2021年地方人口計生服務工作方案.doc

1、2021年地方人口計生服務工作方案各村、居，機關各部門，大楊派出所：為貫徹落實流動人口計劃生育工作條例，根據(jù)市創(chuàng)新流動人口服務管理體制推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作實施方案和_區(qū)創(chuàng)新流動人口服務管理體制推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作實施方案精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。指導思想以科學發(fā)展觀為指導，按照統(tǒng)籌解決人口問題，維護社會公平、構(gòu)建和諧社會的要求，堅持“公平對待、服務至上、合理引導、完善管理”的方針，以創(chuàng)新流動人口服務管理體制為核心，建立健全流動人口計劃生育基本公共服務運行機制，切實保障流動人口的基本權利和發(fā)展權利，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

2、工作目標結(jié)合省城市人口和計劃生育創(chuàng)新工程建設，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、有序推進和逐步深化，全面提升我鎮(zhèn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務水平。到_年，基本建立“運轉(zhuǎn)高效、保障有力、措施得當、效果明顯”的流動人口計劃生育基本公共服務均等化運行機制，加快流動人口市民化進程，基本實現(xiàn)流動人口計劃生育基本公共服務與戶籍人口無差別，其它公共服務差距明顯縮小。主要任務（一）建立流動人口基本公共服務均等化運行新機制。1、大力實施“新居民計劃”，增強流動人口認同感和歸屬感。積極開展主題宣傳活動，各村、居要采取多種方式，如橫幅、電子屏、宣傳單、村（居）作人員入戶宣傳等，加強流動人口均等化服務工作的宣傳，倡導開放、包容、平等的城市

3、文化；大力宣傳流動人口政策法規(guī)，切實保障流動人口依法_，引導、督促用工企業(yè)樹立責任意識，認真履行社會義務；淡化流動人口概念，破除戶籍堅冰，為流動人口創(chuàng)造同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，提供同等的生活待遇，使流動人口在大鎮(zhèn)找到認同感和歸屬感，使其更樂于進入大楊，安于留在大楊，與戶籍居民一起為我鎮(zhèn)建設發(fā)展打拼，與戶籍居民一起_，共同成長為大楊的“新居民”。2、不斷加強流動人口服務隊伍建設。各村、居要設置專門的流動人口計劃生育工作機構(gòu)，成立流動人口計劃生育服務中心，并配備_名以上的專職流動人口計劃生育工作人員。建立起一支以專職信息員為主導，樓院長、出租房房東為輔助，社區(qū)志愿者為補充的專兼職均等化服務工作隊伍，貼

4、近群眾、深入群眾，零距離開展流動人口計劃生育便民服務；加強均等化服務意識，開展工作方法培訓，建立優(yōu)質(zhì)服務均等化效果考評機制，推動工作開展；加強流動人口計劃生育協(xié)會建設，在全鎮(zhèn)所有流動人口集中的企業(yè)和市場成立流動人口計生協(xié)會，實現(xiàn)“自我管理、自我教育、自我服務”。3、全面建立流動人口服務網(wǎng)絡體系。以鎮(zhèn)計劃生育服務所為龍頭，充分挖掘社區(qū)衛(wèi)生資源，全面推行“計衛(wèi)合一”模式，將計生技術服務網(wǎng)絡覆蓋全鎮(zhèn)；廣泛開展流動計生服務進工廠、進市場、進工地等活動，消除服務死角；科學規(guī)劃避孕藥具免費發(fā)放點布局，在流動人口集中的各大型工地，設立臨時發(fā)放點，充分滿足流動人口避孕節(jié)育需求，初步建立基層社會治安綜治中心、農(nóng)

