建立規(guī)范的管理標準體系整合制度與企業(yè)文化構(gòu)建核心競爭力

1、建立規(guī)范的管理標準體系 整合制度與企業(yè)文化 構(gòu)建核心競爭力公司推行“企業(yè)管理標準體系”工作回眸、展望李 萌摘要：對企業(yè)標準體系與質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、測量管理體系等一系列管理體系關(guān)系的分析，引入標準化系列標準，進行了管理標準體系的創(chuàng)新，實現(xiàn)標準化體系與多體系的有效整合，建立公司管理標準體系，總結(jié)了企業(yè)建立企業(yè)標準體系的成功經(jīng)驗。利用企業(yè)文化同心圓學(xué)說，分析企業(yè)規(guī)章制度與企業(yè)文化的關(guān)系，提出通過制度與文化的合力,構(gòu)建企業(yè)的核心競爭力的設(shè)想。主題詞：規(guī)章制度 管理體系 標準化 整合 企業(yè)文化企業(yè)管理的標準化，標準是創(chuàng)新的載體，又是一個推動，標準化工作是創(chuàng)新很好的一個平臺

2、。采用先進的國際標準和國家標準，是我國的一項重大技術(shù)經(jīng)濟政策。企業(yè)標準體系是促進企業(yè)內(nèi)的標準組成達到科學(xué)合理、完整有序的基礎(chǔ)。有了企業(yè)標準體系，就有了一個眉目清晰的整體性標準化工作藍圖，它使我們對企業(yè)的標準構(gòu)成以及相互之間的內(nèi)在聯(lián)系一目了然。企業(yè)文化演進是漸進式的，制度的演進是跳躍式的，但二者同處于一個過程中，從制度到文化，再建新制度，再倡導(dǎo)新文化，二者交互上升，企業(yè)管理正是在這種交互上升中不斷優(yōu)化，日臻完美。而這種交互是以制度建設(shè)為推動力的。 企業(yè)標準化的理論基礎(chǔ)和實施標準化的意義在如今企業(yè)管理領(lǐng)域中經(jīng)?？梢月牭绞褂脴藴?、品牌、產(chǎn)品、文化來評價企業(yè)的“級別”說法，比如：一流的企業(yè)賣標準，二流

3、的企業(yè)賣品牌，三流的企業(yè)賣產(chǎn)品，四流的企業(yè)賣苦力一流的企業(yè)制造標準，二流的企業(yè)制造品牌，三流的企業(yè)制造產(chǎn)品，四流的企業(yè)輸出勞務(wù)一流的公司做標準，二流的公司做研發(fā)，三流的公司賣產(chǎn)品，四流的公司做項目，五流的公司做服務(wù)一流的企業(yè)靠文化，二流的企業(yè)靠戰(zhàn)略，三流的企業(yè)靠產(chǎn)品，四流的企業(yè)靠資源一流企業(yè)做文化,二流企業(yè)做品牌,三流企業(yè)做項目一流的企業(yè)靠文化，二流的企業(yè)靠機制，三流的企業(yè)靠人才 。且不評說這樣的評價是否是放之四海而準的真理，但可以從中悟出，文化建設(shè)、企業(yè)管理標準化已成為一個企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的一個方向。公司處在一個情況更為復(fù)雜、變化更加快速的外部環(huán)境之中，面臨內(nèi)部進行體制改革、機制轉(zhuǎn)換的挑戰(zhàn)，從企

4、業(yè)法項下的體制轉(zhuǎn)變到公司法項下的體制，建設(shè)完善的法人治理結(jié)構(gòu)，需要提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和抵御經(jīng)營風(fēng)險的能力，在建立完整的法人治理結(jié)構(gòu)之后，企業(yè)各項規(guī)章制度也面臨在新的治理體制下的調(diào)整工作，這些因素都對企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)提出了更高的要求。規(guī)章制度建設(shè)是企業(yè)基礎(chǔ)管理工作的重點，但是也是管理的難點，如何在原有的規(guī)章制度體制下，眾多管理體系共存的態(tài)勢下，建立起能夠應(yīng)對風(fēng)險、防范風(fēng)險、內(nèi)在有機聯(lián)系的系統(tǒng)，是決定新型制度體系建設(shè)的關(guān)鍵。企業(yè)規(guī)章制度, 又稱企業(yè)管理規(guī)范，又可以稱之為標準，是企業(yè)管理中各種管理條例、章程、制度、標準、辦法、守則等的總稱。它是用文字形式規(guī)定管理活動的內(nèi)容、程序和方法，是管理人員的行

