外委施工對管理辦法（完整版）

1、同標準同要求漢中供電局加強外委施工隊安全管理本網(wǎng)訊通訊員李哲報道 4月 25日，陜西漢中供電局安全檢查組深入 220千伏漢勉線、 110千伏小石線等部分由外委施工隊負責的工地，以和本單位人員“同標準，同要求”為方針進行安全大檢查，杜絕人身傷亡和設(shè)備事故發(fā)生，確保工程的順利進行。針對外委施工隊組成復(fù)雜，以往主要靠自身查處違章等情況，漢中供電局決定把外委施工隊納入百日安全活動體系之中， 以和本單位同樣的檢查標準，同樣的考核要求進行安全檢查治理。該局一方面印發(fā)本單位作業(yè)現(xiàn)場安全檢查與考核辦法、安全生產(chǎn)違章處罰規(guī)定等到外委施工工地，另一方面對外委施工隊的安全工器具、施工機械和現(xiàn)場作業(yè)情況進行檢查，對不

2、合格的工器具進行暫扣禁用處理，對存在違章的施工隊下達限期整改通知書，待其改正通過復(fù)查后方可繼續(xù)進行作業(yè)。對“人人都是安全員”安全理念的再認識2006年初，集團公司董事長、黨委書記吳永平在科學(xué)把握煤礦安全工作發(fā)展規(guī)律，認真分析煤礦各類事故發(fā)生的原因，尤其是總結(jié)幾十年煤礦工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了礦山員工“人人都是安全員”的安全理念。經(jīng)過幾年的實踐和探討，我們愈發(fā)感到，這一理念完全符合礦山特定生產(chǎn)環(huán)境，順應(yīng)礦山安全工作變化發(fā)展趨勢，緊緊抓住 了礦山安全工作的實質(zhì)和核心，是對礦山安全工作思路和方法的再創(chuàng)新，是從根本上杜絕和減少礦山事故發(fā)生的重要保障。礦山安全關(guān)系全體礦山員工的切身利益，“人人都是安全員

3、”代表和反映了礦山和礦山員工的根本利益，因此，“人人都是安全員”的安全理念是一條汲取歷史成功經(jīng)驗結(jié)合礦山安全管理的新實踐和好方法，是做好礦山安全工作的有效途徑，而人人參與更是做好安全工作的實質(zhì)和核心。我們朔州煤電公司通過對“人人都是通風(fēng)員”的深刻理解和幾年的探索實踐，逐步認識到：一、做好礦山安全工作必須要廣泛動員、教育每名員工培育和樹立“人人都是安全員”安全理念，首先要對每名員工進行廣泛的發(fā)動和教育。礦山在貫徹“人人都是安全員”安全理念工作上首先強調(diào)對員工的發(fā)動動員和教育工作。我公司現(xiàn)有一萬兩千多名員工，年產(chǎn)量 760多萬噸，特別是所屬五個生產(chǎn)礦、四個專業(yè)公司呈現(xiàn)不同的特點：礦井生產(chǎn)和發(fā)展不平

4、衡，管理理念和管理水平受認識和地域影響較重，區(qū)域性管理和地方性意識濃厚。總之在許多方面與同煤集團的大安全和大管理存在一定的差距， 這對子公司、尤其是在安全管理方面提出了考驗。正是基于這樣的狀況，我們更加認識到了培育和樹立“人人都是通風(fēng)員”理念對于子公司所產(chǎn)生的現(xiàn)實意義和深遠影響。在宣傳、動員和教育上，我們采取了多種形式和方法，全方位營造宣傳聲勢，把“人人都是通風(fēng)員”的理念滲透到了礦區(qū)、社區(qū)、 班組、家庭，為活動奠定了廣泛的基礎(chǔ)。我們充分利用廣播、板報、報紙、宣傳欄、標語等輿論工具和各種宣傳陣地廣泛宣傳“人人都是通風(fēng)員”安全理念。同時各單位結(jié)合實際，精心組織，開展了“人人都是通風(fēng)員”理念研討、學(xué)

