黨政風《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》學習解讀精品PPT模板

1、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要,添加您的部門名稱,前言,Preface,長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要,長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要簡介,第一章發(fā)展背景,目錄 CONTENTS,第三章推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,第四章加強協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設,第五章提升基礎設施互聯(lián)互通水平,第二章總體要求,第六章強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治,第七章加快公共服務便利共享,第八章推進更高水平協(xié)同開放,第九章創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機制,第十章高水平建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū),第十一章高標準建設上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū),第十二章推進規(guī)劃實施,第一節(jié)發(fā)展基礎,第一章發(fā)展背景,第二節(jié)機遇挑戰(zhàn),第三節(jié)重大意義,第一章發(fā)

2、展背景,“,改革開放特別是黨的十八大以來，長三角一體化發(fā)展取得明顯成效，經(jīng)濟社會發(fā)展走在全國前列，具備更高起點上推動更高質量一體化發(fā)展的良好條件，也面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。,第一節(jié) 發(fā)展基礎,經(jīng)濟社會發(fā)展全國領先。,經(jīng)濟社會發(fā)展全國領先。深入實施“八八戰(zhàn)略”等重大戰(zhàn)略部署，勇挑全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者重擔，經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的成就，成為引領全國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。經(jīng)濟實力較強，經(jīng)濟總量約占全國1/4，全員勞動生產(chǎn)率位居全國前列。社會事業(yè)加快發(fā)展，公共服務相對均衡，社會治理共建共治共享格局初步形成，人民獲得感、幸福感、安全感不斷增強。,科技創(chuàng)新優(yōu)勢明顯?？平藤Y源豐富，擁有上海張江、安

3、徽合肥2個綜合性國家科學中心，全國約1/4的“雙一流”高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心。區(qū)域創(chuàng)新能力強，年研發(fā)經(jīng)費支出和有效發(fā)明專利數(shù)均占全國1/3左右，上海、南京、杭州、合肥研發(fā)強度均超過3%?？苿?chuàng)產(chǎn)業(yè)緊密融合，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透融合，集成電路和軟件信息服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別約占全國1/2和1/3，在電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源、新材料等領域形成了一批國際競爭力較強的創(chuàng)新共同體和產(chǎn)業(yè)集群。,1,2,科技創(chuàng)新優(yōu)勢明顯。,開放合作協(xié)同高效。擁有通江達海、承東啟西、聯(lián)南接北的區(qū)位優(yōu)勢，口岸資源優(yōu)良，國際聯(lián)系緊密，協(xié)同開放水平較高。擁有開放口岸46個，進出

4、口總額、外商直接投資、對外投資分別占全國的37%、39%和29%，自由貿(mào)易試驗區(qū)探索形成了國際貿(mào)易“單一窗口”等一批可復制可推廣經(jīng)驗，首屆中國國際進口博覽會成功舉辦。統(tǒng)一市場體系聯(lián)建共享，“一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”、“不見面審批”等改革成為全國品牌，營商環(huán)境位居前列。設立長三角區(qū)域合作辦公室，建立G60科創(chuàng)走廊等一批跨區(qū)域合作平臺，三級運作、統(tǒng)分結合的長三角區(qū)域合作機制有效運轉。,重大基礎設施基本聯(lián)通。交通干線密度較高，省際高速公路基本貫通，主要城市間高速鐵路有效連接，沿海、沿江聯(lián)動協(xié)作的航運體系初步形成，區(qū)域機場群體系基本建立。電力、天然氣主干網(wǎng)等能源基礎設施相對完善，防洪、供水等水利基礎

5、設施體系基本建成，光纖寬帶、4G網(wǎng)絡等信息基礎設施水平在全國領先。,生態(tài)環(huán)境聯(lián)動共保。綠水青山就是金山銀山理念深入人心，“千村示范、萬村整治”工程譜寫美麗中國建設新篇章，新安江流域生態(tài)補償形成可復制可推廣經(jīng)驗，全國森林城市、環(huán)保模范城市和生態(tài)城市較為密集，河長制湖長制率先施行并在全國推廣。空氣、水、土壤污染聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)動機制逐步完善，太湖、淮河等流域合作治理取得明顯成效。333條地表水國考斷面中水質類及以上占77%，41個城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度較2015年下降19%。,3,4,5,開放合作協(xié)同高效。,重大基礎設施基本聯(lián)通。,生態(tài)環(huán)境聯(lián)動共保。,第一章發(fā)展背景,第一節(jié) 發(fā)展基礎,公共服

6、務初步共享。公共服務體系相對完善，依托名牌高校成立了4家跨區(qū)域聯(lián)合職業(yè)教育集團，城市醫(yī)院協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟成員已覆蓋長三角30個城市112家三甲醫(yī)院，養(yǎng)老服務協(xié)商協(xié)作機制初步建立?？鐓^(qū)域社會保障便利化程度明顯提高，目前參?；颊呖缡‘惖鼐歪t(yī)直接結算近23.6萬人次、結算醫(yī)療費用約54億元。,公共服務初步共享。,城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)互動。,城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)互動。城鎮(zhèn)體系完備，常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%，大中小城市協(xié)同發(fā)展，各具特色的小城鎮(zhèn)星羅棋布，城鎮(zhèn)之間經(jīng)濟社會聯(lián)系密切。上海中心城市輻射帶動作用較好發(fā)揮，南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波等城市群建設成效明顯，同城化效應日益顯現(xiàn)。城鄉(xiāng)發(fā)展比較協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入差距相對

7、較小，城鄉(xiāng)要素雙向流動，形成了可復制可推廣的鄉(xiāng)村成功發(fā)展模式。,第一章發(fā)展背景,重要機遇。當今世界面臨百年未有之大變局，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國經(jīng)濟優(yōu)化升級交匯融合，為長三角一體化發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟轉向高質量發(fā)展階段，對長三角一體化發(fā)展提出了更高要求?！耙粠б宦贰苯ㄔO和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，為長三角一體化發(fā)展注入了新動力。黨中央、國務院作出將長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大決策，為長三角一體化發(fā)展帶來新機遇。,第二節(jié)機遇挑戰(zhàn),第一章發(fā)展背景,重要機遇,主要挑戰(zhàn)。國際上保護主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟

8、全球化趨勢放緩，世界經(jīng)濟增長不確定性較大，長三角一體化發(fā)展面臨更加復雜多變的國際環(huán)境。區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡不充分，跨區(qū)域共建共享共保共治機制尚不健全，基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務一體化發(fā)展水平有待提高；科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)融合不夠深入，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性有待提升；阻礙經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的行政壁壘仍未完全打破，統(tǒng)一開放的市場體系尚未形成；全面深化改革還沒有形成系統(tǒng)集成效應，與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系尚未建立。這些都給長三角一體化發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。,主要挑戰(zhàn),實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是引領全國高質量發(fā)展、完善我國改革開放空間布局、打造我國發(fā)展強勁活躍增長極的重大戰(zhàn)略舉措。推進長三角一體化發(fā)展，有利于提升長三

