2021年計生委法治建設(shè)工作方案.doc

1、2021年計生委法治建設(shè)工作方案_年本委法治建設(shè)工作總體要求:以黨的_大精神為指引，緊緊圍繞市委辦、市政府辦印發(fā)的法治建設(shè)工作要點，以建成“省法治建設(shè)示范縣（市）”和“人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣（市）”為目標，以依法行政、公正執(zhí)法、法治惠民、法治人口文化建設(shè)為著力點，以“七大提升工程”為抓手，在規(guī)范公共權(quán)力運行、完善利益導(dǎo)向著力服務(wù)民生、繼續(xù)開展“陽光計生”行動、維護執(zhí)法公正、強化公民人口計生法治意識上下功夫、見成效，為開創(chuàng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展新局面和促進人口與計劃生育工作再上新水平提供堅強有力的法治保障。一、執(zhí)政能力提升工程1.提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職的意識和能力。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該成為遵守憲法法律的模范和依法履

2、職的表率。按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，厘清本委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的法定權(quán)力和職責。健全和落實本委黨組中心組學法、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座、法律知識考試考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法工作制度。探索建立本委議法制度，統(tǒng)籌推進和協(xié)調(diào)解決本部門法治化進程中的重大事項和重大問題，充分發(fā)揮黨組在推進本部門法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2.嚴格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定。進一步完善本委黨組（主任會議）議事規(guī)則，研究制定黨組重大決策程序規(guī)定，完善黨組決策機制，切實把公眾參與、專家論證、社會穩(wěn)定風險評估、合法性_、_討論決定，作為重大改革、重大事項、重要政策實施的“前置程序”、“必經(jīng)環(huán)節(jié)”和“剛性門檻”。健全完善本部門法律顧問制，并充分發(fā)揮積極

3、作用。3.健全行政決策風險評估。進一步完善市人口計生委重大行政決策風險評估制度，確保重大事項穩(wěn)評率達到_%。實施重大決策后評估工作，對不嚴格執(zhí)行決策程序引發(fā)_和重大安全事件的，追究相關(guān)決策人責任。二、法治部門提升工程4.實化行_力陽光運行。按照法定的職權(quán)，進一步清理本部門行_力事項，及時上報錄入市行_力網(wǎng)上公開透明運行信息系統(tǒng)，強化電子監(jiān)察，逐步實現(xiàn)行_力運行全程電子化、公開化、透明化。深化行政審批“三集中、三到位”，建立健全崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次告知制、首問負責制、代理制等制度。5.深化行政執(zhí)法改革。全面落實人口和計劃生育行政執(zhí)法程序規(guī)定，建立完善行政執(zhí)法投訴制度，加強對規(guī)

4、范性文件的管理，推行移動執(zhí)法和行政執(zhí)法裁決文書制作電子化。強化執(zhí)法監(jiān)督，確保本系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查不少于_次。強化行政執(zhí)法考核，提高行政法律文書質(zhì)量，加強執(zhí)法人員電子檔案建設(shè)。強化行政指導(dǎo)，認真落實行政問責制度。6.強化依法行政載體建設(shè)。進一步做實行政機關(guān)負責人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作，有效提升行政負責人特別是_出庭應(yīng)訴率，其中“_”出庭率不低于應(yīng)出庭情形的_%。嚴格執(zhí)行行政賠償制度，確保新發(fā)生的本部門為被執(zhí)行人的民事和行政案件自動履行與執(zhí)行和解率達到_%。三、公正執(zhí)法提升工程7.切實規(guī)范執(zhí)法行為。要嚴格依照法定權(quán)限和程序履行職責、行使權(quán)力，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。要建立科學的執(zhí)法管理體

5、系，全面推行執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法檔案等制度，進一步細化執(zhí)法標準、嚴格執(zhí)法程序、規(guī)范行使自由裁量權(quán)。進一步規(guī)范完善行政執(zhí)法辦案信息平臺建設(shè)，推進行政執(zhí)法網(wǎng)上公開透明運行。8.強化業(yè)務(wù)建設(shè)與執(zhí)法監(jiān)督。通過系統(tǒng)內(nèi)技能比武和業(yè)務(wù)、法律知識培訓考核等活動，提升行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平。要加強法制、監(jiān)察科室對業(yè)務(wù)科室行政執(zhí)法活動監(jiān)督制度建設(shè)，把容易發(fā)生執(zhí)法問題的關(guān)鍵領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、崗位作為執(zhí)法監(jiān)督的重中之重。完善案件評查機制，圍繞群眾反映強烈、社會普遍_的案件，_開展專項評查，查找突出問題，通報評查結(jié)果，落實整改措施。要深化執(zhí)法評議工作，創(chuàng)新執(zhí)法評議方式方法，擴大參與面，及時了解本部門執(zhí)法狀況、存在問題以及群眾對執(zhí)

6、法活動的評價和期盼，研究提出推進公正執(zhí)法的舉措。四、公民人口計生法律素養(yǎng)提升工程9.全面加強法制宣傳教育。認真迎接“_”普法中期考核，扎實推進人口計生法律知識“八進”活動。_領(lǐng)導(dǎo)干部積極參與普法教育“龍頭工程”，進一步落實本委公務(wù)員學法制度。加強基層計生干部學法，提升鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）委會計生干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力和服務(wù)水平。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展政策法規(guī)、生殖健康、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等知識的宣傳普及，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”、“5.29”、“7.11”“9.25”紀念日和“124”法制宣傳日等活動，深入開展計劃生育政策廣場咨詢服務(wù)活動，不斷提高市民群眾對人口計生法律法規(guī)的知曉