5、習(xí)交流、巡回演講、專題講座、演講比賽、安全知識競賽、有獎?wù)魑?、安全活動日、萬人簽名活動，擴大活動影響力。我們緊緊抓住核心，在發(fā)動宣傳教育的同時，從普及“一通三防”知識入手，要求井下安全專業(yè)崗位人員要精通“一通三防”知識，要求普通員工懂得應(yīng)知應(yīng)會的通風(fēng)知識，這樣理清了員工對“人人都是通風(fēng)員”理念的基本概念。特別是我們根據(jù)朔州煤電實際，經(jīng)上級批準，專門成立了具備三級安全資質(zhì)的安全培訓(xùn)中心，還整合各礦的培訓(xùn)科和師資力量，全員全方位培訓(xùn)員工，并將培訓(xùn)觸角延伸到了外委隊組的員工中。鐵峰煤業(yè)每天下井員工必考三道安全題，不及格不準入井還不予記工。外委隊組工人也一樣考核，從而提高了安全準入門檻。公司培訓(xùn)中心僅

6、兩年就培訓(xùn)各特殊工種和安全資質(zhì)等 9000多人次。為使活動深入人心，形成全員理念，我們把重點放在了安全警示教育上，各礦都建立了安全警示教育基地。開展了“安全親情教育”等活動，組織人員到兄弟單位觀摩安全學(xué)習(xí)，進行軍事化管理，特別把對各類事故的分析作為“人人都是通風(fēng)員”理念最常效的教育方式。二、做好煤礦安全工作必須實施積極防御的戰(zhàn)略思想 堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是煤礦安全生產(chǎn)的基本方針，積極防御更是做好安全工作的戰(zhàn)略思想。只有把安全生產(chǎn)的重點放在建立事故隱患預(yù)防體系上，超前防范，才能有效減少事故損失，同時還要對井下的各種事故隱患打一場殲滅戰(zhàn)，只有這樣才能確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。我們把安全培訓(xùn)

7、，提高員工素質(zhì)作為安全防御的主要手段。特別是將“人人都是通風(fēng)員”作為安全培訓(xùn)的核心理念和培訓(xùn)重心。安全培訓(xùn)中心不但培訓(xùn)本公司員工，還幫助地煤公司焦煤礦、臨汾宏大公司下屬礦等兄弟單位培訓(xùn)特殊工種。各礦以“一通三防”崗位安全基礎(chǔ)知識和安全操作技能培訓(xùn)為重點，實行了“人人都是通風(fēng)員”安全資格準入。公司和所屬各礦分別制定了安全培訓(xùn)五年規(guī)劃，在“選、宜、培、考”上做文章，同時把課堂辦到了區(qū)隊、現(xiàn)場，深入基層進行了井下現(xiàn)場培訓(xùn)。 2006年以來，公司各礦也先后舉辦“人人都是通風(fēng)員”安全知識培訓(xùn)班715期，培訓(xùn)員工達 35000人次，全員培訓(xùn)率達到 97.5%。公司安全培訓(xùn)中心深入井下現(xiàn)場抽考礦領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)隊長

8、、班組長、員工 800人次，合格率達 98.5%，進一步提高了安全培訓(xùn)的針對性、持續(xù)性、實用性。我公司還統(tǒng)一編印下發(fā)了 7200多份井下員工“人人都是通風(fēng)員”應(yīng)知應(yīng)會學(xué)習(xí)手冊，更加方便了員工的學(xué)習(xí)。我們把現(xiàn)場管理和安全隱患排查治理作為安全防御的第一手段。各礦牢牢抓住瓦斯治理、水患防治兩個重點，認真開展以頂板、機電、運輸?shù)葹橹饕獌?nèi)容的安全隱患排查治理和井下現(xiàn)場安全基礎(chǔ)管 理工作，加大安全投入，強化安全隱患整治，不斷增強公司各礦井的安全保障能力，努力“創(chuàng)建零事故現(xiàn)場、打造零事故環(huán)境” ，公司所屬各礦共治理了重大安全隱患 16項，為推進“人人都是通風(fēng)員”工作提供了安全基礎(chǔ)保障。三、做好煤礦安全工作必

