宣城市交通運輸局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定(送審稿)

1、 宣城市交通運輸局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定（送審稿）第一章 總 則第一條 為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，牢固樹立安全生產(chǎn)底線、紅線意識，堅持“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，落實交通運輸系統(tǒng)各單位（部門）安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，確保我市交通運輸行業(yè)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、安徽省安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)和國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā)201140號）、安徽省交通運輸廳機關(guān)廉政風險防控手冊（試行），結(jié)合我市交通運輸行業(yè)實際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于局機關(guān)、局屬各事業(yè)單位及其領(lǐng)導干部。第三條

2、宣城市交通運輸局安全生產(chǎn)“一崗雙責”，是指局機關(guān)及局屬各事業(yè)單位及其領(lǐng)導干部在履行崗位職責的同時，按照“黨政同責”、“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“分級負責、屬地為主”的原則，履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。第二章 市局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責第四條 定期或不定期組織學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、方針政策及上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策、部署、指示。第五條 結(jié)合工作實際，制定本單位（行業(yè)）安全生產(chǎn)管理制度和措施，與局直屬單位和各縣市區(qū)交通運輸主管部門簽訂安全監(jiān)督管理目標責任書，嚴格目標考核。第六條 定期或不定期召開安全生產(chǎn)工作專題會議，研究解決本單位

3、（行業(yè)）安全生產(chǎn)工作中存在的問題，安排部署安全生產(chǎn)階段性工作。第七條 負責本單位（行業(yè)）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，組織開展本單位（行業(yè)）安全生產(chǎn)檢查和安全隱患排查治理等工作。第八條 負責市級交通運輸安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練，協(xié)調(diào)組織交通運輸安全生產(chǎn)事故救援和善后處理工作。第三章 局領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責第九條 局主要負責人是安全生產(chǎn)工作第一責任人，對局安全生產(chǎn)工作負總責，擔任局安全生產(chǎn)委員會主任。（一）牢固樹立交通運輸行業(yè)安全發(fā)展理念，組織實施有關(guān)安全生產(chǎn)的決策部署，支持、監(jiān)督領(lǐng)導班子其他成員抓好分管行業(yè)領(lǐng)域（部門）的安全生產(chǎn)工作。（二）把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期聽取安全生產(chǎn)工作匯

4、報（每季度至少一次），主持召開或者委托分管負責人主持召開局安全生產(chǎn)委員會會議，研究部署交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)專項整頓、隱患治理、應(yīng)急處置等重點工作。（三）建立健全和督促落實系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)責任制，嚴格進行安全生產(chǎn)目標管理考核。（四）按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管隊伍建設(shè)，配齊配強工作人員，保障相關(guān)工作條件。（五）按照法律法規(guī)和政策規(guī)定及交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作實際需要，保障安全生產(chǎn)經(jīng)費預(yù)算，不斷加大安全生產(chǎn)投入；加強交通運輸行業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門執(zhí)法裝備建設(shè)、重大隱患治理和安全生產(chǎn)宣傳教育培訓。（六）定期或不定期深入基層組織開展交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)督促檢查

5、，指導并協(xié)調(diào)解決交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理、專項整治和“打非治違”等工作中的突出問題。（七）發(fā)生交通運輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故時，按照有關(guān)規(guī)定組織指揮救援和善后處理工作。第十條 局分管安全生產(chǎn)工作的負責人除對分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任外，還承擔局安全生產(chǎn)工作綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導的領(lǐng)導責任，擔任局安全生產(chǎn)委員會常務(wù)副主任。（一）協(xié)助局主要負責人貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)的決策部署，組織制定和落實全市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)目標任務(wù)、工作計劃和重大措施，研究解決交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作中的重大問題。（二）受局主要負責人委托，負責局安全生產(chǎn)委員會的日常領(lǐng)導工作，統(tǒng)籌安排部署全市交