9、角在世界經(jīng)濟格局中的能級和水平，引領我國參與全球合作和競爭；有利于深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，探索區(qū)域一體化發(fā)展的制度體系和路徑模式，引領長江經(jīng)濟帶發(fā)展，為全國區(qū)域一體化發(fā)展提供示范；有利于充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的比較優(yōu)勢，提升長三角地區(qū)整體綜合實力，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列。,第三節(jié)重大意義,第一章發(fā)展背景,第一節(jié)指導思想,第二章 總體要求,第二節(jié)基本原則,第三節(jié)戰(zhàn)略定位,第四節(jié)發(fā)展目標,第一節(jié)指導思想,第二章總體要求,堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，按照黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，

10、堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，,著力加強協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設，著力提升基礎設施互聯(lián)互通水平，著力強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，著力加快公共服務便利共享，著力推進更高水平協(xié)同開放，著力創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機制，建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)和中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)，努力提升配置全球資源能力和增強創(chuàng)新策源能力，建成我國發(fā)展強勁活躍增長極。,1,2,3,第二節(jié)基本原則,第二章總體要求,堅持創(chuàng)新共建。推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，促進人才流動和科研資源共享，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，聯(lián)合開展卡

11、脖子關鍵核心技術攻關，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，共同完善技術創(chuàng)新鏈，形成區(qū)域聯(lián)動、分工協(xié)作、協(xié)同推進的技術創(chuàng)新體系。,堅持協(xié)調(diào)共進。著眼于一盤棋整體謀劃，進一步發(fā)揮上海龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長，推動城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展和跨界區(qū)域合作，提升區(qū)域整體競爭力，形成分工合理、優(yōu)勢互補、各具特色的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。,堅持綠色共保。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，貫徹山水林田湖草是生命共同體的思想，推進生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，共同打造綠色發(fā)展底色，探索經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相輔相成、相得益彰的新路子。,堅持,堅持,堅持,堅持開放共贏。打造高水平開放平臺，對接國際通行的投資貿(mào)易規(guī)則，放大改革創(chuàng)新

12、疊加效應，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，營造市場統(tǒng)一開放、規(guī)則標準互認、要素自由流動的發(fā)展環(huán)境，構建互惠互利、求同存異、合作共贏的開放發(fā)展新體制。,堅持民生共享。增加優(yōu)質公共服務供給，擴大配置范圍，不斷保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更加普惠便利，讓長三角居民在一體化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和人民共同富裕。,堅持,堅持,第三節(jié)戰(zhàn)略定位,第二章總體要求,全國發(fā)展強勁活躍增長極。加強創(chuàng)新策源能力建設，構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，提高資源集約節(jié)約利用水平和整體經(jīng)濟效率，提升參與全球資源配置和競爭能力，增強對全國經(jīng)濟發(fā)展的影響力和帶動力，持續(xù)提高對全國經(jīng)濟增長的貢獻率。,全國高質量發(fā)展樣

13、板區(qū)。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力，提高城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，打造和諧共生綠色發(fā)展樣板，形成協(xié)同開放發(fā)展新格局，開創(chuàng)普惠便利共享發(fā)展新局面，率先實現(xiàn)質量變革、效率變革、動力變革，在全國發(fā)展版圖上不斷增添高質量發(fā)展板塊。,率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領區(qū)。著眼基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，進一步增強經(jīng)濟實力、科技實力，在創(chuàng)新型國家建設中發(fā)揮重要作用，大力推動法治社會、法治政府建設，加強和創(chuàng)新社會治理，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華文化，顯著提升人民群眾生活水平，走在全國現(xiàn)代化建設前列。,1,2,3,區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)。深化跨區(qū)域合作，形成一體化發(fā)展市場體系，率先實現(xiàn)基礎設施互聯(lián)互通

14、、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務普惠共享，推動區(qū)域一體化發(fā)展從項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，為全國其他區(qū)域一體化發(fā)展提供示范。,新時代改革開放新高地。堅決破除條條框框、思維定勢束縛，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，加快各類改革試點舉措集中落實、率先突破和系統(tǒng)集成，以更大力度推進全方位開放，打造新時代改革開放新高地。,4,5,第四節(jié)發(fā)展目標,第二章總體要求,到2025年，長三角一體化發(fā)展取得實質性進展。跨界區(qū)域、城市鄉(xiāng)村等區(qū)域板塊一體化發(fā)展達到較高水平，在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務等領域基本實現(xiàn)一體化發(fā)展，全面建立一體化發(fā)展的體制機制。,城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格

15、局基本形成。上海服務功能進一步提升，蘇浙皖比較優(yōu)勢充分發(fā)揮。城市群同城化水平進一步提高，各城市群之間高效聯(lián)動。省際毗鄰地區(qū)和跨界區(qū)域一體化發(fā)展探索形成經(jīng)驗制度。城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興取得顯著成效。到2025年，中心區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距控制在2.21以內(nèi)，中心區(qū)人均GDP與全域人均GDP差距縮小到1.21，常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%。,到2025年,到2025年,第四節(jié)發(fā)展目標,第二章總體要求,科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系基本建立。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系基本形成，成為全國重要創(chuàng)新策源地。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域競爭力進一步增強，形成若干世界級產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，產(chǎn)業(yè)邁向中高端。到2025年，研發(fā)投入強度達到3%以

16、上，科技進步貢獻率達到65%，高技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到18%。,基礎設施互聯(lián)互通基本實現(xiàn)。軌道上的長三角基本建成，省際公路通達能力進一步提升，世界級機場群體系基本形成，港口群聯(lián)動協(xié)作成效顯著。能源安全供應和互濟互保能力明顯提高，新一代信息設施率先布局成網(wǎng)，安全可控的水網(wǎng)工程體系基本建成，重要江河骨干堤防全面達標。到2025年，鐵路網(wǎng)密度達到507公里/萬平方公里，高速公路密度達到5公里/百平方公里，5G網(wǎng)絡覆蓋率達到80%。,到2025年,到2025年,第四節(jié)發(fā)展目標,第二章總體要求,生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治能力顯著提升。跨區(qū)域跨流域生態(tài)網(wǎng)絡基本形成，優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷提升。環(huán)

17、境污染聯(lián)防聯(lián)治機制有效運行，區(qū)域突出環(huán)境問題得到有效治理。生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管體系基本建立，區(qū)域生態(tài)補償機制更加完善，生態(tài)環(huán)境質量總體改善。到2025年，細顆粒物（PM2.5）平均濃度總體達標，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%以上，跨界河流斷面水質達標率達到80%，單位GDP能耗較2017年下降10%。,公共服務便利共享水平明顯提高?；竟卜諛藴鼠w系基本建立，率先實現(xiàn)基本公共服務均等化。全面提升非基本公共服務供給能力和供給質量，人民群眾美好生活需要基本滿足。到2025年，人均公共財政支出達到2.1萬元，勞動年齡人口平均受教育年限達到11.5年，人均期望壽命達到79歲。,到2025年

