義烏市園林行業(yè)信用信息管理和評(píng)價(jià)辦法(試行)

1、義烏市園林行業(yè)信用信息管理和評(píng)價(jià)辦法(試行 )第一章總則第一條為推進(jìn)我市園林行業(yè)信用體系建設(shè)，全面提高園林施工企業(yè)及從業(yè)人員綜合素質(zhì)，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)園林行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見（國(guó)辦發(fā)2007 17 號(hào)）、建設(shè)部園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定（建城 2017 251 號(hào)）及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱園林企業(yè)是指企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍包含園林綠化施工的從事園林工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的施工企業(yè)法人。本辦法所稱從業(yè)人員是指企業(yè)及項(xiàng)目部主要管理人員。第三條 本辦法所稱園林行業(yè)信用信息，是指市園林綠化主管部門（以下稱市建設(shè)局）和監(jiān)察、安

2、監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、規(guī)劃、人力社保、行政執(zhí)法、法院、檢察院及人民銀行等相關(guān)部門（以下稱相關(guān)部門）根據(jù)各自職責(zé)，在履行職責(zé)過程中對(duì)園林企業(yè)及其從業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱“信用主體”）信用狀況的記錄，以及按約定方式向企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他組織征集的反映信用主體守法情況、經(jīng)營(yíng)狀況、履約能力、商業(yè)信譽(yù)等記錄數(shù)據(jù)。第四條 市建設(shè)局負(fù)責(zé)園林行業(yè)信用信息的綜合管理、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)等工作，與相關(guān)部門建立信用信息共享機(jī)制，歸集相關(guān)信用主體的信用信息并進(jìn)行綜合分析、評(píng)價(jià)。第五條 園林行業(yè)信用信息管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，并依法保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。第二章信用信息的歸集1 / 16第六條

3、 信用主體的信用信息包括企業(yè)基礎(chǔ)信用信息、企業(yè)管理信用信息、工程項(xiàng)目管理信用信息及其他信用信息。第七條 基礎(chǔ)信用信息主要包括企業(yè)基本情況和從業(yè)人員基本情況。具體為企業(yè)業(yè)績(jī)、技術(shù)人員配備、辦公場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)狀況、納稅情況以及從業(yè)人員的學(xué)歷、職稱和執(zhí)證上崗情況等。第八條 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信用信息主要包括市建設(shè)局對(duì)園林行業(yè)信用主體企業(yè)管理和市場(chǎng)行為的監(jiān)督檢查記錄。第九條 工程項(xiàng)目管理信用信息主要包括市建設(shè)局對(duì)園林行業(yè)信用主體在從事園林工程施工、養(yǎng)護(hù)等業(yè)務(wù)管理方面的監(jiān)督檢查記錄。第十條 其他信用信息主要包括獎(jiǎng)罰記錄、 社會(huì)責(zé)任以及監(jiān)察、 安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、規(guī)劃、人力社保、行政執(zhí)法、法院、檢察院及人民銀行等

4、部門對(duì)園林行業(yè)信用主體在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的良好或不良信用信息。第十一條 信用主體、其他組織和相關(guān)部門（以下稱信息提供人）應(yīng)真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確地向市建設(shè)局提供相關(guān)信用信息。第十二條信用信息歸集和記錄方式包括：（一）具備管理系統(tǒng)的， 通過與信用信息管理平臺(tái)對(duì)接， 導(dǎo)入相關(guān)信用信息數(shù)據(jù)；（二）企業(yè)輸入并經(jīng)市建設(shè)局書面審核后， 將基礎(chǔ)信用信息等錄入信用信息管理平臺(tái)；（三）市建設(shè)局通過日常監(jiān)督管理， 將歸集、確認(rèn)、記錄的信用信息，錄入信用信息管理平臺(tái)；（四）相關(guān)部門提供的信用信息由市建設(shè)局負(fù)責(zé)錄入。第十三條 信息提供人發(fā)現(xiàn)提供的信用信息變更、失效或者錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)在 7 個(gè)工作日內(nèi)向市建設(shè)局報(bào)送修改后的信

5、用信息；市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)在2 / 16接到通知后 7 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)相關(guān)信息予以更正或者刪除。市建設(shè)局收集、整理的信用信息須在3 個(gè)工作日內(nèi)完成錄入。第十四條 信用信息的歸集和記錄， 應(yīng)當(dāng)以已經(jīng)具備法律效力的文書或其他有效證明文件為依據(jù)，并留檔備查。第三章信用信息的公布第十五條市建設(shè)局應(yīng)對(duì)歸集的園林行業(yè)信用信息進(jìn)行定期公布，向社會(huì)公布行業(yè)信用信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，遵循公平、公正、真實(shí)原則，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。第十六條信用主體不良行為信息的公布設(shè)置公示期限。公示期按照國(guó)家、省、市關(guān)于建筑市場(chǎng)不良行為公示的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為3個(gè)月到 2 年。公示期限屆滿后，終止公示，轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期保存信息。

