發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收的方案(原創(chuàng))

1、關(guān)于加快城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見為適應(yīng)新的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷提升農(nóng)業(yè)的市場競爭力，拓展農(nóng)業(yè)的新功能， 增進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮，推動(dòng) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)“十 二五”期間全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)就加快城郊 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收提出如下意見：一、 充分認(rèn)識(shí)加快城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義城效型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是介于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)之間的一種綜合 區(qū)域經(jīng)濟(jì),是城市輻射效應(yīng)和郊區(qū)服務(wù)功能有機(jī)結(jié)合的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、 高速高效、集約發(fā)展的市場導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，是一二三產(chǎn)業(yè)相融合的 高端經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

2、，其功能是“依托城市、服務(wù)城市、發(fā)展農(nóng)村、 富裕農(nóng)民”。近年來，隨著全市工業(yè)化步伐加快，城市化水平逐 年提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā) 展階段，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型才能更好的適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，城郊 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成和延伸，加快城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā) 展，對促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。1、加快發(fā)展城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)酒泉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式 發(fā)展的有效途徑。 近年來，隨著省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深 入推進(jìn)，酒嘉經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，通道經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等1領(lǐng)域重大項(xiàng)目的實(shí)施，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)條件不 斷改善，有效促進(jìn)了工業(yè)化、城市化水平提高，為工

3、業(yè)反哺農(nóng)業(yè)， 城市支持農(nóng)村，創(chuàng)造了有利的條件，為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越 式發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須適應(yīng)工 業(yè)化、城市化快速發(fā)展的形勢，走“依托城市、服務(wù)城市、發(fā)展 農(nóng)村、富裕農(nóng)民”的特色化、市場化城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，是 有效實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，是 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市相融合的有效方式，也是實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)跨越式發(fā)展的重要突破口。2、 加快城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)實(shí)需要。 城 郊是連結(jié)城市與鄉(xiāng)村的重要結(jié)點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，資源優(yōu)勢突出， 基礎(chǔ)條件較好，是城市公共優(yōu)勢資源優(yōu)先輻射的區(qū)域，推進(jìn)城鄉(xiāng) 一體化具有得天獨(dú)厚的條件。近年來，

4、全市各級(jí)堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 改革發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為破解“三農(nóng)”問題的重要抓 手，按照“試點(diǎn)示范、典型引導(dǎo)、整體推進(jìn)”的工作思路，不斷 加大力度，統(tǒng)籌推進(jìn)，取得了顯著成效。城郊是城市人流、物流、 資金流、信息流輻射的第一圈，發(fā)展城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，更加有利于 城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)差別逐步縮小、 促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，符合我市城鄉(xiāng)一體化梯次發(fā)展要求，是以城 帶鄉(xiāng)、互動(dòng)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合的重要途經(jīng)，是推進(jìn)全市城鄉(xiāng)一體化 發(fā)展的重要舉措。3、 加快城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)民增收的2有效途徑。從目前全市農(nóng)民收入構(gòu)成來看，農(nóng)民收入的 70%來自于 種養(yǎng)業(yè)，受市場和自然因素制約

5、，靠挖掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，實(shí) 現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間已十分有限，特別是隨著廣大群眾 生活質(zhì)量的不斷提高，消費(fèi)觀念、層次、需求等都發(fā)生了很大變 化，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾需求，而作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 有機(jī)組成的城郊農(nóng)業(yè)，因其依托城市區(qū)位優(yōu)勢突出、服務(wù)領(lǐng)域?qū)?廣、交通運(yùn)輸便利，與市場聯(lián)接緊密，進(jìn)入市場的路徑短,銷售成 本低等優(yōu)勢,具有較強(qiáng)的輻射和帶動(dòng)作用。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)正處在 重要的轉(zhuǎn)型期，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，推動(dòng)城郊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是我 市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，必將為今后實(shí)現(xiàn)農(nóng)民大幅增 收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)酒泉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā) 展起到很好的推動(dòng)作用。4、城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升

