關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工作的實施方案(最新)

1、關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工作的實施方案（最新）根據(jù)國家培育新型職業(yè)農(nóng)民總體部署和XX 自治區(qū) X 年新型職業(yè)農(nóng)牧民培育項目實施方案要求，結(jié)合我區(qū)新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工作開展情況及農(nóng)牧民培育需求，制定本實施方案。一、工作思路及目標(biāo)任務(wù)1. 工作思路：按照市農(nóng)牧局的總體要求，我區(qū)新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工作圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大行動計劃，以服務(wù)質(zhì)量興農(nóng)興牧、綠色興農(nóng)興牧、品牌強(qiáng)農(nóng)強(qiáng)牧為導(dǎo)向，以滿足農(nóng)牧民需求為核心，以提升培育質(zhì)量效能為重點(diǎn)，采取“一點(diǎn)兩線、全程分段、實訓(xùn)服務(wù)”的培育模式，根據(jù)鄉(xiāng)村振興對不同層次人才的需求，通過就地培養(yǎng)、吸引提升等方式，分產(chǎn)業(yè)、分層次、分階段培育新型職業(yè)

2、農(nóng)牧民， 培育壯大新型職業(yè)農(nóng)牧民隊伍，推動全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，助力產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。2. 目標(biāo)任務(wù)：按照 XX 自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳及 XX 市農(nóng)牧業(yè)局 X 年新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工作總體安排，我區(qū)以農(nóng)廣校和農(nóng)機(jī)推廣站為主，開展新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工作， 計劃培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體帶頭人400 人。二、實施內(nèi)容依托國家新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，按照分類、分級、分層培育要求，大力推行“一點(diǎn)兩線、全程分段、實訓(xùn)服務(wù)”培訓(xùn)形式，采用自治區(qū)農(nóng)廣?！耙欢摹迸嘤?xùn)管理模式，突出培育效果，扎實開展培育。（一）明確項目實施主體和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)XX 區(qū)農(nóng)牧局具體組織項目實施，負(fù)責(zé)本地培育整體工作，包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、政策扶持，培訓(xùn)

3、方案的審核批復(fù)、政策創(chuàng)設(shè)及項目全程監(jiān)管。明確二個單位作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)， 具體是農(nóng)廣校和農(nóng)機(jī)推廣站。 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展需求調(diào)研、 學(xué)員遴選、培訓(xùn)組織、過程管理、延伸服務(wù)、認(rèn)定管理等工作。健全完善 “專門機(jī)構(gòu)多方資源市場主體”教育培訓(xùn)體系，按照依托主體、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有實訓(xùn)場所、有設(shè)施設(shè)備、有管理團(tuán)隊、有專家服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮各類實訓(xùn)基地的作用，支持鼓勵市場主體建設(shè)實訓(xùn)基地和農(nóng)民田間學(xué)校等教育培訓(xùn)場所， 為職業(yè)農(nóng)牧民提供各類便捷服務(wù)。（二）精準(zhǔn)遴選培育對象1. 廣泛開展宣傳發(fā)動和摸底調(diào)查，充實完善培育學(xué)員庫。新型職業(yè)農(nóng)牧民學(xué)員遴選要與基層農(nóng)技推廣體系 “科技示范戶”遴選相銜接。2. 結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧總體部

4、署， 加大貧困鎮(zhèn)（XX）村新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體帶頭人的培育力度， 將有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、 有意愿參加學(xué)習(xí)的建檔立卡貧困戶全部納入培育范圍。 引導(dǎo)有條件的新型職業(yè)農(nóng)牧民學(xué)員通過技術(shù)服務(wù)等方式主動幫帶貧困戶， 引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)牧民實訓(xùn)基地吸納周邊貧困戶就近就地觀摩學(xué)習(xí)， 提高貧困戶生產(chǎn)技能， 改變貧苦戶的思想觀念。3. 要拓寬農(nóng)牧民報名參加培訓(xùn)渠道，通過村、鎮(zhèn)（ XX）推薦、老學(xué)員推薦、學(xué)員直報等方式遴選學(xué)員，通過摸底調(diào)查、面試錄取等方式確定培育對象。遴選學(xué)員要求，基礎(chǔ)素質(zhì)好、樂于助人，愛學(xué)習(xí)、愛農(nóng)業(yè)，有創(chuàng)業(yè)精神，產(chǎn)業(yè)符合條件要求，培訓(xùn)學(xué)員年齡在18 60周歲之間，以中青年從業(yè)人員為主。 吸引大學(xué)畢業(yè)生、

