執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我廳。湖南省建設(shè)廳二OO七年二月十五日湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章 總 則第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)對國有資金投資、國有企事業(yè)單位投資、上市公司投資及各類基金組織資金投資等項(xiàng)目的監(jiān)督管理，依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、湖南省建筑市場管理?xiàng)l例、湖南省實(shí)施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家七部委令第30號）、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（建設(shè)部令第

3、89號）等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)，下列工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。（一）使用各級財政預(yù)算資金的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；（二）國有企事業(yè)單位投資或者國有企事業(yè)單位投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；（三）國有控股企業(yè)投資或者國有控股企業(yè)投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；（四）上市公司投資或者上市公司投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；（五）上市公司控股企業(yè)投資或者上市公司控股企業(yè)投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；（六）使用各類基金組織資金的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

4、工程項(xiàng)目。第三條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理全省各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，并直接對省本級立項(xiàng)以及國家部委立項(xiàng)的在湘各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督管理；市州人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)市州本級以及縣市級立項(xiàng)的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，并直接對市州本級立項(xiàng)的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督管理；縣市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)縣市級立項(xiàng)的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督管理。各級建設(shè)行政主管部門可以委托其招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體的監(jiān)

5、督、管理工作。第四條 本辦法適用范圍內(nèi)的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入按相關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的有形建筑市場進(jìn)行交易。有形建筑市場應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)投標(biāo)及評標(biāo)活動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第二章 招標(biāo)事項(xiàng)規(guī)定及招標(biāo)人職責(zé)第五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)組織招標(biāo)。招標(biāo)人不具備自行組織招標(biāo)能力的應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)，并依法簽訂建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)代理委托合同。接受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法和委托合同內(nèi)容依法履行招標(biāo)代理職責(zé)。建設(shè)工程招標(biāo)代理委托合同簽訂后5日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將委托合同按項(xiàng)目管理權(quán)限向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報送備案。第六條 依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按

6、照規(guī)定編制招標(biāo)公告并在國家或省指定的公眾媒體上發(fā)布。招標(biāo)公告發(fā)布的5個工作日前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)公告按項(xiàng)目管理權(quán)限向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報送備案。招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、結(jié)構(gòu)類型、招標(biāo)范圍、工程估算價、資金來源和準(zhǔn)備情況、工程建設(shè)地點(diǎn)、計劃開竣工日期、對投標(biāo)人的資格要求及審查方式、接受投標(biāo)申請人報名的起止時間、地點(diǎn)（網(wǎng)址）和聯(lián)系方式等。第七條 招標(biāo)人接受投標(biāo)申請人或投標(biāo)人報名的時間不得少于5個工作日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告中載明的起止時間、地點(diǎn)（網(wǎng)址）接受投標(biāo)申請人或投標(biāo)人的報名，并同時向其發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。第八條 實(shí)

7、行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制資格預(yù)審文件，并在接受投標(biāo)申請人報名的同時向其發(fā)售；實(shí)行資格后審的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制招標(biāo)文件，并在接受投標(biāo)人報名的同時向其發(fā)售。資格預(yù)審文件編制以及資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)售資格預(yù)審文件的3個工作日前，將其按項(xiàng)目管理權(quán)限向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報送備案。第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）投標(biāo)邀請書；（二）投標(biāo)人須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，工程資金來源和落實(shí)情況，標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工程估算價，現(xiàn)場踏勘和答疑安排；投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回

8、的要求，投標(biāo)報價要求，投標(biāo)有效期；開標(biāo)的時間和地點(diǎn)；投標(biāo)人責(zé)任等；（三）評標(biāo)辦法;（四）合同主要條款；（五）投標(biāo)文件格式；（六）投標(biāo)報價組成規(guī)定；采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；（七）技術(shù)條款；（八）設(shè)計圖紙；（九）合格投標(biāo)人的資格條件；對聯(lián)合體投標(biāo)的相關(guān)要求；（十）廢標(biāo)條款；（十一）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)情況、文件、證明等投標(biāo)輔助資料；（十二）投標(biāo)擔(dān)保的形式、提交方式、金額以及有關(guān)事項(xiàng)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以醒目的方式標(biāo)注招標(biāo)文件中規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件。實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的起止時間、地點(diǎn)向入圍投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照湖南省建設(shè)工程造價管理辦法的規(guī)

9、定在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)報價組成的規(guī)定。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)售招標(biāo)文件的3個工作日前，將其按項(xiàng)目管理權(quán)限向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報送備案。第十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用銀行保函或者投標(biāo)保證金的投標(biāo)擔(dān)保形式。投標(biāo)保證金的提交應(yīng)當(dāng)采取銀行轉(zhuǎn)帳方式，分別由相應(yīng)投標(biāo)人帳戶轉(zhuǎn)入招標(biāo)人指定的帳戶。招標(biāo)人不得接受以現(xiàn)金方式提交的投標(biāo)保證金，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定以現(xiàn)金方式提交的投標(biāo)保證金無效。未中標(biāo)的投標(biāo)人提交的投標(biāo)擔(dān)保應(yīng)當(dāng)于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)退還；已中標(biāo)的投標(biāo)人提交的投標(biāo)擔(dān)保應(yīng)當(dāng)于簽訂合同之日起5日內(nèi)退還。投標(biāo)保證金的退還應(yīng)當(dāng)采取銀行轉(zhuǎn)帳方式，由招標(biāo)人賬戶分別轉(zhuǎn)入相應(yīng)投標(biāo)人提交投標(biāo)保證