6、法律、法規(guī)對(duì)信息公示期另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。公示期自不良行為信息公布之日起開始計(jì)算。第十七條信用主體的基礎(chǔ)信用信息和良好行為信息公布期至企業(yè)終止、個(gè)人死亡止。第四章信用評(píng)價(jià)及應(yīng)用第十八條 市建設(shè)局根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) (另行制定 )對(duì)信息主體的相關(guān)信用信息進(jìn)行量化評(píng)分，形成每日信用評(píng)價(jià)分和季度信用評(píng)價(jià)等級(jí)。第十九條 信用信息中基礎(chǔ)信用信息、 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信用信息和其他信用信息，按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，直接進(jìn)行量化評(píng)分。同一良好信息按最高分進(jìn)行評(píng)分，原則上不重復(fù)累加。同一不良信息，若信用主體未有效整改、擴(kuò)大負(fù)面影響或惡化相關(guān)情況的，可重復(fù)扣分。第二十條每日信用評(píng)價(jià)分是根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信用主體信用信息進(jìn)3 / 1

7、6行綜合評(píng)分，并每日自動(dòng)更新。第二十一條季度信用評(píng)價(jià)等級(jí)每季度評(píng)價(jià)一次，分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、 C（一般）、 D（較差）四個(gè)等級(jí)。（一） A（優(yōu)秀）：所在信用主體類別信用分排名前10% （含本數(shù)）；（二） B（良好）：所在信用主體類別信用分排名在10%-50% （含本數(shù)）；（三） C（一般）：所在信用主體類別信用分排名50% 以下；（四） D（較差）：信用主體有下列情形之一被行政主管部門通報(bào)或列入不良行為公示的，信用等級(jí)直接降 D 級(jí)：1發(fā)生一般及以上質(zhì)量安全責(zé)任事故的；2因施工企業(yè)拖欠工資造成群體性上訪事件的；3因文明施工較差或城市創(chuàng)建工作不力，造成惡劣影響的；4其他違反工程建設(shè)法律、

8、法規(guī)的行為。以上信用評(píng)價(jià)模式為暫定模式， 待信用系統(tǒng)試運(yùn)行成熟后調(diào)整為以分值區(qū)間評(píng)價(jià)信用等級(jí)。第二十二條 信用主體的初始信用暫不定級(jí)，具備基本履約能力（ 5 名園林綠化專業(yè)的技術(shù)人員， 其中園林專業(yè)中級(jí)職稱人員不少于 2 人； 5名中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)工人，其中高級(jí)綠化工和 /或高級(jí)花卉工總數(shù)不少于 2 人，相關(guān)人員有三個(gè)月以上社保） 且有固定辦公場(chǎng)所的， 信用等級(jí)升到C 級(jí)。具備基本履職能力的企業(yè)一年內(nèi)無工程項(xiàng)目管理相關(guān)信用信息的信用等級(jí)為 C 級(jí)。第二十三條 相關(guān)部門要根據(jù)信用評(píng)價(jià)情況， 建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，在選擇政府投資項(xiàng)目預(yù)選承包商、招投標(biāo)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先等工

9、作中，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要依據(jù)。相關(guān)部門在日常工作中根據(jù)信用主體信用情況， 實(shí)行差異化監(jiān)管。 對(duì)4 / 16上年度每個(gè)季度信用評(píng)價(jià)等級(jí)均為 A 的信用主體，實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督，在辦理審批、驗(yàn)收等業(yè)務(wù)流程中列入綠色通道，評(píng)杯、評(píng)優(yōu)中優(yōu)先推薦。對(duì)上年度季度信用評(píng)價(jià)等級(jí)有 D 的信用主體，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督和高頻率的日常檢查，取消各類評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。第二十四條 在我市從事園林綠化施工的外地企業(yè)參加園林行業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)的，應(yīng)具備基本履約能力，評(píng)價(jià)時(shí)，以本級(jí)和上級(jí)行政主管部門產(chǎn)生的不良行為和良好業(yè)績(jī)信用信息為依據(jù)。第二十五條 信用評(píng)分周期一般為一年， 工程獲獎(jiǎng)信息追溯三年， 不良行為公示以及表揚(yáng)表彰等追溯時(shí)間按其文

