鍋爐制造企業(yè)放射事故應(yīng)急預(yù)案

1、鍋爐制造企業(yè)放射事故應(yīng)急預(yù)案由于電站鍋爐在制造過程中需要對(duì)焊縫質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)于較大的鍋爐汽包和聯(lián)箱，焊接質(zhì)量檢驗(yàn)需要使用輻射源。這些單位在使用輻射源時(shí)，由于自然或人為、技術(shù)等原因，當(dāng)放射線泄露事故不可能完全避免的情況下，建立事故應(yīng)急救援體系，組織及時(shí)有效地應(yīng)急救援行動(dòng)，已成為抵御事故風(fēng)險(xiǎn)或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是唯一的手段。 一、制定放射事故應(yīng)急預(yù)案的必要性放射事故應(yīng)急預(yù)案的基本任務(wù)：事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。放射事故應(yīng)急預(yù)案的基本任務(wù)主要是以下幾個(gè)方面：（1）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取

2、其他措施保護(hù)危害區(qū)域的其他人員；（2）迅速控制事態(tài)，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢測、監(jiān)測，確定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度；（3）消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)；（4）查清事故原因，評(píng)估危害程度。放射事故應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)：應(yīng)急工作涉及技術(shù)事故、作業(yè)場所、公共衛(wèi)生和人為突發(fā)事故等多個(gè)公共安全領(lǐng)域，構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜的應(yīng)急救援系統(tǒng)，具有不確定性、突發(fā)性和應(yīng)急活動(dòng)的復(fù)雜性，以及后果、影響易猝發(fā)、激發(fā)、放大的特點(diǎn)。因此，為盡可能降低事故的后果及影響，減少事故所導(dǎo)致的損失，要求放射事故應(yīng)急救援必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效。二、建立放射事故應(yīng)急救援預(yù)案體系放射事故的應(yīng)急工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是僅僅依靠某一個(gè)部門就能實(shí)現(xiàn)

3、的，應(yīng)當(dāng)建立完善的應(yīng)急救援體系，根據(jù)放射事故應(yīng)急救援工作的特點(diǎn)，全面地規(guī)劃和完善其各個(gè)組成部分，堅(jiān)持分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)的原則。放射事故應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生事故所需的應(yīng)急救援和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)是指定的指導(dǎo)性文件，其核心內(nèi)容應(yīng)包括：（1）對(duì)緊急情況或放射事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、縭逗推攔潰唬?）規(guī)定公司應(yīng)急救援各個(gè)組織的詳細(xì)職責(zé)；（3）應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)；（4）應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保證和其他資源；（5）在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的措施；（6）現(xiàn)場恢復(fù)；（7）其他，如事故應(yīng)急培訓(xùn)和演練，法律法規(guī)的要求等。應(yīng)急預(yù)案是整個(gè)應(yīng)急管理體系的反映，它的內(nèi)容不僅

4、僅限于放射事故發(fā)生過程中的應(yīng)急響應(yīng)和救援措施，還應(yīng)包括事故發(fā)生前的各種應(yīng)急準(zhǔn)備和事故發(fā)生后的緊急恢復(fù)，以及預(yù)案的管理和更新等。因此，一個(gè)完善的應(yīng)急預(yù)案按要求的過程要分為六個(gè)一級(jí)關(guān)鍵要求，包括：方針與原則；應(yīng)急策劃；應(yīng)急準(zhǔn)備；應(yīng)急響應(yīng)；現(xiàn)場恢復(fù)；預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)。三、放射事故應(yīng)急救援管理的過程盡管放射事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，但事故的應(yīng)急管理不只限于放射事故發(fā)生后的應(yīng)急行動(dòng)。應(yīng)急管理是對(duì)放射事故的全過程管理，落實(shí)于放射事故發(fā)生前、中、后的各個(gè)過程，充分體現(xiàn)“預(yù)防為主、常備不懈”的思想。應(yīng)急預(yù)案管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。盡管在實(shí)際情況中，這些階段往往是交叉的，