18、,到2025年,第四節(jié)發(fā)展目標,第二章總體要求,一體化體制機制更加有效。資源要素有序自由流動，統(tǒng)一開放的市場體系基本建立。行政壁壘逐步消除，一體化制度體系更加健全。與國際接軌的通行規(guī)則基本建立，協(xié)同開放達到更高水平。制度性交易成本明顯降低，營商環(huán)境顯著改善。,到2035年，長三角一體化發(fā)展達到較高水平。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建成，城鄉(xiāng)區(qū)域差距明顯縮小，公共服務水平趨于均衡，基礎設施互聯(lián)互通全面實現(xiàn)，人民基本生活保障水平大體相當，一體化發(fā)展體制機制更加完善，整體達到全國領先水平，成為最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極。,到2025年,到2035年,第一節(jié)強化區(qū)域聯(lián)動發(fā)展,第三章推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新

19、格局,第二節(jié)加快都市圈一體化發(fā)展,第三節(jié)促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,第四節(jié)推進跨界區(qū)域共建共享,提升上海服務功能。面向全球、面向未來，提升上海城市能級和核心競爭力，引領長三角一體化發(fā)展。圍繞國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運和科技創(chuàng)新“五個中心”建設，著力提升上海大都市綜合經(jīng)濟實力、金融資源配置功能、貿(mào)易樞紐功能、航運高端服務功能和科技創(chuàng)新策源能力，有序疏解一般制造等非大都市核心功能。形成有影響力的上海服務、上海制造、上海購物、上海文化“四大品牌”，推動上海品牌和管理模式全面輸出，為長三角高質量發(fā)展和參與國際競爭提供服務。,發(fā)揮蘇浙皖比較優(yōu)勢。強化分工合作、錯位發(fā)展，提升區(qū)域發(fā)展整體水平和效率。發(fā)揮江蘇制造業(yè)發(fā)

20、達、科教資源豐富、開放程度高等優(yōu)勢，推進沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶發(fā)展，加快蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)、南京江北新區(qū)建設，打造具有全球影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。發(fā)揮浙江數(shù)字經(jīng)濟領先、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民營經(jīng)濟發(fā)達等特色優(yōu)勢，大力推進大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設，整合提升一批集聚發(fā)展平臺，打造全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地、對外開放重要樞紐和綠色發(fā)展新標桿。發(fā)揮安徽創(chuàng)新活躍強勁、制造特色鮮明、生態(tài)資源良好、內(nèi)陸腹地廣闊等優(yōu)勢，推進皖江城市帶聯(lián)動發(fā)展，加快合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區(qū)。,01,02,第一節(jié)強化區(qū)域聯(lián)動發(fā)展,第三章推動

21、形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,發(fā)揮上海龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長，加強跨區(qū)域協(xié)調(diào)互動，提升都市圈一體化水平，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構建區(qū)域聯(lián)動協(xié)作、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)勢充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。,加強區(qū)域合作聯(lián)動。推動長三角中心區(qū)一體化發(fā)展，帶動長三角其他地區(qū)加快發(fā)展，引領長江經(jīng)濟帶開放發(fā)展。加強長三角中心區(qū)城市間的合作聯(lián)動，建立城市間重大事項重大項目共商共建機制。引導長三角市場聯(lián)動發(fā)展，推動跨地域跨行業(yè)商品市場互聯(lián)互通、資源共享，統(tǒng)籌規(guī)劃商品流通基礎設施布局，推動內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，暢通長三角市場網(wǎng)絡。加強長三角中心區(qū)與蘇北、浙西南、皖北等地區(qū)的深層合作，加強徐州、衢州、安慶、阜陽等區(qū)域重點城市建設，輻射

22、帶動周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。探索共建合作園區(qū)等合作模式，共同拓展發(fā)展空間。依托交通大通道，以市場化、法治化方式加強合作，持續(xù)有序推進G60科創(chuàng)走廊建設，打造科技和制度創(chuàng)新雙輪驅動、產(chǎn)業(yè)和城市一體化發(fā)展的先行先試走廊。深化長三角與長江中上游區(qū)域的合作交流，加強沿江港口、高鐵和高速公路聯(lián)動建設，推動長江上下游區(qū)域一體化發(fā)展。,03,第一節(jié)強化區(qū)域聯(lián)動發(fā)展,第三章推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,推動都市圈同城化。以基礎設施一體化和公共服務一卡通為著力點，加快南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都市圈建設，提升都市圈同城化水平。統(tǒng)一規(guī)劃建設都市圈內(nèi)路、水、電、氣、郵、信息等基礎設施，加強中心城市與都市圈內(nèi)其他城市的市

23、域和城際鐵路、道路交通、毗鄰地區(qū)公交線路對接，構建快速便捷都市通勤圈。實現(xiàn)都市圈內(nèi)教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質服務資源一卡通共享，擴大公共服務輻射半徑，打造優(yōu)質生活空間。推動中心城市非核心功能向周邊城市（鎮(zhèn)）疏解，在有條件的地方打造功能疏解承載地。推動都市圈內(nèi)新型城市建設，打造功能復合、智慧互聯(lián)、綠色低碳、開放包容的未來城市。,推進都市圈協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強都市圈間合作互動，高水平打造長三角世界級城市群。推動上海與近滬區(qū)域及蘇錫常都市圈聯(lián)動發(fā)展，構建上海大都市圈。加強南京都市圈與合肥都市圈協(xié)同發(fā)展，打造東中部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的典范。推動杭州都市圈與寧波都市圈的緊密對接和分工合作，實現(xiàn)杭紹甬一體化。建設寧杭生態(tài)

24、經(jīng)濟帶，強化南京都市圈與杭州都市圈協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、大運河文化帶建設，發(fā)展環(huán)太湖生態(tài)文化旅游，促進都市圈聯(lián)動發(fā)展。加強都市圈間重大基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃，加快大通道、大樞紐建設，提高城際鐵路、高速公路的路網(wǎng)密度。加快建立都市圈間重大事項協(xié)調(diào)推進機制，探索協(xié)同治理新模式。,01,02,第二節(jié)加快都市圈一體化發(fā)展,第三章推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,提高城鄉(xiāng)基礎設施聯(lián)通水平。加快覆蓋城鄉(xiāng)的公路、電力、天然氣、供水、信息、物流和垃圾污水收集處理等基礎設施建設，形成聯(lián)通中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)、中心村的基礎設施網(wǎng)絡。推動中心區(qū)農(nóng)村公路提擋升級、電網(wǎng)升級改造、天然氣管網(wǎng)延伸布局、寬帶網(wǎng)絡建設應用、垃圾

