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文檔簡介
1、 大學(xué)生村官調(diào)研文章 背景: 在當(dāng)前金融危機(jī)下城市企業(yè)普遍不景氣的情況下,農(nóng)村形勢卻是一路利好。不僅國家對農(nóng)村基本建設(shè)投資是每年巨額增加,民間投資也在加大,大批的國際和民企也開始把發(fā)展方向轉(zhuǎn)向農(nóng)村。所以,從戰(zhàn)略意義上而言,相對于今天城市各個(gè)行業(yè)的窘迫狀況而言,農(nóng)村已經(jīng)開始凸顯為利潤洼地。正如有人說:對大學(xué)生而言,到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)未嘗不是一個(gè)很好的選擇。為了更好的引導(dǎo)大學(xué)生的基層就業(yè)道路,拿走過這段道路的人為例,分析他們的現(xiàn)狀和遇到問題的解決方案。 大學(xué)生村官到農(nóng)村基層干什么、怎么干、干得怎么樣,群眾歡迎不歡迎?帶著這些問題,我們以北京市順義區(qū)趙全營鎮(zhèn)燕華營村及周邊村落的“大學(xué)生村官”的為例,調(diào)查走上
2、“村官”道路上的大學(xué)生目前的生存狀態(tài)及現(xiàn)狀,了解在“村官”政策提出后,在“大學(xué)生村官”的利用和管理方面存在的問題,提出解決發(fā)現(xiàn)問題的解決途徑,以供大家分享和交流。 調(diào)查客體: 北京市順義區(qū)趙全營鎮(zhèn)燕華營村、河莊村、解放村等村落的“大學(xué)生村官”、當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)的工作人員以及村民 四位大學(xué)生村官分別為: 燕華營村:中國海洋大學(xué)李偉 北京理工大學(xué)季寧 河莊村:北京聯(lián)合大學(xué)張丹 解放村:大慶石油學(xué)院楊旭 調(diào)查內(nèi)容: 1、采訪李偉等現(xiàn)在服務(wù)農(nóng)村的“大學(xué)生村官”,采訪他們作為大學(xué)生村官積累了哪些獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn);對于大學(xué)生村官這一官職或政策的看法;以及他們對大學(xué)生村官對大學(xué)生就業(yè)問題的的解決的幫助等問題的認(rèn)識等等;
3、 2、采訪各個(gè)村村委會(huì)中的其他工作人員,調(diào)查在他們對大學(xué)生村官的印象以及大學(xué)生村官到來后村委會(huì)工作較之以前發(fā)生的變化; 3、問卷調(diào)查當(dāng)?shù)卮迕駥τ谀贻p的大學(xué)生村官持有的態(tài)度以及逐漸的變化情況;詢問在他們眼中李偉的到來給村子帶來的變化; 4、調(diào)查周邊村鎮(zhèn)(尤其是沒有大學(xué)生村官的村落)的村民他們對大學(xué)生村官現(xiàn)象的看法以及周邊村鎮(zhèn)當(dāng)?shù)馗刹繉@一現(xiàn)象的看法; 總之,調(diào)查的主要內(nèi)容圍繞著“大學(xué)生村官”的生活現(xiàn)狀和任用管理狀況進(jìn)行調(diào)查,尋求最大化發(fā)揮“大學(xué)生村官”在新農(nóng)村建設(shè)中的有效途徑。 實(shí)踐總結(jié): 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題 1、選聘“大學(xué)生村官”過程中存在的問題,如動(dòng)機(jī)不純、素質(zhì)不高、作風(fēng)不實(shí)、形象不佳等一系列