10、金的賬戶。對投標(biāo)中有違法違規(guī)行為的投標(biāo)人，以及中標(biāo)后在規(guī)定期限內(nèi)拒絕按照招標(biāo)文件和其投標(biāo)文件內(nèi)容簽訂合同的中標(biāo)人，招標(biāo)人可以按照有關(guān)規(guī)定不予退還其投標(biāo)擔(dān)保，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以載明。招標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)拒絕按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容與中標(biāo)人簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還投標(biāo)擔(dān)保。第十一條 招標(biāo)人對已發(fā)售的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時間7個工作日前，以書面通知形式送達(dá)所有招標(biāo)文件收受人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出書面通知2個工作日前，將其按項(xiàng)目管理權(quán)限向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報送備案。招標(biāo)人所澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分

11、。投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間15日前以書面形式向招標(biāo)人提出。第十二條 建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及其澄清修改通知等文件提出修改意見的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改后發(fā)布、發(fā)售或發(fā)出。第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況確定提交投標(biāo)文件的截止時間。招標(biāo)文件發(fā)售截止時間與提交投標(biāo)文件截止時間之間不得少于20日。第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)、方式接受投標(biāo)文件、資格預(yù)審申請文件，并向投標(biāo)人或投標(biāo)申請人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)妥善保存投標(biāo)文件、資格預(yù)審申請文件。在開

12、標(biāo)、資格審查前，任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件或資格預(yù)審申請文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人、投標(biāo)申請人在招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件、資格預(yù)審申請文件截止時間前補(bǔ)充、修改、撤回已提交的投標(biāo)文件或資格預(yù)審申請文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件或資格預(yù)審申請文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按規(guī)定接受、簽收和保管。在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件規(guī)定的提交截止時間后送達(dá)的補(bǔ)充修改內(nèi)容無效，招標(biāo)人不得接受。第十五條 投標(biāo)申請人或投標(biāo)人以及其擬任項(xiàng)目主要管理人員的施工經(jīng)歷和業(yè)績、企業(yè)管理體系認(rèn)證、企業(yè)凈利潤、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、企業(yè)信用情況、類似工程經(jīng)歷、工程獲獎情況、不良行為記錄情況等對合格投標(biāo)申請人排序和評標(biāo)結(jié)果

13、產(chǎn)生影響的因素，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中做出明確界定。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中明確載明以下規(guī)定：投標(biāo)申請人或投標(biāo)人在資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件中有隱瞞事實(shí)、弄虛作假的行為，或有不按資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的要求如實(shí)提供有關(guān)情況、文件、證明等資料的行為，或有所提供的有關(guān)情況、文件、證明等資料與經(jīng)查實(shí)的事實(shí)不符的行為，且上述行為對該投標(biāo)申請人或投標(biāo)人有利的，按照不合格投標(biāo)人處理。已入圍或被列為中標(biāo)候選人的，取消其入圍資格或中標(biāo)候選人資格。已中標(biāo)的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定處理；資格預(yù)審或評標(biāo)以前，投標(biāo)申請人或投標(biāo)人及其擬任項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的情況發(fā)生變化，致使其達(dá)不到

14、合格投標(biāo)申請人或合格投標(biāo)人資格條件的，按照不合格投標(biāo)申請人或不合格投標(biāo)人處理；中標(biāo)通知發(fā)出以前，中標(biāo)候選人及其擬任項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的情況發(fā)生變化，致使其達(dá)不到合格投標(biāo)人資格條件的，取消其中標(biāo)候選人資格。第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)開標(biāo)，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，應(yīng)當(dāng)邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）介紹參加開標(biāo)會的單位和人員；（二）宣布開標(biāo)紀(jì)律和注意事項(xiàng)；（三）查驗(yàn)各投標(biāo)人參加開標(biāo)會的法定代表人或其委托代理人的身份證明并當(dāng)眾宣讀；（四）宣布評標(biāo)辦法和有關(guān)規(guī)定；（五）投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，或由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證，確認(rèn)投標(biāo)

15、文件按照招標(biāo)文件要求密封無誤；（六）有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量承諾和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)做出記錄并存檔備查；（七）招標(biāo)人當(dāng)眾拆封并宣讀標(biāo)底（設(shè)有標(biāo)底的）；（八）宣布開標(biāo)會結(jié)束，轉(zhuǎn)入評標(biāo)階段。第十七條 投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕接受該投標(biāo)文件并在招標(biāo)文件中予以載明：（一）截止時間以后送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（二）未按招標(biāo)文件規(guī)定要求密封的。第十八條 開標(biāo)時，投標(biāo)文件有下列情形之一，經(jīng)評標(biāo)委員會確認(rèn)后按無效投標(biāo)文件處理，招標(biāo)文件對此應(yīng)當(dāng)予以載明：（一）無投標(biāo)人法人公章；無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；（二）投標(biāo)人

16、提交兩份或兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個為有效報價的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；（三）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容不一致的；（四）未按招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)擔(dān)保的；（五）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；（六）符合招標(biāo)文件有關(guān)無效投標(biāo)文件的其他規(guī)定的。第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會的組成、產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及本省有關(guān)規(guī)定。評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)及招標(biāo)文件載明的評標(biāo)辦法、要求和規(guī)定完成評標(biāo)并向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)