25、污水集中處置，鼓勵有條件的縣市區(qū)建設統(tǒng)一的供水管網(wǎng)，加強農(nóng)村飲水安全設施建設，提高城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通和便捷高效水平。加大蘇北、浙西南、皖北等城鄉(xiāng)基礎設施投入和支持力度，加強大別山革命老區(qū)對外聯(lián)通通道建設，實施農(nóng)村基礎設施補短板工程，提高區(qū)域交通通達能力和其他基礎設施綜合配套水平。,推動城鄉(xiāng)公共服務一體化。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)公共服務一體化發(fā)展，推動城鄉(xiāng)公共服務便利共享，提升農(nóng)村基本公共服務水平。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險制度，提升農(nóng)村居民保障水平。優(yōu)化農(nóng)村基礎教育學校布局，建立城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體，推動城鄉(xiāng)校長教師輪崗交流，提高農(nóng)村基礎教育整體水平。鼓勵縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構組建縣域

26、醫(yī)療服務共同體，推動城市大醫(yī)院與縣級醫(yī)院建立對口支援、巡回醫(yī)療和遠程醫(yī)療制度。加大農(nóng)村醫(yī)務人員培訓力度，提高農(nóng)村醫(yī)療服務能力。推行城鄉(xiāng)社區(qū)服務目錄制度，促進城鄉(xiāng)社區(qū)服務標準銜接和區(qū)域統(tǒng)籌。,01,02,第三節(jié)促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,第三章推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,全面推進人的城鎮(zhèn)化。加快以人為核心的綜合配套改革，破除制約人全面發(fā)展的體制機制障礙，提升人的城鎮(zhèn)化水平。深化戶籍制度改革，構建城鄉(xiāng)居民身份地位平等的戶籍登記制度。推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，提高城市包容性，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。完善適應上海超大城市特點的戶籍管理制度和南京、杭州特大城市的積分落戶制度，提升中心區(qū)其他城市人口集

27、聚能力，全面放開型大城市、中小城市及建制鎮(zhèn)的落戶限制，有序推動農(nóng)村人口向條件較好、發(fā)展空間較大的城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和中心村相對集中居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。推動城鄉(xiāng)人才雙向流動，鼓勵和引導城市人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。,提升鄉(xiāng)村發(fā)展品質。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，提高農(nóng)民素質，全面建設美麗鄉(xiāng)村。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系建設和區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌等農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，建立區(qū)域一體化的農(nóng)產(chǎn)品展銷展示平臺，促進農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游和相關配套服務融合發(fā)展，發(fā)展精而美的特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟。推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造農(nóng)村宜居宜業(yè)生產(chǎn)生活生態(tài)空間。加強獨

28、具自然生態(tài)與地域文化風貌特色的古鎮(zhèn)名村、居住群落、歷史建筑及非物質文化遺產(chǎn)的整體性保護，全面繁榮鄉(xiāng)村文化。建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，促進農(nóng)村社會全面進步。提高農(nóng)民文化素養(yǎng)，提升農(nóng)村現(xiàn)代文明水平。,03,04,第三節(jié)促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,第三章推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,推動省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加強跨區(qū)域合作，探索省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機制。推動寧波前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)、嘉興全面接軌上海橋頭堡建設，打造上海配套功能拓展區(qū)和非核心功能疏解承載地。加強浙滬洋山區(qū)域合作開發(fā)，共同提升國際航運服務功能。支持虹橋昆山相城、嘉定昆山太倉、金山平湖、頂山汊河、浦口南譙、江寧博望等省

29、際毗鄰區(qū)域開展深度合作，加強規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)生活空間，共享公共服務設施，強化社會治安協(xié)同管理，加強重大污染、安全事故等聯(lián)合管控與應急處置，共同推動跨區(qū)域產(chǎn)城融合發(fā)展。,共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。加強省際產(chǎn)業(yè)合作，有序推動產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉移和生產(chǎn)要素雙向流動。推廣上海臨港、蘇州工業(yè)園區(qū)合作開發(fā)管理模式，提升合作園區(qū)開發(fā)建設和管理水平。繼續(xù)推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、連云港東中西區(qū)域合作示范區(qū)、江蘇沿海地區(qū)發(fā)展。加快推進滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)、上海漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)海寧分區(qū)、中新蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作園、中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作園等一批省際合作園區(qū)建設，推動產(chǎn)業(yè)深度對接、集群發(fā)展。,01,02,第四節(jié)

30、推進跨界區(qū)域共建共享,第三章推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,聯(lián)合推動跨界生態(tài)文化旅游發(fā)展。加強跨界江河湖蕩、丘陵山地、近海沿岸等自然與人文景觀保護開發(fā)，在共同保護中開發(fā)，在共同開發(fā)中保護，形成自然生態(tài)優(yōu)美、文化底蘊深厚、旅游資源充分利用的生活休閑開敞空間。統(tǒng)籌規(guī)劃建設長江、淮河、大運河和新安江上下游兩岸景觀，加強環(huán)太湖、杭州灣、海洋海島人文景觀協(xié)同保護，強化跨界丘陵山地的開發(fā)管控和景觀協(xié)調(diào)，加快江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游和皖南國際文化旅游發(fā)展，加強浙皖閩贛生態(tài)旅游協(xié)作，共同打造長三角綠色美麗大花園。,03,第一節(jié)構建區(qū)域創(chuàng)新共同體,第四章加強協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設,第二節(jié)加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,第三節(jié)推動產(chǎn)

31、業(yè)與創(chuàng)新深度融合,第一節(jié)構建區(qū)域創(chuàng)新共同體,第四章加強協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設,聯(lián)合提升原始創(chuàng)新能力。加強科技創(chuàng)新前瞻布局和資源共享，集中突破一批卡脖子核心關鍵技術，聯(lián)手營造有利于提升自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新生態(tài)，打造全國原始創(chuàng)新策源地。加強上海張江、安徽合肥綜合性國家科學中心建設，健全開放共享合作機制。推動硬X射線自由電子激光裝置、未來網(wǎng)絡試驗設施、超重力離心模擬與實驗裝置、高效低碳燃氣輪機試驗裝置、聚變堆主機關鍵系統(tǒng)綜合研究設施等重大科技基礎設施集群化發(fā)展。優(yōu)先布局國家重大戰(zhàn)略項目、國家科技重大專項，共同實施國際大科學計劃和國際大科學工程。加快科技資源共享服務平臺優(yōu)化升級，推動重大科研基礎設施、大型

