?；髽I(yè)達(dá)標(biāo)申請與考核程序.ppt

1、2021/3/29,廣東省安全科學(xué)技術(shù)研究所,達(dá)標(biāo)申請與考核評級程序,黃大榮,2021/3/29,廣東省安全科學(xué)技術(shù)研究所,主要介紹內(nèi)容,一、危化品從業(yè)單位達(dá)標(biāo)申請條件 二、考核評級標(biāo)準(zhǔn)與考評機(jī)構(gòu) 三、考評申報(bào)材料 四、考評程序 五、現(xiàn)場考評有關(guān)事項(xiàng) 六、現(xiàn)場考評重點(diǎn) 七、常見問題與建議,2021/3/29,廣東省安全科學(xué)技術(shù)研究所,一、?；窂臉I(yè)單位達(dá)標(biāo)申請條件,申請安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評級的企業(yè)必須具備以下條件： （1）依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全許可；即取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可或危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可并且是合法單位。 （2）開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，并按規(guī)定進(jìn)行自評； （3）至申請之日前一年內(nèi)

2、未發(fā)生死亡事故和重大泄漏事故。,2021/3/29,廣東省安全科學(xué)技術(shù)研究所,二、考核評級標(biāo)準(zhǔn)與考評機(jī)構(gòu),1、考核評級標(biāo)準(zhǔn) 一級企業(yè)：安全標(biāo)準(zhǔn)化自評得分90分（含）以上，且每個(gè)A級要素得分在60分（含）以上。 二級企業(yè)：安全標(biāo)準(zhǔn)化自評得分70分（含）以上，90分以下，且每個(gè)A級要素得分在60分（含）以上。 2、考核機(jī)構(gòu) 考核機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件 （一）具有法人資格的事業(yè)單位； （二）有固定的辦公場所和必要的辦公條件； （三）有不少于6名具有危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化考評員資質(zhì)的人員，其中專職考評員不少于3名； （四）有保證達(dá)標(biāo)考核工作的質(zhì)量保證體系。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心負(fù)責(zé)一級達(dá)標(biāo)企

3、業(yè)的考核；省級考核機(jī)構(gòu)（廣東省安全科學(xué)技術(shù)研究所，省安全監(jiān)管局唯一的事業(yè)單位）負(fù)責(zé)廣東省內(nèi)二級達(dá)標(biāo)企業(yè)的考核。,2021/3/29,廣東省安全科學(xué)技術(shù)研究所,三、考評申報(bào)材料,填寫危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核申請表（培訓(xùn)教材P107）及危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評級申請表 （培訓(xùn)教材P131） （以下簡稱申請表，也可在http:/ ： 1）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，法人或委托法人資格證明； 2）行業(yè)上有強(qiáng)制要求的資質(zhì)證書和行政許可證復(fù)印件； 3）企業(yè)簡介（包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)置文件）； 4）生產(chǎn)/服務(wù)主要過程的流程圖或示意圖； 5）地理位置圖及廠區(qū)平面示意圖； 6）主要生產(chǎn)設(shè)備和檢測設(shè)備清單；,20

4、21/3/29,廣東省安全科學(xué)技術(shù)研究所,7）安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度清單； 8）自評報(bào)告； 9）重大風(fēng)險(xiǎn)清單； 10）重大危險(xiǎn)源清單； 11）安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)； 12）適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他要求清單。 關(guān)于印發(fā)廣東省危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案的通知（粵安監(jiān)2006708號）文件中規(guī)定：申請企業(yè)還需補(bǔ)充提交 13）至申請之日前一年內(nèi)未發(fā)生死亡事故或重大泄漏事故的證明文件（必須由所在地縣級以上安監(jiān)部門簽署核實(shí)意見） 14）所在地地市級以上安監(jiān)部門出具的“同意推薦該企業(yè)申請達(dá)標(biāo)考評”具體意見的公函。,2021/3/29,廣東省安全科學(xué)技術(shù)研究所,（1）企業(yè)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長，各

5、相關(guān)職能部門人員以及工會代表參加的小組進(jìn)行自評，形成自評報(bào)告，向相應(yīng)的考核機(jī)構(gòu)提交書面考核申請。 （2）對于申請二級達(dá)標(biāo)考評的單位，申請材料受理、審核（我省目前還未開通網(wǎng)上電子材料申請與審核），與符合申報(bào)要求的從業(yè)單位簽訂考評合同。對審查不符合要求的，考評中心告知不受理的原因，并建議該申請單位進(jìn)行補(bǔ)充、糾正或重新申請。 省考評中心在受理企業(yè)申請后15日內(nèi)組織現(xiàn)場考評。 （3）實(shí)施現(xiàn)場考評，不符合項(xiàng)糾正與跟蹤驗(yàn)證，完成考評報(bào)告。 （4）將考評結(jié)果上報(bào)省安監(jiān)局核準(zhǔn)，發(fā)放達(dá)標(biāo)企業(yè)證書或不合格通知，并進(jìn)行公布和公告。 （5）證后管理與換證復(fù)評。,四、考評程序,2021/3/29,廣東省安全科學(xué)技術(shù)研究

