縣水務(wù)局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理自查報告

1、縣水務(wù)局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理自查報告XX縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)組：根據(jù)關(guān)于印發(fā)XX縣XX年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要點的通知和XX縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于認(rèn)真組織對XX年工程建設(shè)項目自查排查的通知要求，我局認(rèn)真組織再次對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題進行仔細(xì)自查和排查，現(xiàn)將自查情況報告如下。一、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任為認(rèn)真貫徹落實5月26日縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作會議的部署和安排，水務(wù)局黨組高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把組織開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，作為加強水利行風(fēng)建設(shè)、確保水利工程建設(shè)程序合法、質(zhì)量優(yōu)良、施工安全的重要工作內(nèi)容來抓

2、。局黨組專題組織召開了局黨組班子會、局長辦公會，就專項治理自查、排查工作進行了認(rèn)真研究，并成立了領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室。明確了主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和各工程項目負(fù)責(zé)人職責(zé)和工作目標(biāo)及時間要求。同時，組織召開了全局機關(guān)干部職工大會，對中央、省、市、縣關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的工作部署和要求，對XX縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作進行了認(rèn)真貫徹和落實，進一步統(tǒng)一了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工思想，提高了對組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的重要性和必要性的認(rèn)識，工程項目負(fù)責(zé)人和工程施工管理人員工作責(zé)任、目標(biāo)得到了進一步明確，確保了自查、排查工作的有序開展。二、明確范圍 、突出重點根據(jù)XX縣工程建設(shè)領(lǐng)

3、域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于認(rèn)真組織對XX年工程建設(shè)項目自查排查的通知要求排查范圍和內(nèi)容，我局明確排查重點，梳理確定了自查排查項目。主要針對XX年在建和新開工的工程項目進行全面自查排查。具體自查排查項目有：翠屏山水庫水源工程建設(shè)；吉利河堤建設(shè)；XX年農(nóng)村飲水安全項目；金海、XX片區(qū)開發(fā)項目和羅漢壩水庫管理房建設(shè)。在明確了排查范圍后，為確保自查、排查工作任務(wù)的按時、按量完成，領(lǐng)導(dǎo)組明確了實行施工組負(fù)責(zé)自查，項目負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。并對排查工作的時間進度、工作步驟和工作方式等作出了具體安排，細(xì)化了工作內(nèi)容，明確了工作責(zé)任。要求排查范圍內(nèi)各工程項目自查不留死角、不走過場。三、對照檢查、不留死角

4、在自查的內(nèi)容上，重點查找項目立項審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、項目核準(zhǔn)、土地審批和出讓、環(huán)境影響評價、勘察設(shè)計、工程招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、物資采購、資金撥付使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)管、工程建設(shè)實施等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中存在的問題。翠屏山水庫水源工程建設(shè)。翠屏山水庫位于XX縣翠華鎮(zhèn)聯(lián)合辦事處的黃連河上游蒿枝地小河上，集水面積4.8km2，是以防洪為主，兼顧農(nóng)田灌溉、城鄉(xiāng)供水以及生態(tài)、旅游等多種效益綜合利用的小型水利工程。水庫總庫容156萬m3，壩高45.6m,樞紐工程主要由面板堆石壩、溢洪道、輸水隧洞等水工建筑物組成，水庫灌溉總面積1.35萬畝，解決2.94萬人的飲水困難。該工程已列入XX年度水源工程建設(shè)

