××市漁業(yè)安全隱患排查整治“百日攻堅”實施方案

1、【公文思享】公眾號年度會員資料6關(guān)注【公文思享】獲贈百萬寫作素材市漁業(yè)安全隱患排查整治“百日攻堅”實施方案為全面貫徹落臺州市涉海涉漁安全工作緊急視頻會議精神和臺州市漁業(yè)安全隱患排查整治“百日攻堅”實施方案，深刻吸取“312”事故等慘痛教訓(xùn)，阻斷“人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素和管理上的缺陷”傳導(dǎo)的重大事故風(fēng)險鏈條，有效防范化解系統(tǒng)性安全風(fēng)險，有效遏阻漁業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，切實保障漁業(yè)生產(chǎn)安全。經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)開展?jié)O業(yè)安全隱患排查整治“百日攻堅”行動，制定實施方案如下：一、開展隱患大排查一是組織開展船員適任大排查。全面梳理全市在崗船員，結(jié)合進(jìn)出港報告信息，通過船員數(shù)據(jù)庫比

2、對，4月上旬，建立船員名錄，掌握普通船員持證情況及分布，嚴(yán)格執(zhí)行職務(wù)船員最低配員標(biāo)準(zhǔn)，查清職務(wù)船員缺口。二是組織開展?jié)O船隱患大排查。全面排查轄區(qū)漁船隱患，重點深入排查近三年發(fā)生安全事故及3人以上船員險情漁船、老舊漁船、異地掛靠漁船、租賃漁船、雙桁桿拖蝦船、蟹籠船以及涉氨冷藏船、10人以上漁運(yùn)船等漁船，重點查找船體穩(wěn)性水密性、救生消防設(shè)施、逃生通道、號燈號型、電氣線路、氨制冷設(shè)備、違法使用電脈沖等方面的隱患。三是責(zé)任制度落實大排查。圍繞責(zé)任是否明確落實、制度是否健全執(zhí)行進(jìn)行全面排查，3月底前，全面完成船東船長主體責(zé)任、漁業(yè)專業(yè)合作社（村、公司）協(xié)管責(zé)任、涉漁鎮(zhèn)屬地責(zé)任和主管部門監(jiān)管責(zé)任的短板排查

3、。針對2020年以來3人以上落水事故、險情，開展責(zé)任倒查、“一案雙查”。二、推進(jìn)問題大整治一是建立“三張清單”。對排查問題分類梳理，形成問題清單、責(zé)任清單、整改清單，明確整改措施、整改時限、整改責(zé)任單位和責(zé)任人，建立“一檔一冊”，實施“掛圖作戰(zhàn)”，銷號管理。二是突出“試點推進(jìn)”。匯總分析近幾年漁船事故教訓(xùn)，結(jié)合我市在全省首創(chuàng)的漁船“星級管理法”工作經(jīng)驗，進(jìn)一步深化漁船安全分級管理，按照安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)要求，結(jié)合漁船特點，綜合評判漁船“人、物、環(huán)境、管理”各風(fēng)險因素，科學(xué)劃分每艘漁船安全風(fēng)險等級，嚴(yán)格采取對應(yīng)管控措施，嚴(yán)格隱患整改的閉環(huán)監(jiān)管，推動船東船長主體責(zé)任壓實

4、，著重探索出租漁船專項整治措施，在雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)上提供“臨海經(jīng)驗”。擬定出租漁船專項整治工作方案，穩(wěn)步試點推進(jìn)，4月底前，總結(jié)經(jīng)驗，固化成果。三是實施“掛牌督辦”。對漁船安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、制度不完善、船員不適任、漁船不適航、異地掛靠（租賃）等重大突出問題，實施“掛牌督辦”，定期檢查、定期督促、定期通報、限期完成。三、加強(qiáng)動態(tài)大干預(yù)一是強(qiáng)化值班值守。完善應(yīng)急指揮體系建設(shè)，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時值班制度，強(qiáng)化值班力量，嚴(yán)格執(zhí)行“六個必復(fù)核”制度，扎實做好突發(fā)事故報告、緊急信息報送、漁船應(yīng)急處置等工作。二是強(qiáng)化動態(tài)干預(yù)。實施10人以上漁船每航次返航前必報，實現(xiàn)10人以上漁船返航全過程跟蹤監(jiān)管，

5、強(qiáng)化進(jìn)入大輪習(xí)慣航路、商漁船碰撞易發(fā)高發(fā)區(qū)域、平臺離線、編組落單的主動干預(yù)，加強(qiáng)00：00至04：00“黑色四小時”點驗抽查。對不報告、不聽從干預(yù)、無故離線等漁船，一律停航整改。三是強(qiáng)化應(yīng)急處置。抽派公務(wù)船參加上級漁業(yè)主管部門組織的定點值班，強(qiáng)化漁業(yè)、海事、海警等涉海部門聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)應(yīng)急救援信息互通、數(shù)據(jù)共享。依托“定人聯(lián)船”、動態(tài)編組等機(jī)制，及時指揮編組漁船開展自救、互救，全面提升海上救助能力。四、實施海陸大執(zhí)法一是突出重點檢查。以涉氨冷藏船、蟹籠船、拖蝦船、老舊船、出租漁船、異地掛靠漁船為重點，開展“全域覆蓋、精準(zhǔn)打擊”的漁船安全隱患執(zhí)法大檢查，重點檢查漁船持證情況、船員配備情況、進(jìn)出港

