XX市查災(zāi)核災(zāi)工作規(guī)程（試行

1、關(guān)于印發(fā)XX市查災(zāi)核災(zāi)工作規(guī)程（試行）的通知各縣（市、區(qū)）減災(zāi)辦，市減災(zāi)委有關(guān)成員單位：現(xiàn)將XX市查災(zāi)核災(zāi)工作規(guī)程（試行）印發(fā)給你們，請認(rèn) 真遵照執(zhí)行。XX市查災(zāi)核災(zāi)工作規(guī)程（試行）為有序、規(guī)范做好自然災(zāi)害災(zāi)區(qū)災(zāi)情核查工作，提高自然災(zāi) 害救助決策的科學(xué)性，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活，根據(jù)國家自 然災(zāi)害救助條例、應(yīng)急管理部自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和 特別重大自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、XX省應(yīng)急管理廳江 蘇省民政廳 XX省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)全國災(zāi)害信息員隊(duì)伍建 設(shè)指導(dǎo)意見的通知、XX市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案等，結(jié)合 XX本地實(shí)際，制定本工作規(guī)程。本規(guī)程所稱災(zāi)情核查，是指自然災(zāi)害發(fā)生后，市、縣（市、 區(qū)

2、）應(yīng)急管理部門及相關(guān)部門（單位）所開展的災(zāi)害信息采集、 校驗(yàn)、分析、評估、會商、報(bào)告等工作。一、組織實(shí)施市、縣（市區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)在所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害 以后，按照本規(guī)程確定的核查原則，及時組織查災(zāi)核災(zāi)工作組赴 災(zāi)區(qū)開展災(zāi)情現(xiàn)場核查工作。一般災(zāi)情的查災(zāi)核災(zāi)工作主要由救 災(zāi)處（科）組織實(shí)施；啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的較大以上災(zāi) 情的查災(zāi)核災(zāi)工作由應(yīng)急管理部門牽頭，組織本系統(tǒng)力量并會同 有關(guān)部門共同實(shí)施。災(zāi)害損失涉及工業(yè)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服 務(wù)（如學(xué)校、醫(yī)院等）的，應(yīng)急管理部門要牽頭組織同相關(guān)行業(yè) 部門會商核定。二、核查原則（一）災(zāi)情核查應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、及時、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t。（二）查災(zāi)核災(zāi)工

3、作由應(yīng)急管理部門按照災(zāi)情分級組織實(shí)施。 核查區(qū)域原則上以災(zāi)害損失及救助任務(wù)重的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，具體核 查對象隨機(jī)抽樣確定。（三）分級范圍。市、縣（市區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)在災(zāi)情穩(wěn) 定后及時組織工作組赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場開展災(zāi)情核查工作，對一次災(zāi)害 過程未達(dá)到災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)啟動條件的，應(yīng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)派出 工作組，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展查災(zāi)核災(zāi)工作。具體分級范圍如下：.縣級：有災(zāi)必查；.市級：直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1000萬；有死亡（失蹤）人員； 倒塌房屋（或嚴(yán)重?fù)p壞房屋）達(dá)到30間或一般損壞房屋達(dá)到200 間；緊急轉(zhuǎn)移安置人員達(dá)到500人的。三、核查人員、方法及程序（一）災(zāi)情核查工作組成員。市、縣兩級以應(yīng)急管理部門工 作人員為

4、主，視情聯(lián)合有關(guān)涉災(zāi)部門、聘請有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M 成工作組。（二）查閱資料和臺賬。查災(zāi)核災(zāi)工作組調(diào)閱災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理 部門上報(bào)的災(zāi)情臺賬資料及公文情況，查看災(zāi)區(qū)住房建設(shè)部門或 其他專業(yè)部門對因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重受損房屋及農(nóng)作物嚴(yán)重受損的鑒 定情況等。（三）召開座談會。查災(zāi)核災(zāi)工作組召開座談會，聽取受災(zāi) 地區(qū)應(yīng)急管理部門匯報(bào)救災(zāi)工作情況，聽取受災(zāi)鎮(zhèn)（街）、村組干 部和受災(zāi)戶介紹災(zāi)害情況。（四）入戶調(diào)查。查災(zāi)核災(zāi)工作組對確定抽查的受災(zāi)行政村 或自然村受災(zāi)戶逐一進(jìn)行入戶調(diào)查。（五）觀看影像資料。觀看受災(zāi)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)視頻、 圖片資料。災(zāi)情核查填寫查災(zāi)核災(zāi)工作記錄表（附件4）,采取全面核查 與隨機(jī)抽查相