5、項目。1、工程項目決策翠屏山水庫工程屬于政府決策的公益性工程。XX年3月，縣水利局上報XX縣翠屏山水庫工程可行性研究報告到市局審查立項。XX年12月3日，市水利局委托市水利水電技術(shù)咨詢管理中心組織專家對云南省XX縣翠屏山水庫初步設(shè)計報告進行技術(shù)經(jīng)濟評審后，以昭市水規(guī)計XX11號文批復(fù)，批復(fù)工程投資為3713.4萬元。2、環(huán)境影響評價由于翠屏山水庫前期工作時間緊，任務(wù)重，環(huán)境影響評價未作，但已同設(shè)計單位商定，在設(shè)計中。3、土地、礦業(yè)權(quán)審批和出讓在土地使用方面，由翠華鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。工程永久性占地已征用，但還未取得土地使用證，相關(guān)手續(xù)正在辦理中。4、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理翠屏山水庫列入“十一五”水源工程規(guī)劃

6、中，不涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。5、招投標(biāo)活動XX年1月19日，縣水利局以大水請字XX3號文上報市水利局，市水利局批準(zhǔn)XX縣翠屏山水庫工程招標(biāo)方案為委托公開招標(biāo)。確定云南潤滇工程技術(shù)咨詢有限公司為招標(biāo)代理，于XX年11月30日在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)及潤滇網(wǎng)上刊登了施工招標(biāo)公告，按照招投標(biāo)法進行招投標(biāo)活動。6、工程建設(shè)實施和質(zhì)量管理主體工程于XX年6月正式動工，按照水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程、適合本工程必須遵守的施工技術(shù)規(guī)范、經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計文件要求以及參建各方簽訂的合同文件對工程進行質(zhì)量管理。7、工程監(jiān)理翠屏山水庫工程建設(shè)由云南潤滇工程技術(shù)咨詢有限公司承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。8、物資采購及項目資金安排使用情況翠屏山

7、水庫不涉及物資采購，但管理局規(guī)定，在工程主要材料采購到場后，必須經(jīng)過監(jiān)理檢查批準(zhǔn)后才能使用。XX年12月27日XX市發(fā)展和改革委員會、XX市水利局以昭市發(fā)改農(nóng)經(jīng)XX727號文下達了XX縣翠屏山水庫工程省級水利專項資金和專項貸款投資計劃700萬元；XX市財政局、XX市水利局以昭財建XX141號文下達了XX縣翠屏山水庫工程市級財政水利貸款專項資金500萬元；縣配套500萬元。至XX年年底，省700萬元、市800萬元、縣500萬元，共到位資金XX萬元，已使用投資1975.78萬元。翠屏山水庫屬小型水利工程，工程審批建設(shè)總投資3713.4萬元，在資金來源上，省補助資金700萬元，市補助800萬元，大部

8、分建設(shè)資金要靠地方財政承擔(dān)，而地方財政又十分困難；加之該工程在審批時把三通一平、征地拆遷和水土保持工程的投資壓縮了才審查通過，現(xiàn)在這些附屬工程在實際施工中又一定要增加投資才能完成，因此，按照批復(fù)投資的資金缺口為1713.4萬元。9、存在問題的整改措施翠屏山水庫工程涉及環(huán)境影響評價資料未作、工程永久性占地土地使用證未取得和工程缺口資金的解決三個方面的問題。對環(huán)境影響評價問題，由翠屏山水庫工程管理局加大力度與設(shè)計單位聯(lián)系，爭取盡快完成相關(guān)資料；工程永久性占地土地使用證由管理局及時與政府、國土資源局聯(lián)系辦理；工程缺口資金問題由政府農(nóng)發(fā)行貸款解決。吉利河堤建設(shè)。吉利河堤位于我縣吉利鎮(zhèn)，距XX縣城43公

9、里，河堤全長1035.45m。1、工程項目決策由于吉利集鎮(zhèn)被市政府列為小集鎮(zhèn)建設(shè)，吉利河堤屬建設(shè)內(nèi)容之一，XX年3月20日，XX縣發(fā)改展和改革局以大發(fā)改函XX4號文件進行了項目立項。2、環(huán)境影響評價因河道建設(shè)屬吉利集鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容之一，考慮到集鎮(zhèn)防洪安全等因素，先由縣財政借資進行建設(shè)，而項目正在申報之中，故環(huán)評工作還未啟動。3、土地、礦業(yè)權(quán)審批和出讓吉利河堤建設(shè)所占用為河灘地，并未占用耕地等。4、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理吉利河堤建設(shè)屬吉利集鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容之一，已納入集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。5、招投標(biāo)活動XX年2月27日，經(jīng)發(fā)改、建設(shè)、監(jiān)察及水利等部門研究，確定云南潤宇工程項目管理有限公司為招標(biāo)代理，于XX年4月2日在中國采