4、問題;具體表現(xiàn)在: 在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下,畢業(yè)即失業(yè)已成為一種普遍現(xiàn)象。對于大學(xué)生考任村官,各級黨委、政府高度重視,紛紛出臺了優(yōu)惠政策,為大學(xué)生解決就業(yè)難題找到了一條有效途徑。大學(xué)生報(bào)考村官的積極性空前高漲,甚至出現(xiàn)了大學(xué)生退學(xué)爭選村官,博士后爭聘村官的現(xiàn)象。但跟一些報(bào)考村官的大學(xué)畢業(yè)生談心,他們最直接的動(dòng)機(jī)就是考任村官有相對誘人的工資待遇,相對安穩(wěn)的工作崗位。有的大學(xué)生剛被考錄為村官,就急著托關(guān)系,找門子,要求直接進(jìn)入條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作,根本不想去農(nóng)村施展才華,發(fā)揮作用。接受艱苦條件的磨練,經(jīng)受農(nóng)村工作得歷練,顯然心里準(zhǔn)備不足。考任村官無非就是先找一份相對安穩(wěn)的工作,獲取一個(gè)考任公務(wù)員
5、加分的難得機(jī)會(huì),將其作為將來跳出農(nóng)村的有效踏板,合同期滿后,再通過考取公務(wù)員,重新回到城里工作。大學(xué)生剛剛走出校門,即使是從小生活在農(nóng)村的大學(xué)生,由于一直忙于學(xué)業(yè),對農(nóng)村的事情也知之不多,了解甚少。光有書本理論,沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),心高能低,眼高手低,用理論指導(dǎo)實(shí)踐不會(huì)用,不管用,又不愿付苦、不肯屈身向廣大群眾學(xué)習(xí),向老同志學(xué)習(xí),向基層實(shí)踐學(xué)習(xí),致使工作無起色,與大學(xué)生能力素質(zhì)不相符。大學(xué)生剛剛走出校門,需要老同志領(lǐng)著適應(yīng)一下農(nóng)村工作環(huán)境,調(diào)整一下角色定位也在情理之中。有的甚至入村一年多,沒有撰寫過一篇有價(jià)值、有見地的調(diào)研報(bào)告,大學(xué)生村官的應(yīng)有價(jià)值沒有在實(shí)踐中充分體現(xiàn)出來。有的大學(xué)生村官工作能力不高
6、,卻擺譜派頭十足,沒做什么實(shí)質(zhì)性的工作,就把尾巴翹到天上,不知天高地厚;有的大學(xué)生村官對村情不十分了解,就亂發(fā)議論,品頭論足,甚至拉幫結(jié)派,人為制造矛盾,影響班子團(tuán)結(jié);有的不去在提高“知民度”上下真功夫、苦功夫、實(shí)功夫,而是挖空心思攀龍附鳳、攀權(quán)結(jié)勢提高“知名度”,千方百計(jì)為自己登高升遷搭梯子、找路子。群眾戲說,現(xiàn)在大學(xué)生村官不是來“煉金”,而是來“鍍金”的,與咱群眾心離得遠(yuǎn),指望不上,高攀不起。2、“大學(xué)生村官”崗位作用發(fā)揮難;具體體現(xiàn)在: (1)人為的因素。部分村干部心胸狹隘,自己的擔(dān)心,大學(xué)生村官有學(xué)識、有見解,他們的到來,為農(nóng)村帶來了新氣象、新觀念,農(nóng)業(yè)技術(shù)和發(fā)展思路是大學(xué)生“村官”的
7、優(yōu)勢領(lǐng)域,大學(xué)生“村官”的務(wù)實(shí)高效、求新求變給農(nóng)村工作注入了活力,這些也使村干部感到工作能力等各方面的差距很大,所謂的優(yōu)勢就是農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)和人脈關(guān)系或者說是那份霸氣,自己會(huì)被淘汰,因此壓制大學(xué)生村官的發(fā)展,不支持、不給他們機(jī)會(huì)。(2)大學(xué)生村官自身的因素。感到專業(yè)不對口、所學(xué)東西用不上、村里矛盾很復(fù)雜、人際關(guān)系難處理、村里人缺乏認(rèn)同感、生活不習(xí)慣、水土不服、工作無從下手的分別占3.73%、6%、5.22%、3.73%、3.73%、1.5%、0.7%、2.23%,合計(jì)占26.84%,超過了關(guān)注收入的21.6%。造成這種情況的原因主要有二:一是農(nóng)村人際關(guān)系、利益糾葛紛繁復(fù)雜,農(nóng)村工作瑣碎、敏感、環(huán)