5、結(jié)合。四、核查內(nèi)容（一）受災(zāi)總體情況。核查一次災(zāi)害過程的災(zāi)害特點(diǎn)、涉及 范圍（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組）、受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡（失蹤、傷?。┤丝凇?緊急轉(zhuǎn)移安置人口，農(nóng)作物受災(zāi)及絕收面積，倒塌房屋戶數(shù)和間 數(shù)、損壞房屋間數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失等相關(guān)指標(biāo)及核算過程依據(jù)。（二）因?yàn)?zāi)死亡（失蹤、傷?。┤藛T情況。核查因?yàn)?zāi)死亡（失 蹤、傷?。┤藛T姓名及家庭基本情況、災(zāi)害（事故）發(fā)生時間、 具體原因。（三）因?yàn)?zāi)倒塌房屋情況。按照因?yàn)?zāi)倒塌房屋政策界定標(biāo)準(zhǔn)， 對照因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺帳進(jìn)行隨機(jī)抽查，深入倒房戶家中，查看戶 主姓名、家庭成員、倒房情況等情況。（四）需過渡期救助人員數(shù)量。按照“過渡期生活救助對象 政策界定標(biāo)準(zhǔn)”，深入需過渡期

6、生活救助的農(nóng)戶家中，進(jìn)行核查。（五）緊急轉(zhuǎn)移安置人員情況。緊急轉(zhuǎn)移安置方式、安置人 數(shù)、安置人員的吃、穿、住、飲、醫(yī)療保障情況。（六）發(fā)放救助款物情況。災(zāi)區(qū)安排和發(fā)放救災(zāi)款物數(shù)量、 發(fā)放方式和救災(zāi)款物監(jiān)管等情況。五、核查比例要求（一）縣級核查?？h級應(yīng)急管理部門核查所轄受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）數(shù)量不低于總數(shù)的50%,核查受災(zāi)行政村（社區(qū)）數(shù)量不低于 總數(shù)的30%。（二）市級抽查。市應(yīng)急管理部門抽查所轄受災(zāi)縣（市、區(qū)） 數(shù)量不低于總數(shù)的30%,抽查受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)量不低于總數(shù)的 10%,抽查受災(zāi)行政村（社區(qū)）數(shù)量不低于總數(shù)的10%。六、主要指標(biāo)界定（一）因?yàn)?zāi)傷亡人員情況和受災(zāi)人員家庭財(cái)產(chǎn)損失的評估要

7、依據(jù)人員傷亡和受災(zāi)人員家庭財(cái)產(chǎn)損失評估辦法（附件1 ）o（二）因?yàn)?zāi)造成的農(nóng)林牧漁業(yè)和居民住房損失情況要分別依 照XX市自然災(zāi)害農(nóng)林牧漁業(yè)損失評估標(biāo)準(zhǔn)（附件2）、XX 市自然災(zāi)害房屋損失評估標(biāo)準(zhǔn)（附件3）,并結(jié)合國家自然災(zāi)害 情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度開展評估認(rèn)定。（三）需過渡期生活救助人口：指本行政區(qū)域內(nèi)因自然災(zāi)害 造成房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住（因?yàn)?zāi)房屋全部倒塌，或房屋 嚴(yán)重?fù)p壞、經(jīng)縣級以上住房建設(shè)部門鑒定為D級危房需重建的）、 無生活來源、無自救能力，需政府在應(yīng)急救助階段結(jié)束、恢復(fù)重 建完成之前幫助解決基本生活困難的人員數(shù)量（含非常住人口） （上述三項(xiàng)條件必須同時具備）o（四）緊急轉(zhuǎn)移安置人口：指本

8、行政區(qū)域內(nèi)因遭受自然災(zāi)害 或可能遭受較大自然災(zāi)害，導(dǎo)致不能在現(xiàn)有住房中居住，需由政 府進(jìn)行安置并給予臨時生活救助的人員數(shù)量（含非常住人口 ）o包 括：因自然災(zāi)害導(dǎo)致房屋倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞（含應(yīng)急期間未經(jīng)安全 鑒定的其他損房）造成無房可住的人員；或遭受自然災(zāi)害影響， 由危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，不能返回家中居住的人員；或處于 較大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)中，由高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，不能返回 家中居住的人員。通常情況下，在同一時刻緊急轉(zhuǎn)移安置人口、 緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人口、需緊急生活救助人口不存在交集。七、核查時間（一）縣級應(yīng)急管理部門在災(zāi)情穩(wěn)定后，5天內(nèi)完成災(zāi)情評估、 核查報(bào)告工作，經(jīng)陪同查災(zāi)人員簽字確認(rèn)后存檔。（

