公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化 基本情況和基本原理【驕陽書苑】

1、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化：基本情況和基本原理,李綏州,1,驕陽書苑,內(nèi)容,國家政策精神 基本情況 基本原理,2,驕陽書苑,一、國家政策精神,國家基本公共服務(wù)體系十二五規(guī)劃綱要（國務(wù)院2012年7月） 社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化十二五行動綱要（國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國家發(fā)改委等27部委 2012年8月,3,驕陽書苑,社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作“十二五”行動綱要 2012年8月 國家27部委發(fā)布,4,驕陽書苑,一、國家政策精神,基本）公共服務(wù)的屬性 規(guī)定了公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的主要目標(biāo)、指導(dǎo)思想、重點(diǎn)領(lǐng)域、保障措施、標(biāo)準(zhǔn)體系等， 主要目標(biāo)：制修訂標(biāo)準(zhǔn)800項(xiàng)以上，實(shí)施11項(xiàng)重大工程，重點(diǎn)開展200項(xiàng)左右重大科研項(xiàng)

2、目，建設(shè)300個左右國家級公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，培養(yǎng)1萬左右的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人才等等,5,驕陽書苑,一、國家政策精神,廣東省需要建立的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系,6,驕陽書苑,7,驕陽書苑,8,驕陽書苑,9,驕陽書苑,10,驕陽書苑,11,驕陽書苑,12,驕陽書苑,13,驕陽書苑,14,驕陽書苑,15,驕陽書苑,16,驕陽書苑,17,驕陽書苑,18,驕陽書苑,19,驕陽書苑,20,驕陽書苑,二、基本情況,1、國際社會 歐美發(fā)達(dá)國家普遍應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化管理工具，促進(jìn)提升公共服務(wù)質(zhì)量，如ISO9000、卓越績效標(biāo)準(zhǔn)、邏輯模型、CAF框架、項(xiàng)目管理等,21,驕陽書苑,二、基本情況,2、臺灣的情況,22,驕陽書苑,二

3、、基本情況,3、國內(nèi)基本情況 3-1 從區(qū)域分布看 4000家左右公共部門獲得ISO9000認(rèn)證，還有許多建體系但不認(rèn)證的 北京市東城區(qū)、西城區(qū)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系 天津市2011年開始建設(shè)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系 山東省2010年開始，聊城、泰安等市建設(shè)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系 浙江省杭州市如上杭區(qū)推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 其他如江蘇、福建等省都有典型經(jīng)驗(yàn),23,驕陽書苑,拜訪北京市東城區(qū)質(zhì)監(jiān)局 2012-11,24,驕陽書苑,拜訪山東省新泰市公共行政服務(wù)中心2012-12,25,驕陽書苑,二、基本情況,3-2 從系統(tǒng)與部門劃分看 教育部：縣域教育資源配置均衡化考評方案（2012） 民政部：關(guān)于印發(fā)關(guān)于在民

4、政范圍內(nèi)推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的方案(試行)的通知（2010）以及民政部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、商務(wù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、全國老齡工作委員會辦公室等關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見）（2014） 其他,26,驕陽書苑,二、基本情況,3-3 廣東省的基本情況 廣東省行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，包括行政審批事項(xiàng)編碼規(guī)則、行政審批事項(xiàng)辦事指南編寫規(guī)范、行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊編寫規(guī)范 一些地市黨政機(jī)關(guān)導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系，如廣州開發(fā)區(qū)蘿崗區(qū)、江門市市直機(jī)關(guān)等 深圳市龍崗區(qū)推行卓越績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等等 肇慶高新區(qū)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化管理體系 花都區(qū)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化探索等等,27,驕陽書苑,問題：公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

5、化要解決什么,天津：廉政、效率、質(zhì)量 北京：質(zhì)量、公平、和諧 河北：效率、質(zhì)量 山東：質(zhì)量與效率 大亞灣開發(fā)區(qū)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系，要解決什么問題,28,驕陽書苑,三、基本原理,標(biāo)準(zhǔn)化管理體系模型,29,驕陽書苑,質(zhì)量管理的PDCA循環(huán),30,驕陽書苑,31,驕陽書苑,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的三個層次（階段,第一階段 建立公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，改變?nèi)我庑袨?第二階段 建立標(biāo)準(zhǔn)體系，全面覆蓋管理和服務(wù)的各個環(huán)節(jié) 第三階段 建立效果評估、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,32,驕陽書苑,三、基本原理,展望大亞灣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系 查缺補(bǔ)漏 健全體系 持續(xù)改進(jìn),33,驕陽書苑,三、基本原理,問題 “大開發(fā)區(qū)時(shí)代”和“后開發(fā)區(qū)時(shí)代”背景下，標(biāo)準(zhǔn)化治理體系是個什么位置？“工業(yè)區(qū)新城區(qū)行政區(qū)”發(fā)展路徑對我們的要求是什么？安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系在這個轉(zhuǎn)型中，是什么位置？ 2013年商務(wù)部關(guān)于開發(fā)區(qū)評價(jià)指數(shù)，分為總指數(shù)及“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“科技創(chuàng)新”、“生態(tài)環(huán)境”、“社會發(fā)展”、“體制創(chuàng)新”5大類子指數(shù)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系是什么位置？ 政府監(jiān)管的責(zé)任在哪里？要不要承擔(dān)無限責(zé)任？ 標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系與監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)系是什么,34,驕陽書苑,三、基本原理,建設(shè)一流的監(jiān)管體系，有多長的路？ 全面研究國外石化園區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，如美國墨西哥灣石化區(qū)，日本太平洋沿岸東京灣、伊勢灣和瀨戶內(nèi)海、大阪灣，比利時(shí)安特衛(wèi)普、德國路