5、民工綜合服務中心、流動人口服務中心等綜合工作平臺，實現(xiàn)流動人口“一條龍”服務、“一站式”管理。4、積極推動流動人口服務信息共享。充分發(fā)揮省全員流動人口服務管理信息系統(tǒng)及_區(qū)人口社會事務綜合服務平臺的作用，進一步提高流動人口信息采集的及時性、準確性和有效性，為流動人口提供便捷的婚育信息管理服務。（二）實現(xiàn)流動人口計劃生育基本公共服務無差別。1、開展流動人口計劃生育技術服務。充分發(fā)揮計生技術服務機構(gòu)作用，免費為流動人口提供國家規(guī)定的計劃生育技術服務項目。其中：（1）村、居服務室為流動育齡婦女提供免費孕情、環(huán)情監(jiān)測，并在規(guī)定時間內(nèi)向流出地通報監(jiān)測結(jié)果。到_年底，流動育齡婦女在現(xiàn)居住地免費接受孕檢率達

6、到_%，_年，達到_%以上；（2）確立_家具備相關資質(zhì)的定點醫(yī)院，為流動育齡婦女開展上取環(huán)、引流產(chǎn)及結(jié)扎等國家規(guī)定的免費計生手術。流動人口可憑相關證件到定點醫(yī)院免費實施，費用由鎮(zhèn)計生辦上報區(qū)人口和計生部門統(tǒng)一支付。到_年底，流動人口在流入地獲得免費服務率達到_%，_年，達到_%；（3）在人口集中地點設置_個避孕藥具固定發(fā)放點、臨時發(fā)放點，為流動人口提供免費藥具。到_年底，流動人口免費藥具獲得率達到_%，_年，達到_%以上。2、開展流動人口優(yōu)生優(yōu)育服務。村、居服務室、衛(wèi)生服務中心在開展出生缺陷干預、免費孕前優(yōu)生健康檢查等項目時，打破戶籍界限，以戶況管理系統(tǒng)為基準，對轄區(qū)所有居民同等標準開展服務，

7、使流動人口在居住社區(qū)能夠享有同等的優(yōu)生優(yōu)育服務；村、居要結(jié)合孕環(huán)情監(jiān)測和隨訪服務，將政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育科普知識宣傳和嬰幼兒早期啟蒙活動，全面覆蓋流動育齡人口；對轄區(qū)流動人口做好孕情跟蹤和宣傳倡導，杜絕“兩非”行為發(fā)生，保證母嬰安全。3、開展流動人口生殖健康服務。將流動人口全面納入“生殖健康促進工程”范圍，定期開展生殖健康講座，范圍擴大到轄區(qū)所有人口；整合衛(wèi)生資源，定期開展孕、產(chǎn)期健康保健講座，村、居服務室要為流動人口提供與戶籍人口同等的宣傳、指導、隨訪服務，為流動人口建立與戶籍人口同等的生殖健康檔案；要將流動育齡婦女納入出生_登記范圍，并實行網(wǎng)絡化管理，確保流動人口能夠便捷享受定點分娩補助。（

8、三）促進流動人口基本公共服務均等化。1、逐步建立流動人口利益導向機制。流動人口在晚婚、晚育和施行計劃生育手術時，督促流動人口用工企業(yè)依法給予與戶籍人口同等的休假待遇和經(jīng)濟補助；加大督查力度，督促用工企業(yè)依據(jù)規(guī)定按時足額為流動人口發(fā)放獨生子女保健費；不斷擴大職工生育保險征繳范圍，督促用工企業(yè)依法為流動人口繳納生育保險，為流動人口生育和施行計劃生育手術提供保障。2、不斷擴大流動人口參保覆蓋面。切實加_保險稽核力度，完善就業(yè)流動人口參加養(yǎng)老保險、失業(yè)保險相關配套服務措施，努力擴大就業(yè)流動人口參保覆蓋面；積極解決流動人口大病醫(yī)療保障問題，以具有相對穩(wěn)定勞動關系的流動人口用工企業(yè)為重點，繼續(xù)開展流動人口