9、二）市應(yīng)急管理部門在災(zāi)情穩(wěn)定后，8日內(nèi)完成災(zāi)情評估、 核查報(bào)告工作，經(jīng)陪同查災(zāi)人員簽字確認(rèn)后存檔。八、核查認(rèn)定（一）分析評估。根據(jù)現(xiàn)場檢查核實(shí)的情況，結(jié)合自然資源、 水利、住建（地震）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等相關(guān)部門提供的災(zāi)情背景、 實(shí)時數(shù)據(jù)和技術(shù)資料，綜合分析災(zāi)害損失情況，對各地災(zāi)情數(shù)據(jù) 偏差進(jìn)行測算、校驗(yàn)，對市、縣災(zāi)情數(shù)據(jù)進(jìn)行修正，得出工作組 認(rèn)定的災(zāi)情數(shù)據(jù)。單縣（市、區(qū)）直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1000萬或全 市直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到3000萬，需填報(bào)災(zāi)害損失評估表格（附件5 ）, 由市級應(yīng)急管理部門審批后報(bào)省應(yīng)急管理廳。（二）撰寫報(bào)告。查災(zāi)核災(zāi)和分析評估結(jié)束后，工作組應(yīng)及 時撰寫核查評估報(bào)告，并向上一級應(yīng)

10、急管理部門報(bào)告。核查評估 報(bào)告內(nèi)容包括：現(xiàn)場核查工作開展情況、災(zāi)區(qū)災(zāi)情實(shí)際情況、災(zāi) 情數(shù)據(jù)偏差計(jì)算及損失評估過程、核查結(jié)果和相關(guān)建議等。附件：1.人員傷亡和受災(zāi)人員家庭財(cái)產(chǎn)損失評估辦法.XX市自然災(zāi)害農(nóng)林牧漁業(yè)損失評估標(biāo)準(zhǔn).XX市自然災(zāi)害房屋損失評估標(biāo)準(zhǔn).查災(zāi)核災(zāi)工作記錄.災(zāi)害損失評估表格9 附件1人員傷亡和受災(zāi)人員家庭財(cái)產(chǎn)損失評估辦法一、編制目的為全面貫徹落實(shí)以人民為中心的救災(zāi)工作指導(dǎo)思想，推進(jìn)我 市自然災(zāi)害救助工作標(biāo)準(zhǔn)化，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)核定自然災(zāi)害造成的人員 傷亡情況和受災(zāi)人員家庭財(cái)產(chǎn)損失情況，科學(xué)開展受災(zāi)人員基本 生活救助工作，根據(jù)應(yīng)急管理部自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、 特別重大自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)

11、調(diào)查制度有關(guān)要求，制定本辦法。二、適用范圍本辦法依據(jù)“自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查”相關(guān)制度，詳細(xì)規(guī)定 了對因?yàn)?zāi)死亡（失蹤、傷?。┤丝谝约笆転?zāi)人員家庭財(cái)產(chǎn)損失的 評估辦法和要求，適用于XX市各級應(yīng)急管理部門及基層災(zāi)害信 息員開展現(xiàn)場調(diào)查和統(tǒng)計(jì)時對死亡（失蹤、傷?。┤丝谇闆r以及 受災(zāi)人員家庭財(cái)產(chǎn)損失情況的判定。三、評估方法因?yàn)?zāi)傷亡人口評估方法因?yàn)?zāi)傷亡人員分為因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口和因?yàn)?zāi)傷病 人口三種情況來進(jìn)行評估。分別統(tǒng)計(jì)因?yàn)?zāi)死亡、失蹤、傷病的人 口數(shù)量及其具體信息。.因?yàn)?zāi)死亡人口：指以自然災(zāi)害為直接原因?qū)е滤劳龅娜丝跀?shù) 量（含非常住人口、參與救援人員）。.因?yàn)?zāi)失蹤人口：指以自然災(zāi)害為直接原因?qū)е率?/p>

12、蹤的人口數(shù) 量(含非常住人口、參與救援人員)。.因?yàn)?zāi)傷病人口：指以自然災(zāi)害為直接原因?qū)е聜〉娜丝跀?shù) 量(含非常住人口、參與救援人員)0(一)因?yàn)?zāi)死亡人口評估.因?yàn)?zāi)死亡的界定從死亡時間上分析，只有在災(zāi)害事故發(fā)生過程或之后出現(xiàn)的 死亡，才有可能是因?yàn)?zāi)死亡。從死亡原因上分析，必須是以自然 災(zāi)害直接作用導(dǎo)致的人員死亡，才能認(rèn)定是因?yàn)?zāi)死亡。一般情況 下，對自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害直接導(dǎo)致的死亡，如臺風(fēng)導(dǎo)致的 洪澇直接引發(fā)人員死亡，也要認(rèn)定為因?yàn)?zāi)死亡。注意，轉(zhuǎn)移安置 途中出現(xiàn)的(如車禍等)意外死亡，不能認(rèn)定為因?yàn)?zāi)死亡。.因?yàn)?zāi)死亡的原因分類在進(jìn)行因?yàn)?zāi)死亡人口的評估時，要根據(jù)在自然災(zāi)害中經(jīng)常出 現(xiàn)的死亡原因進(jìn)

