2021年十三五宣傳思想工作思路

1、2021年十三五宣傳思想工作思路明執(zhí)法，切實履行職能;文化市場的監(jiān)管力度進(jìn)一步加大;文化市場管理機制不斷創(chuàng)新;堅持不懈地開展掃黃打非工作;廣播電視行業(yè)、電影行業(yè)管出活力、管出水平。文化產(chǎn)業(yè)提檔升級。形成初具規(guī)模的具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)體系，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比進(jìn)一步提升;優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)保持發(fā)展;新的文化產(chǎn)業(yè)增長點不斷顯現(xiàn);鼓勵扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展;文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)科學(xué)布局、集約發(fā)展。文化遺產(chǎn)活力凸顯。切實抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的理論研究、成果轉(zhuǎn)化工作。將文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承上升到文化發(fā)展戰(zhàn)略的高度，實現(xiàn)對全市文化遺產(chǎn)資源的戰(zhàn)略性培育和整體性運用;十三五期間，全市文化遺產(chǎn)數(shù)量進(jìn)一步增多，現(xiàn)有文化遺產(chǎn)保護(hù)利用

2、日趨完善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化合理適度，相關(guān)從業(yè)人員特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等稀缺人才隊伍充滿活力，內(nèi)外知曉度美譽以及文化遺產(chǎn)本身的可持續(xù)發(fā)展力顯著提高;深度發(fā)掘文化遺產(chǎn)中蘊含的旅游價值，提升文化景觀觀光與文化生活體驗在旅游選擇中的占比。文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展。文藝創(chuàng)作方向正確;搭建具有號召力和影響力的文藝作品創(chuàng)作和展示平臺;實施精品培育戰(zhàn)略，十三五期間全市熱演一部地方大戲，出版幾部民俗文化書籍，傳唱一首孝文化主題歌曲，挖掘改編一批具有特色的音樂、歌舞節(jié)目。文體新聞出版廣電行業(yè)人才隊伍極大豐富。創(chuàng)新人才工作思路，嘗試建立更加適應(yīng)文體廣電新聞出版行業(yè)特點的適度靈活的特殊人才引進(jìn)、留住、流出機制;更加注重人才的崗

3、位養(yǎng)成，系統(tǒng)內(nèi)全面形成干一行愛一行專一行的濃厚氛圍;參與建立高校人才合作養(yǎng)成機制，為文體廣電新聞出版業(yè)的后續(xù)發(fā)展積蓄力量。文化體育意識國民化進(jìn)程加快。將文化體育意識國民化程度列入各級政府年度目標(biāo)任務(wù)，通過與教育、媒體等行業(yè)通力合作，使得普通民眾文體知識與技能日益豐富，文體活動社會參與率逐年提高;建立科學(xué)完善的成效評估機制。工作重點：(一)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(1)、文體廣電基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)合理布局。穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)文化活動室、行政村農(nóng)民健身工程、社區(qū)體育健身路徑、地面無線數(shù)字覆蓋工程等多項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，為標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的文體廣電服務(wù)遍布城鄉(xiāng)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。(2)、建成一批以三館一場、非遺傳習(xí)所為代表的重

4、點項目。強化標(biāo)準(zhǔn)，保持投入，續(xù)建市文化中心、游泳館等在建項目;科學(xué)規(guī)劃、集約建設(shè)各地三館一場、非遺傳習(xí)所，提高場館利用率。(3)、搭建文體廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。拓展融資渠道，吸引更多優(yōu)良資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)平臺構(gòu)建;創(chuàng)造性地完成安陸漫畫創(chuàng)作村，應(yīng)城國家礦山公園等平臺的規(guī)劃與搭建。(4)、建立配套的文體廣電設(shè)施運維體系，確保設(shè)施設(shè)備運轉(zhuǎn)高效。(二)積極穩(wěn)步推進(jìn)改革(1)、全市文體新聞出版廣電行業(yè)管理機制基本理順。(2)、廣播電視全面實現(xiàn)政事分開、管辦分離，探索建立廣播電視市級傳媒集團(tuán)。(3)、以激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展為落腳點，平穩(wěn)推進(jìn)劇團(tuán)院團(tuán)改革。(三)藝術(shù)事業(yè)(1)、大力推進(jìn)文化藝術(shù)精品創(chuàng)作與生產(chǎn)，以創(chuàng)作

5、為本，以作品立身，爭取多劇目獲藝術(shù)節(jié)獎牌，并沖刺國家藝術(shù)節(jié)獎。(2)、以辦演辦節(jié)為契機提升全市藝術(shù)建設(shè)地位，辦好每年一屆的楚劇展演，深入輻射基層，辦好第六屆和第七屆省楚劇藝術(shù)節(jié)，對接省級。(3)、完善院團(tuán)建設(shè)，提升專業(yè)表演水平，積極開展新春、金秋、節(jié)慶演出季活動，繼續(xù)實行政府買單、群眾免費看戲政策，確保一村一年可看一場戲。努力解決農(nóng)村群眾看戲難的問題。(四)社會文化事業(yè)(1)、加強公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以應(yīng)城、安陸、漢川、云夢等試點單位和楚劇展演示范項目為帶動，建立符合我市實情的文化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，推動均等化建設(shè)。(2)、大力開展群眾文化活動，扶持民間文化組織，提升群眾參與度，繁榮業(yè)余創(chuàng)作，力