5、為規(guī)范和準則。規(guī)章制度雖然是以一個個管理制度、管理標準單體的形式存在，但是，從企業(yè)整體角度來看，規(guī)章制度的集合是一個內(nèi)在有機聯(lián)系的系統(tǒng)。企業(yè)管理的標準化、規(guī)范化是適合我國國情正在蓬勃發(fā)展的科學(xué)管理方法，對改變企業(yè)的經(jīng)驗管理方式有其顯著的作用。公司建章建制就是企業(yè)標準化工作的一部分，因此，我們首先明白規(guī)章制度與標準、標準化的關(guān)系，從而找到我們工作的理論依據(jù)。在gb/t 15496-2003企業(yè)標準體系要求標準中，雖然沒有給出管理制度的定義，但在條款中將管理標準與管理制度視同為同一概念下的兩種名稱，沒有概念上的區(qū)別。我們按照標準化標準中對于管理標準的定義，以及在企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)的習(xí)慣，保留了管理標

6、準、管理制度兩種類型文件的格局，由一個個管理標準、管理制度共同構(gòu)建公司的管理規(guī)章制度體系，并引入gb/t 15498-2003企業(yè)標準體系 管理標準和工作標準體系標準，實施了規(guī)章制度體系的標準化的操作，即：制定標準化計劃，確定組織機構(gòu)；編制、發(fā)布和實施標準；跟蹤評價標準的執(zhí)行和修訂。將管理標準和管理制度按其內(nèi)在聯(lián)系形成了科學(xué)有機整體，建立了公司管理標準體系。企業(yè)標準化的對象可分為“物”和“事”兩大方面。所謂“物”即指產(chǎn)品、材料、設(shè)備和工具等而言；所謂“事”即指事物的處理方法、工作程序等。實行企業(yè)標準化管理，就是按照客觀規(guī)律的要求，運用標準化的方法，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中經(jīng)常重復(fù)出現(xiàn)的各種“物”和

7、“事”，用標準的形式固定下來，作為指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的準則，并在實踐中加以貫徹執(zhí)行。有關(guān)“物”的標準稱技術(shù)標準，有關(guān)“事”的標準即稱管理標準。由此可見，企業(yè)標準化包括技術(shù)標準、管理標準。技術(shù)標準是企業(yè)標準的主體，管理標準除了提高企業(yè)管理的效率和水平之外還是實現(xiàn)技術(shù)標準的重要保證。一個企業(yè)如果只有技術(shù)標準，而不建立相應(yīng)的管理標準，那么技術(shù)標準也就不能有效地貫徹。 同時，無論是“物”、“事”都要由“人”去做，因此還要制訂實施工作標準。通過工作標準的實施去促進監(jiān)督技術(shù)標準、管理標準認真實施。管理標準體系應(yīng)該是以技術(shù)標準為中心，由管理標準和工作標準為保障的體系。如今公司建立起來的管理標準體系的建立也

8、為為今后技術(shù)標準、工作標準完整建設(shè)總結(jié)了成功的經(jīng)驗。有機整合企業(yè)標準體系與管理體系，打好企業(yè)管理的基石公司自1998年開始在貫徹、實施國際管理體系標準以來，先后貫徹、實施了質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、測量管理體系，近幾年來公司也吸收、引進了當今工業(yè)發(fā)達國家的先進管理方式，導(dǎo)入先進管理理念和科學(xué)方法，信息系統(tǒng)也隨著各類管理的需要在公司的各個領(lǐng)域遍地開花?？v觀企業(yè)在管理領(lǐng)域的發(fā)展歷程，以及現(xiàn)代先進的管理模式的不斷進步和發(fā)展趨勢，我們歸納如下的一條企業(yè)管理體系發(fā)展路線圖（見圖1）。圖1 企業(yè)管理體系發(fā)展路線圖無論iso9000、iso14000及ohsas18000標準，gb/