13、行分類，并記錄，常見的有以下幾類。(1 )建筑物倒塌，指房屋和構(gòu)建物兩類建筑物因?yàn)?zāi)倒塌致人 死亡。房屋是指供人居住、工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、經(jīng)營、娛樂、儲 藏物品以及進(jìn)行其他社會活動的工程建筑。構(gòu)建物指房屋以外的 工程建筑，如圍墻、水壩、隧道、水塔、橋梁、煙囪、廣告牌等。(2)溺水，指人淹沒于水中致死，包括直接落水致死和因洪 水卷走等外在因素致死。(3)石巖坍塌，指巖石土體脫離山體母體滑動、崩落、滾動 直接致人死亡。(4)泥石流掩埋，指含有大量泥沙石塊的粘稠泥漿直接掩埋較大自然火自，家中居住的人員。通常佰人緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人口、需緊急生活救助八七、核查時間（一）縣級應(yīng)急管理部門在災(zāi)情穩(wěn)定后，5天內(nèi)完成災(zāi)

14、情評歸、 核查報(bào)告工作，經(jīng)陪同查災(zāi)人員簽字確認(rèn)后存檔。（二）市應(yīng)急管理部門在災(zāi)情穩(wěn)定后，8日內(nèi)完成災(zāi)情評估、 核查報(bào)告工作，經(jīng)陪同查災(zāi)人員簽字確認(rèn)后存檔。八、核查認(rèn)定（一）分析評估。根據(jù)現(xiàn)場檢查核實(shí)的情況，結(jié)合自然資源、 水利、住建（地震）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等相關(guān)部門提供的災(zāi)情背景、 實(shí)時數(shù)據(jù)和技術(shù)資料，綜合分析災(zāi)害損失情況，對各地災(zāi)情數(shù)據(jù) 偏差進(jìn)行測算、校驗(yàn)，對市、縣災(zāi)情數(shù)據(jù)進(jìn)行修正，得出工作組 認(rèn)定的災(zāi)情數(shù)據(jù)。單縣（市、區(qū)）直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1000萬或全,市直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到3000萬，需填報(bào)災(zāi)害損失評估表格（附件5）,由市級應(yīng)急管理部門審批后報(bào)省應(yīng)急管理廳。卷死亡原因、受災(zāi)種類等。在填報(bào)因?yàn)?zāi)

15、死亡失蹤人口一覽表時，必須堅(jiān)持“全面準(zhǔn) 確、快速及時”的原則。因?yàn)?zāi)死亡人口在核準(zhǔn)以后，一定要嚴(yán)格 按照制度要求逐項(xiàng)準(zhǔn)確填寫，并與災(zāi)情快報(bào)表一起及時上報(bào)上級 應(yīng)急管理部門。其次要堅(jiān)持“區(qū)別對待、分類填寫”的原則，對 因?yàn)?zāi)死亡情況，臺賬中全部內(nèi)容都要填寫。(二)因?yàn)?zāi)失蹤人口評估.因?yàn)?zāi)失蹤人口的界定界定因?yàn)?zāi)失蹤人口要嚴(yán)格根據(jù)以下三點(diǎn)來確定：必須是災(zāi)害 發(fā)生過程中或之后出現(xiàn)的失蹤現(xiàn)象；必須是以自然災(zāi)害為直接原 因的失蹤現(xiàn)象；必須是暫時無法確認(rèn)死亡與否。.因?yàn)?zāi)失蹤情況的一般處理程序(1 )按照屬地管理的原則，準(zhǔn)確掌握每位失蹤人員失蹤前的 基本情況和特征，如姓名、性別、年齡、民族、家庭住址、戶口 所在地、