10、購與招標(biāo)網(wǎng)上刊登了施工招標(biāo)公告。XX年5月5日，在昆明舉行了吉利河堤開標(biāo)會，參加單位有縣紀(jì)委、縣水務(wù)局、昆明市真元公證處和云南省昆明潤宇工程項目管理有限公司，開標(biāo)結(jié)果為云南鑫源建設(shè)有限公司為第一中標(biāo)候選人，并在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)進行了公示。6、工程建設(shè)實施和質(zhì)量管理XX年5月6日，根據(jù)招標(biāo)結(jié)果，XX縣水務(wù)局與云南鑫源建設(shè)有限公司簽訂了施工合同，合同價為921.62萬元，同時施工單位進場開工建設(shè)，水務(wù)局派出業(yè)主代表進駐工地，對施工安全、質(zhì)量、進度等進行全方位協(xié)調(diào)監(jiān)督。7、工程監(jiān)理XX年5月6日，根據(jù)招標(biāo)結(jié)果，XX縣水務(wù)局與云南鑫源建設(shè)有限公司簽訂了施工合同，合同價為921.62萬元，同時施工單位進

11、場開工建設(shè)，水務(wù)局派出業(yè)主代表進駐工地，對施工安全、質(zhì)量、進度等進行全方位協(xié)調(diào)監(jiān)督。8、物資采購及項目資金安排使用情況根據(jù)XX縣發(fā)展和改革局大發(fā)改函XX4號文件，工程總投資1350萬元；其中工程直接投資1270萬元，前期工作經(jīng)費80萬元；目前資金已到位300萬元，支出300萬元，其中工程建設(shè)管理費15萬元，工程勘察設(shè)計費13萬元，工程建設(shè)監(jiān)理費12.8萬元，工程進度款拔付259.2萬元。XX年農(nóng)村飲水安全項目。我縣XX年農(nóng)村飲水安全項目計劃解決2.3373萬人農(nóng)村飲水安全，計劃總投資1177.43萬元，實際到位資金1089.48萬元。該項目于XX年10月初全面開工建設(shè)，于XX年4月底全面竣工投

12、入試運行。目前，縣、鄉(xiāng)兩級正抓緊開展竣工決算工作。1、工程項目決策XX縣水務(wù)局于XX年1月底完成XX縣XX年農(nóng)村飲水安全 工程實施方案編制工作，于XX年2月3日由XX縣發(fā)展改革局、水利局以XX縣發(fā)展和改革局 XX縣水利局關(guān)于上報XX縣XX年農(nóng)村飲水安全項目實施方案報告的請示聯(lián)合上報XX市發(fā)改委、水利局。XX市發(fā)展和改革委員會以XX市發(fā)展和改革委員會關(guān)于XX縣XX年農(nóng)村飲水安全工程實施方案的批復(fù)對我縣XX年農(nóng)村飲水安全工程實施方案進行了批復(fù)，XX市發(fā)展和改革委員會、XX市水利局以XX市發(fā)展和改革委員會、XX市水利局關(guān)于下達XX年農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)第一批投資計劃的通知下達XX年農(nóng)村飲水安全

