稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行情況匯報材料

1、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行情況匯報材料稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行情況匯報自2005年11月份稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)在我局進行推廣以來，在上級局的指導(dǎo)和支持下，局黨組高度重視，有關(guān)科室大力配合，系統(tǒng)已經(jīng)正式上線運行，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、系統(tǒng)考核及追究情況試點期間系統(tǒng)考核及追究情況試點期間有關(guān)情況系統(tǒng)考核情況有過錯率監(jiān)控過錯涉及人次應(yīng)扣分數(shù)43個630條79人次1688分申辯調(diào)整情況涉及過錯率無過錯申辯調(diào)整調(diào)整責(zé)任人申請人數(shù)34個554條1人50人次系統(tǒng)追究情況涉及過錯率涉及過錯涉及人次追究情況10個76條30人次涉及30人次應(yīng)扣177分，應(yīng)予以經(jīng)濟懲戒885元，同時1人還應(yīng)給予批評教育

2、，1人還應(yīng)給予通報批評全省上線后系統(tǒng)考核及追究情況全省上線后有關(guān)情況系統(tǒng)考核情況有過錯率監(jiān)控過錯涉及人次應(yīng)扣分數(shù)16個33條21人次211分申辯調(diào)整情況涉及過錯率無過錯申辯調(diào)整調(diào)整責(zé)任人申請人數(shù)9個21條1人12人次系統(tǒng)追究情況涉及過錯率涉及過錯涉及人次追究情況8個12條10人次涉及3個率5人次扣13分，給予經(jīng)濟懲戒65元。其中4個率4人次已執(zhí)法自查給予扣款80元，不再責(zé)任追究。1個率1人次因系統(tǒng)考核過錯，不再進行責(zé)任追究。關(guān)于XX年9月的系統(tǒng)追究情況說明：我局 9 月份共發(fā)生執(zhí)法過錯行為 6 類 7 戶，共涉及過錯責(zé)任人6人，共計應(yīng)扣37分，經(jīng)濟懲戒185元。10月份我局已經(jīng)對9 月份的6

3、類 7 戶過錯進行了稅收執(zhí)法過錯責(zé)任自查追究，共對4人次分別給予了批評教育、作出通報批評、責(zé)令作出書面檢查的行政處理，共計扣款80元，具體情況是：“外出經(jīng)營稅收管理證明未按期核銷限改率”所涉及的過錯責(zé)任人是XXX，過錯事實是XX年9月XX制作有限公司外銷證未及時核銷未發(fā)限改，根據(jù)稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法第十條第一款第十一項之規(guī)定，給予批評教育并扣款伍元； “入庫級次準確率” 所涉及的過錯責(zé)任人是XX，過錯事實是XX年9月7日在審核電力局申報時不嚴格導(dǎo)致開票錯誤，根據(jù)稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法第十二條第二款第四項之規(guī)定，作出通報批評，并扣款叁拾元；“不予行政處罰率”所涉及的過錯責(zé)任人是XX，過錯事

4、實是XX年9月30日未下達不予處罰決定書，根據(jù)稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法第十一條第三款第七項之規(guī)定，責(zé)令作出書面檢查，并扣款壹拾伍元；“查補稅款入庫率” 所涉及的過錯責(zé)任人是XXX，過錯事實是XX年9月30日查補稅款未及時采取扣款、扣押查封措施，根據(jù)稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法第十二條第三款第三項之規(guī)定，作出通報批評，并扣款叁拾元，以上四人的執(zhí)法過錯行為具體通報情況詳見X國稅函XX148號文件?！耙话慵{稅人適用稅率正確率” 所涉及的過錯責(zé)任人是XXX，過錯事實是超過小規(guī)模標準未按增值稅稅率征稅，按湘國稅發(fā)XX95號文件精神和縣局綜合業(yè)務(wù)科答復(fù)，可以不辦理增值稅一般納稅人按征收率征稅，該率已被系統(tǒng)連續(xù)

5、監(jiān)控三個月有過錯，過錯責(zé)任人已經(jīng)進行了申辯調(diào)整，因此本月的過錯不予責(zé)任追究。二、系統(tǒng)運行情況及運行成效自2006年8月份系統(tǒng)在全省正式上線以來，整體運行狀況良好，我局在2006年8月22日，對系統(tǒng)啟用的49個率考核監(jiān)控7月份的數(shù)據(jù)，與綜合征管軟件中的數(shù)據(jù)進行了比對，沒有發(fā)現(xiàn)明顯異常情況。通過試運行及正式上線進行考核追究以來，取得了以下成效：提高了執(zhí)法行為的透明度，增強了執(zhí)法人員的時間觀念、效率觀念。在系統(tǒng)運行過程中，被系統(tǒng)查出的一些過錯，是過去一線執(zhí)法人員不在意、隨意的，領(lǐng)導(dǎo)又往往看不見、難于了解的問題，現(xiàn)在大家都充分認識到了。特別是考核子系統(tǒng)目前監(jiān)控的大部分指標是時限，即是否按規(guī)定時限完成了