16、身高及其體貌特征等，并登記造冊。(2)詳細(xì)了解失蹤人員失蹤時的相關(guān)信息，如失蹤的時間、 失蹤的原因、失蹤的地點(diǎn)、失蹤時的衣著等。(3)加大災(zāi)害現(xiàn)場的搜救力度，適時擴(kuò)大搜尋范圍，在災(zāi)害 現(xiàn)場和附近可疑失蹤區(qū)域均未發(fā)現(xiàn)失蹤人員，則初步認(rèn)定為已失 蹤。(4)將因?yàn)?zāi)失蹤人員的信息填入因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口一覽表, 及時上報(bào)。對于因?yàn)?zāi)失蹤人員的信息，必須按照因?yàn)?zāi)死亡失蹤 人口一覽表的要求，逐項(xiàng)填寫，并將其失蹤前的各項(xiàng)體貌體征 填入臺賬，以備對比。（三）因?yàn)?zāi)傷病人口評估L必須是自然災(zāi)害發(fā)生過程中或?yàn)?zāi)害發(fā)生之后出現(xiàn)的傷病現(xiàn) 象。2.必須是以自然災(zāi)害作為直接原因?qū)е碌氖軅蛞l(fā)的疾病 現(xiàn)象。受災(zāi)人員家庭財(cái)產(chǎn)損失評估

17、方法家庭財(cái)產(chǎn)是一個家庭的所有財(cái)物和資產(chǎn)，包括房屋、家庭耐 用消費(fèi)品、用品用具、糧食食品、家禽家畜等。本節(jié)所指家庭財(cái) 物損失評估不包括居民房屋（房屋損失另有評估標(biāo)準(zhǔn)）。（一）家庭財(cái)產(chǎn)損失評估的原則.對于家庭財(cái)產(chǎn)損失價值的評估，應(yīng)以與受損財(cái)產(chǎn)相同或類 同的財(cái)物的當(dāng)前市場價格，或目前重置該財(cái)物所需花費(fèi)的價值為 依據(jù)。.家庭財(cái)產(chǎn)是已經(jīng)在使用中的財(cái)產(chǎn)，因而評估損失時，只計(jì)算 其凈值，即扣除其折舊部分的價值。.家庭財(cái)產(chǎn)在自然災(zāi)害中完全損壞無法再行使用的，如果將其 處理，還能獲得部分收入，則這部分收入作為殘值，要從損失中 扣除。.如果某些家庭財(cái)產(chǎn)在災(zāi)害中受損，但經(jīng)過修復(fù)不影響其使用 的，以修復(fù)所需的材料費(fèi)、

18、工時費(fèi)為損失總額。但在修復(fù)所需費(fèi) 用超出其凈值時，仍按財(cái)產(chǎn)凈值減去殘值來計(jì)算損失。（二）常見的幾類家庭財(cái)產(chǎn)評估.家庭耐用消費(fèi)品類。指家庭中的一些單位價值比較高、使 用時間較長的大宗耐用消費(fèi)品，包括電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)、照 相機(jī)、音像設(shè)備、沙發(fā)、餐桌椅等單位價值在200元以上的電器 和家具。常見家庭耐用消費(fèi)品的折舊率見下表，使用時間按整年 計(jì)算，不足一年的按一年計(jì)算。家庭耐用消費(fèi)折舊率表品名折舊年限年折舊率（）殘值率（%）電視機(jī)109.82電冰箱109.82空調(diào)109.82電腦109.82照相機(jī)109.82攝像機(jī)109.82音像設(shè)備519.62手機(jī)、通信設(shè)備519.62取暖設(shè)備519.62炊事用

19、具109.82家具109.82家庭耐用消費(fèi)品損失的經(jīng)濟(jì)價值=市場均價一（市場均價x年 折舊率x使用時間）-殘值。對于超過使用年限但仍在使用的耐用消費(fèi)品，計(jì)算損失時， 只按其殘值2%來計(jì)算。如果該耐用消費(fèi)品已不能使用，經(jīng)過處理， 所獲得的收入等于或超過其重置價的2%的，無需計(jì)算其損失，但 超出部分，不能在別的損失中另行扣除。.用品用具類，是指單位價值在200元以下的家庭生活用品用 具。計(jì)算這類物品的損失時，可以對其中價值相對較高的物品進(jìn) 行計(jì)件清點(diǎn)，根據(jù)家庭財(cái)產(chǎn)損失評估的原則，參照耐用消費(fèi)品的 評估方法，大致估算出損失價值。估算損失價值時，必須要進(jìn)行 現(xiàn)場勘查和清理，具體計(jì)算其實(shí)際損失。如果無法

