高新區(qū)十三五規(guī)劃報(bào)告

1、高新區(qū)十三五規(guī)劃報(bào)告高新區(qū)“十三五”規(guī)劃報(bào)告(一)發(fā)展思路及目標(biāo)以建設(shè)國家級(jí)高新區(qū)為目標(biāo)，圍繞現(xiàn)有主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)，做大先進(jìn)裝備制造業(yè)，做優(yōu)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是：新材料產(chǎn)業(yè)主要向金屬新材料、碳基新材料、光伏新材料方面發(fā)展；先進(jìn)裝備制造業(yè)主要向礦山機(jī)械制造、汽車及零配件制造、新能源裝備制造方向發(fā)展；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要向科技孵化、技術(shù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保、物流配送、信息咨詢和中介服務(wù)方面發(fā)展?！笆濉逼陂g，計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目XX個(gè)以上,完成投資總額XXX億元。到XXXX年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值XXX億元，比XXXX年新增產(chǎn)值XXX億元、新增工業(yè)增加值XX億元，工業(yè)增加值年均增長XX%以上，

2、新材料、礦山機(jī)械制造、汽車制造和新能源優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)總量的比重達(dá)到XX%以上。(二)重點(diǎn)任務(wù)及對(duì)策建議X、培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)。我們將依托金屬新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，延伸發(fā)展碳基新材料和光伏新材料產(chǎn)業(yè)，把高新區(qū)的新材料產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，建設(shè)國家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)化示范基地。以中色東方集團(tuán)有限公司為龍頭，開發(fā)建設(shè)鉭、鈮、鈹、鈦及其合金加工材產(chǎn)品鏈、粉末材料產(chǎn)品鏈、微合金爐料產(chǎn)品鏈等，形成稀有金屬材料產(chǎn)業(yè)集群；到XXXX年，新材料產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值XX億元。(X)礦山機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。依托寧東能源化工基地和X電石化工基地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，我們將在提升改造礦山機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有的技術(shù)、人才

3、、裝備和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展化工和環(huán)保設(shè)備制造業(yè)，為X市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供有力支撐。以天地奔牛集團(tuán)公司為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展大型煤礦綜采設(shè)備、超長超寬型皮帶運(yùn)輸機(jī)和刮板運(yùn)輸機(jī)、大功率減速器、防爆電機(jī)和風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等項(xiàng)目，配套建設(shè)鑄造、鍛造、熱處理、異型件加工中心項(xiàng)目，提高本地配套水平，引導(dǎo)企業(yè)聚集發(fā)展。到XXXX年，煤機(jī)制造產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值XX億元，機(jī)械裝備零部件在本地配套率達(dá)到XX%以上；形成重大技術(shù)裝備產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、一般機(jī)械產(chǎn)品、專業(yè)化協(xié)作配套產(chǎn)品等合理布局和分工、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。(X)汽車制造產(chǎn)業(yè)。圍繞汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行配套產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件配套項(xiàng)目，打造比較完整的汽車產(chǎn)業(yè)

4、鏈，建設(shè)西部先進(jìn)裝備制造業(yè)工藝性協(xié)作配套中心。以X力帆凱馬汽車制造有限公司為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展特種汽車、輕型汽車、工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械等項(xiàng)目，配套建設(shè)汽車箱體、汽車缸體、汽車輪箍、汽車內(nèi)飾件、裝載機(jī)、挖掘機(jī)整機(jī)組裝和零配件項(xiàng)目。到XXXX年，汽車制造產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值XX億元，逐步形成產(chǎn)銷一體的汽車產(chǎn)業(yè)體系。(X)新能源產(chǎn)業(yè)。以X盈谷實(shí)業(yè)有限公司為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展太陽能光伏發(fā)電設(shè)備及電池組件、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等項(xiàng)目，配套建設(shè)高性能儲(chǔ)能電池等光伏產(chǎn)品應(yīng)用項(xiàng)目。到XXXX年，新能源產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值XX億元，逐步形成光伏材料產(chǎn)品應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。X、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快涉煤產(chǎn)業(yè)搬遷改造：采用先進(jìn)的技術(shù)工藝和裝備，重

5、組整合現(xiàn)有企業(yè)，組建X區(qū)碳基材料集團(tuán)公司，將高新區(qū)東部片區(qū)的炭素、活性炭企業(yè)整體搬遷到長勝煤炭集中經(jīng)營區(qū)，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和裝備統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)生產(chǎn)區(qū)，開發(fā)高檔煤質(zhì)活性炭、超微孔高爐碳磚、石墨烯、富勒烯、納米級(jí)炭纖維等高新技術(shù)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品檔次，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施余熱余氣集中回收利用，配套建設(shè)余熱發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)涉煤產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、清潔化生產(chǎn)、循環(huán)化發(fā)展。加快背壓式供電局域網(wǎng)建設(shè)：為進(jìn)一步落實(shí)國家節(jié)能減排政策，加強(qiáng)資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效利用熱電資源，降低用電和用熱成本，規(guī)劃建設(shè)X熱電有限公司XXXXMW熱電機(jī)組、寧煤碳基公司XXXMW 熱電機(jī)組、大榮集團(tuán)公司XXXMW和XXXMW熱電