6、通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、隱患排查治理、專項整頓、“打非治違”等安全生產(chǎn)重點工作，協(xié)調(diào)解決交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作中的突出問題。（三）定期或不定期組織開展交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)檢查；督促指導負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的單位（部門）認真落實有關(guān)交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)的決策部署。（四）建立健全交通運輸行業(yè)應(yīng)急救援指揮體系，組織完善交通運輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，加強應(yīng)急救援演練。（五）協(xié)助有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的交通運輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理，積極支持配合上級單位事故調(diào)查組的工作。（六）受局主要負責人的委托，協(xié)調(diào)、支持、配合其他負責人做好其分管行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。第十一條 局其他負責人對分管行

7、業(yè)領(lǐng)域（部門）內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任，擔任局安全生產(chǎn)委員會副主任。（一）抓好分管行業(yè)領(lǐng)域（部門）安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署的貫徹落實，定期研究部署分管行業(yè)領(lǐng)域（部門）的安全生產(chǎn)工作，及時提請研究安全生產(chǎn)重大問題。（二）督促指導分管行業(yè)領(lǐng)域（部門）建立健全安全生產(chǎn)責任制，認真落實上級主管部門和局安全生產(chǎn)委員會有關(guān)安全生產(chǎn)工作的部署，嚴格安全生產(chǎn)綜合考核。（三）支持分管行業(yè)領(lǐng)域（部門）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，幫助其改善安全生產(chǎn)工作條件。（四）組織開展分管行業(yè)領(lǐng)域（部門）安全生產(chǎn)檢查；督促抓好分管行業(yè)領(lǐng)域標準化建設(shè)、隱患排查治理、專項整頓和“打非治違”等重點工作，推動重大

8、隱患和重大問題的整改。（五）分管行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)助做好救援和善后處理工作，督促分管行業(yè)領(lǐng)域（部門）積極支持配合事故調(diào)查處理工作，并認真落實調(diào)查處理意見。第十二條 局屬各單位、局機關(guān)有關(guān)科室主要負責人是本單位（部門）安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本單位（部門）的安全生產(chǎn)工作全面負責，擔任局安全生產(chǎn)委員會成員。（一）抓好本單位（部門）安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署的貫徹落實。定期研究部署本單位（部門）安全生產(chǎn)工作，及時提請同級交通運輸行業(yè)安全監(jiān)管部門研究涉及本單位（部門）的安全生產(chǎn)重大問題。支持、監(jiān)督本單位（部門）其他成員抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。（二）把安全

9、生產(chǎn)工作列入本單位（部門）重要議事日程，堅持將安全生產(chǎn)工作與本單位（部門）的業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施。（三）建立健全和督促落實本單位（部門）安全生產(chǎn)責任制，嚴格進行安全目標管理考核。（四）按照規(guī)定加強本單位（部門）安全生產(chǎn)管理工作，明確本單位（部門）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和人員，足額安排安全生產(chǎn)經(jīng)費預(yù)算，加強本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援體系建設(shè)。（五）按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助做好所轄行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和善后處理工作。第四章 部分局屬單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責第十三條 市公路管理局負責全市國省干線公路和重要縣道路政行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。（一）將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作納入全市國省干線公路和重要縣

10、道路網(wǎng)建設(shè)和養(yǎng)護管理的年度工作計劃，并組織實施。（二）在全市國省干線公路和重要縣道路路網(wǎng)新改建（改善）工程實施過程中進行安全監(jiān)督管理。（三）在公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護的相關(guān)協(xié)調(diào)工作中，將安全生產(chǎn)作為重要內(nèi)容，并實施監(jiān)督管理。（四）做好公路路政行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)統(tǒng)計工作。（五）加強公路基礎(chǔ)設(shè)施安全的監(jiān)督管理工作，積極應(yīng)對突發(fā)公共事件中涉及公路基礎(chǔ)設(shè)施方面的應(yīng)急處置工作，參與交通運輸行業(yè)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)工作。（六）制定市公路管理局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理“一崗雙責”有關(guān)規(guī)定，并抓好貫徹落實。第十四條 市道路運輸管理局負責全市道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。（一）將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作納入全市道路運輸行業(yè)的年度工