6、相關(guān)工作，這樣就大大提高了執(zhí)法人員的時間觀念和效率觀念。充分發(fā)揮“電子監(jiān)督員”作用。按照系統(tǒng)設(shè)計，各級執(zhí)法人員可以在該系統(tǒng)中按日查詢自己的執(zhí)法情況，通過系統(tǒng)的預(yù)警功能，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯并進行糾正。規(guī)范了執(zhí)法程序，優(yōu)化了納稅服務(wù)。系統(tǒng)運行后，各執(zhí)法人員特別是辦稅服務(wù)廳人員在執(zhí)法觀念上改變了以前重實體、輕程序的錯誤認識，建立起嚴格按法定程序和時限辦理稅收業(yè)務(wù)的責(zé)任意識。納稅人也明顯感受到了稅收執(zhí)法責(zé)任制帶來的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實現(xiàn)了考核追究的客觀公正，提升了考核效率。系統(tǒng)使用批處理的方式，通過考核和追究指令的執(zhí)行，快捷的生成考核追究結(jié)果，解決了原有手工考核取據(jù)難、追究難的問題；采用自動考核追究的方式，避免

7、了手工考核過程中可能存在的人情因素、人為因素，考核過程透明，責(zé)任追究實事求是；系統(tǒng)考核指標涉及各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，被考核人員上到局領(lǐng)導(dǎo)、下到普通執(zhí)法人員，在統(tǒng)一的監(jiān)控平臺中進行執(zhí)法行為的考核追究，體現(xiàn)了考核工作的公開、公平、公正、客觀。強化了崗位執(zhí)法能力，提升了干部素質(zhì)。系統(tǒng)上線運行后，按照規(guī)定執(zhí)法、按照稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)提示的過錯自行糾正不符合規(guī)定的執(zhí)法行為已經(jīng)成為執(zhí)法人員的工作習(xí)慣。為適應(yīng)崗位工作需要，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，討論工作中的難點已形成了風(fēng)氣，學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)政策、熟操作，成為執(zhí)法人員的自覺行動，有效促進了執(zhí)法人員素質(zhì)的提高。三、系統(tǒng)存在的不足之處在試點期間及初始化過程中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)過總局對系統(tǒng)進行優(yōu)

8、化，問題基本得到解決。但是，系統(tǒng)并不是完全十全十美了，我局認為，系統(tǒng)還存在以下不足之處：系統(tǒng)有些參數(shù)和考核項目設(shè)置不完善，與CTAIS的設(shè)計原理可能存在不相匹配。如“待批文書按期批復(fù)率”，系統(tǒng)不能識別雙休日、節(jié)假日，在初始化中，對待批文書流轉(zhuǎn)時限的設(shè)定是采用每個環(huán)節(jié)均增加2天進行設(shè)置，這就有可能導(dǎo)致有些未按期批復(fù)文書而系統(tǒng)不能監(jiān)控到。系統(tǒng)的設(shè)計原理是只能考核到CTAIS的操作人員，而有些執(zhí)法行為實際工作中，有可能是因為非操作人員的過錯造成，而非錄入人員的責(zé)任，對此類問題，只有通過“申辯調(diào)整”調(diào)整過錯責(zé)任人，影響了計算機自動考核的嚴肅性和針對性。如2006年8月監(jiān)控到“待批文書按期批復(fù)率”一戶為

9、辦稅服務(wù)廳文書經(jīng)辦崗，實際是管理單位文書經(jīng)辦人員延遲傳遞資料所致。系統(tǒng)啟用的49個率，考核監(jiān)控的大多是執(zhí)法程序及工作時限方面的問題，而對執(zhí)法實體方面的內(nèi)容卻監(jiān)控得不多，并且對實際執(zhí)法內(nèi)容是否符合有關(guān)法律法規(guī)沒有進行監(jiān)控。如“查補稅款處罰率”，系統(tǒng)只能對“有查補稅款是否處以罰款進行監(jiān)控”，而對是否“按照查補稅款處以50%以上的罰款”的情況沒有監(jiān)控。系統(tǒng)考核指標參數(shù)設(shè)置升級與政策變化和綜合征管系統(tǒng)升級未能同步，可能會導(dǎo)致系統(tǒng)監(jiān)控考核不準確，并且CTAIS的開發(fā)公司和執(zhí)法考核子系統(tǒng)的開發(fā)公司不是同一個公司，因此，考核子系統(tǒng)的升級與CTAIS的同步升級幾乎不可能實現(xiàn)。如在試點期間，系統(tǒng)考核全市三月份“

