社會救助工作管理制度.doc

1、謝謝閱讀社會救助工作管理制度1社會救助工作管理制度一、城鄉(xiāng)低保申請制度（一）凡持有我辦戶口的居民，其共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ暇€標(biāo)準(zhǔn)的（城市 2011 年保障線 210 元/月，農(nóng)村低于國家貧困線，因病、因殘、因年老體弱、因喪失勞動能力以及因生存條件惡劣等造成生活常年困難的五種對象），可以申請享受低保待遇，由戶主申請辦理有關(guān)申報審批手續(xù)。（二）凡在我辦轄區(qū)內(nèi)，申請對象的戶口所在地與經(jīng)常生活居住地不一致的，向戶主戶口所在地申報。一家多戶口的，向家庭經(jīng)常生活居住地申報。一戶不得多地重復(fù)申報。（三）申請享受低保的對象，由戶主向村（社區(qū)居）委會提出申請，并提交下列材料： 1

2、、申請書； 2 、戶口簿、戶主及家庭成員居民身份證復(fù)印件；3、家庭成員收入證明； 4、民政部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其它材料。申請對象家庭成員中有下列情況之一的，還應(yīng)提供下列材料： 1 、收入證明； 2、重病人員提供住院證明、醫(yī)藥費(fèi)發(fā)票原件與復(fù)印件，查證后原件退回；3、離（退）休人員提供領(lǐng)取離（退）休養(yǎng)老金證件或有關(guān)憑證；4 、殘疾人提供殘疾人證； 5、因夫妻離異涉及有關(guān)撫、扶養(yǎng)義務(wù)的，提供離婚證與離婚協(xié)議書或離婚判決書或調(diào)解書； 6、人民法院判決具有法律效力的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和撫養(yǎng)費(fèi)方面的法律文書。二、城鄉(xiāng)低保入戶調(diào)查制度謝謝閱讀謝謝閱讀（一）村（居）民提出低保申請后，村（社區(qū)居）委會、辦事處駐村干部

3、必須及時入戶調(diào)查。必要時，辦事處民政所和市社會救助局可以進(jìn)行復(fù)查。（二）入戶調(diào)查必須有 2 名以上工作人員參加，并認(rèn)真作好調(diào)查記錄，填寫城鄉(xiāng)居民最低生活保障入戶調(diào)查表，調(diào)查表須經(jīng)雙方簽字認(rèn)可。（三）調(diào)查必須做到“四看三問一訪”，即：看住房情況、看生活狀況，看家庭成員構(gòu)成與勞動力狀況，看戶口性質(zhì)；問經(jīng)濟(jì)來源，問消費(fèi)情況，問生活困難情況；訪其親友鄰里周邊群眾。（四）申請低保對象要如實(shí)回答調(diào)查人員的詢問，積極配合調(diào)查人員的調(diào)查。不得虛報、隱瞞經(jīng)濟(jì)收入和提供其它虛假情況。（五）入戶調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時組織民主評議，張榜公布初審對象名單，并上報上級主管部門審核審批。（六）調(diào)查人員在調(diào)查時應(yīng)遵守國家法律、法

4、規(guī)和社會救助政策，不得徇私舞弊、弄虛作假、玩忽職守和濫用職權(quán)。堅(jiān)持“誰入戶、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行責(zé)任追究制度，出現(xiàn)問題嚴(yán)肅追究調(diào)查人的責(zé)任。三、社會救助民主評議制度（一）民主評議機(jī)構(gòu)：各村、社區(qū)成立民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組，評議小組成員由駐村干部擔(dān)任第一組長、村（社區(qū)居）支委會干部、村（居）民小組長、村（居）民代表、黨員、低保專干、群眾代表組成，人數(shù)不少于 30 人，其中群眾代表不低于 30% 。（二）民主評議對象：城鄉(xiāng)低保對象；農(nóng)村五保對象；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象；臨時困難救助對象。謝謝閱讀謝謝閱讀（三）民主評議原則： 1 、依據(jù)社會救助法規(guī)政策評議的原則； 2、堅(jiān)持公平、公正、公開的原則； 3

