國際工程招投標及貸款采購指南PPT參考課件

1、2021/3/10,授課：XXX,1,第3章國際工程招投標及貸款采購指南,3.1 國際工程招投標 3.1.1 國際工程招投標的概念和特點,國際工程是指一個工程項目從咨詢、投資，到招標承包（包括分包）、設備采購及其監(jiān)理，各個階段的參與者來自不止一個國家，并且按照國際上通用的工程項目管理模式進行管理。 國際工程招標是指發(fā)包方通過國內和國際的新聞媒體發(fā)布的招標信息，所有感興趣的投標人均可參與投標競爭，通過評標、比較、優(yōu)選，確定中標人。,(1)參與方的多國性 (2)標準的規(guī)范性 (3)國際政治、經(jīng)濟因素的風險性 (4)參與各方關系的復雜性 (5)貨幣和支付方式的多樣性 (6)競爭的激烈性,2021/3

2、/10,授課：XXX,2,3.1.2 國際工程招標的方式與程序,1國際工程招標的方式 （1）國際競爭性招標 適用的國際工程： 按照資金來源：6條 按照工程性質：4條 （2）國際有限招標 國際有限招標工程的適用范圍：6條 （3）兩階段招標 適用范圍： 1）高新技術的工程項目 2）建造方案尚未最后確定的新型大型項目 （4）議標 議標適用的國際工程：7條,一般限制性招標,特邀招標,2021/3/10,授課：XXX,3,（2）國際工程招標的程序,2021/3/10,授課：XXX,4, 國際工程招標的程序與國內不同的地方,1）招標公告 內容基本相同，發(fā)布方式有所不同 2）資格預審 資格預審的內容 需要說

3、明對國別和等級的限制 3）投標 多數(shù)為國外公司與工程所在國進行合作，原因：2條 4）決標 中標人由招標機構和工程項目的業(yè)主共同商討裁定 5）合同授予 決標后談判，將雙方達成的協(xié)議進一步具體化。,2021/3/10,授課：XXX,5,3.1.3 國際招投標代理的選擇,代理機構的職責： 向其雇主傳遞招標信息，協(xié)助投標人通過資格預審； 傳遞雇主與其他承包商間的信息往來； 提供當?shù)胤勺稍兎?包括代請律師)、當?shù)匚镔Y、勞力、市場行情及商業(yè)活動經(jīng)驗； 如果中標，協(xié)助雇主辦理入境簽證、居留證、勞工證、物資進出口許可證等多種手續(xù)，以及協(xié)助雇主租用土地、房屋、建立電話、電傳、郵政信箱等。 承包商雇傭代理機構

4、的最終目的是拿到工程，因此雙方必須簽訂代理合同，規(guī)定雙方的權利和義務，有時還需按照當?shù)貞T例去法院辦理委托手續(xù)。代理機構只有協(xié)助投標人拿到工程，并獲得該項工程的承包權后，才能得到較高的代理費，通常約為合同總價的 1%3%。,2021/3/10,授課：XXX,6,3.2 國際金融組織貸款采購指南,3.2.1 國際金融組織概況,國際金融組織貸款是由一些國家的政府共同投資組建并共同管理的國際金融機構提供的貸款，旨在幫助成員國開發(fā)資源、發(fā)展經(jīng)濟和平衡國際收支。 貸款發(fā)放對象主要有以下幾個方面： 1)對發(fā)展中國家提供以發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)為主的中長期貸款； 2)對低收入的貧困國家提供開發(fā)項目以及文教建設方面的長期

5、貸款； 3)對發(fā)展中國家的私人企業(yè)提供小額中長期貸款。,1. 國際金融組織簡介,2021/3/10,授課：XXX,7,組成： 世界銀行 泛美開發(fā)銀行 亞洲開發(fā)銀行 非洲開發(fā)銀行 歐洲復興開發(fā)銀行,加勒比開發(fā)銀行 國際農業(yè)發(fā)展基金 聯(lián)合國糧農組織 聯(lián)合國工業(yè)組織 阿拉伯非洲發(fā)展銀行等等,亞投行(亞洲基礎設施投資銀行)AIIB,2021/3/10,授課：XXX,8,什么是亞投行,2021/3/10,授課：XXX,9,為什么要成立亞投行,亞太地區(qū)道路、電力等基礎設施市場的資金需求規(guī)模將高達8萬億美元 . 現(xiàn)有的世界銀行等國際多邊機構沒有辦法滿足這個資金需求 .,2021/3/10,授課：XXX,10