6、級(jí)為城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的 市場需求。 近年來，隨著城市居民生活質(zhì)量的不斷提高，酒嘉兩 市近 80 萬城市人口生產(chǎn)、生活性服務(wù)需求明顯增大，境內(nèi)的玉門 石油管理局、青海石油生活基地、核工業(yè) 404 廠、酒泉衛(wèi)星發(fā)射 中心等 28 家中央、省屬大中型企業(yè)，高收入群體較多，有效帶動(dòng) 了城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，特別是對農(nóng)產(chǎn)品的需求，生活品質(zhì)提 升、生態(tài)環(huán)境改善、現(xiàn)代文明享受等方面提出了更高的要求，呈 現(xiàn)出多樣化、安全化和高檔化的趨勢，這些為城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快 速發(fā)展帶來了巨大的市場空間。二、加快城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則35、 指導(dǎo)思想：以中央和省委一號(hào)文件為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí) 科學(xué)發(fā)

7、展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以“服務(wù)城市、繁榮農(nóng) 村，提升農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民，優(yōu)化生態(tài)、拓展功能”為重點(diǎn)，以城 市的科技、人才、資金、市場為依托，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐， 以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)美景觀、優(yōu)良生態(tài)為標(biāo)志，以高度市 場化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、信息化和人文化為特征，全面提升農(nóng)業(yè) 綜合生產(chǎn)能力、社會(huì)服務(wù)能力和生態(tài)持續(xù)能力，推動(dòng)城郊農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。6、 總體目標(biāo)：通過幾年發(fā)展，到“十二五”末，把城郊區(qū)域 建成為全市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的 聚集區(qū)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先行示范區(qū)，基本建立起與我市城市 發(fā)展相適應(yīng)，布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、具有知

8、識(shí)、技術(shù)、資本高度 密集、快速運(yùn)轉(zhuǎn)的城郊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系，形成“市帶縣、縣 促鄉(xiāng)、鄉(xiāng)推村”的梯次發(fā)展格局。經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益大幅度提 升，城郊農(nóng)民人均純收入年增幅保持在 15%以上，達(dá)到 13000 元以 上。二三產(chǎn)業(yè)比重大幅度增加，二產(chǎn)、三產(chǎn)每年分別增加 3%以上， 城鎮(zhèn)化率平均每年提高 1 個(gè)百分點(diǎn)。7、 基本原則：一 是堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則。以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 優(yōu)化生產(chǎn)要素，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的發(fā)展道路， 提高農(nóng)產(chǎn)品商品化水平。二 是堅(jiān)持深度開發(fā)產(chǎn)業(yè)原則 。依據(jù)區(qū)域優(yōu)勢和資源特色，深4度開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和人文等多重功能，促進(jìn)一、二、 三產(chǎn)業(yè)間的相互滲透與

9、融合，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展模式多樣、 類型各異的現(xiàn)代城郊農(nóng)業(yè)。三 是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)生態(tài)并重原則。既要突出經(jīng)濟(jì)效益，又要重視生 態(tài)效益。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。四 是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展原則。貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持 農(nóng)村的方針，進(jìn)一步加大以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)力度，積極推動(dòng)城 鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，加快一二三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互助共促、城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。三、城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展布局和重點(diǎn)立足于全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局、整體發(fā)展水平及資源稟賦條 件，以國家高速公路 g30 和 312 國道酒泉段為軸線，輻射帶動(dòng)沿 線城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展旅游觀光、交通物流、商貿(mào)流

10、通、現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長廊，帶動(dòng)形成 以酒嘉為中心的金塔、肅州、玉門東片城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶；以敦煌 為中心的瓜州縣、肅北縣、阿克塞縣西片城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。按照 中心城市輻射空間距離的遠(yuǎn)近，構(gòu)建三個(gè)不同區(qū)域、特色鮮明的 環(huán)狀城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)圈。第一區(qū)域是城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，范圍是中心城市 輻射半徑 5 公里以內(nèi)，重點(diǎn)以開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能為主，兼顧其 它農(nóng)業(yè)功能的開發(fā)，著重以蔬菜、花卉、草坪、景觀植物發(fā)展為 主的綠色農(nóng)業(yè)、觀賞農(nóng)業(yè)、綠化農(nóng)業(yè)等生態(tài)型農(nóng)業(yè)，體現(xiàn)調(diào)節(jié)城5市生態(tài)環(huán)境和滿足城市居民休閑需要的功能。第二區(qū)域?yàn)榻紖^(qū)， 范圍是城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)以外 15 公里之間的地域，大力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)