6、爭有作品獲省級群星獎。(3)、打造區(qū)域化圖書館聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享，建設(shè)數(shù)字化圖書館，普及圖書自助借閱，健全圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(五)廣播電影電視事業(yè)(1)、在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、節(jié)目評議、人才引進(jìn)等方面持續(xù)用力，確保全市廣播電視宣傳導(dǎo)向正確，主題宣傳形式多樣、引導(dǎo)力強。(2)、統(tǒng)籌推進(jìn)全市農(nóng)村智能廣播網(wǎng)村村響工程。建設(shè)市播控管理平臺、各縣市區(qū)播控管理平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村廣播室(或虛擬廣播室)，智能終端(音箱、喇叭)等系列設(shè)施，探索建立平時廣播，急事插播的內(nèi)容供給模式。(3)、實施地面無線數(shù)字電視覆蓋工程。在市直及各縣市建設(shè)7個地面無線數(shù)字電視發(fā)射基站，安裝14部地面無線數(shù)字電視發(fā)射機，免費傳送24套中、省、市、縣

7、電視節(jié)目，豐富群眾特別是農(nóng)村群眾的精神文化生活。(4)、實施基于三網(wǎng)融合的下一代廣播電視網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。在市直城區(qū)、雙峰山旅游度假區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、孝南區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施基于三網(wǎng)融合的下一代廣播電視網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，實現(xiàn)在城區(qū)30M光纖寬帶入戶，雙峰山旅游度假區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、孝南區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)10M光纖寬帶入戶，拓展廣播電視事業(yè)發(fā)展空間。(5)、全市廣播電視制播機構(gòu)公益廣告制作水平顯著提高，紀(jì)錄片制播實現(xiàn)零的突破。(6)、實施好農(nóng)村公益電影放映工程，保質(zhì)保量完成一月一村一場公益電影的目標(biāo)任務(wù)。通過舊禮堂升級改造等模式，推進(jìn)在人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村公益電影室內(nèi)放映點，爭取省局的財政補貼資金10萬

8、元。尋求政策支持，將學(xué)生愛國主義教育電影和農(nóng)村公益電影放映車輛補貼納入財政范疇。(六)體育事業(yè)(1)、加強全民健身服務(wù)體系建設(shè)，建立健全政府主導(dǎo)、群眾組織配合、各類協(xié)會互補的全民健身組織體系，形成覆蓋城鄉(xiāng)的組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展壯大社會體育指導(dǎo)員服務(wù)隊伍。增加經(jīng)常參加體育人口，提升經(jīng)常參加體育活動人口占比例。(2)、提升競技體育訓(xùn)練水平，加大一縣一品優(yōu)勢項目指導(dǎo)與訓(xùn)練力度，增加體育訓(xùn)練參賽項目與注冊運動員數(shù)量，加快后備人才培養(yǎng)。(3)、承辦各級各類體育賽事，開展多種多樣全民健身活動，做好國民體質(zhì)監(jiān)測工作，辦好第五屆市運會，組團(tuán)參加第十五屆省運動會，力爭有新突破。(七)新聞出版事業(yè)(1)、提升農(nóng)家書屋工

9、程效率，建立以基層群眾為主的選書機制，更新一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和留守兒童需要的書籍，探索提高書屋綜合效能的辦法。(2)、創(chuàng)新全民閱讀活動形式，增加全民閱讀參與范圍，努力建設(shè)書香。(八)版權(quán)與掃黃打非工作(1)、大力提高版權(quán)保護(hù)水平，加強日常監(jiān)管，建立執(zhí)法常態(tài)機制。以新聞出版、軟件、網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)游動漫、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為版權(quán)保護(hù)重點領(lǐng)域，加強日常監(jiān)管，重點打擊網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字環(huán)境下的侵權(quán)盜版行為。積極推廣運用新技術(shù)手段，提高版權(quán)保護(hù)水平。大力推進(jìn)機關(guān)和企業(yè)使用正版軟件。(2)、始終把打擊政治性非法出版物及其有害信息作為首要任務(wù)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，切實維護(hù)國家文化和意識形態(tài)安全。以源頭治理為重點，嚴(yán)厲打擊通過互聯(lián)

10、網(wǎng)和手機媒體傳播穢信息行為，深入開展以保護(hù)未成年人健康成長為主要內(nèi)容的文化環(huán)保工程，加大對低俗新聞出版作品整治力度，營造健康和諧的社會文化氛圍。(九)文化產(chǎn)業(yè)(1)、充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，引進(jìn)承接?xùn)|部沿海地區(qū)、xx地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。(2)、大文化視角下培育新的文化產(chǎn)業(yè)增長點，降低社會資本準(zhǔn)入門檻，每個縣市重點建設(shè)一個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)生一批省市文化產(chǎn)業(yè)示范基地。(3)、保持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，加快推進(jìn)提檔升級。(4)、十三五期間在漢川、應(yīng)城等境內(nèi)較發(fā)達(dá)縣市推動建設(shè)2-3家星級數(shù)字影院，積極爭取電影專項發(fā)展資金120萬元(每個縣級影院一個廳補貼30萬元，最多補貼3個廳)。(十)文化遺產(chǎn)(1)、摸底全市