13、項目計劃，XX市財政局以XX市財政局關(guān)于下達XX年農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)基建支出預(yù)算及省級地方債券配套資金的通知、XX市財政局關(guān)于XX年水利工程建設(shè)項目市級配套資金預(yù)算的通知分別將我縣XX年農(nóng)村飲水安全工程國家補助資金1089.48萬元下達。本次項目，我縣嚴(yán)格按照上級批復(fù)建設(shè)內(nèi)容和項目計劃實施，經(jīng)排查工程項目決策未發(fā)現(xiàn)問題。2、環(huán)境影響評價農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)未要求進行環(huán)評，其項目的實施改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，項目建設(shè)對環(huán)境無影響。3、土地、礦業(yè)權(quán)審批和出讓農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)不存在土地征用、礦業(yè)權(quán)審批和出讓問題。4、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)符合水利農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)規(guī)劃，不影響城

14、鄉(xiāng)規(guī)劃管理。5、招投標(biāo)活動我縣XX年農(nóng)村飲水安全項目工程所需主要管材由市水利局統(tǒng)一組織，經(jīng)省廳備案，統(tǒng)一招標(biāo)采購，資料、手續(xù)及合同齊全，經(jīng)排查招標(biāo)投標(biāo)活動未發(fā)現(xiàn)問題。零星材料采購統(tǒng)一委托縣政府采購中心進行，經(jīng)排查未發(fā)現(xiàn)問題。6、工程建設(shè)實施和質(zhì)量管理我縣農(nóng)村飲水安全項目實施成立了以分管副縣長為組長的農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，水利局設(shè)立農(nóng)村飲水安全項目辦公室，由水利局分管副局長擔(dān)任辦公室主任，并抽調(diào)技術(shù)人員作為工作人員，各項目鄉(xiāng)也同時成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室。同時，縣人民政府與各鄉(xiāng)人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確目標(biāo)責(zé)任。我縣飲水安全工程點多、面廣，零星、分散，投資小，在施工中，集雨水窖工程主要由鄉(xiāng)

15、水管站人員按水窖定型設(shè)計，結(jié)合實際，擬定工程措施、尺寸及材料用量后，農(nóng)戶自建；自流引水工程由各受益村民小組組織施工。縣水利局、鄉(xiāng)水管站人員負(fù)責(zé)工程的開挖、支砌、管道安裝等技術(shù)指導(dǎo)，施工中質(zhì)量及進度監(jiān)督，嚴(yán)格按照工程質(zhì)量規(guī)范要求進行把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不符合質(zhì)量要求的返工重建，有力保證了工程的質(zhì)量。經(jīng)排查工程建設(shè)實施及質(zhì)量管理未發(fā)現(xiàn)問題。7、物資采購及項目資金安排使用情況農(nóng)村飲水安全項目資金嚴(yán)格實行?？顚Ｓ?，縣財政局和水利局均設(shè)專戶儲存，封閉運行，實行報帳制。工程所需水泥、鋼筋、沖砂管、站管、水表、龍頭由縣政府采購中心詢價集中采購。國家補助資金主要用于管材、水泥、鋼筋、沖砂管、站管、水表、龍

16、頭、砂、碎石等材料費和水池襯砌、抹面、砼技工費。目前，縣水務(wù)局已分別按照管材招標(biāo)采購合同條款、政府詢價集中采購合同條款向各物資供應(yīng)廠商履約劃撥了供貨齊備的管材、鋼筋、沖砂管、水表、站管、龍頭等物資貨款，貨款劃撥手續(xù)齊全，資料完備。水泥、砂、碎石、少量鋼管管件、鋼管管鉗等材料費及水池襯砌、抹面、砼技工費待決算校核無誤后及時分別劃撥各供貨廠商及各項目鄉(xiāng)財政所。經(jīng)排查物資采購和資金安排使用未發(fā)現(xiàn)問題。金海、XX片區(qū)開發(fā)項目。1、工程項目決策XX縣天星XX片區(qū)、翠華金海片區(qū)工程屬“以工代賑”資金投資建設(shè)項目，天星XX片區(qū)設(shè)計建設(shè)工程項目修建西堰5.1km，XX環(huán)湖公路2.8 km，設(shè)計總投資260萬元