9、t15496 、gb/t 15497、gb/t 15498、gb/t19273企業(yè)標準體系系列國家標準，還有對于我們來說還比較陌生的gb/t19580卓越績效評價準則，這些標準的要求都屬于企業(yè)經(jīng)營管理范疇，彼此有區(qū)別而又有交叉、重疊之處。公司采用iso9000、iso14000及ohsas18000這些標準建立獨立管理體系，如果缺乏系統(tǒng)的調(diào)整和統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)，在文件化管理中出現(xiàn)重疊、矛盾、遺漏，不能把公司的各項管理統(tǒng)籌體現(xiàn)，帶來工作重復(fù)和管理復(fù)雜化，而且，例如財務(wù)管理體系、能源管理體系、技術(shù)管理體系、成本管理體系等重大體系，依然游離在現(xiàn)流行的體系之外。企業(yè)不能通過幾個標準的認證就能把各項管理都搞上

10、去。面對這一問題，我們以發(fā)展的思路提出一體化管理設(shè)想，在公司內(nèi)部形成整合型的一體化管理體系，以打下堅實的企業(yè)大廈的基石，符合現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的必然趨勢。2003年10月開始實施的gb/t15496/15497/15498/19273企業(yè)標準體系系列標準，汲取了國際標準中最新的理念，盡可能與市場經(jīng)濟的需要和企業(yè)實際相聯(lián)系，將質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系的要求吸納在其中。在2003版的gb/t15498企業(yè)標準體系 管理標準和工作標準體系中明確指出：gb/t19001（gb/t24001、 gb/t28001）規(guī)定的質(zhì)量（環(huán)境管理、安全管理）手冊、程序文件，是管理標準的一種形式

11、，企業(yè)按照gb/ t19001（gb/t24001、 gb/t28001）規(guī)定建立形成文件的質(zhì)量（環(huán)境、安全）管理體系，應(yīng)充分利用已有的企業(yè)管理標準，并將質(zhì)量（環(huán)境管理、安全管理）手冊、程序文件納入企業(yè)管理標準體系。這使得企業(yè)現(xiàn)行常用管理體系與企業(yè)標準體系的相互關(guān)系有了一個相對明確的說法。同時提出了對企業(yè)標準體系進行確認的意見，對企業(yè)標準體系評價合格的單位，可頒發(fā)a級、aa級、aaa級、aaaa級證書，同時向社會公告，且可以在企業(yè)的產(chǎn)品、包裝、標簽及說明書上明示確認合格標志。盡管這套標準也有不少尚需改進之處，但至少企業(yè)標準體系與企業(yè)其他管理體系相互間關(guān)系有了一個理論的基礎(chǔ)。多種體系相結(jié)合，不僅

12、體現(xiàn)在多種管理體系的整合上，更重要的是需要把整個企業(yè)標準化體系進行統(tǒng)一策劃和實施，把三個管理體系融入到企業(yè)標準體系之中，使之成為企業(yè)標準體系這個有機整體的組成部分。尋找體系之間的共同點，為公司“減負”，作些切實可行的事情。同時，我們展望未來，無論我們建立何種管理體系（如財務(wù)管理體系、能源管理體系技術(shù)管理體系、信息技術(shù)體系等等），我們建立起來的企業(yè)標準體系均可提供文件化的支持；無論哪種體系的建立，該企業(yè)標準體系表中都容納得下，并分別給出了其相應(yīng)的位置。從而較好地解決了一個企業(yè)體系繁多、互不協(xié)調(diào)的問題，顯現(xiàn)出企業(yè)標準確是各項工作的基礎(chǔ)。從管理統(tǒng)籌角度看，實現(xiàn)了“綱舉目張”。任何一個管理體系的建立，

