XXXX年對增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入的思考可編輯

1、XXXX年對增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入的思考(可編輯) 對增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入的思考農(nóng)民從貧困到溫飽從溫飽到基本小康再從基本小康到全面小康是一個漸進的、動態(tài)的過程。 隨著工業(yè)化進程的加快推進農(nóng)民收入單純依靠農(nóng)業(yè)收入、勞務收入、工資收入的增長其空間已經(jīng)越來越小。 提升農(nóng)民收入水平尤其是增加資產(chǎn)性收入面臨著許多新的課題。 一、*縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析近年來*縣牢牢抓住招商引資、項目投入、全民創(chuàng)業(yè)、億元企業(yè)群打造、載體建設(shè)等重點工作不放松全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展進入改革開放以來速度最快、質(zhì)量最好的時期。 GDP年均增長三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由“九五”末的：調(diào)整為：。 在全國縣域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合實力排名中縣位列位,進入全國縣

2、域經(jīng)濟基本競爭力和中小城市綜合實力雙“百強縣”行列。 經(jīng)濟的快速發(fā)展有效推動了農(nóng)民收入的增加。 “十五”期間全縣農(nóng)民人均純收入年均增幅*年農(nóng)民人均純收入達元增長增幅連續(xù)三年呈兩位數(shù)增長。 從農(nóng)民收入來源來看“十五”期間全縣農(nóng)民全年家庭人均總收入分別為元、元、元、元和元其中資產(chǎn)性收入（包含了家庭經(jīng)營收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入）占比分別為、呈逐年下降趨勢五年占比下降近個百分點而工資性收入則呈逐年上升趨勢占比分別為、。 *年全縣農(nóng)民全年家庭人均總收入為元其中資產(chǎn)性收入和工資性收入占比分別為和元資產(chǎn)性收入占比略有上升但總體上仍呈下 降趨勢。 二、制約農(nóng)民增加資產(chǎn)性收入的主要因素通過以上分析不難看出全

3、縣農(nóng)民增加資產(chǎn)性收入空間還很大。 結(jié)合農(nóng)村實際狀況目前制約農(nóng)民資產(chǎn)性收入增加的主要因素有：、對農(nóng)民現(xiàn)有資產(chǎn)的保障力度不夠城市化和工業(yè)化過程中農(nóng)民的農(nóng)村集體所有土地被強制低價征用本來應當屬于農(nóng)民的土地收益很大程度上成了開發(fā)商的巨額利潤、地方政府的財政收入和用地單位的低價資產(chǎn)。 改革開放以來工業(yè)化和城市化從農(nóng)村征地中獲取的價值萬億以上而返回給農(nóng)民的不到億。 這些巨額資金變成了馬路變成了住宅變成了辦公樓變成了政府的開支而沒有變成能使農(nóng)民致富的農(nóng)村及小城鎮(zhèn)中的小店鋪、小加工廠、小餐飲店、運輸工具等創(chuàng)業(yè)方式。 另外農(nóng)民的土地包括宅基地不能隨意轉(zhuǎn)賣不能抵押不能入股辦企業(yè)農(nóng)民擁有的巨大資產(chǎn)無法變?yōu)橘Y本發(fā)揮效

4、益。 在東亞國家中農(nóng)民利用土地和土地上的商業(yè)用房和廠房等可以獲得收入并且占比較高許多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資金積累就來自于資產(chǎn)性收入。 而我國巨額的土地資產(chǎn)不但沒有使農(nóng)民致富而且還因低價征地使許多農(nóng)民成為“三無”農(nóng)民成為一個致貧的因素。 因此農(nóng)民現(xiàn)有資產(chǎn)因缺乏強有力保障對增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入的作用微乎其微。 監(jiān)管環(huán)境造成農(nóng)民資產(chǎn)性收入空間的壓縮資產(chǎn)性增收致富是中、 國農(nóng)民最艱難的一條道路。 改革開放以來特別是上世紀*年代和*年代前期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是全國創(chuàng)業(yè)的主力。 當時政府部門對農(nóng)民辦企業(yè)監(jiān)管并不嚴格靠收費吃飯的政府部門少收費罰款供養(yǎng)的行政執(zhí)法等人員比現(xiàn)在少。 一些非正規(guī)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)空間較大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動活躍。 而進