9、參加大病醫(yī)療保險擴面行動。3、不斷擴大流動人口就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓及信息提供。社會事務辦要有效整合轄區(qū)資源，大力開展職業(yè)技能培訓工作，切實做好轄區(qū)失業(yè)、無業(yè)人員就業(yè)技能培訓工作，將轄區(qū)內(nèi)常住、流動人員統(tǒng)一納入培訓范圍，建立轄區(qū)失業(yè)、無業(yè)人員_，積極開展流動人口就業(yè)援助活動，聯(lián)系用工企業(yè)舉辦專場招聘會，及時發(fā)布招聘信息，幫助流動人口充分就業(yè)，積極幫扶流動人口創(chuàng)業(yè)，給予流動人口同等的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)平臺，廣泛宣傳并協(xié)助落實面向流動人口的創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極幫助流動人口創(chuàng)業(yè)興業(yè)。（四）提升城市對流動人口的吸引力和凝聚力。1、建立社區(qū)需求信息收集系統(tǒng)。各單位可采取多種形式，如：社區(qū)居民QQ群、社區(qū)論壇、社區(qū)

10、公告欄、社區(qū)需求信息收集箱等，廣泛收集社區(qū)群眾需求信息，并成立應急工作小組及時解決群眾需求，暫時不能解決的要向群眾說明原因及解決時限，努力建立轄區(qū)群眾與政府溝通交流渠道和平臺，改善政府與群眾關系。2、建設更加實用的服務場所。依托社區(qū)流動人口服務中心，建設社區(qū)“流動人口之家”，定期開展文體活動、主題宣傳展覽、專題知識講座等活動，提高使用效率和效益，使“流動人口之家”成為吸引流動人口集聚的場所；有條件的社區(qū)要著手建設一批社區(qū)圖書室、社區(qū)視聽室等文娛場所，通過發(fā)放會員證等形式，讓流動人口免費使用，切實滿足流動人口的精神文化需求；立足流動人口的信息需求，設立信息齊全的社區(qū)服務網(wǎng)站，在森林公園回遷點及大

11、房郢水庫移發(fā)點建設一至二個“城市生活e站”，免費為流動人口提供上網(wǎng)、電腦知識培訓等信息服務，使流動人口能夠更好地融入現(xiàn)代城市生活。3、創(chuàng)造更加宜居的生活條件。加強出租房屋管理，整治好出租房周邊的社會環(huán)境和治安環(huán)境，有條件的社區(qū)要主動幫助做好出租中介，引導、鼓勵出租房主為流動人口提供環(huán)境良好、價格公道的出租房；加大廉租房建設力度，為廣大流動人口提供更為良好的居住條件，有效降低生活成本。實施步驟（一）宣傳動員：_年_月-_年_月為集中宣傳階段，各單位要采取多種形式，開展流動人口均等化服務工作的集中宣傳活動。集中宣傳活動結(jié)束后，各單位仍應采取適當方式進行長期工作宣傳。（二）服務人員隊伍建設：_年_月

12、_年_月，完成社區(qū)工作人員隊伍建設及服務意識、服務能力水平培訓，并建立均等化服務效果考評機制。（三）均等化服務平臺建設：_年_月_年_月，依托社區(qū)流動人口服務中心，建成吳郢社區(qū)“流動人口之家”；_、五里拐社居委等有條件的社區(qū)要著手建設一批社區(qū)圖書室、社區(qū)視聽室、社區(qū)服務網(wǎng)站。（四）均等化服務效果初評：_年_月-_年_月，政府_考評組對各單位均等化服務工作開展情況進行初步評估，查看各項工作落實情況，總結(jié)經(jīng)驗與不足，完成初評報告。（五）整改提高：_年_月，結(jié)合初評報告，對已經(jīng)實施并成效明顯的繼續(xù)保持并努力提高，對工作存在不足或效果不明顯的予以調(diào)整并優(yōu)化。（六）均等化服務效果終評：_年_月-_年_月，政府_考評組對各單位均等化服務工作開展情況進行評估，查看各項工作落實情況，完成評估報告，對工作成績突出的單位給予表彰。保障措施（一）加強_領導。成立推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作領導小組（具體_附后），負責試點工作的_實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立聯(lián)席會議制度，定期召開會