10、逾期未申報率”過錯達8322條，而綜合征管系統(tǒng)中同期數(shù)據(jù)卻為：應(yīng)申報戶6859，準期限申報戶6858，準期申報率為99.99%，造成系統(tǒng)考核錯誤的原因是CTAIS進行了有關(guān)參數(shù)升級，而執(zhí)法考核子系統(tǒng)相對應(yīng)考核率的取數(shù)參數(shù)沒有及時進行升級所至。執(zhí)法通報查詢問題。省局編輯生成的執(zhí)法通報，市、縣區(qū)級執(zhí)法人員無法查詢。省局所編輯的“執(zhí)法情況分析”與“具體要求”項目內(nèi)容，其本身就是針對市、縣區(qū)局提出，但市、縣區(qū)級執(zhí)法人員在“稅務(wù)機關(guān)”選項無法選擇省局，導(dǎo)致無法查詢。該問題的存在，降低了執(zhí)法通報的使用效率，減弱了執(zhí)法通報效能的發(fā)揮。四、對優(yōu)化系統(tǒng)的有關(guān)建議建議加大技術(shù)支持力度。對各地提報的問題以及提出的業(yè)

11、務(wù)需求，希望總局能盡快研究解決，這是確保順利運行和準確考核的保障。擴大系統(tǒng)覆蓋面。目前推行的1.1版考核軟件，只考核了綜合征管軟件的執(zhí)法問題，且考核指標有限，顯得力度不夠，因此，建議下步將防偽稅控系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)的執(zhí)法行為也納入考核追究范圍，實現(xiàn)執(zhí)法的全方位考核追究，其力度和作用將會更大，效果和影響也將會更好。合理對考核指標進行參數(shù)設(shè)置，即考慮執(zhí)法程序方面的監(jiān)控考核，又考慮執(zhí)法實體的監(jiān)控考核。建立考核獎懲機制。建議拿出部分資金，專項用于推行“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)”的考核資金，以解決執(zhí)法崗位之間干多追究多，干少追究少的“崗位陷阱”等問題。五、對執(zhí)法考核的建議目前，國稅系統(tǒng)各個部門都有

12、自己的考核項目，各自都制定了自己的工作標準和要求，相對地不是很統(tǒng)一，而且還存在相關(guān)聯(lián)工作的重復(fù)考核問題。對同一項工作，既是甲科室的考核項目，也是乙科室的考核項目，而兩個科室對這項工作的要求及考核計分標準又不統(tǒng)一，這樣就使被考核的具體操作人員無所適從，也感到嚴重不公。同時，現(xiàn)在成立了考核辦，負責(zé)全局的考核工作，實施的是全面考核職能，那應(yīng)不應(yīng)該也負責(zé)部門考核這一塊呢？如果也應(yīng)負責(zé)這一塊，又應(yīng)該負責(zé)到什么程度？它與履行相關(guān)管理職能的部門對其管理過程中反映的被管理單位的問題又應(yīng)該如何銜接？這些都有待上級具體明確。因此，整合考核職能，既要整合部門之間的考核職能，又要整合部門與考核辦的職能。達到有效解決重

13、復(fù)考核、多重考核的問題。因此，請求上級就全局的考核工作進行系統(tǒng)研究，統(tǒng)一制定考核辦法，明確各部門在考核工作方面各自應(yīng)履行的職責(zé)，整合考核職能，進一步明確考核辦工作職責(zé)。 2006年10月31日崗責(zé)考核系統(tǒng)運行情況匯報我局自行開發(fā)的崗責(zé)電子考核軟件共設(shè)置日常工作、行政效能、部門考核、工作考核、考核查詢、系統(tǒng)維護、個人設(shè)定等7大模塊，日常工作主要是使用工作聯(lián)系單、工作任務(wù)單、資料傳遞單、出勤管理、消息管理等進行管理和考核。系統(tǒng)以綜合征管軟件的用戶名每個干部職工分配一個登錄名，隨時可以操作相關(guān)業(yè)務(wù)模塊，及時登記處理相關(guān)事宜，大到局長下的工作任務(wù)，小到短暫離開辦公室都有記錄。目前系統(tǒng)運行情況良好，1至

14、9月系統(tǒng)考核情況如下：考核項目考核時間扣款人員扣款金額未及時傳遞資料1月彭芬蘭10未及時傳遞資料1月劉東衛(wèi)10未及時審批審批報告1月匡益平10未及時傳遞資料2月王碧蓉10未及時傳遞資料2月吳豪10未及時審批審批報告2月劉分明10未及時傳遞資料6月鄧瑋輝10未及時傳遞資料6月劉宏聯(lián)10未及時審批審批報告6月胡建龍10合計9人90元1-9月共下發(fā)工作任務(wù)單20份;發(fā)出工作聯(lián)系單14份; 呈報呈批103份; 資料傳遞單623份;請假外出記錄5403條;用車申請單16份;用餐申請單13份;523人電子訂餐4525餐,總計金額11312.50元。目前系統(tǒng)還存在以下需要完善補充的地方：1、部分模塊還沒有全部應(yīng)用，考核內(nèi)容沒有具體到工作質(zhì)量的完成。如工作任務(wù)單、工作聯(lián)系單等考核到了程序，但沒有考核到實體，也就是說工作完成得怎么樣沒有考核。2、查詢模式應(yīng)進一步完成。如資料傳遞單位就不能分單位、分