7、率。10.切實加強家庭人口文化建設(shè)。一是加強人口文化隊伍建設(shè)，創(chuàng)作一批人口文化精品節(jié)目，利用“村村樂”納涼晚會、“三下鄉(xiāng)”、文藝匯演等活動經(jīng)常性巡回演出，今年我市將_“市家庭人口文化才藝大賽”、“服務(wù)新市民共建新家園”等_次大型的人口計生文藝演出，要求每個鎮(zhèn)（街）開展人口計生文藝演出不少于_場。二是將繼續(xù)在省第_屆家庭人口文化節(jié)期間開展人口文化系列宣傳活動，通過舉辦主題晚會、公益宣傳、廣場文化活動等形式，廣泛開展社會宣傳，營造濃郁環(huán)境氛圍，掀起家庭人口文化宣傳的_。11.切實加強輿論宣傳。一要加強與報紙、廣播、電視等主流媒體合作。繼續(xù)與廣播電視臺、日報等媒體合作辦好江海潮涌、政風行風熱線等欄目

8、和廣播電視專題片，及時向大眾宣傳報道全市計生政策、工作動態(tài)（范本）等內(nèi)容。二要加強新聞信息的報道工作。要及時發(fā)現(xiàn)、捕捉人口計生工作亮點，切實加大在市級以上報刊、雜志、人口網(wǎng)站的投稿、用稿量。三要善于利用現(xiàn)代化傳媒手段。充分運用戶外電子顯示屏、手機短信、啟吾東疆論壇等現(xiàn)代化宣傳媒體，繼續(xù)做好人口計生委優(yōu)酷_視頻的運行，今年將開通人口計生_。四要加強_監(jiān)測。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確網(wǎng)絡(luò)_監(jiān)測員，專人負責，開展每天與人口計生工作相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)_監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告、處理、落實。五、法治惠民提升工程12.完善利益導(dǎo)向機制，全面落實獎勵扶助政策。規(guī)范實施農(nóng)村獎扶、特扶和三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶

9、助。按照蘇財教_1_文件精神，從_年起將獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助標準分別提高到每人每月_元、_元。認真做好持證退休職工和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民計劃生育一次性獎勵的登記發(fā)放工作，建立長效工作機制，納入常態(tài)化工作范圍。13.深化生育關(guān)懷行動，發(fā)揮協(xié)會紐帶作用。進一步擴大生育關(guān)懷范圍和覆蓋面,做好計生困難家庭檔案管理工作，對計生困難家庭實施動態(tài)（范本）管理，做到底子清、情況明。扎實做好獨生子女父母獎勵金轉(zhuǎn)為計劃生育系列保險的工作。繼續(xù)與市民建聯(lián)合開展“思源工程生育關(guān)懷行動”，實施好扶助計生困難家庭飼養(yǎng)波爾雜交山羊工程。繼續(xù)為計生困難家庭實施危房改造工程。14.深入推進“太陽島”工程，探索建立計生特殊家

10、庭養(yǎng)老模式。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、開發(fā)區(qū)）要積極開展團體心理輔導(dǎo)、_聯(lián)誼交流、家長理事會座談、親情跟蹤服務(wù)等活動。要積極探索建立計劃生育特殊困難家庭養(yǎng)老幫扶的優(yōu)惠政策，開展全市計劃生育家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀及需求調(diào)研，構(gòu)建計生特殊家庭的集中養(yǎng)老機制。積極創(chuàng)造條件，聯(lián)合中國人壽為全市_名計生特殊困難家庭成員贈送綜合醫(yī)療保險，為失獨家庭提供意外、疾病住院的醫(yī)療費用、住院津貼的定額給付，幫助解決計劃生育特殊困難家庭成員意外傷害、健康等風險保障問題。六、法治保障提升工程15.堅持法治導(dǎo)向。著力推進市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口家庭公共服務(wù)中心建設(shè)，不斷加強市、鄉(xiāng)、村“三級人口家庭公共服務(wù)平臺”實體化建設(shè)，完善運行機制。全面實施流動人

11、口“一證通”制度，確保持證的流動人口享受市民同等待遇。進一步拓展_糾紛行政調(diào)解機制。16.夯實法治基礎(chǔ)。全面將人口計生工作融入社區(qū)“一委一居一站一辦”的管理服務(wù)模式。全面落實計劃生育村（居）民自治，發(fā)揮群眾對人口計生工作的民主管理和監(jiān)督作用，積極探索和推行“政社互動”工作機制。17.強化法治保障。繼續(xù)開展“陽光計生”行動，不斷提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。大力推行政務(wù)、村務(wù)、辦事等三項公開，推動“陽光管理”；積極開展請農(nóng)民兄弟姐妹評計生、請流動人口評計生、系統(tǒng)內(nèi)開展下評上、參加政風行風評議等四項評議，推動“陽光服務(wù)”；強化“12356”陽光計生服務(wù)熱線和市政府“12345”為民服務(wù)熱線平臺建設(shè)，建立行風監(jiān)督員隊伍、健全有獎_制度、主動接受社會_和系統(tǒng)監(jiān)督，推動“陽光_”，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。利用“網(wǎng)上信箱”、電臺政風行風熱線、“12356”陽光計生服務(wù)熱線等平臺，進一步暢通計生信訪和投訴渠道，確保信訪結(jié)案率達_%。著力解決突出矛盾和問題，建立健全_預(yù)警處理機制，推進信訪工作制度化、規(guī)范化和法治化。七、_保障提升工程18.強化法治建設(shè)的_保障。建立本部門法治建設(shè)工作領(lǐng)