8、環(huán)相扣,作為新來者,大學(xué)生“村官”很難在短期內(nèi)被農(nóng)村社會(huì)一下子接納。二是大學(xué)生“村官”自身也存在一定的局限性:如大多數(shù)“村官”經(jīng)歷單純,有的甚至根本沒有農(nóng)村生活的經(jīng)歷。剛上崗時(shí)理想化、貪大,就想上來就做件大事,而且一定要做好,這種個(gè)性和大學(xué)生的理想化和年輕人容易沖動(dòng)等因素是分不開的。開始一來真是想做出一番大事業(yè),但是剛來情況還不熟悉,但經(jīng)過一段時(shí)間的工作后應(yīng)該更務(wù)實(shí)了,從大處著眼,小處著手,一步步夯實(shí)。(3)現(xiàn)有體制的因素。目前中央、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)都很重視此項(xiàng)工作,大多數(shù)區(qū)縣此項(xiàng)工作雖有章可循,但管理僵化。一是不能把拔尖大學(xué)生選拔出來。二是配備的管理干部沒有盡到應(yīng)盡的職責(zé)。三是大學(xué)生“
9、村官”待遇大鍋飯。完全按照北京市相關(guān)政策絕對執(zhí)行,激勵(lì)機(jī)制不健全。四要還沒有大學(xué)生“村官”任期屆滿后的分流導(dǎo)向機(jī)制,不能給在崗的大學(xué)生“村官”定心丸,使他們在猶豫徘徊中,不能集中精力開展工作。 成因 大學(xué)生村官呈現(xiàn)“三冷”、“三熱”現(xiàn)象,上級熱、下級冷;媒體熱;家長冷;村民熱,村干部冷。不少大學(xué)生村官成了“困置設(shè)備”。 農(nóng)村經(jīng)過這么多年人力資源的單向輸出而不輸入,農(nóng)村人力貧困已是事實(shí),但這并不說明派下去的大學(xué)生村官就一定能真正派上用場,叫大學(xué)生村官,但實(shí)際上又不是官,處于一種十分尷尬位置。目前的大學(xué)生村官呈現(xiàn)“三冷”“三熱”現(xiàn)象:上級熱、下級冷;媒體熱;家長冷;村民熱,干部冷的局面。 第一個(gè)熱
10、冷現(xiàn)象是:中央政府很熱,要選派十萬大學(xué)生村官下基層,各級縣以上政府也層層加碼,好不熱鬧,但你去問一問鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),不少人會(huì)大倒苦水,說你編制要五年只減不增,目前還要把已有大批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大大縮減,讓他們?nèi)绾伍_展工作?他們心里對大學(xué)生村官計(jì)劃其實(shí)是冷冷的,挺為難的。 第二個(gè)熱冷現(xiàn)象是媒體熱,家長冷。媒體對大學(xué)生村官一般都是重墨濃抹,因?yàn)榇髮W(xué)生村官是新生事物,所以要多多宣傳。不少媒介也大炒熱炒明星村官,卻對這個(gè)群體的大部分無所作為不愿或者不敢披露。而與此對照的是,家長冷得出奇,許多家長,尤其是農(nóng)村的家長,是特別不愿意孩子當(dāng)村官的,好不容易魚躍龍門,通過考大學(xué)跳出了農(nóng)村這個(gè)“窮炕”,現(xiàn)在學(xué)了幾年又跑回農(nóng)村
11、來了,搞得許多家長在眾鄉(xiāng)友面前抬不起頭,有無法交待的味道。而城里的家長更不愿讓孩子到農(nóng)村當(dāng)村官了,因?yàn)檗r(nóng)村那么窮,那么苦,現(xiàn)在的孩子大都是獨(dú)苗苗,從小到大都沒有吃過苦,現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)了,卻要到農(nóng)村吃苦去,城里的家長們那能放心?第三個(gè)冷熱是村民熱,村干部冷。村民熱,是村民認(rèn)為比起原有的村干部,大學(xué)生可能更有熱情,也更愿意為村民做實(shí)事,村民與村干部本來就是一對怨家,不少村民對大學(xué)生村官抱有新鮮的感覺,但村干部的壓力就大了,可能會(huì)覺得這些大學(xué)生村官遲早會(huì)搶了他們的位置,所以不少當(dāng)?shù)卮甯刹勘砻嬉部赡苜澇?,但?nèi)部卻很是懼怕。 大學(xué)生村官崗位職責(zé)模糊與大學(xué)生知識結(jié)構(gòu)欠缺是兩大成因。 大學(xué)生村官的崗位設(shè)置不清