11、作計劃，并組織實施。（二）將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作與道路運輸行業(yè)管理工作相結(jié)合，將安全生產(chǎn)條件與安全生產(chǎn)情況作為道路運輸行業(yè)行政許可的重要前提。（三）做好道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)統(tǒng)計工作。（四）在擬訂重大活動和節(jié)假日的道路運輸保障方案中充分考慮安全生產(chǎn)因素，并組織實施。（五）加強道路運輸安全監(jiān)管，積極應(yīng)對突發(fā)公共事件中涉及道路運輸方面的保障工作，參與交通運輸行業(yè)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)工作。（六）制定市道路運輸管理局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理“一崗雙責”有關(guān)規(guī)定，并抓好貫徹落實。第十五條 市地方海事（港航管理）局負責強化和落實全市水上交通安全與港口安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任。（一）堅持水上交通安全“屬地管理、政府領(lǐng)導”的原

12、則，推動水上交通安全管理工作納入政府綜合安全管理體系。（二）加強通航安全監(jiān)督管理，強化危險品運輸監(jiān)管與防治船舶污染。開展水上“打非治違”等專項活動，對重大隱患實施掛牌督辦。（三）加強港口安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強化危險化學品港口設(shè)施安全與易流態(tài)化固體散裝貨物港口作業(yè)安全監(jiān)管。（四）加強水運企業(yè)安全監(jiān)督管理，強化水運企業(yè)安全生產(chǎn)條件事前審查、事中核查、事后跟蹤等管理工作。（五）積極應(yīng)對水上交通突發(fā)事件，參與交通運輸行業(yè)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)工作。做好水上交通與港口安全相關(guān)統(tǒng)計工作。（六）制定市地方海事（港航管理）局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理“一崗雙責”有關(guān)規(guī)定，并抓好貫徹落實。第十六條 市農(nóng)村公路管理局負責全市農(nóng)村公路路

13、政行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。（一）指導、督促縣市區(qū)將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作納入農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)和養(yǎng)護管理的年度工作計劃，并組織實施。（二）指導、督促有關(guān)縣市區(qū)，在農(nóng)村公路路路網(wǎng)新改建（改善）工程實施過程中進行安全監(jiān)督管理。（三）在公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護的相關(guān)協(xié)調(diào)工作中，指導、督促縣市區(qū)，將安全生產(chǎn)作為重要內(nèi)容，并實施監(jiān)督管理。（四）做好農(nóng)村公路路政行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)統(tǒng)計工作。（五）指導、督促縣市區(qū)加強公路基礎(chǔ)設(shè)施安全的監(jiān)督管理工作，積極應(yīng)對突發(fā)公共事件中涉及公路基礎(chǔ)設(shè)施方面的應(yīng)急處置工作，參與交通運輸行業(yè)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)工作。（六）制定市農(nóng)村公路管理局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理“一崗雙責”有關(guān)規(guī)定，并抓好貫徹

14、落實。第十七條 市交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督局負責全市重點公路、水運工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。（一）將安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作納入全市重點公路、水運工程建設(shè)領(lǐng)域年度工作計劃，并組織實施。（二）將安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作與監(jiān)理和試驗檢測市場的管理工作相結(jié)合，將安全生產(chǎn)條件與安全生產(chǎn)情況作為市場準入的重要前提。（三）做好重點工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)相關(guān)統(tǒng)計工作。（四）加強對公路水運重點項目參建單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。（五）加強重點公路、水運工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，積極應(yīng)對突發(fā)公共事件中涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)急處置工作，參與交通運輸行業(yè)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)工作。（六）制定市交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督局安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“一