6、,為什么要成立亞投行,2021/3/10,授課：XXX,11,亞投行時間軸,2015年,2021/3/10,授課：XXX,12,亞投行成員國,亞投行創(chuàng)始成員國有哪些 ? 2015年4月15日，亞投行成員國正式確定為57個 。,2021/3/10,授課：XXX,13,亞投行創(chuàng)始成員國有哪些權利,2021/3/10,授課：XXX,14,誰不主張成立亞投行,2021/3/10,授課：XXX,15,亞投行是做什么的,2021/3/10,授課：XXX,16,亞投行的競爭對手,2021/3/10,授課：XXX,17,亞投行的4大利好,2021/3/10,授課：XXX,18,亞投行和“一帶一路”是何關系,2

7、021/3/10,授課：XXX,19,一帶一路的資金運轉,2021/3/10,授課：XXX,20,2. 國際金融組織的特點,1) 政府性 2) 非營利性 軟貸款：4050年，不收利息，只收一點手續(xù)費 硬貸款：1525年，貸款利率很低 3) 貸款一般須與特定的工程項目相聯(lián)系 重點領域：農業(yè)，農村發(fā)展和能源運輸?shù)然A設施項目，以及教育、環(huán)保等領域。 4) 貸款的資金來源廣泛,2021/3/10,授課：XXX,21,它是一個國際組織，其一開始的使命是幫助在第二次世界大戰(zhàn)中被破壞的國家的重建。今天它的任務是資助國家克服窮困，各機構在減輕貧困和提高生活水平的使命中發(fā)揮獨特的作用。今天世界銀行的主要幫助對

8、象是發(fā)展中國家，幫助它們建設教育、農業(yè)和工業(yè)設施。它向成員國提供優(yōu)惠貸款，同時世界銀行向受貸國提出一定的要求，比如減少貪污或建立民主等。,2021/3/10,授課：XXX,22,股份來源：世界銀行的股份，世界銀行按股份公司的原則建立。成立初期， 世界銀行法定資本100億美元，全部資本為10萬股，每股10萬美元。凡是會員國均要認購銀行的股份，認購額由申請國與世行協(xié)商并經(jīng)世行董事會批準。一般來說，一國認購股份的多少根據(jù)該國的經(jīng)濟實力，同時參照該國在國際貨幣基金組織繳納的份額大小而定。會員國認購股份的繳納有兩種方法： (1)會員國認購的股份，先繳20%。其中2%要用黃金或美元繳納，18%用會員國本國

9、的貨幣繳納。 (2)其余80%的股份，當世行催交時，用黃金、美元或世界銀行需要的貨幣繳付。 世界銀行的重要事項都需會員國投票決定，投票權的大小與會員國認購的股本成正比，與國際貨幣基金的有關投票權的規(guī)定相同。世界銀行每一會員國擁有250票基本投票權，每認購10萬美元的股本即增加一票。美國認購的股份最多，有投票權226178票，占總投票數(shù)的17.37%，對世界銀行事務與重要貸款項目的決定起著重要作用。我國認購的股金為42.2億美元，有投票權35221票，占總投票數(shù)的2.71%。,2021/3/10,授課：XXX,23,1.貸款對象：會員國官方、國營企業(yè)、私營企業(yè)。若借款人不是政府，則要政府擔保。