13、都是對企業(yè)某一領(lǐng)域的管理的強化、細化，認證是對外的表象和體現(xiàn)，是一種能力的強有力的證明。企業(yè)標準體系則是企業(yè)管理的地基，基礎(chǔ)愈深，越牢固，則各種體系越能發(fā)揮各自的作用?；趯ζ髽I(yè)標準體系的創(chuàng)新思路，按照國家標準化系列標準的要求，2008年3月開始我們實施了全面梳理現(xiàn)有規(guī)章制度、管理標準以及綜合管理體系文件、測量管理體系文件工作，經(jīng)過兩年來全體員工的辛勤工作，建立起了覆蓋公司基礎(chǔ)管理、經(jīng)營管理、市場管理、財務(wù)管理、人力資源管理、設(shè)計和開發(fā)、工藝技術(shù)管理、資產(chǎn)及能源管理、物流管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全管理、環(huán)境管理、審計監(jiān)察、體系評價管理、信息管理、行政及后勤管理、企業(yè)文化等19個業(yè)務(wù)

14、系統(tǒng)組成的管理標準體系架構(gòu)，并以業(yè)務(wù)部門為主線，以業(yè)務(wù)板塊為依據(jù)，確定63個業(yè)務(wù)板塊，并確定了由352個獨立的管理制度和管理標準做為基本單元的管理標準體系。建立起來的企業(yè)整體管理體系模式和新型可互通的企業(yè)標準體系表，是企業(yè)整體管理的綱要，它將gb/t19001、gb/t24001和gb/t28001統(tǒng)一到了企業(yè)管理標準體系中，達到企業(yè)內(nèi)各類管理體系的整合，為公司使用一套有序文件，適用多個體系打下了基礎(chǔ)，使企業(yè)整體管理邁上新臺階，為實現(xiàn)“卓越績效”做了必要的準備。貫徹、實施企業(yè)標準體系系列標準，從文件上統(tǒng)一質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系、測量管理體系，從思想上統(tǒng)一認識，是獨具現(xiàn)

15、代企業(yè)管理特色的的重大創(chuàng)新，也是企業(yè)管理理念、思維方式一次質(zhì)的飛躍。它將全面推動企業(yè)各項管理的科學(xué)化、高效化；提升企業(yè)核心競爭力和經(jīng)營業(yè)績，真正實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略構(gòu)想，開創(chuàng)現(xiàn)代企業(yè)管理的新局面。解析企業(yè)規(guī)章制度與企業(yè)文化的關(guān)系加拿大學(xué)者佩格紐豪熱、佩本德和科可斯特姆斯伯格提出了企業(yè)文化同心圓模型, 同心圓模型包括三個同心圓：內(nèi)層圓是核心，它是以國家政治方針、行業(yè)政策和企業(yè)價值觀為宗旨的理念文化層面，簡稱“魂文化”；中層圓是保證，它是以國際慣例、行業(yè)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章規(guī)范為內(nèi)容的承上啟下的制度文化層面，簡稱“法文化”；外層圓是基礎(chǔ)，它是以市場認同為目標的產(chǎn)品文化、環(huán)境文化和服務(wù)文化等看得見、摸得著的形

16、象文化層面，簡稱“形文化”。 企業(yè)文化“同心圓”學(xué)說如圖2所示。所謂 “同心圓說”的企業(yè)文化，試圖通過三個同心圓表示在企業(yè)文化的三個“文化”的互相聯(lián)系，互相制約，互相促進，缺一不可的關(guān)系，最關(guān)鍵的是做到三位一體的關(guān)系：“魂文化”是根本，“法文化”是保證，“形文化”是基礎(chǔ)。有“魂”無“法”，“魂文化”不能實現(xiàn)，“形文化”沒有保證；有“法”無“魂”，“法文化”和“形文化”便沒有方向。只有“魂”“法”“形”相互結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能達到預(yù)期效果。圖2 企業(yè)文化“同心圓”隨著公司產(chǎn)品、生產(chǎn)、經(jīng)營的迅速發(fā)展，我們越來越清楚地認識到企業(yè)規(guī)章制度和文化是緊密融合的，規(guī)章制度的建立使企業(yè)管理由經(jīng)驗管理邁入了科學(xué)