10、件規(guī)定（無規(guī)定的，追溯一年）。第二十六條 列入招投標(biāo)范圍的國(guó)有投資項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，獲得安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良工程、市級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程的信用主體可在招投標(biāo)中適當(dāng)加分，鼓勵(lì)和引導(dǎo)施工企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)杯，具體辦法由市建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門另行制定。第五章其他規(guī)定第二十七條 任何組織和個(gè)人認(rèn)為公布的信用主體信用信息錯(cuò)誤或者已經(jīng)過時(shí)的，可以以書面形式向市建設(shè)局提出異議申請(qǐng)，并提交相關(guān)證據(jù)。第二十八條 市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)在接到異議申請(qǐng)后及時(shí)進(jìn)行核查，在 7 個(gè)工作日內(nèi)按下列情況做出處理：（一）異議信息經(jīng)核實(shí)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正，并在原公布的范圍內(nèi)予以公告；（二）異議信息核實(shí)無誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知異議申請(qǐng)人。第二十九

11、條信用主體弄虛作假提供虛假信息的，一經(jīng)查實(shí)，將視情5 / 16節(jié)輕重，給予責(zé)令限期改正、降低信用等級(jí)、不良行為公示等處理。第三十條 市建設(shè)局、相關(guān)部門及工作人員在信息歸集、記錄中有弄虛作假、濫用職權(quán)或徇私舞弊等行為的，將視情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第三十一條本辦法由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋， 自 2018 年 4 月 1 日起試運(yùn)行，建設(shè)局根據(jù)試運(yùn)行和調(diào)試情況適時(shí)調(diào)整。6 / 16園林工程招投標(biāo)運(yùn)用企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果試行辦法一、資格預(yù)審招標(biāo)200 萬以上園林工程以資格預(yù)審方式招標(biāo)的采用擇優(yōu)法，擇優(yōu)比例為70%。項(xiàng)目實(shí)行擇優(yōu)時(shí)，根據(jù)投標(biāo)人信用排名

12、，按照規(guī)定擇優(yōu)比例從高到低順序直接確定正式投標(biāo)人，投標(biāo)人排名相同時(shí)，通過隨機(jī)方式確定；剩余投標(biāo)人，通過隨機(jī)方式確定。二、資格后審招標(biāo)200 萬以上項(xiàng)目采用資格后審方式招標(biāo)的，在采用百分制計(jì)分辦法中， A 級(jí)企業(yè)計(jì) 1.5 分， B 級(jí)企業(yè)計(jì) 1 分， C 級(jí)企業(yè)計(jì) 0 分。 500萬以上園林工程根據(jù)關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中應(yīng)用建筑市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)信譽(yù)分的指導(dǎo)意見（試行）（義城管委 201626號(hào)）要求應(yīng)用園林誠(chéng)信評(píng)價(jià)信譽(yù)分。三、其他（一）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，引用上一季度工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果。（二）本辦法為試行，在后續(xù)實(shí)施過程中將結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，具體另行通知。7 / 16評(píng)價(jià)子項(xiàng)一、企業(yè)

13、基礎(chǔ)信用信息義烏市園林行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)總分評(píng)價(jià)內(nèi)分計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分單有效值容值位期1、根據(jù)平臺(tái)內(nèi)入庫的我市園林綠化項(xiàng)目合同總額排名情況給分2、計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)（ 1）企業(yè)排名前10 名，得 4 分（ 2）企業(yè)排名前11-20 名，得 3.5分近兩421-60 名，得 2.5分年（ 3）企業(yè)排名前（ 4）企業(yè)排名 61及以后，得2 分（ 5）企業(yè)無在建工程業(yè)績(jī)的，得0 分1、企業(yè)3、本地企業(yè)在外地的業(yè)績(jī)按合同價(jià)1/3計(jì)算業(yè) 績(jī) 情建設(shè)科況1、根據(jù)平臺(tái)內(nèi)入庫的我市園林綠化項(xiàng)目總個(gè)數(shù)排名情況給分2、計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)（ 1）企業(yè)排名前10 名，得 2 分近兩2 （ 2）企業(yè)排名前11-30 名，得 1

14、.5分年（ 3）企業(yè)排名前 31-60 名，得 1 分（ 4）企業(yè)排名 61 及以后，得 0.5 分（ 5）企業(yè)無在建工程業(yè)績(jī)的，得0 分271、根據(jù)企業(yè)上一年度在我市國(guó)稅、地稅部門發(fā)生期（征收期）納稅額進(jìn)行排名。市建設(shè)局于3 月份自動(dòng)對(duì)接國(guó)稅、地稅部門企業(yè)納稅數(shù)據(jù)，并于3 月底前導(dǎo)入系統(tǒng)生效。企業(yè)按納稅排名2、企業(yè)情況評(píng)分上一納 稅 情2 （ 1）企業(yè)排名前10 名，得 2 分建設(shè)科況（ 2）企業(yè)排名第11-30 名，得 1.5年度分（ 3）企業(yè)排名第 31-60 名，得 1 分（ 4）企業(yè)排名 61 及以后，得 0.5 分（ 5）企業(yè)無納稅記錄的，得0 分1、企業(yè)辦公場(chǎng)所自有的得2 分，租賃的得 1 分2、企業(yè)日常