5、入上世紀*年代后期政府管理越來越嚴格一些適宜于農(nóng)民致富的如臨時運輸、小商小販、自產(chǎn)自銷、簡單服務等非正規(guī)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)沒有發(fā)展的空間了。 一旦登記成正規(guī)的個體、中小運輸、商業(yè)、服務等等企業(yè)后由于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)地區(qū)、經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)市場的不穩(wěn)定、不持續(xù)和規(guī)模狹小等因素數(shù)量大、規(guī)模小、不正規(guī)的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)就被抑制了。 、農(nóng)民自身素質(zhì)的制約農(nóng)民本身素質(zhì)不高是導致農(nóng)民資產(chǎn)性收入占比較低的一個重要因素。 據(jù)統(tǒng)計我國農(nóng)民的平均受教育水平僅僅為年。 受教育水平低影響到農(nóng)民了解、學習和掌握新技術(shù)的能力、進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力這樣就不能最大限度地使現(xiàn)有資產(chǎn)增值。 三、*縣農(nóng)民增加資產(chǎn)性收入的幾個范例、實行農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度

6、改革增加農(nóng)民收入城東鎮(zhèn)泰寧村是*開發(fā)區(qū)所在村大部分土地被征用農(nóng)民失去土地村級經(jīng)濟基礎(chǔ)較為雄厚但是產(chǎn)權(quán)不夠明晰。 根據(jù)以上情況泰寧村從有利于集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展有利于不斷增加農(nóng)民收入有利于農(nóng)村社會穩(wěn)定的角度出發(fā)進行了集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。 認真清產(chǎn)核資科學確認股民、股權(quán)全村確認股民人人均持股元按組所在資產(chǎn)每人留元作為宅基地土地平整費用外其余資金均作股金分配到股民村股份合作社當年各項收入減去支出及管理費余額提取公積金、風險金用于擴大再生產(chǎn)用于股份分配每年年底分配股權(quán)可以在本社內(nèi)部轉(zhuǎn)讓并可繼承。 目前*鎮(zhèn)自由村、胡集鎮(zhèn)謝河村也在實行股份合作社制度改革和農(nóng)村集體土地股份合作制改革積極探索促進農(nóng)民增加資產(chǎn)性

7、收入的有效途徑。 、實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)增加農(nóng)民收入南通大公果業(yè)有限公司通過土地流轉(zhuǎn)建成了多畝的優(yōu)質(zhì)梨種植基地多渠道為項目落戶地的農(nóng)民增收。 一是通過流轉(zhuǎn)土地每畝每年為農(nóng)民增收元二是公司吸納農(nóng)民工余人年人均工資萬余元三是帶動為公司配套服務的運輸、流通等行業(yè)的發(fā)展四是實施訂單農(nóng)業(yè)公司通過免費技術(shù)服務、成本價提供生產(chǎn)資料收購農(nóng)民種植的果品帶動周邊農(nóng)民種植梨樹年每畝增收元五是土地流轉(zhuǎn)解放了部分生產(chǎn)力農(nóng)民外出務工人年收入萬余元。 其實大公果業(yè)只是縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收的一個小小的例子一個簡單的縮影。 *縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家其中國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家省級家市級家縣級家。 年家市級以上農(nóng)業(yè)

8、龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶萬戶比上年增加萬戶帶* 動農(nóng)民工就業(yè)人比上年增加人。 、資產(chǎn)多元化組合增加農(nóng)民收入*鎮(zhèn)新陵街道辦事處由原曙光村、海光村合并組成。 原曙光村、海光村位于縣城腹地歷來人多地少隨著全縣經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展原有的土地不斷被征用農(nóng)民失去了賴以生存的土地。 針對這一情況新陵街道辦事處積極整合資源大力發(fā)展道口經(jīng)濟壯大集體資產(chǎn)然后通過以下四種辦法來保證農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長。 一是興辦村辦企業(yè)、三產(chǎn)事業(yè)安置部分失地農(nóng)民確保他們有固定的工資收入二是對于年歲較大、不適應安置工作的失地農(nóng)民一次性發(fā)放養(yǎng)老金*年代領(lǐng)取養(yǎng)老金的農(nóng)民目前多數(shù)年都在歲以上當年領(lǐng)取的養(yǎng)老金已經(jīng)用完現(xiàn)在每人每月再補貼元三是沒有領(lǐng)取土地

9、補償款將補償款留在原村組用于發(fā)展村組集體事業(yè)的失地農(nóng)民由原村組按月發(fā)放生活費每人每月元需要補償款時一次全額返還此類村民也可以由村組每人每月發(fā)放生活費元待村民年終時不再返還補償款四是如個人愿意一次性領(lǐng)取土地補償款可直接一次性領(lǐng)取補償金元同時與集體脫鉤。 通過以上四種方式新陵街道積極整合資源、資產(chǎn)在發(fā)展集體經(jīng)濟的同時有效增加了農(nóng)民的收入。 *年全街道實現(xiàn)三業(yè)總產(chǎn)值億元三產(chǎn)增加值億元集體經(jīng)濟收入萬元集體資產(chǎn)總額萬元凈資產(chǎn)萬元實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入元高出全縣平均水平元。 縣農(nóng)村存在著人多地少的*增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入的幾點建議四、 狀況人均耕地只有分。 要真正增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入必須一方面促進土地資產(chǎn)的增值另一