10、2.貸款用途：多為項目貸款，用于工業(yè)、農業(yè)、能源、運輸、教育等諸多領域。銀行只提供項目建設總投資的20%50%，其余部分由借款國自己籌措，即我們通常所說的國內配套資金。銀行借款必須?？顚Ｓ?，借款國必須接受銀行監(jiān)督。 3.貸款期限：2030年左右，寬限期510年。 4.貸款利率：根據(jù)世界銀行從資金市場籌資的利率來確定。每三個月或半年調整一次。貸款利率比市場利率要低一些，對貸款收取的雜費也較少，只對簽約后未支付的貸款收取0.75%的承諾費。 5.貸款額度：根據(jù)借款國人均國民生產(chǎn)總值、債務信用強弱、借款國發(fā)展目標和需要、投資項目的可行性及在世界經(jīng)濟發(fā)展中的次序而定。 6.貸款種類：一是具體投資貸款；

11、二是部門貸款；三是結構調整貸款；四是技術援助貸款；五是緊急復興貸款。 7.貸款手續(xù)：手續(xù)繁瑣，要求嚴格，一般需要一年半到兩年的時間。 8.還款：到期歸還，不得拖欠，不得改變還款日期。 9.風險承擔：借款國家承擔匯率變動的風險。,世界銀行貸款規(guī)定,2021/3/10,授課：XXX,24,世界銀行貸款的特點 1）貸款期限較長。按借款國人均國民生產(chǎn)總值，將借款國分為4組，每組期限不一。第一組為15年，第二組為17年，第三、四組為最貧窮的成員國，期限為20年。貸款寬限期35年。 2）貸款利率參照資本市場利率而定，一般低于市場利率現(xiàn)采用浮動利率計息，每半年調整一次。 3）借款國要承擔匯率變動的風險； 4

12、）貸款必須如期歸還，不得拖欠或改變還款日期； 5）貸款手續(xù)嚴密，從提出項目、選定、評定，到取得貸款，一般要1年半到2年時間； 6）貸款主要向成員國政府發(fā)放， 且與特定的工程和項目相聯(lián)系。,2021/3/10,授課：XXX,25,林毅夫，生于1952年10月15日，籍貫臺灣宜蘭。1971年臺灣大學農業(yè)工程系肄業(yè)；1978年獲臺灣政治大學企業(yè)管理研究所碩士；1982年北京大學經(jīng)濟系政治經(jīng)濟學專業(yè)碩士；1986年獲美國芝加哥大學經(jīng)濟系博士學位；1987年美國耶魯大學經(jīng)濟發(fā)展中心博士后。1987-90年任國務院農村發(fā)展研究中心發(fā)展研究所副所長，1990-93年，任國務院發(fā)展研究中心農村部副部長，199

13、4年至今，任北京大學中國經(jīng)濟研究中心主任、教授、博士生導師。,世界銀行資金來源：（1）各成員國繳納的股金； （2）向國際金融市場借款； （3）發(fā)行債券和收取貸款利息。,世界銀行于2008年2月4日正式任命中國經(jīng)濟學家林毅夫為世界銀行副行長兼首席經(jīng)濟學家。這是世行首次任命發(fā)展中國家人士出任這一要職。,2021/3/10,授課：XXX,26,亞洲開發(fā)銀行,宗旨：建立亞行的宗旨是通過發(fā)展援助幫助亞太地區(qū)發(fā)展中成員消除貧困，促進亞太地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展。亞行對發(fā)展中成員的援助主要采取四種形式：貸款、股本投資、技術援助、聯(lián)合融資相擔保。,具體任務：1、為亞太地區(qū)發(fā)展中會員國或地區(qū)成員的經(jīng)濟發(fā)展籌集與提供

14、資金；2、促進公、私資本對亞太地區(qū)各會員國投資； 3、幫助亞在地區(qū)各會員國或地區(qū)成員協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展政策，以更好地利用自己的資源在經(jīng)濟上取長補短，并促進其對外貿易的發(fā)展； 4、對會員國或地區(qū)成員擬定和執(zhí)行發(fā)展項目與規(guī)劃提供技術援助； 5、以亞洲開發(fā)銀行認為合適的方式，同聯(lián)合國及其附屬機構，向亞太地區(qū)發(fā)展基金投資的國際公益組織，以及其他國際機構、各國公營和私營實體進行合作，并向他們展示投資與援助的機會； 6、發(fā)展符合亞洲開發(fā)銀行宗旨的其他活動與服務。,2021/3/10,授課：XXX,27,資金來源,普通資金：普通資金用于亞洲開發(fā)銀行的硬貸款業(yè)務。這是亞洲開發(fā)銀行進行業(yè)務活動最主的資金來源。普遍資金