11、品 基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，適當(dāng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油和觀賞休閑農(nóng) 業(yè)，充分滿足城市居民對優(yōu)質(zhì)、安全、鮮活農(nóng)產(chǎn)品的需求。第三 區(qū)域?yàn)檫h(yuǎn)郊區(qū)，充分發(fā)揮地域?qū)拸V、承載能力強(qiáng)的優(yōu)勢，以發(fā)展 綜合性、多樣化的農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果、特色畜禽養(yǎng) 殖、名優(yōu)稀特及優(yōu)質(zhì)糧棉油等常規(guī)農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展旅游休閑 農(nóng)業(yè)，著力打造綠色食品基地，初步構(gòu)建起“一軸、兩片、三區(qū)” 特色鮮明、布局合理的城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)圈。8、以“菜籃子”工程建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)城郊高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā) 展。按照“土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的思路，打破城郊行政區(qū)劃界 限，以“菜籃子”工程為抓手，以保障供應(yīng)為目標(biāo)，穩(wěn)步發(fā)展城 郊“菜籃子”生產(chǎn)基地，切實(shí)將“圍城”優(yōu)

12、勢，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)規(guī)模 優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。依托城郊農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、龍頭企業(yè)和種養(yǎng) 大戶，以節(jié)水、生態(tài)、高效、安全為目標(biāo)，建立一批日光溫室、 優(yōu)質(zhì)葡萄、設(shè)施養(yǎng)殖、高效制種等集設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)為一體 的城郊農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；不斷完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極鼓勵(lì) 公司企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織等適度規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，建設(shè)一批集 種植、養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的大型城郊農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，把推 進(jìn)土地流轉(zhuǎn)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育特色產(chǎn)業(yè)、壯大龍頭企業(yè)、促 進(jìn)勞務(wù)輸出緊密結(jié)合，鼓勵(lì)城郊農(nóng)民積極向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，土 地向優(yōu)勢、支柱產(chǎn)業(yè)集聚，向種田能人、大戶和龍頭企業(yè)集中，6推動(dòng)城郊農(nóng)業(yè)由分散向集約轉(zhuǎn)變，由低層次、低水平向高效益、

13、品牌化轉(zhuǎn)變。9、 以觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展為抓手，推進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 將觀光休閑農(nóng)業(yè)作為打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，拓展農(nóng)業(yè)功能，推 進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)，大力挖掘農(nóng)村自然、人文資源，著 力構(gòu)筑多元化、復(fù)合型觀光休閑農(nóng)業(yè)體系。按照城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè) 融合的要求，鼓勵(lì)發(fā)展融教育、體驗(yàn)、觀光和生產(chǎn)于一體的旅游 觀光休閑農(nóng)業(yè)，構(gòu)建與全市大旅游相配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、各具 特色的旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)體系，重點(diǎn)依托一軸（以國家高速公路 g30 和 312 國道酒泉段為軸線）、兩片（東片城郊經(jīng)濟(jì)帶、西片城 郊經(jīng)濟(jì)帶）、六線（絲綢之路、敦煌藝術(shù)、航天旅游、大漠風(fēng)光、 民族風(fēng)情、風(fēng)光電旅游精品線），重點(diǎn)打造一批設(shè)施完善

14、、檔次 較高、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園、垂釣園、科普園、民俗村、 生態(tài)園等農(nóng)業(yè)景點(diǎn)景區(qū)，將城郊農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)融合，將 地方特色和傳統(tǒng)文化有機(jī)融合，讓城郊成為城市居民領(lǐng)略田園風(fēng) 光、體驗(yàn)農(nóng)耕文化、呼吸新鮮空氣、享受寧靜恬淡、放松疲憊心 情的理想場所。10、 以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為依托，推進(jìn)城郊二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 發(fā) 展農(nóng)村服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，也是酒泉農(nóng)業(yè)持續(xù)增長的保障。 城郊作為城市的延伸，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā) 展的重要載體。緊緊抓住酒泉振興工業(yè)“6+2”行動(dòng)和深入推進(jìn)通7道經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流的

15、擴(kuò)大，二 三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，建設(shè)一批商貿(mào)聚集區(qū)、物流園區(qū)、綜合 批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場，構(gòu)建集生產(chǎn)加工、物流配送、科技 信息為一體的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)聚集輻射帶。緊緊圍繞我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)的機(jī) 遇，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)科技與研發(fā)服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、標(biāo) 準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等農(nóng)村服務(wù)業(yè)。緊 緊抓住酒泉城市建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化率逐步提高的優(yōu)勢，圍繞 提高人民的物質(zhì)文化生活水平，將生活服務(wù)業(yè)作為城市第二基礎(chǔ) 設(shè)施，圍繞服務(wù)好酒嘉近 80 萬城市人口的目標(biāo)，把農(nóng)村服務(wù)業(yè)與 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將生產(chǎn)性服務(wù)與消費(fèi)性服務(wù)有機(jī)結(jié)合，重 點(diǎn)發(fā)