32、科研儀器、科技文獻、科學數(shù)據(jù)等科技資源合理流動與開放共享。,協(xié)同推進科技成果轉移轉化。充分發(fā)揮市場和政府作用，打通原始創(chuàng)新向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化通道，推動科技成果跨區(qū)域轉化。加強原始創(chuàng)新成果轉化，重點開展新一代信息技術、高端裝備制造、生命健康、綠色技術、新能源、智能交通等領域科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關，構建開放、協(xié)同、高效的共性技術研發(fā)平臺，實施科技成果應用示范和科技惠民工程。發(fā)揮長三角技術交易市場聯(lián)盟作用，推動技術交易市場互聯(lián)互通，共建全球創(chuàng)新成果集散中心。依托現(xiàn)有國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，建立健全協(xié)同聯(lián)動機制，共建科技成果轉移轉化高地。打造長三角技術轉移服務平臺，實現(xiàn)成果轉化項目資金共同投入、技術共同轉

33、化、利益共同分享。,1,2,深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，以科創(chuàng)中心建設為引領，打造產(chǎn)業(yè)升級版和實體經(jīng)濟發(fā)展高地，不斷提升在全球價值鏈中的位勢，為高質量一體化發(fā)展注入強勁動能。,第一節(jié)構建區(qū)域創(chuàng)新共同體,第四章加強協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設,共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大平臺。瞄準世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)制高點，共建多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大平臺。充分發(fā)揮創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，協(xié)同推動原始創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，合力打造長三角科技創(chuàng)新共同體，形成具有全國影響力的科技創(chuàng)新和制造業(yè)研發(fā)高地。發(fā)揮長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟作用，加強跨區(qū)域“雙創(chuàng)”合作，聯(lián)合共建國家級科技成果孵化基地和雙創(chuàng)示范基地。

34、加強清華長三角研究院等創(chuàng)新平臺建設，共同辦好浦江創(chuàng)新論壇、長三角國際創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，打造高水平創(chuàng)新品牌。,強化協(xié)同創(chuàng)新政策支撐。加大政策支持力度，形成推動協(xié)同創(chuàng)新的強大合力。研究制定覆蓋長三角全域的全面創(chuàng)新改革試驗方案。建立一體化人才保障服務標準，實行人才評價標準互認制度，允許地方高校按照國家有關規(guī)定自主開展人才引進和職稱評定。加強長三角知識產(chǎn)權聯(lián)合保護。支持地方探索建立區(qū)域創(chuàng)新收益共享機制，鼓勵設立產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權投資、科技創(chuàng)新、科技成果轉化引導基金。在上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制，鼓勵長三角地區(qū)高成長創(chuàng)新企業(yè)到科創(chuàng)板上市融資。,3,4,第二節(jié)加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,第四章加強協(xié)同創(chuàng)新

35、產(chǎn)業(yè)體系建設,共同推動制造業(yè)高質量發(fā)展。制定實施長三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，全面提升制造業(yè)發(fā)展水平，按照集群化發(fā)展方向，打造全國先進制造業(yè)集聚區(qū)。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、汽車、綠色化工、紡織服裝、智能家電十大領域，強化區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，建設一批國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，形成若干世界級制造業(yè)集群。聚焦集成電路、新型顯示、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、新能源汽車、生命健康、大飛機、智能制造、前沿新材料十大重點領域，加快發(fā)展新能源、智能汽車、新一代移動通信產(chǎn)業(yè)，延伸機器人、集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。面向量子信息、類腦芯片、

36、第三代半導體、下一代人工智能、靶向藥物、免疫細胞治療、干細胞治療、基因檢測八大領域，加快培育布局一批未來產(chǎn)業(yè)。,合力發(fā)展高端服務經(jīng)濟。加快服務業(yè)服務內(nèi)容、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，共同培育高端服務品牌，增強服務經(jīng)濟發(fā)展新動能。圍繞現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務、軟件和信息服務、電子商務、文化創(chuàng)意、體育服務、人力資源服務、智慧健康養(yǎng)老九大服務業(yè)，聯(lián)合打造一批高水平服務業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新平臺。在研發(fā)設計、供應鏈服務、檢驗檢測、全球維修、總集成總承包、市場營銷、制造數(shù)字化服務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色節(jié)能等領域，大力推動服務業(yè)跨界發(fā)展。在旅游、養(yǎng)老等領域探索跨區(qū)域合作新模式，提高文化教育、醫(yī)療保健、養(yǎng)老安老等資源的供給

37、質量和供給效率。積極開展區(qū)域品牌提升行動，協(xié)同推進服務標準化建設，打造一批展示長三角服務形象的高端服務品牌。,1,2,第二節(jié)加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,第四章加強協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設,引導產(chǎn)業(yè)合理布局。堅持市場機制主導和產(chǎn)業(yè)政策引導相結合，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，強化中心區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力，推動產(chǎn)業(yè)結構升級，優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)布局和統(tǒng)籌發(fā)展。中心區(qū)重點布局總部經(jīng)濟、研發(fā)設計、高端制造、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟、服務經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，加快推動一般制造業(yè)轉移，打造具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。支持蘇北、浙西南、皖北和皖西大別山革命老區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、大健康、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)。充分

38、發(fā)揮皖北、蘇北糧食主產(chǎn)區(qū)綜合優(yōu)勢，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，建設長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。建設皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移。推動中心區(qū)重化工業(yè)和工程機械、輕工食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向具備承接能力的中心區(qū)以外城市和部分沿海地區(qū)升級轉移，建立與產(chǎn)業(yè)轉移承接地間利益分享機制，加大對產(chǎn)業(yè)轉移重大項目的土地、融資等政策支持力度。,3,第三節(jié)推動產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新深度融合,第四章加強協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設,加強創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同。依托創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化創(chuàng)新鏈，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準對接，打造產(chǎn)業(yè)鏈為基礎、創(chuàng)新鏈為引領的產(chǎn)業(yè)升級版。聚焦關鍵共性技術、前沿引領技術、應用型技術，建立

39、政學產(chǎn)研多方參與機制，開展跨學科跨領域協(xié)作攻關，形成基礎研究、技術開發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全流程創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域整合科研院所研究力量，鼓勵科研人員深度參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動。成立區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。綜合運用政府采購、首臺套政策、技術標準等政策工具，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品、從產(chǎn)品到商品的轉化。,共同培育新技術新業(yè)態(tài)新模式。推動互聯(lián)網(wǎng)新技術與產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟，加快形成經(jīng)濟發(fā)展新動能。加強大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、衛(wèi)星導航等新技術研發(fā)應用，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合科研機構建立長三角人工智能等新型研發(fā)平臺，鼓勵有條件的城市開展新一代人工智能應用示范和創(chuàng)新發(fā)展，打造