17、委員會的評標(biāo)報告起3個工作日內(nèi)依法確定中標(biāo)候選人，并在國家或省指定的公眾媒體上予以公示，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括中標(biāo)候選人的投標(biāo)報價以及項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)技術(shù)人員等事項(xiàng)，公示期不得少于10日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期滿之日起10日內(nèi)依法確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書應(yīng)當(dāng)在報送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案后發(fā)出。評標(biāo)和定標(biāo)最遲應(yīng)當(dāng)在距投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成。不能按期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期限。投標(biāo)人拒絕延長的，有權(quán)收回投標(biāo)擔(dān)保。因延長投標(biāo)有效期限造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償，但因不可抗力需延長的除外。第二十條 經(jīng)評標(biāo)委員

18、會評審，所有投標(biāo)文件均被否決的，本次招標(biāo)無效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)；有效投標(biāo)文件不足三個，使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決本次招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。所有中標(biāo)候選人依法均不能確定為中標(biāo)人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第二十一條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容簽訂施工承包合同。施工承包合同簽訂后5日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同報送相關(guān)建設(shè)行政主管部門備案。招標(biāo)人不得與中標(biāo)人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第三章 投 標(biāo) 人 責(zé) 任第二十二條 投標(biāo)申請人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件的規(guī)定編制和提交資格預(yù)審申請文件。第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按

19、照招標(biāo)文件的規(guī)定編制和提交投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。第二十四條 投標(biāo)申請人、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信、公平競爭，不得以任何非法方式謀求中標(biāo)，不得以他人名義或允許他人以自己的名義投標(biāo)，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)申請人、投標(biāo)人的合法利益。投標(biāo)申請人、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的要求，在投標(biāo)文件及資格預(yù)審申請文件中如實(shí)提供有關(guān)情況、文件、證明等資料，不得隱瞞事實(shí)、弄虛作假。第二十五條 投標(biāo)人、投標(biāo)申請人應(yīng)當(dāng)保證其擬任項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是與本企業(yè)簽訂了勞動合同并依法辦理了社會養(yǎng)老保險的人員。不得使用掛靠人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職

20、安全生產(chǎn)管理人員。第二十六條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件內(nèi)容與招標(biāo)人簽訂施工承包合同，嚴(yán)格履行合同義務(wù)，并不得與招標(biāo)人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標(biāo)人不得將所承包工程轉(zhuǎn)包、違法分包或肢解分包給他人。中標(biāo)后和施工過程中不得擅自變更項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人，確有特殊情況需變更項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人的，必須征得招標(biāo)人同意，變更后的項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格并報送相關(guān)建設(shè)行政主管部門備案。第四章 行政監(jiān)督及管理第二十七條 各級建設(shè)行政主管部門及其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旒霸u標(biāo)專家的監(jiān)督管理。任何單位或個人不得以技術(shù)或非技術(shù)手段非法影響評標(biāo)專

21、家的產(chǎn)生。評標(biāo)專家的抽取應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表應(yīng)當(dāng)在場并對抽取結(jié)果簽字認(rèn)可。第二十八條 招標(biāo)人、投標(biāo)人、投標(biāo)申請人對投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)過程、評標(biāo)活動、評標(biāo)結(jié)果以及行政監(jiān)督行為有異議的，可以在中標(biāo)候選人公示期滿以前依法向相關(guān)建設(shè)行政主管部門提出投訴。相關(guān)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)就投訴中提出的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法做出處理。投訴人如果對相關(guān)建設(shè)行政主管部門做出的處理決定有異議的，可以依法申請行政復(fù)議。第二十九條 招標(biāo)人不依法招標(biāo)或在招標(biāo)過程中存在違法違規(guī)行為的，相關(guān)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正并依法做出處罰，同時認(rèn)定上報其不良行為記錄并通報其上級主管部門及同級紀(jì)檢監(jiān)察部

22、門；招標(biāo)人在招標(biāo)過程中存在違反本辦法和其他招標(biāo)投標(biāo)管理制度規(guī)定等行為的，相關(guān)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正。對拒不糾正的，相關(guān)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通報其上級主管部門及同級紀(jì)檢監(jiān)察部門。第三十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員在履行招標(biāo)代理職責(zé)過程中，存在不依法依規(guī)履行代理職責(zé)、越權(quán)代理、出讓資質(zhì)以及組織或伙同他人進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)等損害招標(biāo)人或投標(biāo)人合法權(quán)益行為的，相關(guān)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)查實(shí)并依法做出處罰，同時認(rèn)定上報其不良行為記錄。第三十一條 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有違法違規(guī)行為的，或者有隱瞞事實(shí)、弄虛作假、串通投標(biāo)、哄抬報價、出讓資質(zhì)、掛靠他人以及提供的有關(guān)情況、文件、證明等資料與經(jīng)查實(shí)的事實(shí)不符等不