5、但每一階段都有自己的明確的目標(biāo)，而且每一階段又是建筑在前一階段的基礎(chǔ)之上，因而預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了放射事故應(yīng)急管理的循環(huán)過程。放射事故應(yīng)急演練應(yīng)針對(duì)模擬事故情景，圍繞實(shí)際應(yīng)急救援工作中可能的一系列應(yīng)急救援行動(dòng)開展，主要有以下方面：應(yīng)急通知及啟動(dòng)；指揮和控制；事態(tài)評(píng)估；資源管理；通訊；警報(bào)與緊急公告；公共信息；大眾保護(hù)措施；應(yīng)急人員的安全；人員登記，隔離及封鎖現(xiàn)場；人群安置；緊急醫(yī)療服務(wù)；事態(tài)控制與現(xiàn)場放射裝置恢復(fù)；記錄與調(diào)查事故。放射事故應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)對(duì)演練效果作出評(píng)價(jià)，并提交演練報(bào)告，詳細(xì)說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，列出不符合項(xiàng)，進(jìn)行整改，并進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。四、放射事故應(yīng)急

6、預(yù)案與響應(yīng)實(shí)例以下實(shí)例為哈爾濱鍋爐廠有限責(zé)任公司輻射源應(yīng)用過程放射事故的應(yīng)急預(yù)安和響應(yīng)。（一） 目的為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的放射事故，確保有序地組織開展事故救援工作，最大限度地減少或消除事故和緊急情況造成的影響，避免事故蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)正常的生產(chǎn)工作秩序，特制定本應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。（二）范圍適用于放射場所內(nèi)潛在的事故或緊急情況下，可能發(fā)生的造成人員及設(shè)備設(shè)施事故的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制工作。（三）編制依據(jù)中華人民共和國主席令2002第70號(hào)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國衛(wèi)生部、公安部2001第16號(hào)令放射事故管理規(guī)定中華人民共和國主席令2002第60號(hào)中華人民共和國職業(yè)病防治法GBZll7-2002工

7、業(yè)X射線探傷衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)GB16387-1996放射工作人員的健康標(biāo)準(zhǔn)GB16354-1996使用密封放射源的放射衛(wèi)生防護(hù)要求ISO14001：1996環(huán)境管理體系規(guī)范和使用指南GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范（四）術(shù)語和定義輻射源：發(fā)射或能發(fā)射電離輻射的裝置或物質(zhì)。放射性同位素：指具有放射性的元素，不包括作為核燃料、核原料、核材料的其他放射性物質(zhì)。我公司放射性同位素有Co60、Ir192等。事故：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外事故。環(huán)境影響：全部或部分地區(qū)，由組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)級(jí)環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。（五）職責(zé)主管負(fù)責(zé)人對(duì)其本單位的應(yīng)急組織人員、

8、救護(hù)計(jì)劃和方法、救護(hù)器材和設(shè)備以及聯(lián)絡(luò)方式等都要進(jìn)行明確布置和安排，并在公司統(tǒng)一部署下定期組織演練，一旦事故發(fā)生時(shí)可立即執(zhí)行。（六）程序說明1、公司事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組長：總經(jīng)理 黨委書記副組長：副總經(jīng)理 成員：安技、工會(huì)、公安、機(jī)械動(dòng)力、醫(yī)院等部門的負(fù)責(zé)人2、公司事故應(yīng)急處理辦公室在事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，下設(shè)事故處理應(yīng)急辦公室（以安技部門為主），具體全面負(fù)責(zé)放射事故的應(yīng)急處理工作。3、各相關(guān)部門聯(lián)系方式表。4、放射工作區(qū)自然狀況各廠房內(nèi)的X射線探傷室、射線探傷室、工業(yè)電視、加速器探傷室的位置情況。5、現(xiàn)有在役放射設(shè)備情況CO60機(jī)、Ir192機(jī)、2515X射線探傷機(jī)、XXQ3005