9、須開展全面廣泛的安全管理“人人都是通風(fēng)員”必須在“人人”上下功夫，講求全面廣泛的安全、尤其是“一通三防”的管理。我們加強了安全制度建設(shè)。今年是我公司的 整章建制年，我們把安全方面的整章建制工作做為重中之重，建立完善了適合子公司機制和發(fā)展的“一通三防”安全生產(chǎn)責任制等各項安全管理制度和“人人都是通風(fēng)員”工作長效實施考核機制。重點實施了朔煤公司安全工作問責制度補充規(guī)定，對違反安全工作問責制度的相關(guān)單位和個人做出了更加嚴厲的處罰措施。其中分別不同情況、事故狀態(tài)對責任人、班子做出了相應(yīng)的處罰規(guī)定。問責內(nèi)容包括黃牌警告、安全約談等，處罰從年薪到直接經(jīng)濟處罰，以及調(diào)離崗位、免職或撤職等 。我們還根據(jù)公司實

10、際，細化了朔煤公司實施井下外委施工隊組準入管理辦法，內(nèi)容從申請引進外委隊組準入開始到安全資質(zhì)準入管理、外委隊組進駐前期施工業(yè)績評價準入管理、建立項目部管理機制、勞動用工、隊組人數(shù)、隊組人員文化素質(zhì)準入管理等，以及隊組人員再培訓(xùn)管理、招投標管理、開工安全準入等做了非常嚴格的規(guī)定。我們還重點加大了安全科技投入，突出了科技應(yīng)用方面的提高，依靠科技實現(xiàn)全面廣泛的安全管理。 鐵峰公司強化安全對生產(chǎn)的保障作用，“抬高入井門檻”，安裝了入井人臉識別門禁考勤、酒精測試、安全知識考核、通道式金屬儀探測四部電子自動、智能、信息化測試系統(tǒng)。員工每天下井必須要通過“四道關(guān)”的檢測才可以安全入井。尤其是員工觸摸屏安全考

11、試，變成了“人人都是通風(fēng)員”安全培訓(xùn)的“強硬”關(guān)卡。“人人都是通風(fēng)員”干部首先沖在前。我們朔州煤電把干部考核尤其是入井考核做為做好安全工作的決勝之首。王坪公司率先引進了井下實時定位跟蹤系統(tǒng)，對入井干部通過計算機管理實行在線監(jiān)控。通過干部井下攜帶的手機，不僅實時進行通訊聯(lián)絡(luò)，還可現(xiàn)場查詢、記錄干部入井的線路、工作時間等，有效的提高了煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井抓安全的執(zhí)行力。科技的投入在我公司見到了實效，目前公司要求所屬生產(chǎn)礦井均大力推廣科技在安全管理上的運用。此外我們采取幫聯(lián)、監(jiān)督等方式，一方面發(fā)揮自覺自律作用，公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門與基層單位結(jié)“安全對子”，另一方面每月對高管以上人員的入井情況在朔州煤電報上公布，努力從全方位發(fā)揮安全管理的作用。做好煤礦安全工作要依靠員工群眾的廣泛參與和全方位的管理，更應(yīng)該常抓不懈。我們要“常思安全工作的重要；常想安全責任的重大；?？窗踩贫鹊穆鋵?；常念安全文化和理念；常學(xué)安全知識和技術(shù)；常履安全工作和執(zhí)行”，這也是“人人都是通風(fēng)員”理念的進一步深入和