23、誠信行為的，或者有以行賄等非法手段謀取中標(biāo)行為的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法取消其入圍資格或中標(biāo)候選人、中標(biāo)人資格。相關(guān)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)查實(shí)并依法做出處罰，同時認(rèn)定上報其不良行為記錄。第三十二條 評標(biāo)專家有違背職業(yè)道德和客觀公正原則行為的，不依法評標(biāo)、拒絕履行評標(biāo)職責(zé)行為的，收受投標(biāo)人或利益關(guān)系人財物、好處等行為的，相關(guān)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)查實(shí)后上報省建設(shè)廳，由省建設(shè)廳視其情節(jié)輕重做出通報或取消評標(biāo)專家資格等處理。第三十三條 有形建筑市場及其工作人員在為招標(biāo)投標(biāo)活動提供相關(guān)服務(wù)的過程中，有非法干預(yù)或參與招標(biāo)投標(biāo)活動行為的，用技術(shù)或非技術(shù)手段操縱招標(biāo)投標(biāo)過程行為的，相關(guān)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并

24、依法依紀(jì)追究其責(zé)任。第三十四條 各級建設(shè)行政主管部門及其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及工作人員必須嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真履行職責(zé)，違法失職的，依紀(jì)給予行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第五章 附 則第三十五條 本辦法適應(yīng)范圍以外的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，依法必須招標(biāo)的，參照本辦法執(zhí)行。第三十六條 本辦法自二OO七年六月一日起施行。關(guān)于印發(fā)湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法和湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動管理規(guī)定的通知(湘建建2007102號)各市州建設(shè)局（建委），衡陽市、邵陽市建工局，株洲市招標(biāo)局，省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室：為進(jìn)一步規(guī)

25、范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人資格審查和評標(biāo)活動，我廳在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法和湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動管理規(guī)定，與湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法配套施行。現(xiàn)印發(fā)給你們，各地務(wù)必統(tǒng)一嚴(yán)格遵照執(zhí)行。對執(zhí)行中存在的問題，請及時反饋我廳。湖南省建設(shè)廳二OO七年三月十九日湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人資格審查行為，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、湖南省實(shí)施中華人民共

26、和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法、湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，下列各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人資格審查行為，適用本辦法：（一）使用各級財政預(yù)算資金的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；（二）國有企事業(yè)單位投資或者國有企事業(yè)單位投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；（三）國有控股企業(yè)投資或者國有控股企業(yè)投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；（四）上市公司投資或者上市公司投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；（五）上市公司控股企業(yè)投資或者上

27、市公司控股企業(yè)投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；（六）使用各類基金組織資金的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。投標(biāo)申請人是指報名申請投標(biāo)的法人企業(yè)或單位；合格投標(biāo)申請人是指滿足資格條件的投標(biāo)申請人；入圍投標(biāo)人是指被招標(biāo)人接受參加投標(biāo)的合格投標(biāo)申請人。第三條 資格預(yù)審由招標(biāo)人依法組織進(jìn)行，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財會、管理等方面人員組成的資格審查委員會對投標(biāo)申請人進(jìn)行評審；評審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件的要求和規(guī)定進(jìn)行，并采取資格審查委員會集體評議的方式；資格預(yù)審地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選擇在便于評審和監(jiān)管的地點(diǎn)進(jìn)行，條件允許時，應(yīng)當(dāng)確定有形建筑市場。資格后審由

28、招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會承擔(dān)，資格后審由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定采取集體評議的方式完成。資格審查委員會一般由5-9人的單數(shù)組成，其中從政府評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類評標(biāo)專家不得少于三分之二。資格審查委員會主任委員主持評審工作，主任委員由資格審查委員會推舉產(chǎn)生，并與其他資格審查委員會成員具有同等表決權(quán)。第四條 資格預(yù)審及其相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)按照下述程序進(jìn)行：（一）招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件并在開始發(fā)售的三個工作日以前報送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案；（二）招標(biāo)人受理投標(biāo)申請人報名的同時，向投標(biāo)申請人發(fā)售資格預(yù)審文件；（三）投標(biāo)申請人編制資格預(yù)審申請文件并在資格預(yù)審文

29、件規(guī)定的時間內(nèi)提交招標(biāo)人；（四）招標(biāo)人組織資格審查委員會對投標(biāo)申請人進(jìn)行評審，資格審查委員會確定合格投標(biāo)申請人；資格審查委員會依據(jù)資格預(yù)審文件對合格投標(biāo)申請人進(jìn)行評審，確定推薦入圍投標(biāo)人；資格審查委員會提交資格預(yù)審報告；（五）招標(biāo)人組織在推薦入圍以外的合格投標(biāo)申請人中隨機(jī)抽取其余的入圍投標(biāo)人，并做出書面記錄；（六）招標(biāo)人向投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書，并在資格預(yù)審結(jié)果通知書發(fā)出的個工作日以前，將資格預(yù)審報告、隨機(jī)抽取入圍投標(biāo)人書面記錄一并報送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。第五條 資格審查活動應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。第六條 招標(biāo)人應(yīng)

30、當(dāng)根據(jù)工程的性質(zhì)和特點(diǎn)以及相關(guān)規(guī)定編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)申請人須知。包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況；合格投標(biāo)申請人的資格條件；投標(biāo)申請人提交資格預(yù)審申請文件的地點(diǎn)和截止時間等；對投標(biāo)申請人沒有如實(shí)反映和提供有關(guān)情況、文件、證明等資料或者弄虛作假的處理辦法；（二）入圍投標(biāo)人的確定辦法。包括入圍投標(biāo)人的數(shù)量和產(chǎn)生辦法；對合格投標(biāo)申請人進(jìn)行評審的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式；推薦入圍的標(biāo)準(zhǔn)和方法；隨機(jī)抽取入圍的地點(diǎn)、方式、時間等內(nèi)容；（三）資格預(yù)審申請文件格式及內(nèi)容；（四）資格預(yù)審結(jié)果通知書送達(dá)的時間和方式；（五）要求投標(biāo)申請人如實(shí)反映和提供的有關(guān)情況、文件、證明等資料。資格預(yù)審