6、報告情況、隱患排查整改情況，嚴(yán)打漁船安全違法行為，堅決取締“三無”船舶。二是突出聯(lián)動執(zhí)法。堅持市縣聯(lián)動、海陸聯(lián)動、部門聯(lián)動，積極抽派執(zhí)法船艇參加臺州市牽頭組織的聯(lián)勤聯(lián)動。公安、市場監(jiān)管、漁業(yè)等部門加強(qiáng)電脈沖制銷源頭管控；漁業(yè)、海警、海事等部門開展常態(tài)化海上巡航，嚴(yán)打違規(guī)攜帶、使用電脈沖行為，著力降低漁船火災(zāi)風(fēng)險；漁業(yè)、海事部門加強(qiáng)商漁船防碰撞、航行安全警示提醒，開展船舶航行值班、夜航安全和應(yīng)急反應(yīng)等執(zhí)法檢查，嚴(yán)防商漁船防碰撞事件發(fā)生。三是突出嚴(yán)厲懲處。對責(zé)任不落實、制度執(zhí)行不到位的，實行責(zé)任追究。綜合運(yùn)用“查、改、停、罰、拘、判”等手段，強(qiáng)力懲處違法違規(guī)行為，尤其對職務(wù)船員配備不齊、“人證不符

7、”“證業(yè)不符”“五超”及不服從安全指揮的，一律停航整改、頂格處罰，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。五、促進(jìn)能力大提升一是狠抓漁船安全基礎(chǔ)。以國家漁船漁港綜合管理改革為統(tǒng)領(lǐng)，深化“港長制”建設(shè)，紅腳巖漁港管理站要積極參與漁港管理站示范創(chuàng)建。7月底前，3個漁業(yè)執(zhí)法中隊、市漁業(yè)管理協(xié)會和4家漁船管理專業(yè)合作社進(jìn)駐紅腳巖漁港綜合管理樓集中辦公。推進(jìn)漁船精密智控建設(shè)，逐步實現(xiàn)高危漁船寬帶衛(wèi)星終端全覆蓋。二是狠抓人員能力提升。深入組織開展“千人大培訓(xùn)”，針對船東船長、漁業(yè)船員、漁嫂、漁業(yè)合作社（村、公司）工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和漁業(yè)部門管理人員，采取多層次、多形式、多渠道等方式，實現(xiàn)培訓(xùn)教育全覆蓋，全面提升

8、安全生產(chǎn)防范意識和綜合技能。三是狠抓監(jiān)管制度完善。嚴(yán)格執(zhí)行“十條鐵律”“六個一律”“漁安六率”以及安全記分管理等鐵律鐵規(guī)，規(guī)范實施記分、消分、獎分和黑名單工作，做好與換發(fā)證、審驗、征信等工作的銜接，發(fā)揮好記分制度的杠桿和導(dǎo)向作用。堅持問題導(dǎo)向，建立健全漁船安全責(zé)任體系，全面提升制度監(jiān)管效能。六、狠抓工作大落實一是專班運(yùn)行。組建以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“百日攻堅”工作專班，下設(shè)辦公室，系統(tǒng)謀劃整治工作，強(qiáng)化專班的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期專題研究、定期組織會商，扎實做好隱患整治推進(jìn)、安全動態(tài)掌控、專題信息上報、督促檢查落實等工作，全力推動“百日攻堅”任務(wù)落實落細(xì)。二是專項督導(dǎo)。建立

9、臨海市港航口岸和漁業(yè)管理局領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)鎮(zhèn)制度，實行工作責(zé)任捆綁，全面掌握動態(tài)情況，督促、指導(dǎo)行動開展，幫助解決實際問題。適時組織專項督導(dǎo)、明查暗訪、交叉檢查等方式進(jìn)行檢查督查，對工作不力、落實不力的相關(guān)責(zé)任部門及人員，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三是專題宣傳。堅持傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合，通過專題信息報送、專題片播放、開展“以案釋法”等方式，加大“正面典型”宣傳報道力度，加強(qiáng)“反面典型”警示教育力度，全面營造漁船安全“百日攻堅”濃厚氛圍。公文思享全國公文寫作交流平臺做全國最專業(yè)的公文資料服務(wù)平臺，各種資料應(yīng)有盡有，有述職述廉、計劃要點、各類講話以及靚詞金句、寫作提綱等專題素材，目前已更新各類專刊（范文、素材、講話匯編、解析）等1200余期，分享范文幾萬篇，并將持續(xù)更新。平臺還有專家不定期更新范文解析、寫作教學(xué)等資源。加入我們就可以享受所有資源。