9、X射線探傷機(jī)、XXQ2505X射線探傷機(jī)、VJT工業(yè)電視、US3/420KVX射線探傷機(jī)的數(shù)量及具體位置。詳細(xì)描述X射線室、射線室按照放射線防護(hù)條例屏蔽、鉛門防護(hù)、X光室配置聯(lián)鎖控制裝置的自然狀況，說明個(gè)人配置報(bào)警儀、室配置區(qū)域報(bào)警儀、數(shù)字輻射儀的數(shù)量和具體位置。6、放射危險(xiǎn)性的主要表現(xiàn)：當(dāng)發(fā)生意外及人為等原因（如：射線裝置、放射性同位素失控）時(shí)，會(huì)發(fā)生工作人員或公眾受到意外照射。7、放射事故按人體受照射劑量劃分見下表：人員超劑量照射事故分級(jí)一般事故嚴(yán)重事故重大事故放射工作人員全身0.05Gy0.5Gy5Gy公眾成員全身0.005Gy0.05Gy5Gy8、事故應(yīng)急與響應(yīng)指揮系統(tǒng)公司事故應(yīng)急處理

10、領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室全面負(fù)責(zé)放射事故應(yīng)急有關(guān)工作，并根據(jù)放射事故的程度決定組成相應(yīng)的事故應(yīng)急與響應(yīng)指揮系統(tǒng)。（1）一般事故應(yīng)急與響應(yīng)指揮系統(tǒng)發(fā)生一般事故后，由公司事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組下的辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位和人員做好應(yīng)急處理工作。（2）嚴(yán)重或重大事故應(yīng)急與響應(yīng)系統(tǒng)發(fā)生嚴(yán)重或重大事故后，由公司事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組具體確定組成指揮小組。9、事故應(yīng)急與響應(yīng)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組專家顧問組：邀請(qǐng)省市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、等部門專家組成。事故調(diào)查組：邀請(qǐng)省市公安局、工會(huì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、環(huán)保局、衛(wèi)生局等部門人員組成。10、事故預(yù)防責(zé)任制度的準(zhǔn)備為避免或減少事故發(fā)生，平時(shí)就要做好應(yīng)急演練與準(zhǔn)備工作，

11、落實(shí)崗位責(zé)任制和各項(xiàng)制度。（1） 質(zhì)量檢驗(yàn)處落實(shí)崗位責(zé)任制和各項(xiàng)制度，應(yīng)堅(jiān)持對(duì)射線探傷作業(yè)人員安全、應(yīng)急常識(shí)的教育工作。做好應(yīng)急準(zhǔn)備定期組織專業(yè)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，提高自救能力。（2） 公安處、安技環(huán)保處應(yīng)定期對(duì)射線探傷室進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保放射性同位素和X射線探傷機(jī)的安全存放。（3） 安技環(huán)保處應(yīng)堅(jiān)持對(duì)從事放射工作人員的防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)與劑量監(jiān)護(hù)，并進(jìn)行相應(yīng)的考核。11、事故發(fā)生后報(bào)告程序及現(xiàn)場保護(hù)發(fā)生事故后，質(zhì)量檢驗(yàn)處立即向安技環(huán)保、公安部門報(bào)告。安技環(huán)保、公安部門接到事故報(bào)告后，馬上組織人員到現(xiàn)場指導(dǎo)工作，并向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，對(duì)可能造成環(huán)境污染的要向上級(jí)主管部門匯報(bào)。（1）一般事故發(fā)生較輕微的事故后立即封鎖現(xiàn)場，維修人員迅速查明事故泄露原因，凡能通過切斷事故源等處理措施而消除事故的，則以自救為主。如自己不能控制的，應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并提出具體措施。（2）嚴(yán)重或重大事故發(fā)生嚴(yán)重或重大事故后，應(yīng)馬上封鎖現(xiàn)場，迅速安排受照人員接受醫(yī)學(xué)檢查，在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。安技部門組織有關(guān)人員攜帶儀器設(shè)備趕赴現(xiàn)場進(jìn)行檢測，核實(shí)事故情況，估算受照劑量、污染范圍和程度，判定事故類型級(jí)別，提出控制措施和方案。放射事故的放射物質(zhì)處理，應(yīng)申報(bào)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。安技環(huán)保、勞資人事教育部門應(yīng)迅速著手對(duì)受照射人員的思想教育工作，并按規(guī)定做好事故善后工作。12、事故調(diào)查程序（1） 對(duì)于發(fā)生一般事故，由安技環(huán)保部門牽頭，質(zhì)