15、崗雙責”有關(guān)規(guī)定，并抓好貫徹落實。第五章 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門職責第十八條 局安全監(jiān)督科為局負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的部門，科室負責人兼任局安全生產(chǎn)委員會辦公室主任。（一）按照局安全生產(chǎn)委員會的要求，對全市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。（二）傳達有關(guān)領(lǐng)導關(guān)于安全工作的指示和批示精神及相關(guān)文件。（三）組織協(xié)調(diào)全市交通運輸安全應(yīng)急工作，按規(guī)定協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理交通運輸行業(yè)重大及以上等級生產(chǎn)安全事故。（四）組織有關(guān)交通運輸應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂與演練。（五）承擔市交通運輸安全應(yīng)急指揮部的具體工作。第十九條 市公路管理局、市地方海事（港航管理）局、市道路運輸管理局、市農(nóng)村公路管理局、市交通建設(shè)工程

16、質(zhì)量監(jiān)督局承擔安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的職能部門負責本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法依規(guī)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，承擔相關(guān)的輔助性、事務(wù)性工作。第六章 局機關(guān)各有關(guān)科室安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責第二十條 局機關(guān)各有關(guān)科室按照職責分工，研究制定職責（領(lǐng)域）范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作制度，做好職責（領(lǐng)域）范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。配合做好安全生產(chǎn)相關(guān)政策制度的制定和執(zhí)行工作。（一）規(guī)劃建設(shè)科。在全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和養(yǎng)護管理工作中，將安全生產(chǎn)工作作為重要內(nèi)容；在建設(shè)和養(yǎng)護工程招標投標的監(jiān)督管理以及綜合運輸體系規(guī)劃的編制中，將安全生產(chǎn)作為重要考慮因素；在組織工程竣

17、工驗收工作中將安全生產(chǎn)作為重要評價要素。在權(quán)限內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目的立項及工可審查（審批）和交通重點工程的后審評估工作中關(guān)注安全生產(chǎn)的需求。在擬定全市交通運輸行業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃中，將安全生產(chǎn)信息化作為重要內(nèi)容；組織重大交通運輸安全科技項目立項、研究、開發(fā)和成果推廣應(yīng)用工作；組織交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理技術(shù)合作與交流。（二）綜合運輸科（治超辦）。按照上級要求，做好綜合性運輸安全生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)工作；擬定重大活動和節(jié)假日的交通運輸保障方案，將安全生產(chǎn)作為重要內(nèi)容并監(jiān)督實施；負責重點物資運輸安全生產(chǎn)工作的組織協(xié)調(diào)；關(guān)注城市客運及出租車管理工作的安全生產(chǎn)情況及治理車輛超限超載安全防范情況。第二

18、十一條 局機關(guān)其他科室結(jié)合職能分工，配合做好安全生產(chǎn)相關(guān)政策制度的制定、宣傳、執(zhí)行等工作，為全市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作提供支持和保障。（一）辦公室。督查督辦涉及安全生產(chǎn)目標管理的有關(guān)事項，組織辦理人大代表和政協(xié)委員關(guān)于交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建議及提案。在機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作和行政管理過程中關(guān)注安全生產(chǎn)的需求，做好安全生產(chǎn)和應(yīng)急值班的相關(guān)后勤保障工作。（二）交通法制科。承擔市局行政復議、應(yīng)訴工作中涉及安全生產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)工作；承擔市局安全生產(chǎn)行政規(guī)范性文件的合法性審核和備案工作。配合有關(guān)部門開展交通運輸行業(yè)改革與發(fā)展重大問題中交通運輸安全生產(chǎn)方面的調(diào)查研究并提出相關(guān)建議。（三）財務(wù)審計科。在市直交通部門預(yù)算中做好安全生產(chǎn)資金保障工作，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)資金的使用情況。（四）人事教育科。在局機關(guān)和局屬單位機構(gòu)編制、人事管理、宣傳工作中關(guān)注安全生產(chǎn)的需求；發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的，按規(guī)定對局屬單位領(lǐng)導班子和市管干部及時進行調(diào)整；指導做好全市交通運輸系統(tǒng)安全監(jiān)管部門人員教育培訓工作。（五）交通戰(zhàn)備科。在工作中關(guān)注安全生產(chǎn)的需求。（六）監(jiān)察室。在局機關(guān)和局屬單位安全生產(chǎn)工作中，認真履行行政監(jiān)察的職能作用，參與重大