15、來源于股本、借款、普通儲備金、特別儲備金、凈收益和預交股本等。,開發(fā)基金：亞洲開發(fā)銀行基金創(chuàng)建于1974年6月，基金主要是來自亞洲開發(fā)銀行發(fā)達會員國或地區(qū)成員的捐贈，用于向亞太地區(qū)貧困國家或地發(fā)放優(yōu)惠貸款。同時亞洲開發(fā)銀行理事會還按有關規(guī)定從各會員國或地區(qū)成員繳納的未核銷實繳股本中撥出10%作為基金的一部分。此外，亞洲開發(fā)銀行還從其他渠道取得部分贈款。,近3年，亞行對中國的貸款達到35億美元，這些貸款項目的大部分將針對內陸省份，尤其是西部地區(qū)。其中包括四川南部、云南西部、山西、寧夏、廣西和湖南的公路發(fā)展；湖北重慶和中衛(wèi)太原的鐵路；西安市城市公路發(fā)展；甘肅省清潔能源項目；西北高壓電路等。同時，亞

16、洲開發(fā)銀行還與全球環(huán)境基金進行聯(lián)合融資，開展有關解決土地退化問題的項目。 2008年8月，亞行董事會任命中國進出口銀行副行長趙曉宇為亞行副行長。,2021/3/10,授課：XXX,28,3.2.2國際金融組織招標采購規(guī)定 1. 世界銀行招標采購規(guī)定 1）世界銀行項目貸款周期, 強調經(jīng)濟效益； 對所有會員國以及瑞士和中國臺灣地區(qū)所有合格企業(yè)給予同等的競爭機會； 通過在招標和簽署合同時采取優(yōu)惠措施鼓勵借款國發(fā)展本國制造商和承包商。,選定 準備 評估 談判 執(zhí)行 項目總評價,2）世界銀行的招標特點,2021/3/10,授課：XXX,29,3）我國優(yōu)惠規(guī)定,（1）我國國內承包商的優(yōu)惠,滿足四條：在中華

17、人民共和國注冊的公司。公司的絕大部分所有權應屬于中華人民共和國公民所有。準備分包給外國承包商的合同工程，按除去暫定金額外合同價格計算，不得超過50。滿足招標資料表中規(guī)定的其他標準。,（2）中外聯(lián)合體的優(yōu)惠,要滿足五條：國內的一個或幾個合伙人分別境內注冊和大部所有權國有。國內合伙人或合伙人們應證明他們在聯(lián)合體中的收益不少于50。如果沒有國外承包商的參加，國內的一個或幾個合伙人將不具備投標資格。國內一個或幾個合伙人按聯(lián)營方案，至少應完成除去暫定金額外合同價格50的工程量，且這50中不應包括國內合伙人擬進口的任何材料或設備。滿足招標資料表中規(guī)定的其他標準。,2021/3/10,授課：XXX,30,4

18、）世界銀行貸款項目土建工程國際性招標文件,土建工程項目投資金額大，合同規(guī)定復雜，項目周期長，易于受到內部和外界因素的影響，因而其招標程序和招標文件比一般貨物采購的招標投標復雜得多。國際工程項目的招標文件一般可分為5卷。 第一卷：合同 第二卷：技術規(guī)格書 第三卷：投標書格式及其附件、輔助資料表和工程量清單 第四卷：圖紙 第五卷：參考資料,2021/3/10,授課：XXX,31,5）世界銀行采購指南,為了使招標采購工作標準化、規(guī)范化，世界銀行于1951年公布了國際競爭性招標的采購規(guī)則。之后，為適應采購工作發(fā)展的需要，世行先后對其采購政策進行了十二次修訂?，F(xiàn)在我們正在使用的是2006年10月世界銀行發(fā)布的采購指南最