6、機(jī)組。X、建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。以X高新區(qū)為載體，建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)示范基地。一是以中色X東方集團(tuán)有限公司為龍頭，建設(shè)國家級(jí)金屬新材料產(chǎn)業(yè)示范基地；二是以天地奔牛集團(tuán)公司為龍頭，建設(shè)國家級(jí)礦山機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)示范基地；三是以力帆凱馬汽車制造有限公司為龍頭，建設(shè)自治區(qū)級(jí)汽車及零部件制造產(chǎn)業(yè)示范基地；四是以神XX煤碳基公司為龍頭，建設(shè)國家碳基材料示范基地，高檔煤質(zhì)活性炭、超低灰煤、新型環(huán)保墻體材料等項(xiàng)目，形成固體廢棄物、余熱余氣余壓、內(nèi)部資源綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。X、建設(shè)科技創(chuàng)新體系：努力把高新區(qū)建設(shè)成為科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地，體制機(jī)制創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的

7、重要載體，區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要增長極與產(chǎn)城融合的示范區(qū)。到XXXX年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過XX%,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到XX%以上，研發(fā)投入占高新區(qū)收入比重達(dá)到X%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量年均增長XX%以上，建成國家級(jí)科技孵化器X家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到XX家，科技型中小企業(yè)達(dá)到XX家。X、加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展：按照“產(chǎn)城一體化”的發(fā)展思路，突出高新區(qū)的生產(chǎn)和生活配套功能，著力發(fā)展以生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展科技孵化、倉儲(chǔ)物流、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)、科技咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)業(yè)。三、政策保障和主要措施抓好政策對(duì)接，爭(zhēng)取更大支持：要積極爭(zhēng)取國家、自治區(qū)的政策，爭(zhēng)取對(duì)X高新區(qū)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金的補(bǔ)助力度，爭(zhēng)取建

8、立更加有利于高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的稅收支持政策，爭(zhēng)取國家對(duì)X高新區(qū)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予特殊支持。強(qiáng)化高新區(qū)建設(shè)： 要以高新區(qū)為基地，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)際需要，做好高新區(qū)規(guī)劃，科學(xué)合理布局，明確高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定位和發(fā)展方向，打造特色優(yōu)勢(shì)高新區(qū)。大力推進(jìn)以道路、水、電、氣、通信為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)吸引力和凝聚力。進(jìn)一步完善高新區(qū)管理機(jī)制，確保高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)分明，服務(wù)到位。創(chuàng)新管理模式，建立健全高新區(qū)配套服務(wù)體系，加快構(gòu)建精簡、統(tǒng)一、高效、便捷的高新區(qū)管理新體制。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新：依靠企業(yè)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研體系實(shí)現(xiàn)X高新區(qū)科技創(chuàng)新根本出路。積極支持企業(yè)承擔(dān)國家科技項(xiàng)目，引導(dǎo)和

9、支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動(dòng)和集聚；引進(jìn)和建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、博士后工作站等創(chuàng)新載體。對(duì)中小企業(yè)提供政策支持：X高區(qū)有較多的中小企業(yè)，這些企業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的重要力量，營造有利于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資本投向科技型中小企業(yè)，支持開展面向科技型中小企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大創(chuàng)新基金對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的支持力度。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)吸引能力：堅(jiān)持把治理和優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境作為生命工程來抓，不斷完善投資硬環(huán)境，大力優(yōu)化投資軟環(huán)境。深入推進(jìn)政務(wù)公開，建設(shè)公開高效的政務(wù)環(huán)境，減少行政審批，簡化辦事程序，提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。完善投資和經(jīng)營者投訴機(jī)制，健全投資者、經(jīng)營者和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系，提高企業(yè)家的社會(huì)地位，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家和科技人員。創(chuàng)新思路，加強(qiáng)高新區(qū)管理：創(chuàng)新管理體制。堅(jiān)持精簡高效和服務(wù)型政府的管理理念，優(yōu)化“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”、“小政府、大社會(huì)”的管理和服務(wù)體系；從立法和制度安排方面，拓展高新區(qū)必要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、行政等管理權(quán)限和職能，強(qiáng)化高新區(qū)管委會(huì)的綜合服務(wù)功能和科技創(chuàng)新促進(jìn)功能，提高管理服務(wù)效率。加強(qiáng)人才建設(shè)，完善