31、文件中的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告相一致。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)在受理投標(biāo)申請人報名的同時向投標(biāo)申請人發(fā)售。投標(biāo)申請人提交資格預(yù)審申請文件截止的時間，應(yīng)當(dāng)視工程具體情況及資格預(yù)審內(nèi)容多少確定，但距受理投標(biāo)申請人報名截止時間不得少于5個工作日。第七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中要求投標(biāo)申請人提交的資格預(yù)審申請文件包括以下內(nèi)容：（一）法定代表人身份證明（身份證、法定代表人代碼證）的復(fù)印件；（二）法定代表人或其委托代理人簽署并加蓋法人公章的資格預(yù)審申請書；（三）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書的復(fù)印件；擬任項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格證書、類安全生產(chǎn)考核合格證書的復(fù)印件；擬任技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱證書復(fù)印件；（四

32、）企業(yè)一般情況；（五）企業(yè)財務(wù)狀況表；（六）聯(lián)合體情況及各方相關(guān)證照復(fù)印件；（七）企業(yè)近三年的類似工程經(jīng)歷（以提交資格預(yù)審申請文件截止時間前36個月內(nèi)竣工驗(yàn)收的工程為有效，附竣工驗(yàn)收文件復(fù)印件）；（八）擬任項(xiàng)目經(jīng)理與技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡歷和類似工程經(jīng)歷（附竣工驗(yàn)收文件復(fù)印件）；（九）企業(yè)及擬任項(xiàng)目經(jīng)理所承擔(dān)工程近三年獲省部級以上獎項(xiàng)的情況（以提交資格預(yù)審申請文件截止時間前36個月內(nèi)發(fā)文表彰的獎項(xiàng)為有效，附有關(guān)文件或證書復(fù)印件）；（十）企業(yè)通過相關(guān)認(rèn)證的情況（附有關(guān)證明文件復(fù)印件）；企業(yè)信用情況（附有關(guān)證明文件復(fù)印件）；（十一）本辦法界定為不良行為記錄的發(fā)生情況（其中企業(yè)以提交資格預(yù)審申請文件截止時間

33、前6個月內(nèi)的記錄為有效，附有關(guān)文件或資料復(fù)印件；擬任項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人以提交資格預(yù)審申請文件截止時間前24個月內(nèi)的記錄為有效，附有關(guān)證明文件和資料復(fù)印件）；（十二）其他資料。第八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，按照下列條件和標(biāo)準(zhǔn)在資格預(yù)審文件中確定合格投標(biāo)申請人的資格條件：（一）具有獨(dú)立法人資格并依法取得企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照處于有效期；（二）依法取得企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)類別、等級達(dá)到有權(quán)機(jī)關(guān)規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)；擬任項(xiàng)目經(jīng)理依法取得注冊執(zhí)業(yè)資格，資格類別、等級達(dá)到有權(quán)機(jī)關(guān)規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)業(yè)資格注冊單位與投標(biāo)申請人一致；（三）企業(yè)依法取得安全生產(chǎn)許可證；擬任項(xiàng)目經(jīng)理依法取得類安全生產(chǎn)考核合格

34、證，證書注明單位與投標(biāo)申請人一致；（四）企業(yè)沒有處于被有權(quán)機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷資質(zhì)、停業(yè)整頓、暫扣安全生產(chǎn)許可證、取消投標(biāo)資格以及財產(chǎn)被接管、凍結(jié)和進(jìn)入破產(chǎn)程序等狀況；擬任項(xiàng)目經(jīng)理沒有處于被有權(quán)機(jī)關(guān)吊銷注冊執(zhí)業(yè)資格、停止執(zhí)業(yè)、收回類安全生產(chǎn)考核合格證、取消投標(biāo)資格尚在其他工程項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等狀況；（五）以聯(lián)合體形式申請投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均為符合有權(quán)機(jī)關(guān)規(guī)定的獨(dú)立法人，聯(lián)合體各方的資質(zhì)以及擬任項(xiàng)目經(jīng)理注冊執(zhí)業(yè)資格達(dá)到有權(quán)機(jī)關(guān)規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，并附有各方法定代表人簽署并加蓋各方法人公章的聯(lián)合體協(xié)議書；（六）不屬于在本招標(biāo)項(xiàng)目或本招標(biāo)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段為項(xiàng)目業(yè)主或本招標(biāo)人提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人

35、（設(shè)計、施工合并招標(biāo)的專業(yè)工程除外）；（七）不屬于已被聘用或?qū)⒈黄赣脼楸菊袠?biāo)項(xiàng)目提供工程項(xiàng)目管理（勘察設(shè)計及咨詢、招標(biāo)代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、工程驗(yàn)收及試車管理等）的任何法人；（八）按照資格預(yù)審文件的要求和規(guī)定如實(shí)反映和提供有關(guān)情況、文件、證明等資料，資格預(yù)審申請文件中對評審結(jié)果有影響的內(nèi)容齊全且沒有失實(shí)或者弄虛作假；（九）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。工程復(fù)雜、技術(shù)難度較大、專業(yè)性較強(qiáng)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以在上述條件和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整合格投標(biāo)申請人的資格條件。第九條 投標(biāo)申請人采取下述方式通過了資格預(yù)審，被確定為合格投標(biāo)申請人或入圍投標(biāo)人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)視其弄虛作假，取消其相應(yīng)資格，并在