12、楚,非官非民,角度很模糊?!按髮W(xué)生村官”既不是村民,又不是村官,對村級管理沒有監(jiān)督權(quán),也沒有組織管理權(quán)。工作崗位不明確,基層沒有指派具體任務(wù)。大學(xué)生村官一般選聘結(jié)束后也沒有多少實(shí)際的培訓(xùn)與指導(dǎo),不少大學(xué)生村官被扔進(jìn)“茫茫人?!?,讓他們自己去“玩”。面對農(nóng)村復(fù)雜的工作,不少初入社會(huì)的大學(xué)生感到一片茫然,不知如何應(yīng)對。 不少大學(xué)生知識結(jié)構(gòu)欠缺,也不知道如何做農(nóng)村工作,大學(xué)生在校學(xué)到的各種知識與農(nóng)村實(shí)際相脫節(jié),也是造成他們無用武之地的重要原因,近年來,大學(xué)生畢業(yè)后當(dāng)“村官”的越來越多,但是,對大學(xué)生“村官”所需要的各種知識和技能的教育,卻沒有進(jìn)入高校對大學(xué)生的培養(yǎng)過程。 解決對策 1.思想上的“扎根
13、”問題 大學(xué)生選擇到農(nóng)村擔(dān)任“村官”的原因比較復(fù)雜。一方面,近年來就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻。數(shù)據(jù)顯示,_年畢業(yè)的495萬大學(xué)生中,有144萬當(dāng)年沒有找到工作。另一方面,為鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村工作,各地相繼出臺了一些優(yōu)惠政策,如解決戶口、考公務(wù)員優(yōu)先錄取、考研加分等等。_年中國人民大學(xué)的一份調(diào)查顯示,超過57%的畢業(yè)生認(rèn)為,擔(dān)任“村官”是自己在就業(yè)壓力下的選擇;對農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的占到24%。最近的一份全國調(diào)查結(jié)果顯示,對于3年屆滿后的工作趨向,39%的大學(xué)生“村官”想考公務(wù)員,5%想考研。可以看出,到農(nóng)村擔(dān)任“村官”,是相當(dāng)一部分大學(xué)生在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的選擇。針對這種情況,如何教
14、育引導(dǎo)大家在思想上扎下根來,集中精力、發(fā)揮聰明才智,在新農(nóng)村建設(shè)中真正有所作為,是今后工作中需要著力解決的一個(gè)問題。 2.工作上的“深入”問題 大學(xué)生“村官”進(jìn)入農(nóng)村社會(huì),與村民密切聯(lián)系,是他們發(fā)揮優(yōu)勢、有效開展工作的基本前提。調(diào)查發(fā)現(xiàn),進(jìn)村第一年的大學(xué)生多數(shù)面臨工作難以“深入”問題:感到專業(yè)不對口、所學(xué)東西用不上、村里矛盾很復(fù)雜、人際關(guān)系難處理、村里人缺乏認(rèn)同感、生活不習(xí)慣、水土不服、工作無從下手的分別占3.73%、6%、5.22%、3.73%、3.73、1.5%、0.7%、2.23%,合計(jì)占26.84%,超過了關(guān)注收入的21.6%。造成這種情況的原因主要有二:一是農(nóng)村人際關(guān)系、利益糾葛紛繁復(fù)雜,農(nóng)村工作瑣碎、敏感、環(huán)環(huán)相扣,作為新來者,大學(xué)生“村官”很難在短期內(nèi)被農(nóng)村社會(huì)一下子接納。二是大學(xué)生“村官”自身也存在一定的局限性:如大多數(shù)“村官”經(jīng)歷單純,有的甚至根本沒有農(nóng)村生活的經(jīng)歷。因此,如何讓大學(xué)生“村官”盡快了解農(nóng)村,融入農(nóng)村,與群眾打成一片,是需要認(rèn)真解決的重要問題。 3.能力上的“提高”問題 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),人才是關(guān)鍵。但大學(xué)生“村官”知識的結(jié)構(gòu)性欠缺阻礙著他們優(yōu)勢的發(fā)揮。問題主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是缺乏運(yùn)用專業(yè)知識解決問題的能力。二是人際溝通能力較弱,嚴(yán)重影響了工作效率和業(yè)績。三是組
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