40、全國重要的創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展高地。率先開展智能汽車測試，實現(xiàn)自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)化應用。提升流通創(chuàng)新能力，打造商產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)集群和平臺經(jīng)濟龍頭企業(yè)。建設一批跨境電商綜合試驗區(qū)，構建覆蓋率和便捷度全球領先的新零售網(wǎng)絡。推動數(shù)字化、信息化與制造業(yè)、服務業(yè)融合，發(fā)揮電商平臺、大數(shù)據(jù)核心技術和長三角制造網(wǎng)絡等優(yōu)勢，打通行業(yè)間數(shù)據(jù)壁壘，率先建立區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級服務平臺。,1,2,第一節(jié)協(xié)同建設一體化綜合交通體系,第五章提升基礎設施互聯(lián)互通水平,第二節(jié)共同打造數(shù)字長三角,第三節(jié)協(xié)同推進跨區(qū)域能源基礎設施建設,第四節(jié)加強省際重大水利工程建設,第一節(jié)協(xié)同建設一體化綜合交通體系,共建軌道上的長三角。加快

41、建設集高速鐵路、普速鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通于一體的現(xiàn)代軌道交通運輸體系，構建高品質快速軌道交通網(wǎng)。圍繞打通沿海、沿江和省際通道，加快滬通鐵路一期、商合杭鐵路等在建項目建設，推動北沿江高鐵、沿江高鐵武合寧通道、滬通鐵路二期、滬蘇湖、通蘇嘉甬、杭臨績、滬乍杭、合新、鎮(zhèn)宣、寧宣黃、寧揚寧馬等規(guī)劃項目開工建設，推進沿淮、黃山金華、溫武吉鐵路、安康（襄陽）合肥、滬甬、甬臺溫福、寧杭二通道的規(guī)劃對接和前期工作，積極審慎開展滬杭等磁懸浮項目規(guī)劃研究。以都市圈同城化通勤為目標，加快推進城際鐵路網(wǎng)建設，推動市域鐵路向周邊中小城市延伸，率先在都市圈實現(xiàn)公交化客運服務。支持高鐵快遞、電商快遞班

42、列發(fā)展。,提升省際公路通達能力。加快省際高速公路建設，對高峰時段擁堵嚴重的國省道干線公路實施改擴建，形成便捷通達的公路網(wǎng)絡。加快推進寧馬、合寧、京滬等高速公路改擴建，提升主要城市之間的通行效率。完善過江跨海通道布局，規(guī)劃建設常泰、龍?zhí)?、蘇通第二、崇海等過江通道和東海二橋、滬舟甬等跨海通道。滾動實施打通省際待貫通路段專項行動，取消高速公路省界收費站，提升省際公路通達水平。,1,2,堅持優(yōu)化提升、適度超前的原則，統(tǒng)籌推進跨區(qū)域基礎設施建設，形成互聯(lián)互通、分工合作、管理協(xié)同的基礎設施體系，增強一體化發(fā)展的支撐保障。,第五章提升基礎設施互聯(lián)互通水平,第一節(jié)協(xié)同建設一體化綜合交通體系,合力打造世界級機場

43、群。編制實施長三角民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，構建分工明確、功能齊全、聯(lián)通順暢的機場體系，提高區(qū)域航空國際競爭力。鞏固提升上海國際航空樞紐地位，增強面向長三角、全國乃至全球的輻射能力。規(guī)劃建設南通新機場，成為上海國際航空樞紐的重要組成部分。優(yōu)化提升杭州、南京、合肥區(qū)域航空樞紐功能，增強寧波、溫州等區(qū)域航空服務能力，支持蘇南碩放機場建設區(qū)域性樞紐機場。完善區(qū)域機場協(xié)作機制，提升區(qū)域航空服務品質。加強航空貨運設施建設，加快合肥國際航空貨運集散中心、淮安航空貨運樞紐建設，規(guī)劃建設嘉興航空聯(lián)運中心。統(tǒng)籌空域資源利用，促進民航、通用航空融合發(fā)展。深化低空空域管理改革，加快通用航空發(fā)展。,協(xié)同推進港口航道建設。

44、推動港航資源整合，優(yōu)化港口布局，健全一體化發(fā)展機制，增強服務全國的能力，形成合理分工、相互協(xié)作的世界級港口群。圍繞提升國際競爭力，加強滬浙杭州灣港口分工合作，以資本為紐帶深化滬浙洋山開發(fā)合作，做大做強上海國際航運中心集裝箱樞紐港，加快推進寧波舟山港現(xiàn)代化綜合性港口建設。在共同抓好長江大保護的前提下，深化滬蘇長江口港航合作，蘇州（太倉）港建設上海港遠洋集裝箱運輸?shù)奈菇o港，發(fā)展近洋航線集裝箱運輸。加強沿海沿江港口江海聯(lián)運合作與聯(lián)動發(fā)展，鼓勵各港口集團采用交叉持股等方式強化合作，推動長三角港口協(xié)同發(fā)展。加快建設長江南京以下江海聯(lián)運港區(qū)、舟山江海聯(lián)運服務中心、蕪湖馬鞍山江海聯(lián)運樞紐、連云港亞歐陸海聯(lián)運

45、通道、淮河出海通道，規(guī)劃建設南通通州灣長江集裝箱運輸新出海口、小洋山北側集裝箱支線碼頭。完善區(qū)域港口集疏運體系，推進重點港區(qū)進港鐵路規(guī)劃和建設。加強內(nèi)河高等級航道網(wǎng)建設，推動長江淮河干流、京杭大運河和浙北高等級航道網(wǎng)集裝箱運輸通道建設，提高集裝箱水水中轉比重。,3,4,第五章提升基礎設施互聯(lián)互通水平,第二節(jié)共同打造數(shù)字長三角,協(xié)同建設新一代信息基礎設施。加快構建新一代信息基礎設施，推動信息基礎設施達到世界先進水平，建設高速泛在信息網(wǎng)絡，共同打造數(shù)字長三角。加快推進5G網(wǎng)絡建設，支持電信運營、制造、IT等行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同開展技術、設備、產(chǎn)品研發(fā)、服務創(chuàng)新及綜合應用示范。深入推進IPv6規(guī)模部署，

46、加快網(wǎng)絡和應用升級改造，打造下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。統(tǒng)籌規(guī)劃長三角數(shù)據(jù)中心，推進區(qū)域信息樞紐港建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心和存算資源協(xié)同布局。加快量子通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌布局和規(guī)劃建設量子保密通信干線網(wǎng)，實現(xiàn)與國家廣域量子保密通信骨干網(wǎng)絡無縫對接，開展量子通信應用試點。加強長三角現(xiàn)代化測繪基準體系建設，實現(xiàn)衛(wèi)星導航定位基準服務系統(tǒng)互聯(lián)互通。,共同推動重點領域智慧應用。大力發(fā)展基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的專業(yè)化服務，提升各領域融合發(fā)展、信息化協(xié)同和精細化管理水平。圍繞城市公共管理、公共服務、公共安全等領域，支持有條件的城市建設基于人工智能和5G物聯(lián)的城市大腦集群。加快長三角政務數(shù)據(jù)資源共享共用，提高政府公共