16、展以商貿(mào)、餐飲、中介、家政、信息、養(yǎng)老、醫(yī)療健康、金 融保險(xiǎn)、文化娛樂、營銷策劃、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)，拓展 服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。11、以龍頭企業(yè)建設(shè)為支撐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。 把 培育建設(shè)龍頭企業(yè)作為發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，充分利用全市豐富 的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，把壯大龍頭企業(yè)與培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、繁榮農(nóng)村 二、三產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)有機(jī)結(jié)合起來，以蔬菜、糧油、林果、 畜禽、水產(chǎn)等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)藏、流通等為重點(diǎn)，加大財(cái) 力、物力、技術(shù)等方面的支持，著力引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng) 能力強(qiáng)、發(fā)展后勁足、產(chǎn)業(yè)鏈條長的龍頭企業(yè)集群，促其上規(guī)模、 上檔次、上水平，更好的發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，提高農(nóng)產(chǎn)品加工

17、、8儲(chǔ)藏能力，保障調(diào)節(jié)市場供給；鼓勵(lì)和扶持專業(yè)種養(yǎng)大戶、科技 示范戶、購銷大戶、加工企業(yè)等在自愿互利的基礎(chǔ)上，組建各類 專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)，為農(nóng)戶提供市場信息、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù) 咨詢、資金信貸和農(nóng)產(chǎn)品貯藏、加工、運(yùn)銷等系列化服務(wù)，提升 城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。根據(jù)城郊產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品特點(diǎn)及交通 條件，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，大力推進(jìn)城郊市場體系建設(shè)，加快 組建一批規(guī)模較大、功能齊全、管理先進(jìn)的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市 場和專業(yè)市場，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入流通渠道， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對接和集中配送銷售，形成設(shè)施配套、渠道暢通、品牌 支撐、機(jī)制完善的城郊農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。12、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為方向，建立健全

18、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。 加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)與管理，以創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 示范區(qū)為契機(jī)，對全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵭蟹诸惞芾怼０凑諆?yōu)質(zhì)、 高效、生態(tài)、安全的要求，打造一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、 有機(jī)食品認(rèn)證生產(chǎn)基地。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入制 度，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可跟蹤、 責(zé)任能追溯的目標(biāo)。加快市、縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設(shè)， 強(qiáng)化蔬菜集中產(chǎn)區(qū)質(zhì)量檢測點(diǎn)建設(shè)，逐步形成以市、縣檢測中心 為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站為骨干、生產(chǎn)基地檢測點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品檢 測網(wǎng)絡(luò)；加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使 用的監(jiān)管，嚴(yán)禁經(jīng)營、使用違禁農(nóng)業(yè)投入品。整合品牌資源

19、，加 大宣傳推介力度，依法保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)、地理標(biāo)志和知名品9牌，依托肅州蔬菜、金塔肉羊、玉門韭菜、敦煌葡萄、瓜州蜜瓜 等優(yōu)勢產(chǎn)品，力爭創(chuàng)建一批國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)知名品牌，提高農(nóng) 產(chǎn)品知名度和市場競爭力。13、 以民生工程建設(shè)為突破，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 按照城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，加強(qiáng)城郊規(guī)劃修編管理，完成城郊經(jīng)濟(jì) 發(fā)展總體規(guī)劃，打破現(xiàn)有行政區(qū)劃，加快經(jīng)濟(jì)融合、社會(huì)融合、 空間融合，推動(dòng)城市公共優(yōu)勢資源向農(nóng)村覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、 就業(yè)、社保、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)公共事業(yè)優(yōu)先在城郊實(shí)現(xiàn) 城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使城郊農(nóng)民 享受城市公共服務(wù)。加快城郊人居環(huán)境建設(shè)，加大城