6、所,五、現(xiàn)場考評有關(guān)事項(xiàng),一、現(xiàn)場考評程序（與質(zhì)量管理體系審核類似） 1、舉行首次會議 2、考評溝通 3、信息收集和驗(yàn)證 4、形成考評發(fā)現(xiàn) 5、準(zhǔn)備考評結(jié)論 6、舉行末次會議 二、考評方法 1、查閱文件和記錄 2、交談或提問 3、現(xiàn)場觀察和檢測,會見受考評場所內(nèi)有關(guān)人員,考評安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)運(yùn)行情況,并記錄有關(guān)信息,與受考評現(xiàn)場負(fù)責(zé)人確認(rèn)考評核發(fā)現(xiàn),舉行考評小組會議,末次會議,還有其他內(nèi)容需要考評嗎?,首次會議,2021/3/29,廣東省安全科學(xué)技術(shù)研究所,三、不符合項(xiàng)成立的條件,不符合項(xiàng),規(guī)范 法律法規(guī) 企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度 母公司相關(guān)規(guī)定,作業(yè)記錄 訪談內(nèi)容 測試結(jié)果,考評準(zhǔn)則,違反事實(shí),

7、具體證據(jù),四、不符合項(xiàng)的判定原則，比如： 企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行未能滿足考評準(zhǔn)則要求； 企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度未能滿足考評準(zhǔn)則要求； 企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行未能滿足其安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定要求； 企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行結(jié)果未能實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的方針、目標(biāo)和指標(biāo)及績效的要求。,2021/3/29,廣東省安全科學(xué)技術(shù)研究所,六、考評重點(diǎn),1. 規(guī)范回顧 安全標(biāo)準(zhǔn)化：企業(yè)具有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 標(biāo)準(zhǔn)化的本質(zhì)是為了獲得有序化，獲得“最佳秩序”的動(dòng)態(tài)過程。 規(guī)范由10個(gè)A級要素51個(gè)B級要素組

8、成（見下表） 。采用P（計(jì)劃）、D（實(shí)施）、C（檢查）、A（改進(jìn)）動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主管理、政府部門監(jiān)督的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全管理績效。,2021/3/29,廣東省安全科學(xué)技術(shù)研究所,PLAN,DO,CHECK,ACTION,安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式,2021/3/29,廣東省安全科學(xué)技術(shù)研究所,2021/3/29,廣東省安全科學(xué)技術(shù)研究所,2021/3/29,廣東省安全科學(xué)技術(shù)研究所,2021/3/29,廣東省安全科學(xué)技術(shù)研究所,強(qiáng)制程度 關(guān)于印發(fā)廣東省危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案的通知（粵安監(jiān)2006708號）文件中規(guī)定：對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按期達(dá)標(biāo)并持續(xù)保

9、持標(biāo)準(zhǔn)、具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，安全生產(chǎn)許可證或危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證有效期滿時(shí)可不再進(jìn)行安全評價(jià)，直接辦理延期或換證手續(xù)，并在安全生產(chǎn)評優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)、政策扶持等方面優(yōu)先考慮，引導(dǎo)企業(yè)積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。但是，對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)達(dá)標(biāo)的，實(shí)行警示制度，取消參加安全生產(chǎn)評優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)的資格。未取得安全標(biāo)準(zhǔn)化證書的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，原則上不予辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)。,2021/3/29,廣東省安全科學(xué)技術(shù)研究所,周期性 行政許可：體現(xiàn)了企業(yè)的階段性安全生產(chǎn)狀況。安全生產(chǎn)許可證有效期為3年，采用行政監(jiān)管手段進(jìn)行監(jiān)督管理。 安全標(biāo)準(zhǔn)化：更加關(guān)注企業(yè)為達(dá)成既定目標(biāo)，在安全工

10、作方面長期的、持續(xù)的活動(dòng)和水平。達(dá)標(biāo)證書有效期為3年，采用企業(yè)每年自評、考評機(jī)構(gòu)適量抽查的形式進(jìn)行定期評審。,2021/3/29,廣東省安全科學(xué)技術(shù)研究所,新制度、新文件的完善 新概念、新要求的理解與實(shí)施 關(guān)鍵人員、部門 風(fēng)險(xiǎn)辨識結(jié)果（重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患等） 生產(chǎn)基層人員對其應(yīng)知應(yīng)會知識、技能的掌握 文件化（是否寫你應(yīng)做的，做你所寫的） 自評結(jié)果的真實(shí)性 是否形成了持續(xù)改進(jìn)安全績效的機(jī)制,3、重點(diǎn)考評內(nèi)容,2021/3/29,廣東省安全科學(xué)技術(shù)研究所,七、實(shí)施過程常見問題與建議,“無用論” “包袱”思想 對安全標(biāo)準(zhǔn)化建立深刻意義及規(guī)范理解不透徹； 領(lǐng)導(dǎo)重視、承諾，但不參與標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)際工作； 提供

11、資源（人力、物力、財(cái)力等），但不充分； 沒有全員參與； 沒有充分落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，無法達(dá)到預(yù)防為主的目的。 落實(shí)責(zé)任不清晰/不恰當(dāng)、考核不夠嚴(yán)格。 認(rèn)識上的問題：重要性、艱巨性、長期性造成信心不足、決心不大、 執(zhí)行不力。 習(xí)慣勢力的阻礙 基層：培訓(xùn)不夠、認(rèn)識不高、經(jīng)驗(yàn)主義、傳統(tǒng)習(xí)慣導(dǎo)致回到老路。,2021/3/29,廣東省安全科學(xué)技術(shù)研究所,建 議,高層領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要高度承諾、支持、參與 書面承諾（形成文件，制定切實(shí)可行的目標(biāo)） 提供資源支持（人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等） 參加安全標(biāo)準(zhǔn)化工作會議，發(fā)布支持信息 參與安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督、檢查、事故調(diào)查、考核等 鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)積極的安全行為 全員參與安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，重視風(fēng)險(xiǎn)管理