36、資格預(yù)審文件中予以載明。（一）在資格預(yù)審申請文件中沒有按照資格預(yù)審文件的要求和規(guī)定如實(shí)反映和提供有關(guān)情況、文件、證明等資料，且對其有利的；（二）隱瞞事實(shí)或者弄虛作假,且對其有利的；（三）所提供的情況、文件、證明等資料與經(jīng)查實(shí)的事實(shí)不符，且對其有利的。第十條 實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，由資格審查委員會在資格預(yù)審會上檢查資格預(yù)審申請文件的密封情況，由工作人員當(dāng)場啟封；在對投標(biāo)申請人進(jìn)行評審的過程中，資格審查委員會可以要求投標(biāo)申請人對資格預(yù)審申請文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清，對其認(rèn)為重要的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，并對澄清和核實(shí)工作做出書面記錄。第十一條 實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照下述規(guī)定確定入圍投標(biāo)人

37、數(shù)量和產(chǎn)生辦法，并在資格預(yù)審文件中予以載明。入圍投標(biāo)人從合格投標(biāo)申請人中產(chǎn)生，其每個標(biāo)段數(shù)量一般不得少于7家。當(dāng)合格投標(biāo)申請人數(shù)量不足7家時，除特殊情況外，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布招標(biāo)公告延長投標(biāo)申請人報名時間。通過評審的合格投標(biāo)申請人數(shù)量沒有超過10家時，應(yīng)當(dāng)確定所有合格投標(biāo)申請人為入圍投標(biāo)人；通過評審的合格投標(biāo)申請人數(shù)量超過10家時，應(yīng)當(dāng)采用下述三種辦法之一確定數(shù)量不少于家的入圍投標(biāo)人：（一）確定所有合格投標(biāo)申請人為入圍投標(biāo)人；（二）從所有合格投標(biāo)申請人中隨機(jī)抽取入圍投標(biāo)人；（三）由資格審查委員會對所有合格投標(biāo)申請人依據(jù)資格預(yù)審文件確定的評審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式進(jìn)行評審計分并從高至低排序（計分相

38、同時由資格審查委員會通過表決決定排序），按排序由資格審查委員會推薦數(shù)量不超過3家的合格投標(biāo)申請人直接入圍；其他的入圍投標(biāo)人由招標(biāo)人從其余的合格投標(biāo)申請人中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。對合格投標(biāo)申請人進(jìn)行評審計分應(yīng)當(dāng)按照本辦法的評審內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)（附件）的規(guī)定采取集體評議的方式。工程復(fù)雜、技術(shù)難度較大、專業(yè)性較強(qiáng)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以在對合格投標(biāo)申請人進(jìn)行評審排序的前提下，按照排序適當(dāng)增加直接推薦入圍的合格投標(biāo)申請人的數(shù)量或者采用全部直接推薦入圍的辦法，也可以適當(dāng)調(diào)整對合格投標(biāo)申請人進(jìn)行評審計分的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中予以載明。第十二條 資格審查委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：（一）資格審查委員會成員

39、有下述規(guī)定情形之一的，應(yīng)主動提出回避：1、投標(biāo)申請人主要負(fù)責(zé)人或者擬任本招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理的近親屬；從政府評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取的評標(biāo)專家屬招標(biāo)人或其上級主管部門或其下屬單位的人員;2、與投標(biāo)申請人存在利益關(guān)系，可能影響公正評審的。（二）評審開始后，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉一切通訊設(shè)備；評審過程中，應(yīng)當(dāng)客觀公正，不得發(fā)表任何具有傾向性、誘導(dǎo)性的意見，不得對其他成員的評審意見施加影響；（三）自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法情況，應(yīng)及時向相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)反映；（四）資格預(yù)審結(jié)果通知書發(fā)出之前，不得與本招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)申請人或者其他利害關(guān)系人私下接觸，不得向外界透露本招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審及

40、其相關(guān)情況；（五）不得收受投標(biāo)申請人和其他利害關(guān)系人的財物或其他好處。第十三條 資格預(yù)審報告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：工程概況；投標(biāo)申請人報名情況；資格審查委員會成員名單；對投標(biāo)申請人的評審情況；不合格投標(biāo)申請人名單和確定理由；合格投標(biāo)申請人名單和評審計分及排序（包括得分相同時的排序確定情況）；直接推薦入圍投標(biāo)人名單等。資格預(yù)審報告由資格審查委員會全體成員簽字。對評審結(jié)論持有異議的資格審查委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。資格審查委員會成員拒絕在資格預(yù)審報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評審結(jié)論，資格審查委員會應(yīng)當(dāng)對此做出書面說明并記錄在案。第十四條 采用通用技術(shù)且合同估算額在1