5、 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人等參加培育。 引導(dǎo)符合條件的農(nóng)牧民登錄中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)“新型職業(yè)農(nóng)民培育申報系統(tǒng)”或手機(jī)下載“云上智農(nóng)” APP 報名參加培育。各地要優(yōu)先將“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直報系統(tǒng)”中有培育需求的用戶列為培育對象 （通過平臺自動導(dǎo)入新型職業(yè)農(nóng)民培育對象庫，并加以標(biāo)注）。（三）精心組織開展教學(xué)活動1. 分產(chǎn)業(yè)組班教學(xué)。堅持分類施策和因材施教，按照糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)和休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)類型， 分別組建培訓(xùn)班，每班原則上不得超過 100 人，職業(yè)農(nóng)牧民素養(yǎng)課（公共基礎(chǔ)課）需要合班教學(xué)的不能超過 200 人，實踐實訓(xùn)課（觀摩） 50 人 70 左右，最多不能超過 10

6、0 人， 100 人左右觀摩時盡量分組觀摩。2. 豐富教學(xué)內(nèi)容和形式。教學(xué)內(nèi)容形式要豐富多彩、靈活多樣、經(jīng)濟(jì)實用、引人入勝，理論和實踐、集中講課和觀摩要盡量穿插進(jìn)行。課程設(shè)置分為四大類，職業(yè)農(nóng)牧民素養(yǎng)課（公共基礎(chǔ)課）、專業(yè)技術(shù)（技能）課、經(jīng)營管理課、能力拓展課。（ 1）職業(yè)素養(yǎng)課包括：農(nóng)牧業(yè)政策形勢、應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、 職業(yè)農(nóng)牧民必備素質(zhì)。 授課方式以集中理論授課為主。（ 2）專業(yè)技術(shù)（技能）課包括：學(xué)員從事產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)適用、節(jié)本增效、防病防災(zāi)、生態(tài)環(huán)保、綠色生產(chǎn)技術(shù)，以及學(xué)員需求的技術(shù)等。將無膜淺埋滴灌、母牛一年一犢等實用技術(shù)列為重點(diǎn)。授課方式理論授課 + 實訓(xùn)觀摩。（ 3

7、）經(jīng)營管理類課程包括：規(guī)模經(jīng)營、合作經(jīng)營、成本效益核算、家庭農(nóng)牧場管理、農(nóng)村合作社管理、農(nóng)產(chǎn)品銷售、網(wǎng)上銷售、休閑農(nóng)業(yè)等。授課方式理論授課+ 實訓(xùn)觀摩。（ 4）能力拓展課：軍事化管理、 體能訓(xùn)練、晨讀、文體活動、公益活動等，穿插在教學(xué)活動中。3. 全程分段教學(xué)。整個培育過程為一個生產(chǎn)周期，主要包括理論教學(xué)、基地實訓(xùn)、觀摩考察、考試考核、延伸服務(wù)（跟蹤回訪、分類指導(dǎo)）、結(jié)業(yè)總結(jié)、認(rèn)定發(fā)證、政策扶持等環(huán)節(jié)。理論教學(xué)、基地實訓(xùn)、觀摩考察、考試考核、延伸服務(wù)（跟蹤回訪、分類指導(dǎo)）、結(jié)業(yè)總結(jié)等內(nèi)容，選擇在農(nóng)閑季節(jié)開展 3-5 個階段的教學(xué)任務(wù)。 其中理論和實踐教學(xué)、集中講課和觀摩盡量穿插在一個階段內(nèi)進(jìn)行

8、， 理論實踐教學(xué)與跟蹤回訪也可穿插進(jìn)行。 合理安排學(xué)習(xí)時間， 原則上圍繞一個產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期開展不少于 120 學(xué)時的培訓(xùn)，理論教學(xué)與實踐教學(xué)的學(xué)時比例大致為 1:1 1:2 。理論教學(xué)、 實踐教學(xué)、延伸服務(wù)等都可按實際情況計入學(xué)時。4. 強(qiáng)化實訓(xùn)效果。一是精心遴選實訓(xùn)基地，實訓(xùn)基地要求相對穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益好，可借鑒、能復(fù)制，對農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營有幫助。二是創(chuàng)新實訓(xùn)觀摩教學(xué)方式，每次實訓(xùn)要明確教學(xué)要點(diǎn)，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，確保學(xué)員學(xué)有所獲、學(xué)有所用。避免走馬觀花式、趕場式、旅游式的觀摩實訓(xùn)。三是實訓(xùn)基地教學(xué)要與田間學(xué)校結(jié)合，通過啟發(fā)式、參與式、互動式教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力以及組織合作