17、，由XX縣水利局設(shè)計，由XX市二建司承建；翠華金海片區(qū)工程設(shè)計建設(shè)工程項目修建人行橋一座，作業(yè)路6.5 km，石臺地300畝，渠道4.0 km，設(shè)計總投資200萬元，由XX縣發(fā)改局設(shè)計，由云南東辰建設(shè)有限公司承建；上述工程總投資460萬元，均由水利局實施。2、環(huán)境影響評價該工程項目屬 “以工代賑”資金投資的水利建設(shè)項目，不要求做環(huán)境影響評價。3、土地、礦業(yè)權(quán)審批和出讓該工程項目屬 “以工代賑”資金投資的水利建設(shè)項目，無土地、礦業(yè)權(quán)審批和出讓。4、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理該工程項目屬 “以工代賑”資金投資的水利建設(shè)項目，不作城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求。5、招投標(biāo)活動該工程項目由縣發(fā)改局、水利局于XX年11月進入招投標(biāo)

18、工作，期間還邀請縣紀(jì)工委、檢察院、司法局公正參加一直到招標(biāo)結(jié)束，于XX年12月15日招標(biāo)結(jié)束；天星XX片區(qū)由XX市二建司中標(biāo)，翠華金海片區(qū)由云南東辰建設(shè)有限公司中標(biāo)。6、工程建設(shè)實施和質(zhì)量管理該工程項目有縣水利局組織實施和質(zhì)量管理。于XX年12月18日簽訂施工合同，進入施工。7、工程監(jiān)理該工程項目屬 “以工代賑”資金投資的水利建設(shè)項目，無資金請工程監(jiān)理，故無工程監(jiān)理。8、物資采購及項目資金安排使用情況該工程項目通過招投標(biāo)程序，故無物資采購，項目資金已經(jīng)使用380萬元，目前工程進入掃尾工作。9、存在問題的整改措施該工程項目屬 “以工代賑”資金投資的水利建設(shè)項目，存在的問題就是無資金請工程監(jiān)理。根

19、據(jù)無工程監(jiān)理的情況，整改措施是工程監(jiān)理的工作由水務(wù)局代理，負(fù)責(zé)好工程施工質(zhì)量監(jiān)督。羅漢壩賓館建設(shè)。羅漢壩賓館筑面積1291.58m2,占地面積715.28 m2,建筑高度13.5m，共3層。1、工程項目決策羅漢壩賓館是XX年4月市、縣領(lǐng)導(dǎo)檢查羅漢壩水庫除險加固工程時市委領(lǐng)導(dǎo)解決資金100萬元安排修建，并同時要求在十月黃金周前完成，施工單位于XX年6月22日進場，但是由于羅漢壩施工條件艱苦，物資運輸困難等原因，工程于XX年12月8日結(jié)束。2、環(huán)境影響評價該工程所建成的是羅漢壩水庫賓館，不存在環(huán)境影響，未做環(huán)境影響評價報告。3、土地、礦業(yè)權(quán)審批和出讓羅漢壩賓館建設(shè)，是拆出原來管理房重建，不存在土地、礦產(chǎn)審批和出讓。4、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理羅漢壩賓館屬地在羅漢壩庫區(qū)，不存在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。5、招投標(biāo)活動根據(jù)市、縣領(lǐng)導(dǎo)要求，由于該工程施工期短，為了抓工期羅漢壩賓館邊設(shè)計邊施工，工程由昆明開發(fā)規(guī)劃設(shè)計院設(shè)計，工程設(shè)計合同設(shè)計費5萬元。經(jīng)政府同意邀請XX市西苑建筑安裝工程公司承建，XX年8月31日縣政府田副縣長在縣政府七樓會議室召開專題會議研究羅漢壩賓館建設(shè)的事