17、管理，企業(yè)文化是管理的重要組成部分，企業(yè)文化和規(guī)章制度管理一起成為管理的兩翼，企業(yè)的發(fā)展不僅需要有一系列的管理制度約束員工的行為，而且還要有企業(yè)文化在潛移默化中影響員工的行為。企業(yè)文化和規(guī)章制度是激勵員工的兩種有力工具，是緊密融合的，缺一不可。一為管理的軟刀子，一為管理的硬刀子。而規(guī)章制度柔性化建設(shè)則使企業(yè)管理由科學(xué)管理走向了文化管理。公司規(guī)章制度具有的文化特征又反過來加深了員工對公司文化的認識。文化是腦袋，規(guī)章制度是四肢，通過腦袋指導(dǎo)四肢靈活運動，只有四肢靈活了，腦袋才會更加發(fā)達。一個成熟的、優(yōu)秀的企業(yè)，規(guī)章制度的制定是建立在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上的，員工的單一行為、行動都是企業(yè)價值觀的轉(zhuǎn)換和表象

18、，規(guī)章制度制定是為了將價值觀轉(zhuǎn)換為員工共同行為，是固化企業(yè)文化的過程。當規(guī)章制度內(nèi)涵未得到員工的心理認同時，規(guī)章制度只是管理者的“約束文字”，至多只反映管理原則和規(guī)范，對員工只是外在的約束，規(guī)章制度只充當裁判員判決的規(guī)則。當規(guī)章制度內(nèi)涵已被員工心理接受，并自覺遵守與維護而形成習(xí)慣時，規(guī)章制度也就凝固成為一種文化。規(guī)章制度支持文化的深入，文化支持規(guī)章制度的徹底。所以企業(yè)在制定和執(zhí)行規(guī)章制度時，必須要掌控好企業(yè)文化與規(guī)章制度的匹配性。科學(xué)管理的一個特征就是規(guī)章制度的、標準化、規(guī)范化，可以說在科學(xué)管理方式下，規(guī)章制度對人的行為的規(guī)范作用發(fā)揮到了極致。不可否認，這種規(guī)章制度的完善對于促進企業(yè)發(fā)展曾經(jīng)起

19、了巨大的推動作用。然而規(guī)章制度的日趨規(guī)范使員工在工作中形成嚴格按照規(guī)章制度辦事的原則，限制了人的主動性、積極性、創(chuàng)造性。同時使人與規(guī)章制度之間的對立轉(zhuǎn)化為人與人，部門與部門之間的利益對立，增加了溝通成本。怎樣降低溝通成本，提高員工的積極性、創(chuàng)造性就成為企業(yè)發(fā)展的新課題。由此企業(yè)的發(fā)展要求催生了企業(yè)文化這一新的文化管理方式。也就是說企業(yè)今天的規(guī)章制度就可能成為明天的企業(yè)文化。企業(yè)的核心競爭力來源于制度與文化的合力文化是由制度的設(shè)計和實施、經(jīng)過長期的實踐活動而逐步積蓄形成的。一些沒有實施企業(yè)文化建設(shè)的企業(yè)卻有著優(yōu)良的文化、而一些制度不健全的企業(yè)卻在“文化的盛宴”中死去現(xiàn)象體現(xiàn)了企業(yè)文化與企業(yè)規(guī)章制

20、度的關(guān)系，是不是在制度與文化的合力的基礎(chǔ)上構(gòu)建企業(yè)的核心競爭力是企業(yè)長久生存、發(fā)展的主要原因之一。演義偉大的哲學(xué)家羅素的一句名言：人們之所以有道德，是因為我們頭上老是懸著一柄“達摩克里斯之劍”-有效的制度！關(guān)注企業(yè)規(guī)章制度的變遷，就是關(guān)注企業(yè)文化的進步。在現(xiàn)實生活中，我們經(jīng)?？梢园l(fā)現(xiàn)這樣由制度設(shè)計缺陷帶來的行為上的不合規(guī)范乃至乖張。比如，園林的設(shè)計中，設(shè)計師竭盡所能想達到“曲徑通幽”的效果，但是游客卻往往不買帳硬是在青青芳草上踏出一條路來！只是因為這條路是兩個相鄰景點之間最近、成本最低的直線距離。這些發(fā)生在現(xiàn)實中的活生生的例子，都可以給我們要討論的企業(yè)規(guī)章制度對文化約束的話題一些很好的啟示。也