9、的能力。 四是要積極探索通過政府購買服務(wù)方式，由實訓(xùn)基地牽頭承辦實訓(xùn)任務(wù)，就近就地開展實訓(xùn)。5. 開展考試考核。以“實踐為主，理論為輔”，靈活采取多種方式，對受訓(xùn)農(nóng)牧民進(jìn)行考試考核，合格者頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。培訓(xùn)結(jié)束后，組織開展結(jié)業(yè)儀式。（四）創(chuàng)新開展延伸服務(wù)拓寬延伸服務(wù)思路， 本著助力發(fā)展的目的，因地制宜開展延伸服務(wù)。具體做好“三個一”：一是每班建立一個師生交流微信群，隨時交流分享生產(chǎn)經(jīng)營信息 ,保持長期交流和服務(wù)；二是延伸服務(wù)可以通過入戶指導(dǎo)、跟蹤回訪、電話微信交流等方式，可分區(qū)域或者分產(chǎn)業(yè)把學(xué)員集中到一個 XX 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場或一個村（戶），通過開座談會、師生交流、 學(xué)員自述的形式，了解學(xué)員生產(chǎn)經(jīng)

10、營狀況和需求，做現(xiàn)場指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)計劃。集中回訪的同時，選擇發(fā)展基礎(chǔ)好、有創(chuàng)業(yè)想法的重點(diǎn)學(xué)員可進(jìn)行入戶回訪和指導(dǎo)， 指導(dǎo)學(xué)員做好發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)其合作發(fā)展，發(fā)揮示范和帶動作用。三是組織開展一場合作對接活動，在跟蹤回訪的基礎(chǔ)上，通過深入調(diào)研，了解學(xué)員需求，有針對性組織一場產(chǎn)銷對接或合作提升活動， 鼓勵引導(dǎo)有意向的學(xué)員組建或者參與合作社、聯(lián)合社，搭建農(nóng)企對接平臺，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)牧民與農(nóng)牧民之間、 與合作社之間、 與市內(nèi)外企業(yè)之間對接和合作，扶持新型職業(yè)農(nóng)牧民持續(xù)發(fā)展。（五）做好隊伍管理和政策銜接因地制宜分類推進(jìn)職業(yè)農(nóng)牧民隊伍管理，支持開展分級認(rèn)定。 加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)牧民隊伍信息統(tǒng)計和入庫管理，積極創(chuàng)設(shè)職業(yè)

11、農(nóng)牧民扶持政策，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持、金融保險、人才獎勵激勵、社會保障等扶持政策向新型職業(yè)農(nóng)牧民傾斜。通過國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、 農(nóng)業(yè)院校協(xié)同推廣和基層農(nóng)技推廣體系等，引導(dǎo)專家教授和農(nóng)技推廣人員， 針對職業(yè)農(nóng)牧民開展全周期跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)。（六）強(qiáng)化信息化手段應(yīng)用依托全國農(nóng)業(yè)科教云平臺和“云上智農(nóng)”APP，積極探索線上線下融合培訓(xùn)，充分利用云平臺開展在線學(xué)習(xí)，開發(fā)學(xué)習(xí)資源， 逐步向“線上培訓(xùn)、線下集中、實訓(xùn)參觀” 的“三段式”培訓(xùn)過度。 要進(jìn)一步加強(qiáng)云平臺應(yīng)用的運(yùn)行管理，將推廣應(yīng)用情況納入績效考核； 對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教師利用云平臺開展為農(nóng)牧民服務(wù)的成效，逐步建立起激勵機(jī)制，在職稱評定、評先

12、評優(yōu)、獎勵激勵等方面給予政策支持；三、有關(guān)要求（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科區(qū)黨委政府組織領(lǐng)導(dǎo)，推動將新型職業(yè)農(nóng)牧民培育納入地方鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和政府公共服務(wù)考核體系。加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，爭取財政、發(fā)改、教育、人社等部門支持。充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，大膽探索，創(chuàng)新實踐，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等承擔(dān)培育任務(wù)，形成多部門協(xié)同、多資源聚合、多力量參與的工作新格局。（二）做好組織實施制定新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工作實施方案， 明確目標(biāo)任務(wù)、主要措施、資金使用管理等，報市農(nóng)牧業(yè)局審核批復(fù)并備案。落實好新型職業(yè)農(nóng)牧民培育第一課。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要制定切實可行的培訓(xùn)方案，培訓(xùn)方案要報項目實施主體（主管部門）審批。每學(xué)

13、期的培訓(xùn)計劃也要報主管部門審批。每學(xué)期的報批計劃內(nèi)容包括：學(xué)員班別（層次、專業(yè)、數(shù)量）、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)、地點(diǎn)、起止時間時間、資金預(yù)算、組織管理等。（三）抓好示范培育繼續(xù)加強(qiáng)實訓(xùn)基地建設(shè)， 精心遴選和掛牌管理實訓(xùn)基地，引導(dǎo)實訓(xùn)基地提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)輻射帶動作用。繼續(xù)遴選培養(yǎng)授課教師，培育名師隊伍。本著經(jīng)濟(jì)實用的原則，擇優(yōu)選用教材。繼續(xù)培育一批優(yōu)秀學(xué)員， 引導(dǎo)優(yōu)秀典型學(xué)員發(fā)揮示范帶動作用。積極探索創(chuàng)新體制機(jī)制， 完善政策措施， 為全面建立職業(yè)農(nóng)牧民制度奠定實踐基礎(chǔ)。（四）嚴(yán)格資金使用和管理一是資金使用范圍。項目補(bǔ)助資金主要用于整個教學(xué)、 指導(dǎo)服務(wù)、管理等全過程，原則上按人均 3000 元左右補(bǔ)