20、進(jìn)行勘查和清 理，如房屋被洪水完全沖毀的情況下，則可以結(jié)合不同家庭的狀 況，如財(cái)產(chǎn)多少、質(zhì)量高低、使用時間長短等因素來考慮進(jìn)行估 算。.糧食食品類，指一個家庭儲存的糧食和食品，包括稻谷(大 米)、玉米、小麥(面粉)、大豆、花生、植物油等。評估自然災(zāi) 害中糧食食品類損失時，應(yīng)區(qū)分不同的損失情況，按照不同的方 法來計(jì)算損失價值。損失計(jì)算方法如下：(1 )因?yàn)?zāi)導(dǎo)致糧食食品失去或損壞，而沒有任何利用價值的： 糧食食品損失的經(jīng)濟(jì)價值=損失糧食數(shù)量x市場平均單價。(2)糧食食品損壞，不能食用，但仍然可以用作飼料等，因 而有一部分殘余價值的：糧食食品損失的經(jīng)濟(jì)價值=損失糧食數(shù)量 x市場平均單價-殘值。(3)

21、糧食食品損壞，經(jīng)過清理仍能食用的：糧食食品損失的 經(jīng)濟(jì)價值=清理損壞糧食食品所需的材料費(fèi)+工時費(fèi)，如果以此方 法計(jì)算的損失高出于糧食本身的價值的，則仍以糧食本身的價值 作為其損失的經(jīng)濟(jì)價值。4.家禽家畜類，指農(nóng)戶家庭飼養(yǎng)的豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等。 在評估自然災(zāi)害中家禽家畜類損失時，應(yīng)區(qū)分不同的損失情況，按照不同的方法來計(jì)算損失價值。損失計(jì)算方法如下：(1)家禽家畜因?yàn)?zāi)死亡失去利用價值的：家禽家畜損失的價 值=家禽家畜均重X市場該類家禽家畜平均單價。(2)家禽家畜重傷不能繼續(xù)養(yǎng)殖，只能處理的，按照死亡來 計(jì)算損失，如果部分家禽家畜有殘值的，應(yīng)從損失中扣除：家禽 家畜損失的價值=家禽家畜的重量x

22、市場該類家禽家畜平均單價 殘值。一般情況下，處理的費(fèi)用不計(jì)入損失中。(3)家禽家畜受傷，經(jīng)治療仍能繼續(xù)養(yǎng)殖的：家禽家畜損失 的價值=治療所需要的費(fèi)用。家禽家畜的損失價值評估，應(yīng)按照其實(shí)際重量來計(jì)算，無法 評估其實(shí)際重量的，可以按該類別該品種的平均重量來計(jì)算。家 禽家畜的參考平均重量下表所示。家禽畜的平均重量參考表類別單位均重(千克)育肥豬頭80肉牛頭350肉羊頭30蛋雞只1.0肉雞只1.0肉鴨只2.7肉鵝只4.0仍處于成長階段的家禽家畜仔的損失，按照購入實(shí)際價值加 所用的飼料市場價值計(jì)算。在實(shí)際評估中，還應(yīng)該加上一定的人 工費(fèi)用。17 附件2XX市自然災(zāi)害農(nóng)林牧漁業(yè)損失評估標(biāo)準(zhǔn)一、編制目的為全

23、面貫徹落實(shí)以人民為中心的救災(zāi)工作指導(dǎo)思想，推進(jìn)我 市自然災(zāi)害救助工作標(biāo)準(zhǔn)化，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)核定自然災(zāi)害造成的農(nóng)作 物、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施損失，科學(xué)開展受災(zāi)人 員基本生活救助工作，根據(jù)應(yīng)急管理部自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查 制度、特別重大自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，結(jié)合農(nóng)業(yè)、林 業(yè)部門有關(guān)行業(yè)規(guī)范，制定本標(biāo)準(zhǔn)。二、適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了XX地區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)受災(zāi)程度的評估原則和損 失估算方法。適用于XX市各級應(yīng)急管理部門開展現(xiàn)場調(diào)查和統(tǒng) 計(jì)時對農(nóng)林牧漁業(yè)受災(zāi)程度的判定。災(zāi)害損失評估是基層災(zāi)害信 息員的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，也是災(zāi)害信息員必須具備的一項(xiàng)基本 技能，基層災(zāi)害信息員應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)對有關(guān)災(zāi)情進(jìn)行快速分

24、析和 評估，及時上報(bào)自然災(zāi)害造成的損失信息。三、損失評估農(nóng)林牧漁業(yè)損失評估可以分成農(nóng)作物、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè) 和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等五大類來具體評估。(一)農(nóng)作物受災(zāi)損失評估.評估的原則(1)可將農(nóng)作物的生長分為四個階段：育秧期、成苗期、開花結(jié)實(shí)期、成熟期。不同種類農(nóng)作物的生長階段劃分見下表。農(nóng)作物生長階段表生長期特點(diǎn)示例育秧期集中育苗階段，占地面積小，種植密集， 需要后期異地移栽水稻、玉米、油 菜等成苗期經(jīng)過大田移栽或大面積分散播種，若有損 毀仍可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行補(bǔ)種或改種。各類農(nóng)作物開花結(jié)實(shí)期生長迅速，其生長過程直接影響后期產(chǎn)量。各類農(nóng)作物成熟期果實(shí)（籽粒）發(fā)育成熟。各類農(nóng)作物（2）在評估時，育秧期