41、000萬元以下的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以不組織資格審查委員會，直接根據(jù)招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件的要求和規(guī)定，在提交資格預(yù)審申請文件截止時間后對投標(biāo)申請人進(jìn)行評審，但不得對合格投標(biāo)申請人再作評審。市（州）、縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)的可以不組織資格審查委員會的合同估算額標(biāo)準(zhǔn)可以由本級建設(shè)行政主管部門在低于1000萬元以內(nèi)確定。第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審?fù)瓿珊?個工作日內(nèi)向投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。資格預(yù)審結(jié)果通知書應(yīng)當(dāng)告知投標(biāo)申請人是否入圍及向入圍投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件的起止時間、地點(diǎn)和方法，對未入圍的投標(biāo)申請人應(yīng)當(dāng)告之其未入圍的原因。第十六條 采用資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，入圍投標(biāo)人不得在投標(biāo)時更改擬任項(xiàng)

42、目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人（投標(biāo)人不可抗力因素除外）；提交投標(biāo)文件以前入圍投標(biāo)人的法定代表人、企業(yè)經(jīng)營狀況、資質(zhì)資格、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等情況發(fā)生變化的，入圍投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中如實(shí)反映和調(diào)整，由此導(dǎo)致達(dá)不到資格預(yù)審文件規(guī)定的合格投標(biāo)申請人資格條件的，或者在投標(biāo)時擅自更改擬任項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)文件。第十七條 采用資格后審的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按照本辦法第八條單列一章載明合格投標(biāo)人的資格條件；資格后審由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，不合格投標(biāo)人不得被推薦為中標(biāo)候選人；評標(biāo)報告中應(yīng)當(dāng)增加對投標(biāo)人進(jìn)行資格后審的內(nèi)容。投標(biāo)人采取不如實(shí)提供相關(guān)情況、文件、證明等資料的，或者以其它

43、弄虛作假的方式通過了資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其中標(biāo)候選人資格并在招標(biāo)文件中予以載明。第十八條 本辦法適用范圍以外依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人資格審查，參照本辦法執(zhí)行。第十九條 本辦法頒布前湖南省建設(shè)廳有關(guān)資格審查辦法的文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第二十條 本辦法自二OO七年六月一日起施行。附件：評審內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)一、技術(shù)和財務(wù)能力 附表1 序號評審項(xiàng)目 評 審 標(biāo) 準(zhǔn)評審計分1擬任的項(xiàng)目主要管理人員施工經(jīng)歷和業(yè)績項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)過類似工程項(xiàng)目二項(xiàng)以上（含二項(xiàng)）1一項(xiàng)0.5每項(xiàng)省優(yōu)質(zhì)工程0.5每項(xiàng)芙蓉獎工程1每項(xiàng)省安全文明施工示范工程每項(xiàng)魯班獎、全國建筑工程裝飾獎等

44、其他國家級優(yōu)質(zhì)工程2技術(shù)負(fù)責(zé)人承擔(dān)過類似工程項(xiàng)目二項(xiàng)以上（含二項(xiàng)）1一項(xiàng)0.52企業(yè)管理體系認(rèn)證企業(yè)通過ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證4企業(yè)通過ISO系列國際環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證3企業(yè)通過GB/T系列職業(yè)健康與管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證33企業(yè)凈利潤凈利潤044企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率資產(chǎn)負(fù)債率70%490%資產(chǎn)負(fù)債率70%25合計備注：省安全文明施工示范工程加分從湖南省第一批安全文明施工示范工程發(fā)布后開始執(zhí)行。二、企業(yè)施工經(jīng)歷和業(yè)績附表2 序號評審項(xiàng)目評 審 標(biāo) 準(zhǔn)評審計分1類似工程經(jīng)歷每項(xiàng)工程地點(diǎn)在本省行政區(qū)域內(nèi)的類似工程4每項(xiàng)工程地點(diǎn)在本省行政區(qū)域外的類似工程2工程獲獎情況每項(xiàng)省優(yōu)質(zhì)工程每項(xiàng)省安全文明施

45、工示范工程每項(xiàng)全國建筑工程裝飾獎或長安杯或金杯示范工程或芙蓉獎類3每項(xiàng)魯班獎3合計備注：1、類似工程最多合計三個類似工程。2、省安全文明施工示范工程加分從湖南省第一批安全文明施工示范工程發(fā)布后開始執(zhí)行。三、信譽(yù)及其他附表3 序號評審項(xiàng)目評 審 標(biāo) 準(zhǔn)評審計分1不良行為記錄企業(yè)“嚴(yán)重不良行為記錄” 每條-“一般不良行為記錄” 每條-1擬任項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人“嚴(yán)重不良行為記錄” 每條-5“一般不良行為記錄” 每條-32企業(yè)信用情況獲工商部門“重合同、守信用”榮譽(yù)稱號省級及以上2地市級1銀行資信等級AAA2AA1A0.53合計四、有關(guān)說明（一）企業(yè)凈利潤和資產(chǎn)負(fù)債率的評審依據(jù)以投標(biāo)申請人上一年度經(jīng)

46、會計事務(wù)所認(rèn)定的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和審計報告提供的情況為準(zhǔn)；從每年的月日至月30日，如投標(biāo)申請人無法提供上一年度上述資料，則可以再上一年度的上述資料為準(zhǔn)，否則相應(yīng)評審項(xiàng)目不予計分；從每年的月日開始至12月31日，投標(biāo)申請人應(yīng)當(dāng)提供上一年度上述資料，否則相應(yīng)評審項(xiàng)目不予計分；如投標(biāo)申請人能夠提供上一年度的上述資料而沒有提供，且造成評審計分有利于該投標(biāo)申請人，應(yīng)當(dāng)按弄虛作假處理。（二）所稱“類似工程”， 房屋建筑工程指結(jié)構(gòu)、規(guī)模、面積、層次、跨度、工程地點(diǎn)等相近；道路工程指道路等級、路面類型、工程地點(diǎn)等相近；橋梁工程指結(jié)構(gòu)類型、橋跨、工程地點(diǎn)等相近；其它市政基礎(chǔ)設(shè)施工程指專業(yè)、規(guī)模、工程地點(diǎn)等相近