20、中村改造力 度，穩(wěn)步推進(jìn)中心村建設(shè)，推行社區(qū)化管理服務(wù)，建成一批布局 合理、設(shè)施配套、服務(wù)完善的城郊社區(qū)服務(wù)中心，逐步把傳統(tǒng)村 落改造成集中居住的新型農(nóng)村社區(qū)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式的跨越發(fā) 展，推進(jìn)村民向市民轉(zhuǎn)變。加快各領(lǐng)域、各行業(yè)服務(wù)管理由城市 向城郊延伸，探索建立“一元化”戶籍制度，落實(shí)失地農(nóng)民養(yǎng)老 保險(xiǎn)制度，提升城郊公共事業(yè)管理水平，把城郊建成城鄉(xiāng)一體化 發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。14、 以生態(tài)建設(shè)為保障，打造城鄉(xiāng)和諧宜居環(huán)境。 深入研究 國家和省上的產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握投資方向，科學(xué)論證、精心謀 劃一批水利、交通、通訊、環(huán)保、生態(tài)等項(xiàng)目，重點(diǎn)向城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn) 傾斜，加快實(shí)施綠化、道路、供水、排污、供暖

21、、供電等基礎(chǔ)工 程，有效改善城郊基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)條件，拓展城市發(fā)展空間。堅(jiān)10定不移地推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，以“一圈、兩線、三點(diǎn)”為重點(diǎn)， 因地制宜，擴(kuò)大林業(yè)生態(tài)規(guī)模，打造城市生態(tài)屏障?！耙蝗Α奔?環(huán)城生態(tài)園林圈，把不適宜種植農(nóng)作物的荒灘納入綠化、美化用 地規(guī)劃，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行綠化美化，有效改善城郊及城市生態(tài)環(huán) 境面貌，提升發(fā)展?jié)摿?、提高發(fā)展水平?！皟删€”即交通沿線和 旅游風(fēng)景線，逐步把交通沿線和旅游風(fēng)景線建成林蔭大道、綠色 通道和生態(tài)景觀帶?！叭c(diǎn)”即城區(qū)、小城鎮(zhèn)、行政村，城區(qū)加 強(qiáng)綠化建設(shè)和景觀建設(shè)，提升人居環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和 城市出入口道路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治，按照城市管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)，

22、把城鄉(xiāng)結(jié)合部納入到城市管理范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理；小 城鎮(zhèn)加大管理力度，大力實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化工程，引 入城市化管理模式，建設(shè)生態(tài)文明村鎮(zhèn)；行政村加大居民點(diǎn)、庭 院綠化改造力度，進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)保潔制度，實(shí)行專人保潔、定 點(diǎn)收集、定期拉運(yùn)處理，提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平。通過發(fā)展逐步 形成酒泉全域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，有效改善生態(tài)環(huán)境，為可持續(xù)發(fā)展奠定 堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。15、以勞動(dòng)技能培訓(xùn)為手段，推進(jìn)科技支撐體系建設(shè)。 把強(qiáng) 化農(nóng)業(yè)科技作為城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，不斷充實(shí)基層科 技人員隊(duì)伍，大力實(shí)施科技入戶工程，積極推行科技特派員制度， 選拔優(yōu)秀年輕干部，包片掛職，帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶信息深入城 郊，指導(dǎo)

23、幫扶，使城郊農(nóng)業(yè)科技普及率和新品種推廣率達(dá)到 90% 以上，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率大幅提升。加大城郊信息通訊技術(shù)推11廣應(yīng)用力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、智能化、數(shù)字化，涉及領(lǐng)域?qū)拸V，覆 蓋范圍全面的綜合信息網(wǎng)絡(luò)體系，使信息網(wǎng)絡(luò)成為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的紐帶和平臺(tái)。多層次、多渠道擴(kuò)大新型實(shí)用人才就業(yè)技能培訓(xùn) 和農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)，通過訂單、定點(diǎn)、定向培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有 文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的開放型農(nóng)民和具有科技文化素質(zhì)的現(xiàn)代 農(nóng)民，以適應(yīng)城郊日益發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)格局需求。緊緊抓住新能 源產(chǎn)業(yè)及裝備制造業(yè)發(fā)展的契機(jī)，培養(yǎng)輸送一批新興產(chǎn)業(yè)工人； 以服務(wù)城郊觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家園發(fā)展為重點(diǎn)，培育一批服務(wù)型 人員；以城郊加工、維修、商品流通業(yè)為重點(diǎn)，培育一批自主創(chuàng) 業(yè)型人員；以城郊新型種養(yǎng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，培育一批種養(yǎng)能手。 通過全面提升勞