5、、未經(jīng)過入戶調(diào)查的對象不得排入評議程序； 4、民主評議參會人數(shù)須超過評議小組成員總數(shù)的 4/5 ，評議方為有效； 5、民主評議每半年舉行一次，特殊情況，可臨時召集評議。 6、評議結(jié)果必須及時公示，接受群眾和社會監(jiān)督。（四）民主評議方法：民主評議采用無記名投票方式表決，按評議對象獲票多少順序確定初審對象，評議對象獲票須超過投票總數(shù)的 2/3 ，經(jīng)公示無異議后才能確定上報。（五）民主評議：民主評議小組開展評議不能達(dá)成一致意見或存在較大爭議時，須報請上一級主管部門裁決處理；評議對象對評議程序或評議結(jié)果持有異議的有權(quán)向上級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。四、城鄉(xiāng)低保申報審批制度（一）城鄉(xiāng)低保申報審批按村（居）民個人書面

6、申請、村（社區(qū)居）委會調(diào)查評議、辦事處民政所復(fù)查審核、市社會救助局核準(zhǔn)審批的程序辦理，實(shí)行三級把關(guān)和三榜公示制。（二）村（社區(qū)）對申請低保的家庭要入戶調(diào)查核實(shí)，將調(diào)查情況逐項(xiàng)填入入戶調(diào)查表，調(diào)查結(jié)束后及時組織民主評議，確定初審對象，并張榜公布，對經(jīng)公示 7 日無異議的對象名單連同入戶調(diào)查表與民主評議表上報辦事處民政所復(fù)查審核。（三）辦事處民政所收到申報材料后 15 日內(nèi)組織人員抽查審核，抽查戶數(shù)不得低于申報戶數(shù)的 50 。抽查審核后，對符合條件的，通知申請對象填寫居民最低生活保障申請審批表，并將對象名單在村（社區(qū)）再次張榜公謝謝閱讀謝謝閱讀布，公示 7 日無異議后上報市社會救助局核準(zhǔn)審批。（四

7、）市社會救助局收到申報材料后 15 日內(nèi)作出審查決定，對經(jīng)審查符合條件的給予批準(zhǔn)，并按照有關(guān)法規(guī)政策，確定救助標(biāo)準(zhǔn)，填發(fā)居民最低生活保障金領(lǐng)取證及代發(fā)銀行存折。領(lǐng)取證與存折由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)到各低保對象，并將對象名單在村（社區(qū)）進(jìn)行第三次張榜公布。（五）對經(jīng)審查不符合低保條件的對象，審核未通過，即由村（社區(qū)）向申請人出具書面通知說明理由。各級工作人員必須切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。對調(diào)查不實(shí)、評議不準(zhǔn)、審核不嚴(yán)的，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制，問責(zé)主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。五、城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理制度（一）低保動態(tài)管理工作由村（社區(qū)居）委會、辦事處駐村干部和民政所具體組織實(shí)施，市社會救助局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（二）實(shí)行分類動態(tài)跟蹤管理，按低保對象的不同類型分別進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤、定期隨訪。一類“三無”對象每年走訪一次；二類重病重殘對象每半年走訪一次；三類其他困難對象每季度走訪一次，每年底對所有低保對象進(jìn)行一次年檢。（三）動態(tài)管理堅(jiān)持“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、進(jìn)退及時”的原則，采取定期不定期入戶調(diào)查、鄰里走訪、信函索證及民主評議等方式調(diào)查了解低保對象家庭生活、家庭收入和家庭成員變化等情況，每季度的第一個月 4 日前按申報審批程序辦理保障金增發(fā)手續(xù)。每月 4 日前辦理減發(fā)、停發(fā)手續(xù)。（四）動態(tài)管理走訪調(diào)查工作人員須 2 人以上，由村（社