47、服務水平。支持北斗導航系統(tǒng)率先應用，建設南京位置服務數(shù)據(jù)中心。推進一體化智能化交通管理，深化重要客貨運輸領域協(xié)同監(jiān)管、信息交換共享、大數(shù)據(jù)分析等管理合作。積極開展車聯(lián)網(wǎng)和車路協(xié)同技術創(chuàng)新試點，籌劃建設長三角智慧交通示范項目，率先推進杭紹甬智慧高速公路建設。全面推行長三角地區(qū)聯(lián)網(wǎng)售票一網(wǎng)通、交通一卡通，提升區(qū)域內(nèi)居民暢行長三角的感受度和體驗度。加強長三角數(shù)字流域和智能水網(wǎng)建設。推動智慧廣電建設，加快廣播電視技術革新與體系重構。加強智慧郵政建設，支持快遞服務數(shù)字化轉型。,1,2,第五章提升基礎設施互聯(lián)互通水平,合力建設長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。積極推進以“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”為特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，打造國

48、際領先、國內(nèi)一流的跨行業(yè)跨領域跨區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。統(tǒng)籌推進省際之間工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，推動企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造升級，積極參與國家標識解析與標準體系構建。加快建設以跨行業(yè)跨領域跨區(qū)域平臺為主體、企業(yè)級平臺為支撐的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，推動企業(yè)上云和工業(yè)APP應用，促進制造業(yè)資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺深度對接。全面建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，著力推動安全技術手段研發(fā)應用，遴選推廣一批創(chuàng)新實用的網(wǎng)絡安全試點示范項目。,3,第三節(jié)協(xié)同推進跨區(qū)域能源基礎設施建設,統(tǒng)籌建設油氣基礎設施。完善區(qū)域油氣設施布局，推進油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通。編制實施長三角天然氣供應能力規(guī)劃，加快建設浙滬聯(lián)絡線，推進浙蘇、蘇皖天然氣管道聯(lián)通。加強液化天然

49、氣（LNG）接收站互聯(lián)互通和公平開放，加快上海、江蘇如東、浙江溫州LNG接收站擴建，寧波舟山LNG接收站和江蘇沿海輸氣管道、濱海LNG接收站及外輸管道。實施淮南煤制天然氣示范工程。積極推進浙江舟山國際石油儲運基地、蕪湖LNG內(nèi)河接收（轉運）站建設，支持LNG運輸船舶在長江上海、江蘇、安徽段開展航運試點。,加快區(qū)域電網(wǎng)建設。完善電網(wǎng)主干網(wǎng)架結構，提升互聯(lián)互通水平，提高區(qū)域電力交換和供應保障能力。推進電網(wǎng)建設改造與智能化應用，優(yōu)化皖電東送、三峽水電沿江輸電通道建設，開展區(qū)域大容量柔性輸電、區(qū)域智慧能源網(wǎng)等關鍵技術攻關，支持安徽打造長三角特高壓電力樞紐。依托兩淮煤炭基地建設清潔高效坑口電站，保障長三

50、角供電安全可靠。加強跨區(qū)域重點電力項目建設，加快建設淮南南京上海1000千伏特高壓交流輸電工程過江通道，實施南通上海崇明500千伏聯(lián)網(wǎng)工程、申能淮北平山電廠二期、省際聯(lián)絡線增容工程。,1,2,第五章提升基礎設施互聯(lián)互通水平,協(xié)同推動新能源設施建設。因地制宜積極開發(fā)陸上風電與光伏發(fā)電，有序推進海上風電建設，鼓勵新能源龍頭企業(yè)跨省投資建設風能、太陽能、生物質能等新能源。加快推進浙江寧海、長龍山、衢江和安徽績溪、金寨抽水蓄能電站建設，開展浙江磐安和安徽桐城、寧國等抽水蓄能電站前期工作，研究建立華東電網(wǎng)抽水蓄能市場化運行的成本分攤機制。加強新能源微電網(wǎng)、能源物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧”能源等綜合能源示范項

51、目建設，推動綠色化能源變革。,3,第四節(jié)加強省際重大水利工程建設,以長江為紐帶，淮河、大運河、錢塘江、黃浦江等河流為骨干河道，太湖、巢湖、洪澤湖、千島湖、高郵湖、淀山湖等湖泊為關鍵節(jié)點，完善區(qū)域水利發(fā)展布局。長江沿線，重點加強崩塌河段整治和長江口綜合整治，實施海塘達標提標工程，探索建立長三角區(qū)域內(nèi)原水聯(lián)動及水資源應急供給機制，提升防洪（潮）和供水安全保障能力?；春恿饔?，啟動實施淮河入海水道二期等淮河治理重大工程，保障淮河防洪排澇安全。太湖流域，實施望虞河拓浚、吳淞江整治、太浦河疏浚、淀山湖綜合整治和環(huán)太湖大堤加固等治理工程，開展太湖生態(tài)清淤試點，形成太湖調(diào)蓄、北向長江引排、東出黃浦江供排、南排

52、杭州灣的流域綜合治理格局。以巢湖、洪澤湖、高郵湖、淀山湖、華陽湖等湖泊為重點，完善湖泊綜合管控體系，加強湖泊上游源頭水源涵養(yǎng)保護和水土保持，強化水資源保護與水生態(tài)修復。加快實施引江濟淮工程，完善引江濟太運行機制。,第五章提升基礎設施互聯(lián)互通水平,第一節(jié)共同加強生態(tài)保護,第六章強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治,第二節(jié)推進環(huán)境協(xié)同防治,第三節(jié)推動生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管,合力保護重要生態(tài)空間。切實加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治，強化生態(tài)紅線區(qū)域保護和修復，確保生態(tài)空間面積不減少，保護好長三角可持續(xù)發(fā)展生命線。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理和空間協(xié)同保護，加快長江生態(tài)廊道、淮河洪澤湖生態(tài)廊道建設，加強環(huán)巢湖地區(qū)、崇明島生態(tài)建設。以皖西

53、大別山區(qū)和皖南浙西浙南山區(qū)為重點，共筑長三角綠色生態(tài)屏障。加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重要水源地、森林公園、重要濕地等其他生態(tài)空間保護力度，提升浙江開化錢江源國家公園建設水平，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。,共同保護重要生態(tài)系統(tǒng)。強化省際統(tǒng)籌，加強森林、河湖、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)保護，提升生態(tài)系統(tǒng)功能。加強天然林保護，建設沿海、長江、淮河、京杭大運河、太湖等江河湖岸防護林體系，實施黃河故道造林綠化工程，建設高標準農(nóng)田林網(wǎng)，開展丘陵崗地森林植被恢復。實施濕地修復治理工程，恢復濕地景觀，完善濕地生態(tài)功能。推動流域生態(tài)系統(tǒng)治理，強化長江、淮河、太湖、新安江、巢湖等森林資源保護，實施重要水源地保