11、文化遺產(chǎn)資源，注重頂層設(shè)計，將文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承上升到文化發(fā)展戰(zhàn)略的高度，實現(xiàn)對全市文化遺產(chǎn)資源的戰(zhàn)略性培育和整體性運用。(2)、積極組織申報各類文化遺產(chǎn)項目，重視對文化遺產(chǎn)的研究。(3)、做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作。建立完善國家、省、市、縣四級非遺文化保護(hù)名錄體系。加強對傳承人的保護(hù)和培養(yǎng)，完善傳承人保護(hù)機制。保護(hù)優(yōu)先、合理適度進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。(4)、健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，對重點文物保護(hù)單位實行全天候監(jiān)管，確保萬無一失。(5)、深度發(fā)掘文化遺產(chǎn)中蘊含的旅游價值，提升文化景觀觀光與文化生活體驗在旅游選擇中的占比。(十一)文體新聞出版廣電人才隊伍建設(shè)(1)、創(chuàng)

12、新人才工作思路，嘗試建立更加適應(yīng)文體新聞出版廣電行業(yè)特點的適度靈活的特殊人才引進(jìn)、留住、流出機制，使得能干事的、想干事的有舞臺、干成事。(2)、更加注重人才的崗位養(yǎng)成，系統(tǒng)內(nèi)全面形成干一行愛一行專一行的濃厚氛圍，實施一人一技工程，讓書法、寫作、攝影、體育運動等健康有益的文體活動方式充分占領(lǐng)廣大干部職工的業(yè)余生活。(3)、參與建立高校人才合作養(yǎng)成機制，為文體新聞出版廣電業(yè)的后續(xù)發(fā)展積蓄力量。保障措施：(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。(1)、進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，對基層工作充分發(fā)揮文體新廣職能作用。明確文化公益性事業(yè)認(rèn)識，建立以政府為主導(dǎo)、各級財政為支撐的文化投入穩(wěn)定增長機制，強化文化建設(shè)經(jīng)費保障，(2)、爭取上級

13、領(lǐng)導(dǎo)重視，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。公共文化服務(wù)體系是向公眾提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)行為及其相關(guān)制度與系統(tǒng)的總稱，是國家、社會、個人共同作用的關(guān)系總和，繼續(xù)爭取各級領(lǐng)導(dǎo)重視，通過各級黨委、政府來抓好各項政策的落實。(二)加大政策扶持。(1)、落實上級各項現(xiàn)有政策，加大執(zhí)行力度。一是加大政府投入，按照中央、省市的有關(guān)政策，隨著經(jīng)濟(jì)的增長，逐年增加文化事業(yè)投入;二是依據(jù)相關(guān)政策，落實文化事業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費，如地方戲曲保護(hù)專項經(jīng)費、文藝創(chuàng)作專項經(jīng)費、人才培養(yǎng)專項經(jīng)費、文物保護(hù)專項經(jīng)費、非物質(zhì)文化保護(hù)專項經(jīng)費等;三是加強對上級轉(zhuǎn)移支付文化經(jīng)費落實的監(jiān)督，防止經(jīng)費未能到達(dá)或挪作他用，到十三五末，基本形成大文化發(fā)

14、展模擬。(2)、根據(jù)需要制定文化發(fā)展相關(guān)政策，加快基礎(chǔ)建設(shè)。一是繼續(xù)出臺鼓勵扶持人才發(fā)展相關(guān)政策，調(diào)動文化人才積極性;二是依據(jù)上級政策出臺文化體育設(shè)施建設(shè)與城市規(guī)劃發(fā)展結(jié)合的政策，確保新規(guī)劃用地配套相關(guān)文體設(shè)施，確保居民住宅區(qū)配套建設(shè)的文化體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用;三是完善文化產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵社會資金參與文化產(chǎn)業(yè)投、融資，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。(三)建立健全考評體系。(1)、將文化體育意識國民化程度列入各級政府年度目標(biāo)任務(wù)，通過與教育、媒體等行業(yè)通力合作，使得普通民眾文體知識與技能日益豐富，文體活動社會參與率逐年提高。(2)、建立科學(xué)完善的成效評估機制。一是將文化建設(shè)工作列入各級政府年度工作考核范圍內(nèi)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)一起下達(dá)，一起考核，同樣獎懲，抓好文化建設(shè)的責(zé)任感。二是將群眾滿意度列入免費開放事業(yè)單位年度考核，加強社會個體的參與度;三是建立并完善檢查和督辦機制，明確公共文化服務(wù)指標(biāo)體系，提出各級建