47、；工程地點(diǎn)統(tǒng)一按本省行政區(qū)域內(nèi)與本省行政區(qū)域外分類。（三）以下加分和扣分具有有效期，以提交資格預(yù)審申請文件截止時間為準(zhǔn)，有效期限按下述規(guī)定執(zhí)行：1、企業(yè)及其擬任項(xiàng)目經(jīng)理所承擔(dān)工程獲獎加分，魯班獎以提交資格預(yù)審申請文件截止時間前二個年度為準(zhǔn)，魯班獎以外的獎項(xiàng)以上年度情況為準(zhǔn)；凡上年度上述獎項(xiàng)（魯班獎外）尚未正式發(fā)文宣布的，以再上一年度情況為準(zhǔn)；發(fā)布表彰文件的按文件發(fā)布時間計算，沒有發(fā)布表彰文件的按證書注明時間計算；2、企業(yè)類似工程經(jīng)歷加分有效期為36個月，按工程竣工驗(yàn)收文件中建設(shè)單位簽字的時間計算；3、企業(yè)獲工商部門“重合同、守信用”榮譽(yù)稱號加分有效期為24個月，按授予稱號的文件發(fā)布時間計算；企

48、業(yè)銀行資信等級加分以投標(biāo)申請人的有權(quán)銀行為準(zhǔn)，時間以注明的有效期為準(zhǔn)；企業(yè)信用情況可根據(jù)信用體系建設(shè)的發(fā)展情況，由省建設(shè)廳統(tǒng)一增加評審項(xiàng)目；4、企業(yè)不良行為記錄扣分有效期為6個月，擬任項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人不良行為記錄扣分有效期為24個月，按不良行為記錄的相關(guān)規(guī)定計算；5、企業(yè)管理體系認(rèn)證計分以相關(guān)證書注明的有效期為準(zhǔn)。（四）如果招標(biāo)項(xiàng)目的工程類型與獲獎工程的工程類型不一致，則該獲獎工程不能加分；招標(biāo)項(xiàng)目的工程規(guī)模及面積沒有達(dá)到相應(yīng)獎項(xiàng)所要求的規(guī)模及面積時，該獎項(xiàng)不能加分；其中外省（市）的獎項(xiàng)以本省相應(yīng)獎項(xiàng)的規(guī)模及面積要求為準(zhǔn)，全國建筑工程裝飾獎或長安杯或金杯示范工程按芙蓉獎的規(guī)模及面積要求為準(zhǔn)

49、；外省（市）由省級建設(shè)行政主管部門或省級建筑業(yè)協(xié)會評定的綜合工程質(zhì)量獎項(xiàng)按省優(yōu)質(zhì)工程獎加分，投標(biāo)人如能提供每年該獎項(xiàng)工程數(shù)量控制在50項(xiàng)以內(nèi)的有效證明文件，則該獲獎工程按芙蓉獎加分；企業(yè)及擬任本招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理對同一工程的獲獎加分只能對所能允許的最高獎項(xiàng)加分，不得重復(fù)加分；企業(yè)獲獎工程加分的工程項(xiàng)目合計不得超過項(xiàng)，擬任本招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理獲獎工程加分的工程項(xiàng)目合計不得超過2項(xiàng)。（五）需要對投標(biāo)申請人有關(guān)證書、文件等證明材料進(jìn)行澄清或核實(shí)的，投標(biāo)申請人應(yīng)當(dāng)盡量提供原件核實(shí)；如確有困難無法提供原件的，所提供的復(fù)印件應(yīng)經(jīng)原發(fā)證部門蓋章確認(rèn)。（六）不良行為記錄包括工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、市場行為等方面的

50、情況。省建設(shè)廳發(fā)布的湖南省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄是確認(rèn)本省行政區(qū)域內(nèi)不良行為記錄的依據(jù)，其有效期限統(tǒng)一按省建設(shè)廳發(fā)布湖南省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄文件的時間計算；本省行政區(qū)域外的縣級及以上建設(shè)行政主管部門（包括其建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)）或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門做出的行政處罰決定，以及通過文件或網(wǎng)上公布等形式做出的通報、錄入違法違規(guī)或不良行為提示系統(tǒng)、發(fā)布違法違規(guī)或不良行為記錄等形式，均為確認(rèn)本省行政區(qū)域外不良行為記錄的依據(jù)，當(dāng)相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)沒有同時確定其程度為一般或是嚴(yán)重時應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)重不良行為記錄扣分；本省行政區(qū)域外的同一不良行為記錄的有效期限應(yīng)當(dāng)按照以下順序計算：行政處罰決定書下達(dá)的時間文件發(fā)布的時間網(wǎng)上公布的時間；有權(quán)部門公布的拖欠克扣農(nóng)民工工資行為為確定嚴(yán)重不良行為記錄的依據(jù)。省外企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請文件中如實(shí)反映和