54、護工程、水土保持生態(tài)清潔型小流域治理工程、長江流域露天礦山和尾礦庫復綠工程、淮河行蓄洪區(qū)安全建設工程、兩淮礦區(qū)塌陷區(qū)治理工程。,01,02,第一節(jié)共同加強生態(tài)保護,第六章強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治,堅持生態(tài)保護優(yōu)先，把保護和修復生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，加強生態(tài)空間共保，推動環(huán)境協(xié)同治理，夯實綠色發(fā)展生態(tài)本底，努力建設綠色美麗長三角。,推動跨界水體環(huán)境治理。扎實推進水污染防治、水生態(tài)修復、水資源保護，促進跨界水體水質明顯改善。繼續(xù)實施太湖流域水環(huán)境綜合治理。共同制定長江、新安江千島湖、京杭大運河、太湖、巢湖、太浦河、淀山湖等重點跨界水體聯(lián)保專項治理方案，開展廢水循環(huán)利用和污染物集中處理，建立長江、淮河等

55、干流跨省聯(lián)防聯(lián)控機制，全面加強水污染治理協(xié)作。加強港口船舶污染物接收、轉運及處置設施的統(tǒng)籌規(guī)劃建設。持續(xù)加強長江口、杭州灣等藍色海灣整治和重點飲用水源地、重點流域水資源、農(nóng)業(yè)灌溉用水保護，嚴格控制陸域入海污染。嚴格保護和合理利用地下水，加強地下水降落漏斗治理。,聯(lián)合開展大氣污染綜合防治。強化能源消費總量和強度“雙控”，進一步優(yōu)化能源結構，依法淘汰落后產(chǎn)能，推動大氣主要污染物排放總量持續(xù)下降，切實改善區(qū)域空氣質量。合力控制煤炭消費總量，實施煤炭減量替代，推進煤炭清潔高效利用，提高區(qū)域清潔能源在終端能源消費中的比例。聯(lián)合制定控制高耗能、高排放行業(yè)標準，基本完成鋼鐵、水泥行業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造，

56、打造綠色化、循環(huán)化產(chǎn)業(yè)體系。共同實施細顆粒物（PM2.5）和臭氧濃度“雙控雙減”，建立固定源、移動源、面源精細化排放清單管理制度，聯(lián)合制定區(qū)域重點污染物控制目標。加強涉氣“散亂污”和“低小散”企業(yè)整治，加快淘汰老舊車輛，實施國排放標準和相應油品標準。,01,02,第二節(jié)推進環(huán)境協(xié)同防治,第六章強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治,加強固廢危廢污染聯(lián)防聯(lián)治。統(tǒng)一固廢危廢防治標準，建立聯(lián)防聯(lián)治機制，提高無害化處置和綜合利用水平。推動固體廢物區(qū)域轉移合作，完善危險廢物產(chǎn)生申報、安全儲存、轉移處置的一體化標準和管理制度，嚴格防范工業(yè)企業(yè)搬遷關停中的二次污染和次生環(huán)境風險。統(tǒng)籌規(guī)劃建設固體廢物資源回收基地和危險廢物資源

57、處置中心，探索建立跨區(qū)域固廢危廢處置補償機制。全面運行危險廢物轉移電子聯(lián)單，建立健全固體廢物信息化監(jiān)管體系。嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪活動。,03,完善跨流域跨區(qū)域生態(tài)補償機制。建立健全開發(fā)地區(qū)、受益地區(qū)與保護地區(qū)橫向生態(tài)補償機制，探索建立污染賠償機制。在總結新安江建立生態(tài)補償機制試點經(jīng)驗的基礎上，研究建立跨流域生態(tài)補償、污染賠償標準和水質考核體系，在太湖流域建立生態(tài)補償機制，在長江流域開展污染賠償機制試點。積極開展重要濕地生態(tài)補償，探索建立濕地生態(tài)效益補償制度。在浙江麗水開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。建設新安江千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)。,健全區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動機制。強化源頭防控，

58、加大區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動，提升區(qū)域污染防治的科學化、精細化、一體化水平。統(tǒng)一區(qū)域重污染天氣應急啟動標準，開展區(qū)域應急聯(lián)動。加強排放標準、產(chǎn)品標準、環(huán)保規(guī)范和執(zhí)法規(guī)范對接，聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一的區(qū)域環(huán)境治理政策法規(guī)及標準規(guī)范，積極開展聯(lián)動執(zhí)法，創(chuàng)新跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管模式。強化環(huán)境突發(fā)事件應急管理，建立重點區(qū)域環(huán)境風險應急統(tǒng)一管理平臺，提高突發(fā)事件處理能力。探索建立跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎設施建設和運營管理的協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮相關流域管理機構作用，強化水資源統(tǒng)一調(diào)度、涉水事務監(jiān)管和省際間水事協(xié)調(diào)。發(fā)揮區(qū)域空氣質量監(jiān)測超級站作用，建設重點流域水環(huán)境綜合治理信息平臺，推進生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合監(jiān)測，防范生態(tài)環(huán)境風險。,0

59、1,02,第三節(jié)推動生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管,第六章強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治,第一節(jié)推進公共服務標準化便利化,第七章加快公共服務便利共享,第二節(jié)共享高品質教育醫(yī)療資源,第三節(jié)推動文化旅游合作發(fā)展,第四節(jié)共建公平包容的社會環(huán)境,第一節(jié)推進公共服務標準化便利化,建立基本公共服務標準體系。全面實施基本公共服務標準化管理，以標準化促進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入增長等因素，逐步提升基本公共服務保障水平，增加保障項目，提高保障標準。開展基本公共服務保障區(qū)域協(xié)作聯(lián)動，確保覆蓋全體居民。,提升公共服務便利化水平。創(chuàng)新跨區(qū)域服務機制，推動基本公共服務便利共享。建立異地就醫(yī)直接

60、結算信息溝通和應急聯(lián)動機制，完善住院費用異地直接結算，開展異地就醫(yī)門急診醫(yī)療費用直接結算試點工作。加強基本公共衛(wèi)生服務合作，推動重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控。推進社會保險異地辦理，開展養(yǎng)老服務補貼異地結算試點，促進異地養(yǎng)老。實施民生檔案跨區(qū)查檔服務項目，建立互認互通的檔案專題數(shù)據(jù)標準體系。探索構建長三角區(qū)域基本公共服務平臺，促進居民異地享受基本公共服務并便捷結算，推動實現(xiàn)資源均衡分布、合理配置。,1,2,第七章加快公共服務便利共享,堅持以人民為中心，加強政策協(xié)同，提升公共服務水平，促進社會公平正義，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，使一體化發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。,第二節(jié)共享高品質教育醫(yī)療