14、助。二是細(xì)化資金支出比例。資金主要用于集中教學(xué)、服務(wù)指導(dǎo)，不低于總費(fèi)用的 85% ，其中：集中教學(xué)費(fèi)是指組織學(xué)員集中開展的理論教學(xué)和實踐教學(xué)費(fèi)用，不低于總費(fèi)用的 70% 。包括人員食宿費(fèi)、理論教學(xué)和實踐教學(xué)場所費(fèi)、 教師講課費(fèi)、租車費(fèi)、教材費(fèi)、學(xué)具費(fèi)、儀器設(shè)備租用費(fèi)、教學(xué)耗材費(fèi)、防護(hù)用品費(fèi)等；服務(wù)指導(dǎo)費(fèi)是指集中教學(xué)結(jié)束后的跟蹤回訪、入戶指導(dǎo)、組織學(xué)員開展實踐活動等費(fèi)用，不高于總費(fèi)用的 15% 。包括下鄉(xiāng)租用車輛費(fèi)、燃油費(fèi)、教師指導(dǎo)費(fèi)和實踐活動費(fèi)用等； 規(guī)范管理費(fèi)是指培訓(xùn)前期需求性調(diào)研、 走訪基層遴選學(xué)員、教學(xué)觀摩點(diǎn)選址考察、開展信息化服務(wù)、認(rèn)定管理、檔案管理、參加項目管理培訓(xùn)等費(fèi)用，不超過總費(fèi)

15、用的 15% 。三是有關(guān)資金使用要求。 按照本地區(qū)的消費(fèi)水平， 食宿費(fèi)每人每天不得高于 180 元（外地參觀交流按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）；教師講課費(fèi)，副高級及以上技術(shù)職稱的專業(yè)人員，每半天不超過 1000 元，副高級以下技術(shù)職稱、農(nóng)牧民教師、黨政機(jī)關(guān)、參公事業(yè)單位教師，參照設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。從外地聘請知名專家教師，參照 XX 自治區(qū)本級黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)管理辦法（內(nèi)財行【 X】2091 執(zhí)行）。跟蹤服務(wù)指導(dǎo)的教師指導(dǎo)費(fèi)，按照工作時間和工作量適當(dāng)給與補(bǔ)貼。 依據(jù)對應(yīng)的講課費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按一定比例支付，最高不超過講課費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的 50% 。四是加強(qiáng)資金的使用監(jiān)管。按照“誰使用誰負(fù)責(zé)”的基本原則，項目資金實行專賬管理，嚴(yán)格履行財務(wù)報

16、賬程序。對于擠占挪用、騙取套取補(bǔ)助資金等違法違規(guī)行為， 對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。 嚴(yán)禁以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问街苯臃职l(fā)給農(nóng)牧民個人。 對于資金落實不到位的旗縣， 取消下年度項目實施資格。（五）加強(qiáng)績效考評以培育對象滿意度為核心指標(biāo)， 以信息化為手段，明確考核內(nèi)容和方式，按照新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工作績效考核指標(biāo)體系（試行），對所有培育班次的培訓(xùn)教師、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)班組織和培訓(xùn)效果實行線上考核。（六）加大宣傳引導(dǎo)以亮點(diǎn)措施和突出成效為重點(diǎn)， 及時總結(jié)各地的探索與實踐， 形成一批好經(jīng)驗、 好典型、好模式，樹立發(fā)展標(biāo)桿，充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體，多渠道多形式大力宣傳典型人物、先進(jìn)事跡，擴(kuò)大社會影響，營造良好氛圍。（七）做好檔案管理和系統(tǒng)錄入培訓(xùn)工作開展和建檔立卷同時進(jìn)行，參照市農(nóng)牧業(yè)局印發(fā)的新型職業(yè)農(nóng)牧民培育檔案管理要點(diǎn)，完善各項檔案。同時，指定專兼職信息員負(fù)責(zé)，及時在新型職業(yè)農(nóng)民培育信息網(wǎng)上管理系統(tǒng)錄入培育對象、師資、實訓(xùn)基地、教材、在線組班、認(rèn)定管理等信息，及時組織學(xué)員下載“云上智農(nóng)”