25、的損失單獨(dú)計(jì)算，而進(jìn)入成苗期以后 的損失，則需要按照成熟后的產(chǎn)量進(jìn)行折算，詳細(xì)見下表。農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)折算表生長期占總收成比例各階段農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)價值折算育秧期單位數(shù)量（箱、平方米、株）乘幼苗單價成苗期30%3年內(nèi)平均產(chǎn)量x糧食單價x 30%開花結(jié)實(shí)期60%3年內(nèi)平均產(chǎn)量x糧食單價x 60%成熟期100%3年內(nèi)平均產(chǎn)量x糧食單價x 100%（3）將農(nóng)作物按受災(zāi)程度劃分為：受災(zāi)、成災(zāi)和絕收，分別 統(tǒng)計(jì)其面積。在此基礎(chǔ)上評估各受災(zāi)程度面積上的損失價值，農(nóng) 作物損失10%以上為受災(zāi)，損失30%以上為成災(zāi)，損失80%以上為 絕收。.評估的方法育秧期的農(nóng)作物直接經(jīng)濟(jì)損失=單位數(shù)量（箱、平方米、株）X幼苗單位價格義

26、損失程度比例成苗期農(nóng)作物直接經(jīng)濟(jì)損失=(農(nóng)作物受災(zāi)面積-農(nóng)作物成災(zāi) 面積)X三年內(nèi)平均產(chǎn)量x糧食單價x 30% X (1030%) +(農(nóng)作 物成災(zāi)面積-農(nóng)作物絕收面積)x三年內(nèi)平均產(chǎn)量x糧食單價x 30% x (3080%) +農(nóng)作物絕收面積x三年內(nèi)平均產(chǎn)量x糧食單價x 30% x (80 100%)開花結(jié)實(shí)期農(nóng)作物直接經(jīng)濟(jì)損失=(農(nóng)作物受災(zāi)面積-農(nóng)作物 成災(zāi)面積)x三年內(nèi)平均產(chǎn)量x糧食單價又60%2/3”，“多數(shù)”可參照“部分”可參 照 “1/31/2”，“少數(shù)”可參照 “1/101/3”。四、房屋倒損情況評估（一）房屋倒損情況評估的主要內(nèi)容.評估統(tǒng)計(jì)房屋倒塌和損壞的總體情況，包括居民住房

27、倒塌 和損壞的情況。.評估居民住房受災(zāi)分類情況，即房屋全倒戶、房屋部分倒塌 戶、嚴(yán)重?fù)p房戶、一般損房戶等，為臨時住所的應(yīng)急救助提供依 據(jù)。.評估倒塌房屋和損壞房屋的價值損失，即倒塌房屋的經(jīng)濟(jì)損 失、損壞房屋的經(jīng)濟(jì)損失。.評估受災(zāi)群眾倒房災(zāi)后恢復(fù)重建的規(guī)模和任務(wù)，為恢復(fù)重建決策提供依據(jù)。（二）倒塌房屋和損壞房屋數(shù)量評估方法.在災(zāi)后發(fā)生發(fā)展過程中，如果該區(qū)域普遍發(fā)生了房屋的倒損, 可以先核查一個樣本點(diǎn)的房屋損毀率和家庭平均擁有的房屋數(shù)量, 再根據(jù)該地區(qū)的家庭戶數(shù)，得出本地區(qū)房屋倒損情況的初步結(jié)論， 及時上報(bào)。.災(zāi)情穩(wěn)定后，逐戶調(diào)查、核實(shí)房屋倒塌、損毀情況，登記造 冊，建立臺賬，上報(bào)上級應(yīng)急管理部門

28、。（三）倒損房屋價值損失評估標(biāo)準(zhǔn).評估的原則倒塌房屋的價值損失（或經(jīng)濟(jì)損失）為建造該房屋的成本或 重置該房屋的成本；損壞的房屋的價值損失（或經(jīng)濟(jì)損失）為修 復(fù)的費(fèi)用。以目前市場價為價值評估標(biāo)準(zhǔn)，并考慮房屋的折舊。.倒損房屋直接經(jīng)濟(jì)損失評估方法-計(jì)算公式倒塌房屋的經(jīng)濟(jì)損失（元）=建造或重置房屋所需費(fèi)用（元） x （ 1折舊率）損壞房屋的經(jīng)濟(jì)損失（元）=建造或重置房屋所需費(fèi)用（元） X （ 1-折舊率）X損毀率作為一般損壞的房屋，如果損壞程度確實(shí)很小，損毀率不到 10%,女口：樓、屋頂有少數(shù)瓦片損壞等，現(xiàn)場直接可以估算修復(fù)房 屋所需費(fèi)用，這時，一般損壞房屋的經(jīng)濟(jì)損失（元）=修復(fù)并使該 損壞房屋恢復(fù)