10、方面摒棄依賴土地生財?shù)暮唵嗡悸吠貙捲鍪涨馈?、充分挖掘本地優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源走高效規(guī)模農(nóng)業(yè)之路一要鼓勵工商資本投資農(nóng)業(yè)。 積極引導和大力支持工商資本投資農(nóng)業(yè)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工項目、高效規(guī)模種養(yǎng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)休閑和觀光農(nóng)業(yè)項目等鼓勵投資興辦彌補縣空白的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)基地以促進農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和高效規(guī)模農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移促進農(nóng)民增收。 二要著力增強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收能力。 大力推廣“龍頭企業(yè)合作經(jīng)濟組織l 、拓展農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)空間走資本經(jīng)營之路農(nóng)民從打工圖溫飽、到溫飽求小康、再到積累資本自主創(chuàng)業(yè)當老板是一個十分艱難的過程。 *年以來政府鼓勵全民創(chuàng)業(yè)大力發(fā)展個體私

11、營經(jīng)濟有效地帶動了農(nóng)民增收。 但是*縣民營經(jīng)濟發(fā)展存在著速度不快、起點不高、規(guī)模不大等問題優(yōu)勢并沒有充分體現(xiàn)。 *年個體私營收入僅占農(nóng)民人均純收入的。 因此鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)促進個體私營經(jīng)濟在城郊的發(fā)展提高農(nóng)民的收入還大有可為。 要繼續(xù)加大對發(fā)展個體私營經(jīng)濟的政策宣傳力度解放思想營造 艱苦創(chuàng)業(yè)的氛圍。 教育農(nóng)民富而思進鼓勵農(nóng)民投資興業(yè)變“進廠就業(yè)”為“創(chuàng)業(yè)辦廠”進而實現(xiàn)從給老板打工到自己當老板的轉(zhuǎn)變。 加大政策扶持力度讓農(nóng)民創(chuàng)業(yè)真正享受到“國民待遇”、享受到外商投資企業(yè)的待遇從金融、財稅、勞動、環(huán)保、用地等多方面支持培育一批搬不走的“地產(chǎn)老板”、“本土老板”。 加大引導服務的力度為個體私營企業(yè)的

12、發(fā)展創(chuàng)造條件加強經(jīng)驗交流加強引導服務加強各類園區(qū)建設(shè)降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成本讓創(chuàng)業(yè)者在自身發(fā)展、發(fā)財?shù)耐瑫r帶動周邊農(nóng)民致富。 、大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟走共同富裕之路隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)推進一方面村級組織承擔的管理和發(fā)展職能不斷拓展支付的管理成本越來越高另一方面征地后農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)和安置即將或已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展中的一個難題它不僅關(guān)系到農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長而且關(guān)系到城鎮(zhèn)和農(nóng)村的穩(wěn)定。 現(xiàn)在各級政府對吸納下崗職工和下崗職工創(chuàng)辦企業(yè)已有一系列扶持政策這樣的政策也應該惠及到失去土地的農(nóng)民,因為失去土地的農(nóng)民與失去生產(chǎn)資料的下崗職工性質(zhì)是一樣的。 要進一步調(diào)整農(nóng)村利益關(guān)系充分調(diào)動發(fā)展村級經(jīng)濟的積極性增強村級

13、集體經(jīng)濟實力。 現(xiàn)在阻礙村級經(jīng)濟發(fā)展主要有兩方面因素一是村級招商引資花費的成本和管理成本很高而得到的實效不多企業(yè)的納稅是國家的、利 潤是老板的村里只有服務的義務而得不到利益共享的權(quán)利。 因此在財政收入的再分配中要考慮村級組織這一塊二是村級發(fā)展集體經(jīng)濟使用土地難的問題相對突出在征用土地中要切實處理好開發(fā)建設(shè)中征地、拆遷等諸多矛盾切實維護失地農(nóng)民和被拆遷農(nóng)民的利益同時要積極探索以基本生活保障為主體的征地補償安置政策適度提高保障標準學習和借鑒深圳、蘇南等地的成功經(jīng)驗允許城郊農(nóng)民以地入股獲取長遠的、穩(wěn)定的收益。 蘇州農(nóng)民從四個方面獲得資產(chǎn)性收入：改制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由農(nóng)民占有的股份就給農(nóng)民新的建設(shè)項目占用了農(nóng)田采取股份制的形式讓農(nóng)民持有股份在不適合搞工業(yè)的地方讓農(nóng)民在工業(yè)化區(qū)域占有資產(chǎn)份額參與分配農(nóng)民承包的土地可以流轉(zhuǎn)集中到