21、是我們一定要強調(diào)有效的制度的良苦用心。制定企業(yè)標準體系，僅僅是建立企業(yè)標準化系統(tǒng)的第一步，更重要的是認真實施各類標準，并在實施中不斷完善標準體系，從而不斷提高企業(yè)標準化系統(tǒng)的水平。分析研究企業(yè)規(guī)章制度與企業(yè)文化的關(guān)系、企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)的實際意義、制度執(zhí)行的法則，我們系統(tǒng)地認識了制度好壞、執(zhí)行能力強弱的影響因素。如圖3 制度執(zhí)行力的影響因素所示。管理制度設(shè)計的前瞻性保持管理制度的生命力，就必須在管理制度設(shè)計時保持足夠的前瞻性，確保管理制度在較長時期內(nèi)適用。將有關(guān)問題看得更加透徹，入木三分，制定出具有前瞻性的管理制度，管理制度組合的系統(tǒng)性企業(yè)的各項管理制度形成了一個完整的管理制度體系，不應(yīng)該相互獨

22、立，更不能彼此矛盾。管理制度執(zhí)行的平等性管理制度面前人人平等，企業(yè)管理者要時刻警告自己，不要既是管理制度的制定者，又是管理制度的破壞者。待添加的隱藏文字內(nèi)容1制度的公認性-企業(yè)的規(guī)章制度是由全體員工制定、執(zhí)行的，并根據(jù)員工的意見而進行完善的，具有公開性、公共性，因而得到全體員工的一致認可。制度的公正性-對事不對人，獎罰結(jié)合體現(xiàn)公正。制度的進化性-制度隨著企業(yè)的發(fā)展而不斷進化，是通過“揚棄”、廢除、借鑒、總結(jié)、歸納出來的章程。制度的執(zhí)行力-制度執(zhí)行的最高境界就是沒有制度。制度的執(zhí)行必須堅持、堅持、堅持，讓員工的行為、舉動變成一種良性習(xí)慣。圖3 制度執(zhí)行力的影響因素分析現(xiàn)狀，查找可能發(fā)生問題的原因

23、，制定應(yīng)對措施，這是管理標準的終極目的。針對制度及制度執(zhí)行力的影響因素，在制度建設(shè)中要做好以下工作：（1）做好企業(yè)文化和企業(yè)規(guī)章制度宣傳工作制度對于企業(yè)的意義在于，它建立了一個使管理者的意愿得以貫徹的有力支撐，并且在得到員工認可的前提下，使企業(yè)管理中不可避免的矛盾由人與人的對立弱化為人與制度的對立，從而可以更好地實現(xiàn)約束和規(guī)范員工行為，形成有自己特色的企業(yè)文化。（2）做好制度制定工作制度與文化并沒有涇渭分明的一條界線，制度未被員工認同時，對員工只是一種約束，而當制度被員工認同并自覺遵守時，制度就會形成文化，這也是文化管理的根本所在。所以在制度制定過程中要把握幾個原則。a.制度一定要與企業(yè)文化相符合。b.保持制度制定部門的獨立性。c.制好文件。d.權(quán)限確定。e.領(lǐng)導(dǎo)重視與參與。f.維護與矯正。（2）確做好制度的整合工作制度的整合包括制度與制度的整合、制度與管理體系的整合，制度與企業(yè)文化的整合。在制度中體現(xiàn)文化，即在制度中體現(xiàn)企業(yè)的核心價值觀及相關(guān)的理念，要考慮到企業(yè)文化中制度不僅僅是強制性的規(guī)定，而是一種價值導(dǎo)向，通過在制度中滲透管理理念，