29、正常使用所需的費(fèi)用（元）.重點(diǎn)指標(biāo)（1）重置價格：采用與受損統(tǒng)計(jì)對象相同的材料、建筑或制 造標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、規(guī)格及技術(shù)等，以現(xiàn)時價格水平重新購建與受損 統(tǒng)計(jì)對象相同的全新實(shí)物所需花費(fèi)的材料和人工等成本價格，不 考慮地價因素。（2 ）損毀率：本節(jié)所指損毀率指房屋的損毀程度（百分比）o不同類型/級別房屋損毀率與重置單價示例結(jié)構(gòu)類型不同破壞等級的損毀率大致范圍重置單價（元/平方米）倒塌嚴(yán)重?fù)p壞一般損壞鋼混（框架）90 100%60 80%10 30%2600磚混90 100%60 80%10 30%1500磚木90 100%60 80%10 30%1100一般情況下，折舊率可按下表標(biāo)準(zhǔn)來確定。結(jié)構(gòu)類型按

30、使用年限估算折舊率1-10 年10-30#30年以上鋼混（框架）10%30%50%磚混20%40%50%磚木20%40%60%必須注意的事項(xiàng)：1 ）建造或重置房屋所需費(fèi)用要按照近三年來市場房屋建筑價 或重置價的平均值來計(jì)算；2）折舊率要根據(jù)房屋的結(jié)構(gòu)類型、正常使用壽命和實(shí)際使用 年限來確定；3）損毀率要根據(jù)房屋的實(shí)際損毀程度來確定，可參照上面示 例，也可根據(jù)房屋各單間的損壞情況來單獨(dú)確定。五、指標(biāo)解釋（一）倒損房屋,倒塌房屋：指因?yàn)?zāi)導(dǎo)致房屋整體結(jié)構(gòu)塌落，或承重構(gòu)件多 數(shù)傾倒或嚴(yán)重?fù)p壞，必須進(jìn)行重建的房屋數(shù)量。以具有完整、獨(dú) 立承重結(jié)構(gòu)的一戶房屋整體為基本判定單元（一般含多間房屋）， 以自然間為

31、計(jì)算單位；房屋承重結(jié)構(gòu)主要包括以下類型。鋼筋 混凝土（框架）結(jié)構(gòu)：梁、板、柱。磚混結(jié)構(gòu)：豎向承重結(jié)構(gòu) 包括承重墻、柱；水平承重構(gòu)件包括樓板、大梁、過梁、屋面板 或木屋架。磚木結(jié)構(gòu)：豎向承重結(jié)構(gòu)包括承重墻、柱；水平承 重構(gòu)件包括樓板、屋架（木結(jié)構(gòu)）。以下同。.倒塌農(nóng)房：指因?yàn)?zāi)倒塌的農(nóng)村住房。農(nóng)村住房指農(nóng)村住戶以 居住為使用目的房屋，不統(tǒng)計(jì)獨(dú)立的廚房、牲畜棚等輔助用房、 活動房、工棚、簡易房和臨時房屋。以自然間為計(jì)算單位；農(nóng)村 住戶指長期（一年以上）居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含城關(guān)鎮(zhèn)）行政管理區(qū) 域的住戶，以及長期居住在城鎮(zhèn)所轄行政村范圍的住戶（以下同）。.嚴(yán)重?fù)p壞房屋：指因?yàn)?zāi)導(dǎo)致房屋多數(shù)承重構(gòu)件嚴(yán)重破壞或部 分倒塌，需采取排險(xiǎn)措施、大修或局部拆除、無維修價值的房屋 數(shù)量。以自然間為計(jì)算單位。.嚴(yán)重?fù)p壞農(nóng)房：指因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p壞的農(nóng)村住房。.一般損壞房屋：指因?yàn)?zāi)導(dǎo)致房屋多數(shù)承重構(gòu)件輕微裂縫，部 分明顯裂縫；個別非承重構(gòu)件嚴(yán)重破壞；需一般修理，采取安全 措施后可繼續(xù)使用的房屋間數(shù)。以自然間為計(jì)算單位。. 一般損壞農(nóng)房：指因?yàn)?zāi)一般損壞的農(nóng)村住房。（二）經(jīng)濟(jì)損失1